Вход на сайт

МЕДИАМЕТРИКА

Облако тегов

Отмена госэкспертизы землеустроительной документации

Аватар пользователя auriga

Эксперт

Министерство экономического развития предлагает упразднить государственный надзор и экспертизу в области землеустройства

Это хорошо или плохо? Какая-то настоящая проверка все еще производится или выродилась в передачу конверта из рук в руки?

Сама статья под катом

Министерство экономического развития РФ опубликовало проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон "О землеустройстве"». Как говорится в пояснительной записке к документу, департамент недвижимости размещает его на портале МЭР «для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность».

Государственная экспертиза землеустроительной документации предусмотрена статьей 6 федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – закон №78-ФЗ). Ее целью является обеспечение соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Предлагаемые проектом изменения направлены на ликвидацию избыточных контрольных полномочий в сфере землеустройства, отмечается в пояснительной записке к проекту закона.

Сейчас экспертизу проводят Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы. Землеустроительной документацией являются документы, полученные в результате проведения землеустройства. При этом объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, территории муниципальных образований, населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон, соответственно, земельные участки не являются объектами землеустройства. То есть в настоящее время документация на земельные участки не составляется, и экспертиза в отношении них не проводится. В 2012 году экспертиза не проводилась в 74 субъектах Российской Федерации. Указанные данные свидетельствуют о низкой востребованности данной услуги в стране.

Учитывая, что информация, содержащаяся в землеустроительной документации, не влияет на безопасность граждан и юридических лиц, экспертиза является избыточной, невостребованной услугой, дублирующей действия заказчика землеустроительных работ. «С учетом вышеизложенного представляется целесообразным исключить федеральный государственный надзор в области землеустройства и государственную экспертизу землеустроительной документации из федерального закона от 18 июня 2001 года №78-ФЗ "О землеустройстве" и упразднить указанные полномочия Росреестра», – говорится в документе.

На практике госнадзор действительно должен выражаться не только в инвентаризации и оценке качества земель, но и в проведении геоботанических и иных обследованиях и изысканиях почвы, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, объясняет партнер компании «Налоговик» Сергей Варламов. Экспертиза при землеустройстве и вовсе касается только землеустроительной документации, заключается она в том, чтобы установить соответствие земельных планов или иных подобных документов требованиям земельного законодательства. На практике получение межевого плана обходится в 10-15 тыс. рублей, однако в каждом регионе суммы могут быть в разы больше. Такой документ необходим при переходе права собственности на земельный участок, его проверка в органах Росреестра занимает порой до двух месяцев и существенно затягивает оформление сделки по купле-продаже земли. Это служит благоприятными условиями для роста коррупционных явлений вроде платы за ускорение, а также вынуждает заключать фиктивные сделки, когда под видом долгосрочной аренды фактически совершается купля-продажа в рассрочку. С этой позиции отмена излишних процедур может только приветствоваться.

В настоящее время наличие процедуры госнадзора и экспертизы в области землеустройства отнимает много времени, а также является причиной коррупционной составляющей, соглашается Олег Малкин, аналитик «Инвесткафе». Отмена процедуры позволит значительно упростить регистрацию земельных участков. Прежде всего это удобно бизнесу, развитие которого сейчас в приоритете у властей. «Данную инициативу я рассматриваю как положительную и рациональную», – говорит эксперт.

Но, скорее всего, госнадзор и экспертизу в области землеустройства упразднят, хотя на рассмотрение данного предложения должно уйти еще много времени, и не факт, что в случае позитивного расклада поправки будут приняты в этом году, считает эксперт ИФК «Солид» Эльвира Малахова. Так как сам вопрос не носит оперативного характера. Между тем, учитывая весомость аргументов пояснительной записки о непопулярности этих действий, нет основных преград для изменений законодательства. Действительно, получение необходимых разрешений, лицензий и документов для того или иного участка создает много «бумажных» проблем, связанных с очередями в госучреждениях.

Упразднение надзора и экспертизы облегчит жизнь физическим и юридическим лицам. Однако нельзя забывать, полагает аналитик, что такие процессы необходимы в тех случаях, когда земля нарушена отдельными карьерами или рудниками, а также загрязнениями или она граничит с экологически неустойчивыми объектами. Упразднение госнадзора и экспертизы не облегчит и всех тяжб, связанных с оформлением бумаг на землю/недвижимость. Особенно это касается объектов промышленного назначения. В то же время нельзя забывать, заключает Роман Терехин, председатель совета Ассоциации молодых предпринимателей России, что главной задачей землеустройства является как раз рациональное использование и охрана земель. Отменяя часть функций, необходимых для системного и постоянного процесса землеустройства, достичь положительного результата вряд ли удастся.

Фонд поддержки авторов AfterShock

Лидеры обсуждений

за 4 часаза суткиза неделю

Лидеры просмотров

за неделюза месяцза год

СМИ

Загрузка...