Западный и Восточный Иерусалим: что это?

Политико-правовой статус Иерусалима — один из ключевых пунктов арабо-израильского конфликта и неиссякаемый источник разногласий между сторонами. На данный момент юридический статус города, который Израиль объявил своей столицей, не признаётся подавляющим большинством государств и других субъектов международного права, включая ООН.

❓ Как так получилось?

✅ Западный Иерусалим — это часть Иерусалима, которую контролировал Израиль после Первой арабо-израильской войны (1947 - 1949).

✅ Восточный Иерусалим (то есть остальная часть города) по итогам Первой арабо-израильской войны был захвачен Королевством Трансиордания. Помимо того, Трансиордания заняла Западный берег реки Иордан. Эти территории были аннексированы Трансиорданией в одностороннем порядке, после чего Амман утвердил свою власть на обоих берегах Иордана. Соответственно, из названия государства была убрана часть «транс-» — и с тех пор оно известно как Иордания.

📍 Знаменитый Старый город Иерусалима с христианскими, иудейскими и мусульманскими святынями находится именно в Восточном Иерусалиме.

⚔️ В 1967 г. случилась очередная арабо-израильская война (Шестидневная война). Израильтяне отобрали у иорданцев Восточный Иерусалим (в израильской историографии это называется «освобождением города»). Для Израиля итоги войны оказались очень удачными: он в считаные дни захватил не только Восточный Иерусалим, но и Западный берег реки Иордан, Синайский полуостров (Египет) и большую часть сирийских Голанских высот.

🔁 Впоследствии Синай был возвращён Египту, а Западный берег (Иудею и Самарию) разделили на три зоны контроля (А, B и С) между Израилем и Палестинской национальной администрацией. Сейчас Голаны, Восточный Иерусалим и отчасти Западный берег с точки зрения Совета Безопасности ООН и международного права считаются оккупированными Израилем. Израиль, естественно, с этим не согласен. Иорданскую оккупацию Восточного Иерусалима и Западного берега тоже в своё время никто не признал, кроме Аммана, — однако Иордании на этих землях уже давно нет. С 1967 г.

☝🏻 Но возвращаемся к Восточному Иерусалиму. Победа в Шестидневной войне (1967) показалась израильтянам настолько блестящей, что они принялись брать землю на Западном берегу, не особо разбираясь, что с ней потом делать. Так к Иерусалиму (вернее, к Восточному Иерусалиму) были присоединены 28 арабских поселений: Кафр-Акаб, Джабаль Мукаббар, Цур-Бахер, Ар-Рам, Сильван (Силуан), даже лагерь палестинских беженцев Шуафат. Эти деревни и прочие населённые пункты (+ лагерь беженцев) никогда ранее не входили в состав Иерусалима.

Тем не менее, в итоге территория Израиля увеличилась в 4 раза, а территория Иерусалима — в 20 раз (это к вопросу о том, что сейчас Израиль мог бы легко и добровольно вернуться к границам до 1967 г., ага). Израильское руководство особо не разбиралось, кто живёт на аннексированных землях, что с этим всем делать — и что может получиться в результате. А результат оказался довольно плачевным.

Урбанизация для деревенских жителей — долгий, сложный и болезненный процесс даже при относительно благополучных условиях. В случае же с Восточным Иерусалимом в качестве фона выступили: арабо-израильская война и арабо-израильский конфликт в целом; захват Израилем земель с априори враждебно настроенным населением; присоединение этих земель (то бишь арабских деревень и лагеря беженцев) к городу (Иерусалиму) — что подразумевает совершенно иной образ жизни, переход на другую экономику, иные источники заработка и т.д.

Местным арабам предложили израильское гражданство, но они в большинстве своём, естественно, отказались и до сих пор имеют статус резидентов. На данный момент около 40% жителей Иерусалима не являются гражданами Израиля и никоим образом не ассоциируют себя со страной, в которой живут. 

