Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Путин: Демократия и качество государства

Аватар пользователя valchick

Устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного государства. А подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества.

Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать. 

Знаю по опыту, что и в тот период во власти было немало честных и умных людей, искренне стремившихся к народному благу. Благодаря им государство не погибло, худо-бедно решались повседневные проблемы и, пусть непоследовательно и медленно, продвигались некоторые насущные реформы. Но в целом сложившаяся система оказывалась сильнее. В начале 90-х годов наше общество было воодушевлено идущим на глазах распадом советской однопартийной, командно-административной системы. Переходом к близкому,казалось, народовластию. Тем более что образцы цивилизованной, зрелой демократии были совсем рядом — в США и странах Западной Европы. Однако введение демократических форм государства принесло практически сразу же остановку необходимых экономических реформ, а чуть позже — сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использующими государство в своих интересах, делящими общенародное достояние. 

В результате в 90-е годы под флагом воцарения демократии мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодальных кормлений. Не новое качество жизни, а огромные социальные издержки. Не справедливое и свободное общество, а произвол самоназначенных "элит", откровенно пренебрегавших интересами простых людей. Все это "отравило" переход России к демократии и рыночной экономике — устойчивым недоверием большой части населения к самим этим понятиям, нежеланием участвовать в общественной жизни. Русский философ, правовед Павел Новгородцев еще в начале прошлого века предупреждал: "Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией". 

Мы в 90-х годах столкнулись и с анархией, и с олигархией. Этот период был буквально пронизан кризисом ответственного государственного мышления. Было бы наивно связывать его причины только с корыстными действиями олигархов и недобросовестных чиновников. К началу 90-х наше общество состояло из людей, освободившихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкших ждать милостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям и не умевших противостоять манипулированию. Поэтому и в экономической, и в политической жизни до поры срабатывал порочный принцип "кто смел, тот и съел". 

Но общество прошло трудный процесс взросления. И это позволило нам всем вместе вытащить страну из трясины. Реанимировать государство. Восстановить народный суверенитет — основу подлинной демократии. 

Хочу подчеркнуть — мы сделали это демократическими, конституционными методами. Политика, которая проводилась в 2000-е годы, последовательно воплощала волю народа. Это каждый раз подтверждалось выборами. Да и между выборами — социологическими опросами. 

Если посмотреть на то, как наше население оценивало и оценивает приоритетные для него права, то на первых местах с огромным отрывом окажутся право на труд (возможность трудового заработка), право на бесплатное лечение, право на образование детей. Возвращение, гарантирование этих насущных прав было задачей, которую решало российское государство, решали мы с Дмитрием Медведевым, работая на посту Президента страны. 

Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспеченными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкого мирка строительства собственного благосостояния — это результат наших усилий. Мы на это работали. 

Политическая конкуренция — это нерв демократии, ее движущая сила. Если такая конкуренция отражает реальные интересы социальных групп, она многократно усиливает "мощность" государства. В обеспечении развития экономики. В мобилизации ресурсов на социальные проекты. В обеспечении защиты и справедливости для граждан. 

Сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участвовать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны "вместить" возросшую общественную активность. 

О развитии демократии

Сегодня в Государственную Думу внесен целый пакет предложений по развитию нашей политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий. Об отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах в Государственную Думу и региональные законодательные органы. О сокращении количества подписей избирателей, необходимых для регистрации в качестве кандидата на выборах Президента страны. 

Условия регистрации, порядок деятельности партий, технологии выборных процедур — все это, безусловно, важно. "Политический климат", как и инвестиционный, требует постоянного совершенствования. Но наряду с этим надо обратить первоочередное внимание на то, как в политическом механизме организован учет интересов социальных групп. 

Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам не нужна ситуация, когда демократия сводится к вывеске, когда за "народовластие" выдается разовое развлекательное политическое шоу и кастинг кандидатов, где содержательный смысл выхолащивается эпатажными заявлениями и взаимными обвинениями. А настоящая политика — уходит в тень закулисных сделок и решений, которые ни с каким избирателем не обсуждаются в принципе. Вот такого тупика, соблазна "упростить политику", создать фиктивную демократию "на потребу" — мы должны избежать. В политике есть неизбежная доля политтехнологий. Но имиджмейкеры, "мастера билбордов" не должны управлять политиками. Да я уверен — и народ больше на такое не купится. 

Надо настроить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интересов. Могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости (в том числе и в тех случаях, когда они оказываются в меньшинстве). 

Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Понятный, оперативный и открытый для общества механизм выработки, принятия и реализации решений — как стратегических, так и тактических. 

Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду. Тот, кто предлагает решения и программы, несет ответственность за их реализацию. Те, кто выбирают "принимающих решения", понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение между обществом и властью. 

