Омбудсмен Наталья Попова: в российском высокотехе необходимо снижать долю импорта до 30%

Общественный омбудсмен в сфере защиты прав высокотехнологичных компаний-лидеров, первый заместитель генерального директора "Иннопрактики" Наталья Попова в интервью ТАСС рассказала о санкционном занавесе против высокотехнологичного сектора России, оценила потенциал замещения импорта внутри страны и обозначила перспективы работы с Китаем.

 

— Наталья, сегодня большинство спикеров крайне осторожны в своих оценках на тему дальнейшего будущего России в этот период турбулентности и санкционного занавеса. Что наблюдаете в вашей сфере?

— Вряд ли сегодня кто-то гарантирует стопроцентную точность прогнозов. Это невозможно, поскольку экономика действительно находится в состоянии неопределенности и высокого риска. Если метафорически провести аналогию с травмой при падении с высоты, то стоит собрать анамнез: выявить уровень падения, оценить степень ущерба здоровью, зафиксировать переломы, повреждения и принять экстренные меры в виде наложения гипсовой повязки, а далее уже запланировать восстановительное лечение. Конечно, мы принимаем меры для стабилизации наших высокотехнологичных отраслей, просто горизонт планирования сводится к формату оперативного реагирования "здесь и сейчас".

— Какие настроения сегодня преобладают среди высокотехнологичных компаний, которые вы курируете? 

— В реальности настроения намного лучше, чем я себе представляла. Дело в том, что российский технологичный бизнес имеет особенность. Например, в США рост стартапа может произойти в диапазоне двух-трех лет, когда компания с нуля становится "единорогом" ("единорог" — компания-стартап, получившая рыночную оценку стоимости в размере свыше $1 млрд — прим.). Однако столь быстрый рост не всегда гарантирует стабилизацию в момент серьезных экономических потрясений, чаще случается наоборот. 

Большинство же отечественных компаний сферы высокотеха — в том числе и участники проекта "Национальные чемпионы", реализацией которого в настоящее время "Иннопрактика" занимается совместно с ассоциацией "Национальные чемпионы" (в настоящий момент количество компаний — национальных чемпионов составляет 97 — прим.), — присутствуют на рынке от 15 до 30 лет. Это предприниматели, пережившие немало кризисов в период с 1998 по 2014 год. И там, где молодой предприниматель, возможно, испугается, нацчемпионы говорят: "Да, проблемы есть, но давайте их совместно решать". У наших компаний высокая адаптивность к кризисным ситуациям именно за счет долгосрочного роста.

— Назовите топ-3 наиболее актуальных задач, которые встали перед высокотехом сегодня?

— Опрос, проведенный среди национальных чемпионов в начале марта, показал, что перед 47% компаний на первом месте стоит вопрос дефицита комплектующих, в том числе зарубежных. Отсюда вторая сложность — нарушение кооперационных цепочек в совместных проектах с заказчиком. Третья — это ликвидность. Эти вопросы мы неоднократно обсуждали с профильными федеральными органами исполнительной власти и в рамках рабочей группы при аппарате правительства РФ во главе с первым зампредседателя правительства Андреем Рэмовичем Белоусовым. 

Так, правительство РФ 25 марта выпустило постановление по мерам господдержки малых и средних предприятий, выпускающих инновационную и высокотехнологичную продукцию. В рамках него ставка по льготным кредитам составит 3%, а разницу между рыночной и льготной ставками кредитору возместит государство. Кредиты будут предоставляться на инвестиционные цели и на пополнение оборотных средств на срок до трех лет. Максимальный размер кредита — 500 млн рублей. Эта мера впервые направлена на поддержку быстрорастущих компаний, чей среднегодовой темп роста выручки на протяжении последних трех лет составляет не менее 12%. Таким образом, ее ставка — будущие компании — "лидеры", которые смогут внести максимальный вклад в импортозамещение и обеспечение технологического суверенитета.

— Если говорить об удовлетворении спроса на российском рынке, то сразу напрашивается вопрос, какая готовность к запрету на импорт от недружественных стран? 

