Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

АШ-YouTube

В России снова появится Госплан!

Аватар пользователя good-society

"Несмотря на повсеместную критику хода выполнения майских указов президента, нужно отметить, что как минимум один из важнейших исполняется надлежащим образом. Правда, происходит это скромно и без помпы, что, наверное, и к лучшему. Вчера в Госдуме был подготовлен ко второму чтению законопроект «О государственном стратегическом планировании». Уже 1 января 2014 года он должен обрести силу закона, и наша страна, по сути, вернёт себе некогда утраченный Госплан. Зачем он нужен и чем будет отличаться от советского — разбираем ниже.

Один из майских указов президента «О долгосрочной государственной экономической политике» остался почти незамеченным для прессы. Однако он является, пожалуй, важнейшим из всех поручений Владимира Путина. Речь в нём идёт о необходимости возвращения системы стратегического планирования в России — нонсенс для сложившегося у нас либерально-экономического уклада. В коридорах Госдумы зашептали о грядущем возвращении «пятилеток», но законопроект подготовили в срок. Уже в ноябре 2012 года его проект прошёл первое чтение.

Впрочем, уже тогда он вызвал много нареканий, что понятно, так как в спешке обычно ничего толкового сделать невозможно. Тем более, если речь идёт о таком всеобъемлющем документе. В итоге проект закона собрал 251 поправку, 120 из которых на сегодняшний день рекомендованы к принятию комитетом Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. Есть все шансы, что с 1 января 2014 года страна наконец-то начнёт планировать стратегически.

Уверен, что нашим читателям не нужно объяснять всю важность такого планирования, но на всякий случай напомню, что без Госплана в СССР не были бы достигнуты те результаты, эффектом от которых мы пользуемся до сих пор. Без Госплана СССР не была бы возможна индустриализация, не была бы возможна эвакуация промышленности во время войны и её мобилизация, а значит — и Победа. Без Госплана СССР не было бы возможно создание атомной промышленности (в том числе военной) и освоение космоса. Одним словом, всего того, чем мы так гордимся и вспоминаем сегодня.

Удивительно то, что в современной России до сих пор полноценное стратегическое планирование фактически отсутствовало. Из долгосрочного вспоминается только «Стратегия 2020», а из краткосрочного, пожалуй, лишь проекты бюджетов и региональные программы. Среднесрочное планирование, которое, в общем-то, и должно быть основой долгосрочного, отсутствует у нас как класс.

Но это ещё не все беды. Те краткосрочные программы, которые пишутся, — как правило, не имеют ни малейшей связи между собой. Часто они абсолютно не увязаны с бюджетными возможностями и напоминают перечень благих пожеланий. Вспомнить хотя бы красочные планы Министерства развития Дальнего Востока, которые подверглись жёсткой критике президента за отсутствие внятных источников финансирования.

Или взять новости этих дней — вчера Минфин объявил о том, что в бюджете ближайших лет пробита «дыра» в 10 трлн рублей, а сегодня помощник президента РФ Андрей Белоусов назвал это «абсолютно нереалистичной цифрой». Представляется, что если бы кто-то из прежних руководителей советского Госплана взглянул на нынешнее состояние стратегического планирования в стране, то пришёл бы в ужас.

Кроме того, выполнение тех планов, которые всё же у нас имеются, как правило, никем не контролируется. А значит, и ценность их стремится к нулю.

Воссоздаваемая система стратегического планирования должна ликвидировать все эти пробелы.

Сам факт возвращения к положительному советскому опыту, безусловно, радует. Тем более что мало кому известно, но им не брезгуют пользоваться и наши зарубежные партнёры. Например, Евросоюз уже давно живёт семилетними циклами и никого при этом не стесняется. У нас разговоры о возвращении Госплана на серьёзном уровне начались в 2003 году, когда окончательно рухнули иллюзорные надежды на волшебную силу саморегуляции рынка, но в законопроект, как вы видите, вылились только спустя 10 лет.

Однако при всей идеологической привлекательности затеи стоит признать, что она столкнётся с трудностями, которые могут её похоронить на самом раннем этапе воплощения.

Дело в том, что воссоздать Госплан советского образца не удастся в принципе, ввиду того, что мы живём при ином социально-экономическом строе. Если прежде, допустим, производство самолёта государство могло спланировать от разработки месторождений алюминиевой руды и подготовки соответствующих кадров до выпуска конечного изделия, то теперь это не представляется возможным. Львиная доля участков такой производственной цепочки находится вне зоны компетенции государства, а это, в свою очередь, делает любой подобный план крайне условным.