Новые механизмы участия

Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества, которые все более усложняются, а в условиях "информационного века" — приобретают качественно новые черты. 

Огромное, постоянно возрастающее число российских граждан уже привыкло получать информацию мгновенно, "нажатием кнопки". Свободная и уж тем более бесцензурная доступность информации о положении дел в стране естественным образом формирует запрос на постоянное, а не "от выборов к выборам" участие граждан в политике и управлении. 

Поэтому современная демократия как власть народа не может сводиться только лишь к "походу к урнам" и им заканчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как в фундаментальном праве народа выбирать власть, так и в возможности непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля, коммуникаций и "обратной связи". 

А что есть "обратная связь" на практике? Растущее количество информации о политике должно перейти в качество политического участия, гражданского самоуправления и контроля. Прежде всего, это — общегражданское обсуждение законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения. 

Граждане, профессиональные, общественные объединения должны иметь возможность заранее "тестировать" все государственные документы. Уже сейчас конструктивная критика со стороны сообществ предпринимателей, учителей, медиков, ученых помогает избежать неудачных решений и, напротив, найти лучшие. 

Например, в прошлом году, в рамках "оценки регулирующего воздействия", которая осуществляется совместно с предпринимательским сообществом, еще на предварительной стадии разработки был отклонен фактически каждый второй проект нормативного акта как ухудшающий условия развития экономики России. Хорошо, что такой "фильтр" начал действовать. Надо посмотреть, полностью ли он охватывает значимые для бизнеса сферы. 

Необходимо улучшение языка правотворчества. Его надо сделать если не благозвучным (в древнем мире законы часто писали стихами для лучшего запоминания), то хотя бы понятным для адресатов норм. Важно создание дружественного интерактивного интерфейса на порталах органов публичной власти для полноценного отражения и обсуждения планов и программ, результатов мониторинга их исполнения. Хочу просить профессиональные сообщества словесников и веб-дизайнеров — помогите государству в этом. Такой вклад будет высоко оценен историей. 

Далее. Нужно понимать, что одна из главных тенденций современного мира — это усложнение общества. Специализируются потребности различных профессиональных и социальных групп. Государство должно на этот вызов ответить, соответствовать сложносоставной социальной реальности. Одно из важных решений здесь — это развитие саморегулируемых организаций. Компетенции и возможности которых должны расширяться. С другой стороны, сами СРО должны более активно использовать имеющиеся у них полномочия. В частности, право разрабатывать и вносить для утверждения технические регламенты и национальные стандарты в соответствующих отраслях и видах деятельности. 

Необходимо избегать бюрократизации саморегулируемых организаций, создания с их помощью "саморегулируемых" барьеров (прежде всего, в тех сферах деятельности, где отсутствует недопустимый риск, или безопасность которых уже обеспечена иными государственными методами регулирования). Для этого требуется полная информационная открытость СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка. Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России. 

Уже сейчас мы используем практику размещения проектов законов в интернете. Каждый может направить свое предложение или поправку. Они рассматриваются, а лучшие и содержательные — учитываются в финальной версии законопроекта. Такой механизм коллективного отбора оптимальных решений или, как называют его эксперты, краудсорсинг,— должен стать нормой на всех уровнях. 

Но здесь реализуется только "пассивное право" — возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и "активное право" — дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. 

В этой связи предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут сто тысяч и более подписей в интернете. Похожая практика действует, например, в Великобритании. Разумеется, для этого анонимный интернет не годится — хотя в других случаях он помогает выявлять настроения общества. Нужно будет разработать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. 

Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии. Особенно широкое применение она должна получить на муниципальном и региональном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника районного отдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился в их районе. Точно так же можно поставить вопрос о руководителе районного центра ЖКХ. О мировом судье — в случае если он не избирается гражданами. 

Необходимо, чтобы граждане на городском, муниципальном уровне могли голосовать, выносить на местные референдумы или интернет-опросы свои острые проблемы, выявлять узкие места и способы их расшить. 

Важная задача — изменение работы общественных советов при органах исполнительной власти. В настоящее время их работа, скажу прямо, носит формальный или показной характер. Необходимо отказаться от ведомственного подхода к формированию таких советов — их состав должна утверждать, например, Общественная палата России, а для региональных органов — соответствующие общественные палаты. Общественные советы должны перестать быть удобными для руководителей ведомств. Надо обеспечить участие в них по-настоящему независимых экспертов и представителей заинтересованных общественных организаций. Установить состав нормативных актов и программ, которые не могут быть приняты без предварительного и публичного обсуждения на Общественном совете. В компетенцию Общественных советов может войти паритетное с самим ведомством участие в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по урегулированию конфликта интересов. 

