Записка Генри Киссинджеру о том, как США должны снижать рождаемость в странах Глобального Юга

Публикую выдержку из секретного документа (обнародован в 2008 году; архив), который показывает внутреннюю кухню в Государственном департаменте США перед эпохальной антинатальной Конференцией по народонаселению в Каире (1974) [1, 2] и принятием Меморандума 200 (это американская стратегия снижения рождаемости на Глобальном Юге, её рассекретили в 1989 году). В квадратных скобках мои примечания.

В октябре 1973 года Филандер П. Клакстон-мл. отправил своему начальнику Генри Киссинджеру секретную записку, где высказал свои соображения о том, как решить "проблему народонаселения" и снижать мировую рождаемость.

Филандер П. Клакстон-мл. – занимается внедрением программ снижения рождаемости в странах Глобального Юга, координатор Государственного департамента по вопросам народонаселения (1966-1974), член Комитета по демографическому кризису (мощная лоббистская организация в области антинатализма, ранее (8 июня 1973 года) её члены провели совещание с заместителем государственного секретаря по политическим вопросам Уильямом Дж. Портером).

Генри Киссинджер – глава Государственного департамента (государственный секретарь) и Совета национальной безопасности, советник президента США по национальной безопасности, под его руководством разработали знаменитый Меморандум 200 (Доклад Киссинджера), член Совета по международным отношениям с 1973 года (Государственный департамент США и Совет по международным отношениям; Совет по международным отношениям и практический антинатализм).

Записка специального помощника государственного секретаря по вопросам народонаселения (Клакстон) государственному секретарю Киссинджеру, Вашингтон, 5 октября 1973 года

Возможности и проблемы – вопросы народонаселения

Если, как вы призывали в вашем обращении к Генеральной ассамблее ООН, мы действительно "ответственно подойдём к проблемам роста населения", то следующий год станет периодом максимальных возможностей для прогресса в вопросах народонаселения.

Ваши взгляды на вопросы народонаселения вызывают широкий интерес. Мы действуем в соответствии с демографической политикой, изложенной в послании президента [США Никсона] от июля 1969 года. Я хотел бы кратко рассказать вам о том, что мы делаем, пытаемся сделать и что нам необходимо.

Всемирный год народонаселения [1974] был инициирован нами [правительством США] для проведения общемировой информационной кампании по вопросам народонаселения и для того, чтобы убедить лидеров наименее развитых стран принять или усилить национальные программы контроля над ростом населения [к 1976 году такие программы приняли 40 стран]. Генеральная ассамблея [ООН] и генеральный секретарь [ООН Курт] Вальдхайм призвали все страны отметить Год [народонаселения] посредством соответствующих информационных и практических программ. Как вы помните, президент Никсон в своём докладе Конгрессу по внешней политике 1973 года заявил, что США будут в полной мере сотрудничать в мероприятиях Года.

Международная конференция по народонаселению, также инициированная нами и запланированная на август 1974 года в Бухаресте [Румыния], станет первой всемирной конференцией правительств в области народонаселения. По масштабу, общественному интересу и сложности она будет примерно сопоставима со Стокгольмской конференцией [в 1972 году провели Конференцию ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская конференция) – культовое для экологистов собрание, на котором обсуждалось то, что сегодня называют устойчивое развитие]. Основное внимание на конференции будет уделено разработке и принятию Всемирного плана действий в области народонаселения [детальная программа снижения рождаемости, прежде всего для стран Глобального Юга, принята всеми странами мира в 1974 году].

Госсекретарь Роджерс [бывший, до 3 сентября 1973 года] создал Межведомственный комитет для подготовке к Конференции. Мы добились прогресса в согласовании содержания Всемирного плана действий и ведём переговоры в ООН о принятии желаемых нами позиций. Мы провели неофициальные консультации с заинтересованными американскими неправительственными организациями и пригласили их высказать свои мнения и предложения по конференции .