— В высокотехнологичной сфере мы заблаговременно готовились к замещению отечественной продукцией в рамках нескольких проектов. Так, в 2018 году была создана АНО "Инновационный инжиниринговый центр" (АНО "ИИЦ"). Центр как раз занимается решением вопросов, связанных с импортозамещением и внедрением инновационных технологических решений российских компаний в хозяйственную деятельность корпораций. Его главная цель — консолидировать крупных игроков из бизнеса и под их запросы собирать полные технологические линии из разных поставщиков. 

И сейчас есть повод для гордости: например, для "Газпрома" за четыре года полностью замещен проект по ледостойкой платформе для добычи газа в Обской губе российской базой комплектующих. Для "Норникеля" сейчас осуществляется замещение башенных поворотных кранов Liebherr. Среди примеров успешного импортозамещения продуктами высокотеха примечателен кейс компании — национального чемпиона "Унихимтек", где смогли успешно заместить композитные материалы американской компании Cytec Industries, отказавшейся работать в России. Благодаря этому стало возможно создание крыла первого серийного среднемагистрального самолета МС-21.

— Правильно ли я понимаю, что это делается в рамках доращивания российских компаний, в том числе через гранты, и затем определенные технологические решения могут использоваться также для задач крупного бизнеса?

— Да, именно так. Среди стратегических партнеров центра более десяти крупных компаний, среди них компании РЖД, "Роснефть", "Росатом". "Иннопрактика", как инициатор и один из учредителей, шла по этому пути достаточно спокойными темпами, но сейчас важно усилить и оперативно перестроить работу центра, в том числе в части расширения задач бизнеса по импортозамещению.

— Если по ряду проектов удалось на 100% заместить все российской продукцией, то в каких сферах экономики это сложно или невозможно? Много ли инициатив по импортозамещению поступает к вам сейчас?

— Точное количество заявок, пожалуй, не назову, так как многие технологические решения пересматриваются и встречи идут в режиме нон-стоп. Сегодня импортозамещение стремительно переходит из теоретической в практическую плоскость. По подсчетам центра, более 70% инвестиционных программ крупнейших корпораций приходится на зарубежные решения. Часть импортируемых решений может быть заменена на их аналоги из Индии и Китая, и соответствующие бизнес-миссии и перестраивание логистических цепочек осуществляются активно прямо сейчас. Где-то можно дорастить российское производство и заместить технологическую часть, а где-то пока нет. Наиболее сложная ситуация в этой части по микроэлектронике, где выстраивание альтернативных кооперационных цепочек отличается наибольшей сложностью. Например, за пределами России закупаются элементы, содержащие шифрование, и их ввоз подлежит обязательной нотификации, то есть они должны быть учтены в едином реестре в обязательном доступе для просмотра властями тех или иных стран.

— Иначе говоря, зарубежный регулятор сможет блокировать поставки для конечного пользователя в таком случае?

— Да, увидев в качестве конечного пользователя Россию, эту цепочку могут санкционировать и заблокировать. Здесь мы, безусловно, в непростом положении.

— Очевидно, что полностью отрезать весь импорт сейчас невозможно. Насколько все-таки необходимо снизить долю импорта в высокотехнологичной отрасли в России, чтобы в дальнейшем мы смогли чувствовать себя комфортно? 

— Здесь есть несколько факторов. Еще сохраняются связи с внешним миром — через Китай, Индию, Бразилию и ряд других стран. Вопрос по организации работы с ними пока остается открытым. Некоторые технологические решения будут дорогостоящими в России, но, например, не в тех странах, на которые мы в будущем переориентируемся. Некоторые технологические процессы надо будет обязательно локализовать на территории России. В идеале имеет смысл снижать долю импорта в высокотехе до 30–50%.

— Как быстро Россия сможет переориентироваться на те же азиатские рынки и вообще, на ваш взгляд, ждут ли нас там?

— Изначально ЕС был постоянным торговым партнером РФ. Китай экспортировал большое количество технологических решений, но по инерции многие отечественные компании продолжали работать с европейскими рынками. С точки зрения различных комплектующих материалов и технологий Китай, безусловно, может нам сегодня многое предложить. Однако это невозможно выстроить за несколько недель, ведь любое вмешательство в устоявшийся технологический процесс связано с потерей денег, времени, с разрывом текущих цепочек и перенастройкой на новые. Снижать в этом процессе значимость России не стоит, так как у многих компаний из дружественных стран появилась возможность занять освободившиеся ниши на нашем рынке.