Несколько слов о перспективах развития проекта "электронное правительство". Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политических дебатах в парламенте, о состоянии мировых рынков, о браках и разводах голливудских звезд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку онлайн, или узнать о своем участковом полицейском в интернете они чаще всего вообще не могут. 

Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным антикоррупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Это хорошо. Но большинству людей нужна насущная информация о своем доме, придомовой территории, соседнем парке, школе, своем муниципалитете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти — сайты муниципалитетов и субъектов Федерации. 

Предлагаю, чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов. 

Нужно точнее нацелить проект "электронное правительство" на нужды и запросы граждан. Максимально полно раскрыть информацию о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Через электронные технологии сделать государственный механизм понятным и доступным для общества. 

Местное самоуправление — школа демократии

Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: "Только в таком объеме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь — не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации... Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие "гражданской свободы" теряет смысл". 

В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из "демократии малых пространств". Местное самоуправление — это школа ответственности граждан. В то же время это — "профессионально-политическое училище", которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что "профессиональную закалку" политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления. 

Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью "шаговой доступности" — т. е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых — муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от "подачек сверху", которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути — лишают смысла само существование муниципального уровня власти. 

В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами Федерации и муниципалитетами. Если у последних появится больше ресурсов, то и объем их обязательств перед гражданами может быть увеличен. 

Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от Федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов. 

Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться. Особенно если в субъекте Федерации у власти окажется одна партия, а в городе — другая. 

Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями. 

Отдельная проблема, и больная,— судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время малый город — это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров. 

О российском федерализме

Одной из главнейших задач начала 2000-х годов было преодоление как открытого, так и латентного, "ползучего" сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, националистическими группами. Эта проблема в основном решена. 

Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов. При этом за Президентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от должности губернатора. Это обеспечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации. 

Центр должен уметь отдавать и перераспределять полномочия. И не только полномочия, но и источники финансирования местных и региональных бюджетов. Однако при этом нельзя потерять управляемость страной. Нельзя "разбрасываться" государственной силой. Недопустимо механически перетасовывать ресурсы и полномочия между уровнями власти. Не должно быть "фетиша" централизации или децентрализации. 

Распределение государственных полномочий по различным уровням власти должно осуществляться по ясному критерию — функция должна исполняться на том уровне власти, где это будет сделано с наибольшей пользой для граждан России, их предпринимательской активности, для развития страны в целом. 

Также очевидно, что потенциал укрупнения субъектов федерации далеко не исчерпан. Но действовать в этой сфере надо разумно и взвешенно. Опираясь на мнение граждан. 

Нужно учитывать и тот факт, что территории РФ находятся на разном уровне социально-экономического развития. А также — в разных социокультурных плоскостях, которые нельзя сравнивать по шкале "лучше-хуже". Образ жизни людей определяют разные традиции, обычаи, модели поведения. Поэтому безусловной ценностью для нас являются интеграторы, мощные скрепляющие факторы — русский язык, русская культура, Русская православная церковь и другие традиционные российские религии. И, конечно, многовековой опыт совместного исторического творчества разных народов в одном, едином Российском государстве. Этот опыт со всей очевидностью говорит и о том, что стране необходим сильный, дееспособный, пользующийся уважением федеральный Центр — ключевой политический стабилизатор баланса межрегиональных, межэтнических и межрелигиозных отношений. При этом наша историческая задача — в полной мере раскрыть потенциал российского федерализма, создать стимулы для деятельного, активного развития всех регионов страны. 

Конкурентоспособное государство

Реальность глобального мира — это конкуренция государств за идеи, людей и капитал. А фактически — за будущее своих стран в сформировавшемся глобальном мире. 

Нам необходимо новое государственное сознание. В центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства. В этой логике должна быть построена деятельность всего государственного аппарата. Мы постоянно должны исходить из того, что граждане России и тем более российский капитал видят, как все организовано в других странах,— и имеют право выбирать лучшее. 

Важно сконцентрироваться на следующих основных приоритетах. 

Первое. Разорвать связку "власть-собственность". Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь — я уже писал об этом в "экономической" статье. 

Второе. Надо широко внедрять лучшие, жизнеспособные практики работы госинститутов стран-лидеров. Критерий заимствования — доказанная эффективность, которая будет выражаться для каждого гражданина России в комфорте и удобстве получения госуслуг, в снижении финансовых и временных затрат. На этой основе может быть обеспечена гармонизация стандартов обслуживания с международными нормами. 