Израиль десятилетиями говорит и показывает арабам из Восточного Иерусалима, что они — чужие (хотя это он пришёл к ним, а не наоборот). Израиль не вкладывается в развитие Восточного Иерусалима и не делает ничего для того, чтобы его собственная столица стала воистину «единой и неделимой». Израиль не выдаёт разрешения на строительство в Восточном Иерусалиме — отчего местные жители занимаются самостроем без соблюдения каких-либо норм, школы возводятся на иорданские деньги, а дети в них учатся по учебникам ХАМАС. Во многие районы Восточного Иерусалима не приезжают электрики, пожарные и мусорщики, там нет больниц, детских и спортивных площадок, функционирующей канализации и нормальной легальной работы. «Скорая помощь» в Восточный Иерусалим скорее примчится из палестинской Рамаллы, чем из собственно Иерусалима — хотя эти районы контролируются властями Израиля и иерусалимским муниципалитетом.

В 1980 г. «единый и неделимый» Иерусалим был официально провозглашён столицей Израиля. Но после Второй интифады (2000 - 2005) израильские власти обнесли многие районы Восточного Иерусалима забором и поставили охраняемые КПП на въезде. Да, забор установлен не только между Израилем и палестинскими территориями, но и непосредственно внутри города.

Подчеркну, что всё это творится не абы где, не на задворках страны, а в столице.

У Израиля нет никаких идей по поводу того, как навести порядок в самом Иерусалиме — и что делать с Восточным Иерусалимом. Это очень криминальная, маргинальная и взрывоопасная зона. Напомню, что в прошлом году, во время операции «Страж стен» на палестинском Западном берегу было гораздо спокойнее, чем в израильской столице. Стычки последних недель, сопутствующие операции «Волнорез», наиболее ожесточённо протекают не где-то в Наблусе, а именно в Восточном Иерусалиме (например, в лагере Шуафат). Об этом (специально или случайно) забывают многие израильские онлайн-ресурсы, рассказывающие про грядущую Третью интифаду — ибо интифада будет не только на Западном берегу, но и в самом Иерусалиме, а давить беспорядки у себя дома, в каком-нибудь столичном районе Сильван гораздо сложнее, чем ликвидировать лидеров палестинского «Исламского джихада» на чужой территории. И ведь полыхнёт не только Сильван, но и весь Восточный Иерусалим — львиная доля столицы. Плюс прилегающие арабские деревни и городки. Причём это — внутренняя проблема Израиля, с которой никто, кроме него самого, не разберётся. А сам Израиль уже более полувека не предпринимает ничего для решения данной проблемы. Единственное, что он сделал, — попытался «разбавить» арабские районы Иерусалима еврейскими районами и анклавами. Получилось так себе — поскольку местные евреи рискуют быть вырезанными в первую очередь.

Кроме того, в Восточном Иерусалиме хватает проблемных районов, которые раньше не были деревнями. Пример — знаменитый и некогда элитный Шейх-Джаррах, также присоединённый к Иерусалиму в 1967 г. В Шейх-Джаррахе годами идут споры за недвижимость между евреями и арабами (арабы кричат, что евреи выгоняют их из домов, а евреи — что честно купили эти дома у арабов, но те не хотят уходить). А если вспомнить, что большая часть нынешнего населения Шейх-Джарраха — это арабские беженцы и их потомки, изгнанные из иерусалимского района Тальбия в 1948 г., то всё становится ещё «веселее».

‼️ Иными словами, на данный момент юридический статус Иерусалима не определён и оспаривается. Ряд государств признаёт столицей Израиля только Западный Иерусалим, отказывая еврейскому государству в суверенитете над Восточным Иерусалимом. Четыре года назад так поступила Австралия — но сейчас она передумала и отменила даже это решение.

‼️ В целом же получается, что проблема разделения Иерусалима связана не только со статусом святых мест и Старого города. Спор вокруг Иерусалима — это спор о деньгах и недвижимости, о преступлениях (реальных и мнимых), об интеграции и сохранении идентичности, о перспективах диалога и его фактическом отсутствии, о роли государства в жизни общества и его (не)способности коммуницировать с определёнными социальными слоями — а также о многом другом. Это центр арабо-израильского конфликта во всех проявлениях, его суть и сердце. Сегодня Иерусалим, вопреки израильскому законодательству, разделён как никогда — национально, религиозно, идеологически, экономически, политически, физически, наконец (забором и КПП). Аннексировав арабские деревни, Израиль официально вычленил их из состава Западного берега и присоединил к своей столице — но это не принесло никому ничего хорошего. Арабо-израильский конфликт, напротив, усугубился, оброс новыми противоречиями, обидами и претензиями. Ибо спор о статусе Иерусалима — это в глобальном смысле спор о добре и зле. А их понимание у обеих сторон конфликта принципиально различается.