Успех конференции очень важен и необходим для разработки эффективных мер в целях замедления роста населения наименее развитых стран. Мы хотим, чтобы это была серьёзная встреча политических лидеров, готовых принять целевые показатели и задачи по снижению рождаемости или темпов роста населения. Я считаю, что этого можно достичь, если в период до конференции проводить с правительствами ненавязчивые переговоры.

Необходимые действия:

- важно придать конференции ауру первостепенной важности; особое значение имеют позиции СССР и Китая [в то время китайское правительства уже снижало рождаемость], в начале следующего года нужно провести с ними консультации на высоком уровне;

- усиление влияния на национальных политиков и расширение программных действий.

Действия США по стимулированию и поддержке национальных программ в области народонаселения продолжаются уже седьмой год [с 1965 года]. Более половины первоначальной утомительной и сложной работы по созданию институтов и убеждению правительств к действиям уже выполнена. Следуя стратегии, принятой в 1966 году и одобренной президентом Никсоном в 1969 году, мы достигли следующего:

- у правительства США появилась институционализированная демографическая политика [внутренняя и внешняя];

- увеличение финансирования до 125 млн долл. в год [программы снижения рождаемости на Глобальном Юге];

- заключены соглашения о двусторонней помощи по вопросам народонаселения с 36 развивающимися странами;

- добились принятия и реализации необходимых резолюций по вопросам народонаселения всеми соответствующими учреждениями ООН;

- удалось добиться принятия программ по народонаселению в большинстве органов ООН;

- помогли создать и расширить Фонд ООН по народонаселению, оказав помощь более чем 60 странам*.

[* В 1965 году, на четвёртый год после основания Агентства США по международному развитию (АМР США / USAID), под прикрытием борьбы с голодом правительство президента Джонсона принимает план снижения рождаемости в "развивающихся странах", а в структуре АМР США создают Отдел по народонаселению, через который из федерального бюджета начали распределять огромные деньги, оказывать организационную поддержку, вести пропаганду и давить на страны "третьего мира" с тем, чтобы они подключились к Управляемому сокращению населения (УСН). При этом в 66-м Джонсон увязал иностранную "помощь" с требованием к получателям вводить программы "планирования семьи", призванные снижать рождаемость и насаждать феминизм.]

В настоящее время в 29-ти государствах, где проживает 75% населения мира, действуют частичные программы контроля роста населения, а в 16 других странах существуют государственные стратегии планирования семьи [Динамика числа стран с политикой снижения рождаемости, 1952-2019 годы]. Три четверти из них были запущены после того, как стала доступна помощь от США.

Работа [американского правительства] последних семи лет, а также неуклонно растущее давление, связанное с ростом населения и текущей ситуацией с продовольствием, создали во многих странах благоприятные условия для существенного развития программ [снижения рождаемости], для их расширения нам необходимо:

- вы и президент должны продвигать демографическую политику и программы на соответствующих встречах с национальными лидерами, я буду рекомендовать конкретные направления для каждой встречи;

- расширить демографические исследования во многих странах.

Новая инициатива. В большинстве государств Африки и некоторых странах Латинской Америки маловероятно создание масштабных программ по контролю рождаемости, но их появление возможно тогда, когда они являются частью национальной системы здравоохранения, охватывающей сельские районы. Для внедрения услуг по планированию семьи [аборты, стерилизации, противозачаточные] я буду обсуждать идею их включения в систему здравоохранения с Всемирным банком, учреждениями ООН и другими донорами [американские фонды и НПО]. Через несколько недель смогу представить вам свои рекомендации. Если такое предложение включить во Всемирный план действий по народонаселению, то это помогло бы сделать План гораздо более эффективным [что и было сделано, в Плане сказано: «рассмотреть вопрос о включении услуг по планированию семьи в свои официальные системы здравоохранения и социального страхования» (п. 30, стр. 12].

Конец записки.

П.С.

Для более глубокого понимания исторического процесса в области практического антинатализма надо читать книгу "Homo periclitatur. Путь к вымиранию человечества".