Третье. Мы будем развивать конкуренцию государственных администраторов — губернаторов, мэров, функционеров — на всех уровнях и во всех случаях, когда это целесообразно. Для этого — наладим мониторинг, выявление и широкое внедрение лучших практик госуправления. И для собственных решений на федеральном уровне, и для сведения избирателей — на региональном и городском. 

Четвертое. Надо переходить к стандартам госуслуг нового поколения — основанным не на позиции исполнителя, а на позиции потребителя этих услуг — фирмы, которая проводит груз через таможню, гражданина, который получает справку, автовладельца, оформляющего ДТП. 

Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства и за что спросить с конкретного чиновника. 

Пятое. Только что принят закон, устанавливающий реальную оценку работы и ответственность чиновников за несоблюдение стандартов оказания госуслуг населению и предпринимателям. За отклонение от стандартов — штрафы. Предлагаю пойти дальше, внести в законодательство, что за грубое или неоднократное нарушение стандартов полагается дисквалификация. Плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим. 

Шестое. Для качественного решения сложных задач государственного управления необходим адекватный по уровню квалификации и опыту работы состав государственных служащих. Потребуется внедрение системы оплаты труда государственных служащих, позволяющей гибко учитывать состояние рынка труда, в том числе по отдельным профессиональным группам. Без этого наивно рассчитывать на качественное улучшение корпуса чиновников, привлечение в его состав ответственных и эффективных менеджеров. 

Седьмое. Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов — уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специализации и профессионализации этого института. Считаю, что институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации. 

Мы должны победить коррупцию

Административные процедуры, бюрократия исторически никогда не были в России предметом национальной гордости. Известен разговор Николая I с Бенкендорфом, в котором царь грозился "каленым железом искоренить мздоимство", на что получил ответ: "С кем останетесь, государь?" 

Разговоры о коррупции в России банальны. Есть исторический соблазн победить коррупцию путем репрессий — борьба с коррупцией, безусловно, предполагает применение репрессивных мер. Тем не менее проблема здесь принципиально глубже. Это проблема прозрачности и подконтрольности обществу институтов государства (о чем я говорил выше) и проблема мотивации чиновников — людей на службе государства. И с этим, на наш взгляд, существуют огромные трудности. 

Известны социологические данные: подростки, в "лихие 90-е" мечтавшие делать карьеру олигарха, теперь массово выбирают карьеру госчиновника. Для многих она представляется источником быстрой и легкой наживы. С такой доминирующей мотивацией любые "чистки" бесполезны: если госслужба рассматривается не как служение, а как кормление, то на место одних разоблаченных воров придут другие. 

Для победы над системной коррупцией нужно разделить не только власть и собственность, но исполнительную власть и контроль за ней. Политическую ответственность за борьбу с коррупцией должны совместно нести и власть, и оппозиция. 

Было бы правильно законодательно закрепить новый порядок выдвижения кандидатур на должности Председателя и аудиторов Счетной палаты, формирования списка назначаемой части Общественной палаты. Кандидаты должны выдвигаться не Президентом, как сейчас, а Советом Государственной Думы на основе согласия с кандидатурой всех фракций. 

Считаю, что парламентариям надо подумать над наполнением реальным содержанием заложенной в законе процедуры парламентских расследований. 

Борьба с коррупцией должна стать подлинно общенациональным делом, а не предметом политических спекуляций, полем для популизма, политической эксплуатации, кампанейщины и вброса примитивных решений — например, призывов к массовым репрессиям. Те, кто громче всех кричат о засилье коррупции и требуют репрессий, одного не понимают: в условиях коррупции репрессии тоже могут стать предметом коррупции. И еще каким. Мало никому не покажется. 

Мы предлагаем реальные, системные решения. Они позволят нам с гораздо большим эффектом провести необходимую санацию государственных институтов. Внедрить новые принципы в кадровой политике — в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения. В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной. 

Предлагаю выделить коррупционно опасные должности — как в аппарате исполнительной власти, так и в менеджменте госкорпораций, занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр. Здесь полезно посмотреть на антикоррупционные практики стран Европы — они умеют отслеживать такие вещи. 

На "вопрос Бенкендорфа" мы сегодня можем дать ответ: мы знаем, с кем мы останемся. Такие люди есть, их немало — и в госаппарате, и за его пределами. 

В государственных, муниципальных органах и сегодня работает множество профессионалов, которые всю жизнь живут на одну зарплату. Их оскорбляет, когда журналисты бездумно ставят их на одну доску с коррупционерами. А скольких честных и эффективных людей мы таким образом отталкиваем от работы на государство? 

Думаю — общество, СМИ обязаны восстановить справедливость в отношении честных государственных работников. Фокус общественного внимания должен сосредоточиться на доказательных обвинениях в коррупции. Это поможет доводить такие дела до конца. 

