Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

"Об общественном контроле в Российской Федерации"

Аватар пользователя alexvlad7

До весны в Госдуму внесут законопроект "Об общественном контроле в Российской Федерации", подготовленный по поручению Президента. Обзор новости и концепции законопроекта.

Источник, хоть и "Коммерсант", но со ссылкой на Михаила Федотова, председателя Совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ и "Российскую газету".

"Предлагается покрыть страну сетью гражданских контролеров — общественных объединений, способных следить за работой правительства и чиновников на местах. Эти "субъекты общественного контроля", не в пример нынешней Общественной палате, будут обладать реальными рычагами воздействия: за игнорирование их запросов и экспертиз чиновники подпадут под действие статей КоАП и даже УК (по планам в кодексы внесут соответствующие изменения)..

В ежегодном послании президента Федеральному Собранию рекомендация поскорее "подготовить" соответствующий документ проговаривалась отдельной строкой. Михаил Федотов, к которому пожелание ускориться относилось лично, говорит, что до завершения всех согласований остались считанные недели. Однако, некоторые вопросы все еще обсуждаются с администрацией президента, и как раз они определят, кому в руки попадет новая "народная власть". - Государственно-правовое управление Кремля настаивает, чтобы закон носил более общий характер, однако мы считаем, что закон без конкретики никому не нужен: мы хотим в нем максимально прописать права и обязанности сторон,— рассказывает Михаил Федотов. — И отдельно прописать, что это нечто принципиально особенное, не зависимое от влияния властей... Каких перемен нам ждать на этот раз, станет ясно в ближайшее время. А пока закон "Об общественном контроле" готовится к внесению в Госдуму.»

 Целиком КОНЦЕПЦИЯ (а рядом, в материалах о проекте – ссылка на Закон о народном контроле в СССР !!!) проекта Федерального закона "Об общественном (гражданском) контроле в Российской Федерации" по ссылке, ниже - краткий конспект здравого смысла (только офиц.текст), который я составил для тех, кому непривычно продираться сквозь юрид.термины\некогда читать юрид. макулатуру тексты:

 «Следует подчеркнуть, что инициатива разработки проекта федерального закона об общественном (гражданском) контроле нисколько не противоречит идее создания закона о государственном контроле, над которой в настоящее время работает ряд специалистов. Напротив, оба закона могли бы дополнять друг друга.

4. Цели и задачи Закона

- распространить общественный контроль как на процессы принятия решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, так и на процессы исполнения таких решений с тем, чтобы повысить эффективность государства и предотвратить принятие неверных решений;

- создать не только юридические, но и фактические предпосылки для активизации и объединения общественных усилий в борьбе с коррупцией, казнокрадством, безответственностью, непрофессионализмом государственных и муниципальных служащих, архаичностью управленческих стереотипов и т.д.;

- обеспечить участие общественности в модернизации государства на всех его уровнях и во всех звеньях.

5. Ключевые положения Закона.

- Самостоятельность общественных объединений, участвующих в осуществлении общественного (гражданского) контроля.

- Самостоятельность органов общественного (гражданского) контроля.

- Всеохватность общественного (гражданского) контроля. Согласно этому принципу общественный контроль должен распространяться не только на органы государственной власти, но и на органы местного самоуправления, государственные корпорации и учреждения (школы, вузы, больницы, поликлиники, детские сады, приюты и т.п.), правоохранительные, надзорные и судебные органы, учреждения исполнения наказания, Вооруженные силы и спецслужбы. Заслуживает обсуждения вопрос распространения системы общественного (гражданского) контроля на негосударственные учреждения, оказывающие социальные услуги или иным образом влияющие на благополучие населения.

- Всеобщность, гласность, обязательность, многообразие форм общественного (гражданского) контроля (расшифровка принципов в ссылке - авт.)

- Признание органов общественного (гражданского) контроля в качестве законных представителей неопределенного круга лиц, выступающих в защиту общественных интересов. (подача исков в суд например, на тариф жкх, не от 1-2 лиц, а от всех, кого коснулось - авт.) 

Указанные принципы осуществления общественного (гражданского) контроля должны быть закреплены в Законе не в только форме норм-принципов или норм-деклараций, но и в форме реально работающих юридических конструкций

Искал именно текст внесенного законопроекта (концепция 2011г.) – не нашел, если кто найдет ссылку – буду благодарен.