Второй аспект — это кадры. Для полноценного стратегического планирования в масштабах целой страны нужны профессионалы высшего разряда. Только представьте, какую титаническую работу им предстоит выполнить. Возможно, такие люди у нас есть, но тот факт, что до сих пор они себя не особо проявили, заставляет сомневаться в реальности их существования. Ведь для этого необходимы не только академические знания и чистые намерения, это ещё и опыт.

Третий аспект — это ответственность. Каким бы профессионалом ни был госслужащий, он должен нести прямую ответственность за результаты своего труда. А с этим у нас, скажем прямо, большая проблема.

Несмотря на всё это, воссоздавать институт стратегического планирования необходимо. Без него, как и в советские времена, мы не решим сегодня ни одну серьёзную проблему. Не наполним жизнью Дальний Восток, не проведём новую индустриализацию, не решим проблему моногородов, не выйдем на должный уровень демографического развития, даже не решим проблему мигрантов. Это уже не говоря о сверхпроектах, вроде дальнейшего освоения космоса или полноценного — Арктики.

Суммируя сказанное, отмечу, что для эффективного функционирования нового «Госплана» волей-неволей придётся реанимировать и другие элементы советской системы — от национализации до смелого применения некоторых статей УК в отношении провинившихся «стратегов».

Насколько эффективной станет нынешняя система стратегического планирования — пока что можно лишь гадать. Возможно, она превратится в очередной бюрократический механизм, обслуживающий либерально-экономический курс, а может быть, станет первым кирпичиком в восстановлении страны и потянет за собой другие полезные элементы. В любом случае, за этой темой мы отныне будем следить ещё более пристально."

http://politikus.ru/v-rossii/9467-cherez-mesyac-strana-vernet-sebe-gosplan-mozhet-byt-eto-nachalo-bolshego.html

в комментах полная поддержка

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя viewer
viewer(5 лет 7 месяцев)(16:49:53 / 09-12-2013)

Наличие мозгового вещества в руководстве государством начинает приобретать осязаемые формы.

Аватар пользователя Радионеслушатель

да все нормальные люди - "за". Но в данном случае кадры будут в самом деле решать успех дела.

Аватар пользователя parrit
Аватар пользователя Похьяла
Похьяла(4 года 9 месяцев)(16:53:09 / 09-12-2013)

Идея здравая. Но каким будет исполнение? 

До этого, много даже здравых идей угробили глупым исполнением и тупицами исполнителями.

Аватар пользователя Пепелац
Пепелац(5 лет 7 месяцев)(17:00:43 / 09-12-2013)

Умение настоящего руководителя как раз и заключается в получении результатов от коллектива, содержащего тупых исполнителей и дураков с инициативой. А иначе на хрена вообще нужны руководители? Скомандовал "ангелам" - и почивай на лаврах :-)))))

Эх, люди-человеки, пороха вы не нюхали :-(((

Аватар пользователя nehnah
nehnah(5 лет 8 месяцев)(18:18:16 / 09-12-2013)

Неистово плюсую!!!

Как и любое производство процесс планирования замечательно разбивается на элементарные операции и поручается тупым исполнителями, которые передают результаты наверх вплоть до вершины пирамиды, на каждом уровне принимаются решения пропорциональные уровню компетенций. Просто разновидность технологии... ;-)

Аватар пользователя arma
arma(6 лет 4 месяца)(18:40:28 / 09-12-2013)

На вопли одного близкого мне товарища "Окружил себя идиотами!" всегда отвечаю, что те, кто поумнее, создали собственное предприятие, а остальные - только "окружать" могут, поэтому и работают подчинёнными.

Аватар пользователя tokomak
tokomak(6 лет 5 месяцев)(19:51:09 / 09-12-2013)

Как верно сказано!!!

Но кто сам никогда не руководил - этого никогда не поймёт.

Аватар пользователя AlterDraconis
AlterDraconis(6 лет 4 месяца)(16:56:49 / 09-12-2013)

Мы таким макаром до Нового Советского Союза дойдем. Хотелось бы в это верить...

Аватар пользователя nehnah
nehnah(5 лет 8 месяцев)(18:20:42 / 09-12-2013)

Неа! Похоже, цель - переплюнуть СССР. И это радует! ;-)

Аватар пользователя AlterDraconis
AlterDraconis(6 лет 4 месяца)(19:14:37 / 09-12-2013)

Хорошо бы. Но боюсь сглазить.