Переход от слов к делу в борьбе с "большой" коррупцией поможет преодолеть коррупцию и в тех сферах, с которыми граждане встречаются в своей повседневной жизни — в полиции, судебной системе, в управлении жилищным фондом и ЖКХ, медицине и образовании. 

Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Устраняя фундаментальные причины коррупции и карая конкретных коррупционеров. Создавая мотивацию для тех людей, которые готовы служить России верой и правдой. Таких людей у нас в стране традиционно много. Они будут востребованы. 

Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией. 

О развитии судебной системы

Главный вопрос — ярко выраженный обвинительный, карательный уклон в нашей судебной системе. 

Мы должны решить эту проблему и предлагаем конкретные шаги. 

Первое. Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе введем практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан. 

Второе. Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права, например, спорить с губернатором не в одиночку, а от лица крупной общественной организации. Мы расширим сферу применения коллективных исков, которые могут предъявлять граждане. 

Третье. В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Надо подумать о возможности интернет-трансляции судебных заседаний и публикации стенографических отчетов о них. Сразу будет видно, кто как работает. Какие решения принимают по аналогичным делам, но с разным составом участников. Где мотивировка судьи продиктована не совсем понятной и прозрачной логикой. Кроме того, своеобразный элемент "прецедентного права" послужит фактором непрерывного совершенствования суда. 

Четвертое. Необходимо возрождение "судебной" журналистики, что позволит шире и глубже обсуждать правовые проблемы общества, повышать уровень правосознания граждан. 

Завершая, хочу подчеркнуть — мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа — демократию — подлинной. А работу государства — ставит на службу интересам общества. И все вместе — это обеспечивает России, российскому современному обществу устойчивое и успешное развитие. 
Подробнее:http://www.kommersant.ru/doc/1866753

Фонд поддержки авторов AfterShock

Комментарии

Аватар пользователя boroded
boroded(5 лет 11 месяцев)(16:41:29 / 06-02-2012)

Я бы вот это еще выделил:

"Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу. Необходимо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать. " 

Аватар пользователя Onegin
Onegin(5 лет 11 месяцев)(17:20:48 / 06-02-2012)

Деятели театра и кино Олег Табаков и Никита Михалков стали доверенными лицами премьер-министра России Владимира Путина на президентских выборах. Всего, как рассказал в понедельник, 6 февраля, секретарь Центризбиркома Николай Конкин, в список доверенных лиц входят 499 человек.

В частности, доверенными лицами Владимира Путина стали музыкант Юрий Башмет, певец Николай Расторгуев, спортсмены: Динияр Билялетдинов и Юрий Жирков, а также футбольный тренер Валерий Газзаев. Кроме того, в список вошел ректор МГУ имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий.

Представитель ЦИК пояснил, что доверенные лица «занимаются вопросами агитации», а также они «вправе назначать наблюдателей на избирательные участки». При этом их полномочия не столь велики, как у уполномоченных представителей кандидата в президенты.

Уполномоченных представителей Владимира Путина Центризбирком зарегистрировал в начале декабря 2011 года. Финансовыми вопросами кандидата занимаются член партии «Единая Россия» Андрей Воробьев и экономист Альфа-банка Наталья Орлова. Кроме них, уполномоченными Путина стали его пресс-секретарь Дмитрий Песков, вице-премьер Вячеслав Володин и еще семь представителей партии власти.

Выборы президента России намечены на 4 марта 2012 года. Соперничать с Владимиром Путиным будут четыре кандидата: Владимир Жириновский от ЛДПР, Геннадий Зюганов от КПРФ, Сергей Миронов от «Справедливой России» и самовыдвиженец - бизнесмен Михаил Прохоров. Впервые глава государства будет избираться на шесть лет.

Аватар пользователя korsunenko
korsunenko(5 лет 11 месяцев)(17:50:26 / 06-02-2012)

О чем я и писал, пока , «творческие работники» востребованы по-полной. Шоу-биз.

О статье пока думаю... Констатация есть — не в первой. Подключение инета рулит... «Самонастраиващиеся» штучки — непонятно.

Как краткосрочный план пойдёть. Одно поколение может и будет играть в игры с участием в написании и обсуждении, мониторинге исполнения законов. 

Это не «идея». Это ручки к «идеи»...

 

Аватар пользователя м442
м442(5 лет 10 месяцев)(18:25:43 / 06-02-2012)

О статье пока думаю.

Не надо сильно думать. Это просто слова политика. Сегодня так, завтра "дело артистов" или "Углубим Беломорканал!"

Поживем - увидим.

Аватар пользователя LOW ORBITAL...
LOW ORBITAL...(5 лет 10 месяцев)(22:52:52 / 06-02-2012)

 А вдруг мы увидим не то,что ты ожидал?  Чего писать-то тогда будешь?