«В экспертной среде обсуждаются два подхода к вовлечению граждан в контроль: либо делать ставку на общественные палаты и советы (при каждом министерстве-ведомстве-муниципальном руководителе) с хитроумной системой отбора активистов, либо использовать плоды интернета и регистрировать активистов на суперсайте (да-да, мы все читаем этот сайт сейчас  ;-) ), где они объединят свои надзорные усилия." И это замечание статьи «Ъ» - кто это будет (ведь торквемада на пенсии Корсуненко всего 1) и как их будут выбирать или назначать\контролировать, на мой взгляд, самый важный вопрос реализации закона – это желание слепить «ручную» структуру (зачем еще одна? Но об этом говорит Федотов, упоминая свою беседу с гос.-правовым управлением Кремля), либо попытка дать гражданам возможность реального диалога и  шанс на установление справедливости на их взгляд (пусть даже ценой некоего первоначального орг.хаоса и дальнейшего неудобства от наличия  неподконтрольной структуры).  Там же в статье «Коммерсанта», со слов активистов ОНФ утверждается, что закон прописан для «Народного фронта», который якобы пытается монополизировать «глас народа» и, соответственно, рискует стать «партией чиновников и богатых» в привычном варианте.

Закон - прочитаем, реализацию - увидим, но направление мыслей мне нравится.

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя orlov
orlov(4 года 7 месяцев)(02:23:10 / 23-01-2014)

А такое есть на практике, в текстах законов - законные представители нопределнной группы лиц?

Звучит как-то нехорошо...

Комментарий администрации:  
*** Если елки стоят в ряд - это Путин виноват! ***
Аватар пользователя alexvlad7
alexvlad7(5 лет 1 месяц)(02:40:34 / 23-01-2014)

Кроме надзора прокуратуры в 02:30мск никого не вспомню, а так - тексты законов в открытом доступе+google. Звучит может и не очень, но это - текст концепции законопроекта, его текст в поиске (я еще не нашел, может кто?). частичный Вам ответ-разъяснение: "На основании ст. 45 ГПК (гражданско-процессуального кодекса РФ) право защиты неопределенного круга лиц предоставлено прокурору, а на основании ст. 46 - органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям или гражданам в случаях, предусмотренных законом. Законодатель не разъяснил понятие "неопределенный круг лиц". Тем не менее под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется."

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(03:24:43 / 23-01-2014)

Не, корсуненко в эту хню не пойдёт. Оперативно исправлять стратегически-преднамеренное искажение здравого смысла группой лиц и их системно оформленные подлости? Не. Потом прикормят... Зарплату дадут (а чо, любой труд на рынке должен оплачиваться!) и превратится корсуненко в унылого АШашца — кончающего от любого благоразумного слова кормильца. Пошли бы оне нах. Попросят сформировать новую старую схему, концепт, модель, теорию да еще х знает чего подобного масштаба - вэлкам. А этой вознёй пусть старухи старые занимаются. Это им покажется полным вовлечением и «влиянием на процессы в стране» , создавая полную иллюзию важности с одновременным бальзамом на больные раны головы. Мне нет.

Аватар пользователя ExMuser
ExMuser(4 года 6 месяцев)(06:38:58 / 23-01-2014)

Перестаньте читать мои мысли, товарищ Корсуненко! :-)

Аватар пользователя ExMuser
ExMuser(4 года 6 месяцев)(06:33:07 / 23-01-2014)

Предлагаю корсуненку, жору, данилу и червяка в председатели данного комитета. Кто "за"? Единогласно. ТакЪ победимЪ.

Пляяя. Корсуненко таки опередил. :)

Аватар пользователя юрчён
юрчён(5 лет 2 недели)(09:32:05 / 23-01-2014)

Похоже такой "совет" замракобесит себя и всех остальных. Возможно внесёт тонну мешающего шума в работу власти. Не вижу помощи власти, нет механизма какого либо интереса направленного в нужную сторону, кроме копии чиновнического.

Аватар пользователя Diogenes Sinopeus
Diogenes Sinopeus(5 лет 10 месяцев)(11:36:50 / 23-01-2014)
Самое главное назначить правильных людей в эти новые параллельные структуры власти. Я уже знаю кто этим будет заниматься, достойных кандидатур много. Касьянов, Навальный, Собчак и другие Чириковы. Коррупция не пройдет, так победим.
Аватар пользователя shaastra
shaastra(5 лет 9 месяцев)(10:59:13 / 24-01-2014)

// Искал именно текст внесенного законопроекта

Так ничего ведь ещё не внесено (проверил на asozd2.duma.gov.ru) в статье пишут, что будет внесён до весны администрацией президента. А что там разрабатывают (и на какой основе) никто не знает. Кроме варианта Федотова есть вариант от общественной палаты (на 50 страниц) вот ссылка.

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...