Госдума в октябре рассмотрит законопроект, направленный на опережающее развитие возобновляемой энергетики

Законопроект подготовлен Минэнерго России в рамках исполнения поручений Правительства РФ от 26.10.2019 № ДМ-П13-9288 и от 01.09.2021 № АН-П51-11912 о развитии системы цифровой сертификации электроэнергии, производимой на возобновляемых (низкоуглеродных) источниках электрической энергии и создании системы обращения «зеленых» сертификатов.

При разработке законопроекта учитывалась необходимость достижения целей Парижского соглашения и Целей устойчивого развития ООН, решения задач, обеспечивающих реализацию поручения Президента РФ от 23.11.2021 № Пр-2244 в части достижения Россией «углеродной нейтральности» не позднее 2060 года, внедрения в РФ общепринятого в мировой практике экономико-правового инструментария, используемого на рынках «зелёной» электрической энергии и при количественном определении косвенных выбросов парниковых газов, связанных с производством электрической энергии, получаемой потребителями от генерирующих объектов.

Законопроектом предусматривается введение в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике новых понятий: атрибутов генерации, возникающих в результате производства электрической энергии на квалифицированных генерирующих объектах, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ), и (или) на низкоуглеродных генерирующих объектах, сертификатов происхождения электрической энергии (далее - сертификаты происхождения).

Также законопроектом: определяются содержание и порядок осуществления прав лиц, являющихся владельцами атрибутов генерации; создаются правовые основания для организации учета возникновения, передачи другим лицам и осуществления таких прав, в том числе в случаях, когда атрибуты генерации удостоверяются сертификатами происхождения, а также учета предоставления, оборота и погашения сертификатов происхождения. Атрибуты генерации и удостоверяющие их сертификаты источников происхождения являются оборотоспособными формами фиксации преимуществ возобновляемой и низкоуглеродной энергетики перед традиционной. Возможность заявлять, что потребление (покупка электрической энергии) обеспечено производством электрической энергии на квалифицированных генерирующих объектах, представляет интерес как для конечных потребителей электрической энергии, так и для энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков.

Введение указанного инструментария в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике существенно расширит возможности и повысит гибкость компаний, включая крупнейших экспортеров, в вопросах подтверждения «зеленого» (низкоуглеродного) энергопотребления и расчета углеродного следа продукции в соответствии с лучшими мировыми практиками и общепринятыми стандартами. Это, в свою очередь, укрепит конкурентные позиции российского бизнеса на мировых рынках в свете постоянного повышения роли ESG-критериев и внимания к климатическим показателям. В соответствии с законопроектом ведение реестра атрибутов генерации осуществляется организацией коммерческой инфраструктуры с использованием специализированной информационной системы.

Предлагаемые законопроектом изменения положительно повлияют на достижение стратегических целей развития электроэнергетики, включая опережающее развитие возобновляемой энергетики, направленное на диверсификацию топливно-энергетического баланса страны, предусмотренные государственной программой Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №321.