Аватар пользователя м442
м442(5 лет 10 месяцев)(23:02:43 / 06-02-2012)

Ты о чем, не понимаю?

Аватар пользователя Дима
Дима(5 лет 9 месяцев)(21:13:40 / 06-02-2012)

Владимирович в речах своих всё больше напоминает Виссарионыча. Большое удовольствие читать его. Растёт человек.

Аватар пользователя LOW ORBITAL...
LOW ORBITAL...(5 лет 10 месяцев)(22:59:58 / 06-02-2012)

 С делами пока сходства мы не наблюдаем.А лет уже прошло немало.  И не надо забывать,что автор лично в 2006г.  поздравлял и награждал кулацкого сына Солженицына,люто ненавидевшего Сталина, госпремией "за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности".

Аватар пользователя piligrim
piligrim(5 лет 11 месяцев)(22:17:04 / 06-02-2012)

Статья больше на предвыборную агитацию похожа,чем на план к действию.Да и слишком много "ляпов" типа:"Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией. "Сразу столько вопросов возникает:а Чубайса к какой категории отнести?Ну, а цитирование СоЛЖЕницына, вообще- нецензурщина!

Аватар пользователя LOW ORBITAL...
LOW ORBITAL...(5 лет 10 месяцев)(22:50:30 / 06-02-2012)

 "...с олигархией..."  Тут еще неплохо бы упомянуть и братьев Ротенбергов,владельцев 11 российских спиртзаводов и еще по мелочи.Над ними и не каплет.

Аватар пользователя Лена
Лена(5 лет 9 месяцев)(00:14:10 / 07-02-2012)

Пришлось даже зарегистрироваться, чтобы оставить коммент, а то сил нет молчать.
Если скопировать текст в Word, получается 15 страниц текста 12-м кеглем, если 11-м - то 13 страниц.
Вы, что, реально ЭТО читали? Вы из Путина тут такого бога вылепили, что любой православный обзавидуется силе вашей слепой веры.

Первая попавшаяся мне на глаза фраза из статьи:
"Мы должны проявлять способность реагировать на запросы общества...."

А почему ваш бог не пишет "я буду отвечать на запросы общества"?
Выстроим смысловую цепочку:
- я буду отвечать на запросы общества (это нормальный ответ скажем так "первой ступени")
- я буду реагировать на запросы общества (вторая ступень, "реагировать" не то же, что "отвечать")
- я должен реагировать на запросы общества (так бы мог ответить капитан Очевидность, однако даже очевидный ответ вашему богу не по плечу)
- я способен реагировать на запросы общества
- я проявлю способность реагировать на запросы общества 
- я должен быть способен реагировать на запросы общества 
И наконец, трам-парам! - я должен проявлять способность реагировать на запросы общества.

По-моему, это 7-ступенчатое посылание всех на х..й.

Аватар пользователя gfksx2
gfksx2(5 лет 10 месяцев)(02:05:00 / 07-02-2012)

Лена ну и какой же у тебя запрос?  Чё-то мне кажется только покуражится, ну или на крайняк :"что бы фсё было хорошо". 

Аватар пользователя Лена
Лена(5 лет 9 месяцев)(02:29:04 / 07-02-2012)

Вообще запрос? Банальный у меня запрос: Путин должен уйти...
А кто его заменит - тут мой ответ небанальный. Но поверить в него пока что никто не сможет.

В соответствии с пророчествами православных подвижников, в России должен воцариться человек, специально избранный Богом для этой миссии. Воцарение его возможно либо через добровольное приятие народом, либо через катастрофу, как демонстрацию Божьей силы. 14 февраля (через неделю) на Украине произойдёт сильнейшее землетрясение (http://ralf.com.ua/news-messages/data-i-vremya-zemletryaseniya-na-ukraine.html), после чего человек, который предсказал катастрофу, поставит перед руководителями России условие о добровольной передаче власти в его руки (http://ralf.com.ua/news-messages/georgij-iliya-prezident-rossii.html). Если этого не будет сделано - Божий избранник всё-равно получит власть, но посредством той же катастрофы, что и на Украине.

