Прощай, Запад: ШОС запускает свой Банк развития

Джузеппе Мазала (Giuseppe Masala)

Одним из наиболее важных практических результатов саммита ШОС в Тяньцзине (Китай) стало создание Банка развития ШОС. На первый взгляд кажется, что это формальное событие в рамках организации, но на самом деле подобное решение может иметь очень важные стратегические последствия как в финансовой сфере, так и в геополитике в целом.

Главная проблема, связанная с трансграничными платежами между странами, входящими в организацию — то, что, фактически, объем торговли между странами ШОС превышает 2000 миллиардов долларов, но подавляющее большинство платежей по-прежнему связано с инфраструктурой, контролируемой Западом. Такой исход приводит к опасной стратегической уязвимости, поскольку в условиях санкционной войны, когда уже открыто говорится о вторичных санкциях, возрастает опасность для существования самой организации.

Следует сразу подчеркнуть один важный момент: автор статьи не считает Банк развития ШОС аналогом МВФ и, следовательно, его конкурентом. МВФ, безусловно, является инструментом, рожденным эпохой, которая уже уходит в прошлое, так как он зависит от доллара и основан на концепции равновесия торгового баланса и сальдо счета текущих операций. Эта концепция важна, но из-за своего жесткого применения она явно сдерживает развитие стран Юга.

Очевидно, что на данном историческом этапе эти страны, благодаря инициативам таких организаций, как ШОС, намерены преодолеть Бреттон-Вудскую валютную систему, которая сосредоточена на реформах и сокращении государственных расходов как основных инструментах "снижения внутреннего спроса" стран со структурным дефицитом внешней торговли и, следовательно, как на инструменте восстановления баланса национальных счетов. Эта логика с чисто экономической точки зрения была и остается безупречной, поскольку основана на принципе, что "в долгосрочной перспективе эти потоки капитала должны естественным образом обратиться вспять: долги одних должны быть погашены, а накопленные другими деньги должны быть потрачены. Если же движения являются односторонними, то они усугубляют постоянные дисбалансы и становятся патологическими симптомами, похожими на рост раковой опухоли" (цитата из дневников Джона Кейнса, где записаны его размышления перед Бреттон-Вудской конференцией).

Ясно, что с политической точки зрения займы превращались в инструменты неоколониального контроля, которые часто приводили к приватизации и открытию рынков для западных транснациональных корпораций. В результате, образовалась долговая ловушка и потеря независимости для всех стран Юга, которые пострадали от структурных реформ, требуемых МВФ в обмен на срочные кредиты. Очевидно, что в перспективе страны Юга хотят освободиться от этой ловушки, которая обрекла их на отставание в развитии и политическое "меньшинство" по сравнению с западными странами, которые навязывали свой подход под "формальным" прикрытием МВФ (а также Всемирного банка). Путь не будет коротким, и, на мой взгляд, в экономической сфере отсутствует теоретическая основа, способная преодолеть Вашингтонский консенсус.

Мне хочется подчеркнуть, что страны ШОС полностью осознают сложность преодоления Бреттон-Вудской системы в краткосрочной и среднесрочной перспективе и мудро ставят перед собой более достижимые цели. Безусловно, с созданием Банка развития ШОС одной из основных целей, которую необходимо достичь, является построение альтернативной финансовой системы для трансграничных платежей. В среднесрочной перспективе это может означать создание собственной расчетной системы для управления платежами по импорту-экспорту между странами организации, возможно, даже с созданием системы SWIFT, не связанной с Западом и независимой от Брюсселя и Вашингтона. У Китая уже есть система CIPS, у России — СПФС, а у Индии — UPI. Синхронизация этих систем под эгидой ШОС позволит осуществлять платежи непосредственно в национальных валютах без посредников, и, что особенно важно, торговля будет защищена от вторичных западных санкций в финансовой сфере, благодаря чему Запад лишится одного из важнейших средств влияния.

По мнению известного российского геополитического аналитика Елены Паниной, "даже перенос 30-40% взаимной торговли (что эквивалентно примерно 700-800 миллиардам долларов) на независимую платформу, такую как недавно созданный Банк развития ШОС, сформирует мощный центр притяжения для стран, желающих освободиться от западной зависимости". Кроме того, по мнению Паниной, это приведет к экономии миллиардов долларов, которые шли на комиссии западным банкам, что будет иметь важный экономический эффект для стран Юга, так как они избавятся от подобного "вымогательства".

Еще одной вероятной целью, которую может преследовать новая финансовая организация, является финансирование развития наиболее неблагополучных стран Азии. Речь может идти как о финансировании инфраструктуры, так и о перемещении китайских предприятий с низкой добавленной стоимостью. Китай больше не является слаборазвитой страной, живущей за счет эксплуатации рабочей силы, поэтому подобные предприятия (например, производители одежды) нуждаются в новых местах для размещения. Из этого понятно, что банк, который будет финансировать перемещение производства, например, в Кыргызстан или даже в Афганистан, где наконец установился мир, абсолютно необходим.

Основной вопрос, который задают себе все наблюдатели, заключается в том, насколько жизнеспособна эта новая финансовая организация. Многие, конечно, вспоминают Банк развития БРИКС, созданный десять лет назад под ликование собравшихся, который до сих пор не оправдал возложенных на него ожиданий из-за бюрократии, разногласий между странами и продолжающейся "инерции" зависимости от доллара и других западных валют. В данном случае ситуация может быть лучше, потому что ШОС является организацией, которая выглядит гораздо более однородной в географическом и политическом плане по сравнению с БРИКС, что позволяет действовать более конкретно и прагматично, чем это возможно в рамках группы.

Наконец, интересно, что страны-участницы ШОС также согласились "создать независимую сеть аналитических центров для содействия сотрудничеству в финансовой сфере. Отдельным приоритетом является независимоcть оценок" по сравнению с информацией, навязанной западными рейтинговыми агентствами. Страны ШОС заявляют, что повестка рейтинговых агентств зависит от идеологии доминирующих стран, и, следовательно, необходимо вооружиться собственными инструментами, чтобы действительно освободиться от влияния Запада.