Аватар пользователя nehnah
nehnah(5 лет 8 месяцев)(07:14:28 / 10-12-2013)

Угу, пойду тоже постучу башкой по дубу... %)

Аватар пользователя tokomak
tokomak(6 лет 5 месяцев)(19:51:50 / 09-12-2013)

А у нас уже есть, таможенный ;)

Аватар пользователя Ngin
Ngin(6 лет 4 месяца)(17:01:59 / 09-12-2013)

А как туда резюме заслать? Я бы очень да.

Аватар пользователя slw068
slw068(6 лет 4 месяца)(17:31:39 / 09-12-2013)

Хочется писарчуком поработать?

Аватар пользователя Ngin
Ngin(6 лет 4 месяца)(20:52:56 / 09-12-2013)

У меня больше десяти лет в логистике и SCM планировании. Не все ж дизайнеры и программисты.

Аватар пользователя slw068
slw068(6 лет 4 месяца)(22:19:37 / 09-12-2013)

Люди со стороны в любой структуре начинают с писарчуков. Или думаете желающих попилить бюджет мало?

Аватар пользователя Ngin
Ngin(6 лет 4 месяца)(22:35:32 / 09-12-2013)

Ты странный. Лучиков добра тебе!

Аватар пользователя greygr
greygr(6 лет 3 месяца)(18:00:04 / 09-12-2013)

вам напишут)))

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(17:04:01 / 09-12-2013)

В 1983 году в Госплане подвели итог прекрасным результатам советской экономики в документе под названием "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА СССР НА 1986-2005 ГОДЫ". Несколько цитат оттуда:

Так, среднегодовой удой молока от одной коровы снизился с 2294 кг в 1977 г. (2204 кг - в 1975 г.) до 2149 кг в 1980 г. и 2096 кг в 1981
Такое ухудшение показателей продуктивности животноводства привело к сокращению государственных закупок.. молока, соответственно, с 56,3 млн.т до 55,5 млн.т. 
Содержание жира в молоке составляет 2,8% вместо нормы 3,3%.

Среднегодовая величина платежных средств в народном хозяйстве за I961-I980 гг. возросла более чем в 6 раз при росте валового общественного продукта в 3,2 раза и национального дохода в 3 раза. Денежные средства на счетах государственных предприятий и организаций в банках за тот же период увеличились более чем в 9 раз. Излишняя величина обращающихся платежных средств на конец 1980 г. составляет, по нашей оценке, не менее 120 млрд.руб. 

Накопленные неудовлетворенный спрос населения составляет в настоящее время около 78 млрд.руб. при среднегодовом приросте в десятой пятилетке в 7-8 млрд.руб. (3.1.I настоящего Раздела), Общая денежная задолженность государства населению возросла за двадцать лет в 13 раз и к концу 1980 г. составила величину порядка 50% национального дохода (или 75% доходов госбюджета).

-следует отметить, что к концу 70-х - началу 80-х годов для роста избыточных сбережении стало характерным:
- усиление процессов перераспределения избыточных сбережений между отдельными группами населения, ведущее к их концентрации у относительно ограниченных категорий населения;
- стабилизация (и даже снижение) их годовых приростов, что связано с более активным использованием механизма розничного ценообразования с целью снижения темпа нарастания несбалансированности.

Аватар пользователя viewer
viewer(5 лет 7 месяцев)(18:59:55 / 09-12-2013)

А этот высер тут к чему? Многабукаф чтобы втихушку подпустить вони, типо - планирование несостоятельно изначально?

Тогда уж лучше громко пёрнуть, чем предательски бзднуть.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(19:02:25 / 09-12-2013)

Так и запишем: по существу возразить специалистам Госплана нечего. 

Аватар пользователя good-society
good-society(4 года 8 месяцев)(19:18:18 / 09-12-2013)

То что вы процитировали никак не связано с наличием Госплана.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(19:27:24 / 09-12-2013)

Связано хотя бы тем, что документ вышел из недр Госплана.

Хотя в документе по ссылке есть и более конкретные связи. Смысла цитировать все нет, если интересует реальная история СССР, а не агитки - почитайте. 

Аватар пользователя good-society
good-society(4 года 8 месяцев)(20:20:43 / 09-12-2013)

Констатировать текущие и прошлые экономические показатели может кто угодно.
Функция Госплана не в этом.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(21:20:49 / 09-12-2013)

Как нетрудно догадаться, продекларированные результаты - результат планирования Госплана. Такова уж особенность советской экономики.