И прежде чем вы начнёте смеяться и посылать меня к психиатору - подождите 7 дней.
Ещё одна ссылка по теме: https://sites.google.com/site/nworld2012/home/novosti/sobytia-video-novosti/uceenye-i-smi-vsereez-zagovorili-o-zemletrasenii-v-ukrai

Аватар пользователя gfksx2
gfksx2(5 лет 10 месяцев)(04:43:48 / 07-02-2012)

Лена меня неустраивает такая постановка вопроса : Путин должен уйти, а придти должен божий избранник , т.е. неизвестно кто . Если Путин должен уйти предъявите мне почему , про 147 милиардов им украденые про которые пишут в интернете мне не рассказывайте .  Если Путин должен уйти ,предъявите мне того кто его заменит, желательно со списком того что он сделал или хотя бы хочет сделать . А я демократически своим голосом на выборах решу устраивает он меня или нет. А пророчеств я много читал удивительно как они меняются в разных странах каким из них верить ? Выкиньте всю вашу старую одежду, ну и что что нет новой, старая же устарела !

Аватар пользователя коллега
коллега(5 лет 11 месяцев)(13:31:39 / 07-02-2012)

Во, очередная ебанашка из секты свидетелей иеговы вылезла. Красота. Но, надо отдать длолжное, она хоть прочитала 12-13 страниц, правда возникают закономерные сомнения в том, что она поняла прочитанный текст. Но это ладно. Радует развитие демократии. Даже в сектах появился интернет. Люди участвуют в построении государства, чЕ.

Аватар пользователя Маргинал
Маргинал(5 лет 10 месяцев)(01:58:17 / 07-02-2012)

Тем временем слово нашему Гаранту:

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Медведев обещает довести до конца планы приватизации Сюжет: Встреча Медведева с представителями общественного комитета сторонников © РИА Новости. Михаил Климентьев 16:54 06/02/2012

ГОРКИ, 6 фев - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев обещает довести до конца планы приватизации госимущества, если он будет заниматься этими вопросами в качестве главы правительства.

"В том случае, если я буду заниматься этими вопросами, могу вам сказать, что мы все планы по приватизации доведем до конца, кто бы здесь ни упирался и что бы ни говорил. Потому что это сделать нужно, даже по идеологическим соображениям", - сказал он на встрече с представителями общественного комитета сторонников.

Он добавил, что за последние годы было сделано недостаточно для сокращения присутствия государства в экономике.

"Тема присутствия государства в экономике остается вечно зеленой", - сказал Медведев.

Медведев также сообщил, что законодательство об управлении госимуществом еще будет совершенствоваться, в том числе в части полномочий независимых директоров в госкомпаниях. По его словам, в ходе доработки этого законодательства может быть рассмотрено и предложение, чтобы независимые директора голосовали без директивы государства.

Правительство РФ в 2011 году решило расширить программу приватизации, в том числе крупнейших компаний - государство к 2017 году сохранит в ряде компаний только "золотую акцию". В 2011 году, однако, намечавшаяся приватизация ряда госактивов не состоялась из-за сложной ситуации на финансовых рынках.

Как сообщал на прошлой неделе директор департамента имущественных отношений министерства Алексей Уваров, Минэкономразвития, возможно, на текущей неделе направит в правительство РФ доклад о расширении планов приватизации в 2011-2013 годах и до 2017 года.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Кто-нибудь способен объяснить, с какого перепуга наш Гарант клянётся и божится провести "Перестройку-2" и соображения какой именно идеологии его к этому обязывают? Название идеологии? Авторы? Полный текст?...

Заняться этим он гарантирует на посту премьра, а не в оставшийся президентский срок. То есть осуществимость намерений вполне реальна. Если только не лишить его возможности занять этот пост в будущем...

Я, честно говоря, в шоке от подобных заявлений прямым текстом...

Аватар пользователя tokomak
tokomak(5 лет 11 месяцев)(03:58:56 / 07-02-2012)

Да, тоже не понравилось. Идеологические соображения - это как то странно, сраный капитализм - это теперь идеология, печально.

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(01:20:04 / 11-02-2012)

Бла-бла-бла, такое же бла, как и борьба с коррупцией, трифами ЖКХ, ценами на бензин... Аж 2000 года!

И каждый год борется блин! И каждый год все так правильно говорит!

Аватар пользователя valchick
valchick(5 лет 10 месяцев)(12:58:09 / 11-02-2012)

Твой тупой высер здесь никого не интересует. Если можешь все это подтвердить цифрами, будет разговор. 

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(13:03:28 / 12-02-2012)

Вы valchick хамло. Я вам отвечать даже не хочу. 

А кто хочет сам разобраться, может сам найти информацию как борется, обещает, заявляет, поручает, снова борется со всем этим последние 11 лет товарищь Обещалкин каждый год! "А воз и ныне там". 

"Манипуляцию сознанием" все читали?

"Президент РФ Дмитрий Медведев обещает довести до конца планы приватизации госимущества " этого мало? Что еще не все "приватизировали"?

Аватар пользователя valchick
valchick(5 лет 10 месяцев)(14:15:06 / 12-02-2012)

Ну всего лишь обещает. Как вы сами говорите, может еще лет 20 обещать будет?

Хотелось бы все таки от вас увидеть информацию. Желательно с цифрами...

Если нет, то постарайтесь больше не писать: "просраливсеполимеры". Этого в инете достаточно, а как доходит до конкретики так сразу тишина.

Вот вам немного статистики:

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(01:21:07 / 13-02-2012)

Ах какая интересная табличка! Это они сами про себя накропали? Ну надо же...  Все позитивненько, кто бы сомневался!

А это с учетом инфляции или нет? ВВП товаров или ресурсов? Просто возмите "тогговый баланс": Ах как красиво! Аж 2.7 раза поднялся! С 2000 по 2010 год. Это относительные цифры или абсолютные? Ведь и цены-то с 2000 года... Во сколько раз подросли? На бензин тот же? Вам тут нужны цифры, или сами посчитаете?

Можно и по остальным пунктам пройтись, только мне и так ясно за какие уши уже это все притянуто. А то положительное что действительно есть, залуга ли это или "вопреки"? И это просто результат относительно спокойного сеществования? 

Предлагаю любому думающему человеку проанализировать эту табличку! Только с учетом всех факторов! Можно сказать за нее спасибо этому выкормышу нашего колониального режима. Вот выборы пройдут нам платную рыбалку и сделают... Потом платный лес и выезд из города...

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(01:35:04 / 13-02-2012)

В вот вам и немного цифр.

1999
Путин решил сделать жильё доступным для значительной части россиян со средними доходами
Проблема жилья, отметил премьер, досталась России в наследство еще от советских времен. В очереди на жилье, по его словам, сейчас стоит 6,3 миллиона российских семей, причем жилье ежегодно получают не более 400 тысяч семей. Необеспеченность граждан жильем, подчеркнул В. Путин, вызывает "справедливое недовольство в обществе", ипотека же как раз и призвана сделать жилье доступным для значительной части россиян со средними доходами.

...
2012
Путин пообещал решить квартирный вопрос в РФ за 5-6-7 лет
"Что касается жилищного вопроса, я уверен просто, что мы кардинально сможем изменить ситуацию в стране по жилищной проблематике за ближайшие пять, шесть, семь лет", - заявил Путин.

Аватар пользователя valchick
valchick(5 лет 10 месяцев)(17:00:18 / 15-02-2012)

Масштаб специально подобрали, для увеличения эффекта?)))) Нашел откуда вы таскаете этот мусор: http://naganoff.livejournal.com/44714.html

У меня теперь к вам вопрос. Это относительные цифры или абсолютные? Ведь и зарплаты-то с 2000 года... Реальные доходы граждан увеличились почти в 2.5 раза.

 И что так нагло обрезали 2010 годом?

Вот данные. 

Источник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/prices/cena_rj.htm

Как видите цены в 2011 по первичному рынку вернулись на уровень 2006, а по вторичному к 2007. Тренд, однако.

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(21:20:26 / 15-02-2012)

Опять ложь и поттасовка. Как и вся эта ИХ "статистика". Я лично покупал в 2003 году квартиру, платили 825$ за метр. Соседи мои брали по 260-300$ в 2000 году., сейчас все вернулось на место после 20% падения в 2009 году. И в среднем метр стоит 2700$ (www.bsn.ru)

Вот и считаем... Лично у меня получается цены на жилье увеличились порядка 10 раз с 2000 года (приход Путина), хорошо пусть будет в 9. Какая у вас з.п. была в 2000 год? У меня 400-500$ В 2001-2003 700$. Какая сейчас з.п. у людей средняя? Знаю точно, потому как только что стоял на бирже - 25000р. почти на любую работу. - это 833$ Хорошо, пусть будет 1000$!

Ваша табичка с 2006 года начинается, когда жилье УЖЕ ПОДОРОЖАЛО почти по максимуму! Это и на моем графике видно! А сегодняшние цены там занижены. Вот "красиво" и получилось.

Во сколько раз оно стало "доступнее" для людей за время его правления? Поcчитать, или сами сумеете? И это при ежегодной риторике о "доступном жилье"...  МИНИМУМ В 5-6 раз ЖИЛЬЕ ПОДОРОЖАЛО.  З.п. привожу в городе СПБ для среднего квалифицированного "сотрудника офиса".  Продолжим "статистику"? Могу такие же относительные цифры привести и по бензину, и по ЖКУ.

Аватар пользователя RoYu
RoYu(5 лет 9 месяцев)(21:26:45 / 15-02-2012)

Вы почти угадали, только беру вот отсюда: http://navalny.livejournal.com/

А что к чему с "оранжевыми" читайте тут: http://www.contrtv.ru/common/4253/

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...