Аватар пользователя good-society
good-society(4 года 8 месяцев)(21:53:48 / 09-12-2013)

Какой однако Госплан вредитель. Вот кто оказывается тормозил экономический рост СССР. Спасибо вам за разоблачение.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(22:00:20 / 09-12-2013)

А кто тогда виноват в экономических проблемах, изложенных в документе? Все, кроме Госплана?

Аватар пользователя good-society
good-society(4 года 8 месяцев)(23:11:30 / 09-12-2013)

Госплан вообще-то промежуточное техническое звено в цепочке. Он получал от Партии Основные направления развития и параметры, которых нужно было достигнуть. Т.е. получал Задание. Далее он должен был спланировать ресурсы и работы, необходимые Исполнителям для достижения указанных в Задании целей. А затем передавал разработанные планы действий Исполнителям, т.е. министерствам и ведомствам различных отраслей промышленности, строительства, торговли, науки, образования и т.д., которые уже делали конкретную работу.
Естественно в такой схеме многие возникающие в конкретных условиях нюансы учесть было сложно. Но это не значит, что инструмент был неэффективным. Напротив - эффективным, но НЕДОСТАТОЧНЫМ. И одного Госплана, для полной реализации планов партии, было недостаточно. Нужно было еще и саму партию усовершенствовать и Основные направления социально-экономического развития подкорректировать.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(07:34:00 / 10-12-2013)

Естественно в такой схеме многие возникающие в конкретных условиях нюансы учесть было сложно. 

Я вот конкретно с этим согласен, однако тут же возникает вопрос:

Если Госплан был недостаточен - чего не хватало для учета всех нюансов?

Аватар пользователя Радионеслушатель

вышепривденное - личная вина секретаря ЦК КПСС по сельскому хозяйству М.С. Горбачева.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(07:57:17 / 10-12-2013)

Горбачев и денег лишних в сберкассы насыпал, и модные фасоны шить не давал, и строительство завершать запрещал, да?

Сводить все проблемы СССР к одному Горбачеву - это какой-то инфантилизм, извините. 

Аватар пользователя viewer
viewer(5 лет 7 месяцев)(19:28:21 / 09-12-2013)

Контора пишет!

Аватар пользователя Похьяла
Похьяла(4 года 9 месяцев)(19:18:07 / 09-12-2013)

Я хоть и маленьким в догорбачёвские времена был, но очереди хорошо помню. Да и родня до сих пор с ужасом вспоминает, что жизнь в Союзе даже при Брежневе не была раем. Вечный дефицит всего подряд, дутые цифры в отчётах, тупизна и маразм и разгильдяйство во всех сферах...

Так что приведённая заметка, это просто напоминае о том, что даже хорошую затею можно довести до маразма. Советская система планирования, была очень хороша для реализации крупных проектов и во времена войн. Но попытка распланировать всё и вся, спошь и рядом приводила к перекосам в хозяйствовании и подавлению любых здравых инициатив.

Просто не надо идеализировать СССР и его Госплан. При массе положительных сторон, они были ОЧЕНЬ далеки от совершенства.

Сейчас, надо попытаться взять из опыта советского Госплана всё лучшее, и не брать от туда лишнее и неправильное.

Аватар пользователя viewer
viewer(5 лет 7 месяцев)(19:31:05 / 09-12-2013)

Сейчас, надо попытаться взять из опыта советского Госплана всё лучшее, и не брать от туда лишнее и неправильное.

Именно этого ata и не понимает. Или скорее включает дурку, делая вид, что не понимает.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(19:35:13 / 09-12-2013)

Цитаты из Госплановских документов уже проходят по разряду "дурки". Отличная агитация за госплан, я считаю!

Аватар пользователя viewer
viewer(5 лет 7 месяцев)(19:39:36 / 09-12-2013)

Госплан это инструмент, вроде молотка. Можно по гвоздям, а можно и по пальцам. Jedem das Seine.

Аватар пользователя ata
ata(6 лет 4 месяца)(21:24:06 / 09-12-2013)

Т.е. результат работы советской экономики к 1983 году к Госплану отношения не имел, это кто-то неправильно Госплан применял? Кто же этот негодяй?

Аватар пользователя sv717
sv717(5 лет 8 месяцев)(03:25:49 / 10-12-2013)

Ай,маладец! Срезал!Получишь рубль. 

 "А  вот  когда одни останетесь, подумайте хорошенько. Подумайте -- и
поймете. -- Глеб даже как-то с сожалением посмотрел на кандидатов. --  Можно
ведь сто раз повторить слово "мед", но от этого во рту не станет сладко. Для
этого  не  надо кандидатский минимум сдавать, чтобы понять это. Верно? Можно
сотни раз писать во всех статьях  слово  "народ",  но  знаний  от  этого  не
прибавится. Так что когда уж выезжаете в этот самый народ, то будьте немного
собранней.  Подготовленней, что ли. А то легко можно в дураках очутиться. До
свиданья. Приятно провести отпуск... среди народа.  -Глеб  усмехнулся  и  не
торопясь вышел из избы. Он всегда один уходил от знатных людей.
     Он не слышал, как потом мужики, расходясь от кандидатов, говорили:
     --  Оттянул  он его!.. Дошлый, собака. Откуда он про Луну-то так знает?
-- Срезал.
     -- Откуда что берется!
     И мужики изумленно качали головами.
     -- Дошлый, собака, причесал бедного Константина Иваныча... А?
     -- Как миленького причесал! А эта-то, Валя-то, даже рта не открыла,
     -- А что тут скажешь? Тут  ничего  не  скажешь.  Он,  Костя-то,  хотел,
конечно, сказать... А тот ему на одно слово -- пять.
     -- Чего тут... Дошлый, собака!
     В   голосе   мужиков  слышалась  даже  как  бы  жалость  к  кандидатам,
сочувствие.  Глеб  же  Капустин  по-прежнему  неизменно  удивлял.   Изумлял,
восхищал  даже.  Хоть  любви, положим, тут не было. Нет, любви не было. Глеб
жесток, а жестокость никто, никогда, нигде не любил еще.
     Завтра Глеб Капустин, придя на работу,  между  прочим  (играть  будет),
спросит мужиков:
     -- Ну, как там кандидат-то?
     И усмехнется.
     -- Срезал ты его, -- скажут Глебу"

Комментарий администрации:  
*** Уличен в распространении политоты ПОМОЙНОГО качества ***
Аватар пользователя x-notch
x-notch(6 лет 5 месяцев)(17:10:09 / 09-12-2013)

Хорошая новость, спасибо

Аватар пользователя Federal
Federal(6 лет 4 месяца)(17:13:24 / 09-12-2013)

Сегодня день хороший новостей. Надеюсь.

Аватар пользователя ExMuser
ExMuser(5 лет 4 дня)(17:13:51 / 09-12-2013)

Онотоле одобряэ.

Он, бедный, уже голос сорвал, именно про это и говоря. Видать, в Кремле, кроме как к АШ, ещё и к Вассерману прислушиваются. :) Это не может не радовать. В добрый путь.

Аватар пользователя vambr
vambr(5 лет 5 месяцев)(19:24:58 / 09-12-2013)

Это ему на день рожденья подарок!

Аватар пользователя ExMuser

Ух ты! У него днюха, чтоли? Надо будет его поздравить.

Аватар пользователя vambr
vambr(5 лет 5 месяцев)(11:00:59 / 10-12-2013)

Вчера была :)

http://papasha-mueller.livejournal.com/2203408.html

 

Аватар пользователя ExMuser

Спасибо, что напомнили, обязательно его поздравлю.

Аватар пользователя Радионеслушатель

это инициатива Глазьева.

Аватар пользователя мамонт молодой

ВЫ крадёте лавры славы у Фёдорова- если бы не последний год- потраченный им на донесение до народа и власти того факта- что  Россия оккупирована и Америка не разрешает нам планирование  своей жизни- этой новости не былобы : Путин  тупо бы не понял, что делать дальше. Спасибо Фёдорову., надоумил..

Аватар пользователя ExMuser

Дык, Онотоле ещё с начала 90-х про план талдычит, а его никто не слушал, даже посмеивались над "дурачком", уповая на "невидимую руку рынка", а оно вот как вышло-то...

Аватар пользователя maxvlad
maxvlad(6 лет 4 месяца)(17:22:22 / 09-12-2013)

Именно что неясно, где людей брать. А ведь есть ещё такой маленький штришок, как личная заинтересованность. Ну ка, возможность включить в семилетний план что-нибудь этакое. Поправить что-нибудь в аналитике,  а потом этакий инсайд использовать - это ж не озолотишься - обрилиантишься.

Страницы

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...