— Что конкретно может ускорить этот процесс?

— Думаю, упрощение в части сертификации. Так, например, сертификация новых комплектующих в отрасли медицинского оборудования может занимать до одного года. Если этот вопрос ускорить, не снижая качества поставки технологических процессов, можно войти в новые партнерские отношения с другими странами с минимальными потерями.

— Наблюдаете ли вы утечку кадров высокотехнологичных компаний за рубеж?

— Отмечу, что в компаниях-нацчемпионах, которые находятся под моим ведением, серьезного оттока кадров пока что нет. Это особенно свойственно компаниям, ориентированным на внутрироссийских заказчиков. Разработчики оценивают работу в рамках перспективности задач и уникальности опыта, который сложно приобрести в аналогичных нишах за рубежом. А так, если говорить об IT, которые, безусловно играют одну из ключевых ролей в экономике, то правительство уже создало ряд преференций — от освобождения от плановых проверок, льготных кредитов до налогов на прибыль до конца 2024 года.

— Может ли в рамках помощи высокотеху в ближайшее время появиться новая структура, оперативно решающая его задачи?

— Да, нам необходим оперативный штаб по поддержке технологических компаний, который будет решать задачи по поиску новых партнеров, по замене комплектующих, по доращиванию российских компаний и так далее. Думаю, в ближайшее время он появится, потому что требуется постоянный ситуационный кейсовый анализ в рамках работы с правительством РФ.

Источник: tass.ru

Айтишников останавливают бюджетным рублем

На фоне технологических санкций и оттока IT-кадров за рубеж правительству придется втрое расширить финансирование грантов на развитие информационных технологий. В пятницу Минцифры сообщило, что внесло в правительство пакет предложений по выделению профильным институтам развития 14 млрд руб. дополнительных средств — в результате общий объем такой помощи в 2022 году может вырасти до 21,5 млрд руб. Готово ведомство согласиться и на прочие предложения отрасли — поднять потолок софинансирования проектов государством и суммы грантов, а также индивидуально снимать ограничения на размер зарплат в таких проектах. Требования к оформлению грантов власти тоже согласны смягчить, согласившись на оформление заявок на них уже после отбора по существу.

Минцифры фактически согласилось втрое расширить финансирование программы грантов для IT-отрасли и выполнить пожелания участников рынка к их оформлению и распределению. Министерство внесло 24 марта в Белый дом пакет проектов постановлений правительства, предусматривающих выделение 14 млрд руб. дополнительных субсидий из резервного фонда правительства Российскому фонду развития информационных технологий (РФРИТ, 10,8 млрд руб.), фонду «Сколково» (1,2 млрд руб.) и Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника, 2 млрд руб.) на гранты для IT-компаний. В бюджете уже было предусмотрено в 2022 году более 7,5 млрд руб. на три института развития — с учетом расширения их финансирования общий объем грантов в 2022 году может вырасти до 21,5 млрд руб. Причина — отъезд десятков тысяч IT-специалистов за границу после начала военной операции РФ на Украине и желание властей удержать в РФ тех, кто пока остается.

При выдаче грантов Минцифры готово поднять и потолок софинансирования проектов со стороны государства — с нынешних 50% до 80%, и максимальную сумму гранта: для проектов РФРИТ — с 300 млн до 500 млн руб. (для отдельных «ключевых, прорывных, крупных» проектов — до 6 млрд руб.), для проектов фонда «Сколково» — с 120 млн до 300 млн руб.

Приоритет при этом получат проекты по замещению зарубежных сервисов: речь прежде всего идет об инженерно-промышленном ПО, о сервисах финтеха, EdTech и других, отмечают в ведомстве.

Напомним, потолок доли господдержки в IT уже повышался до 80% в 2020 году, в первый год пандемии, но затем был снижен до 50%. Всего в 2020–2021 годах гранты получили 378 проектов на общую сумму 12,5 млрд руб. Также ранее в министерстве отмечали жалобы IT-компаний на действующее при выдаче грантов требование по ограничению зарплат для разработчиков, не соответствующее рыночным реалиям (см. “Ъ” от 23 марта). Замглавы Минцифры Максим Паршин заявил в пятницу, что ограничения на зарплаты разработчиков будут ослаблены — из проектов постановлений следует, что решаться этот вопрос будет в процессе заключения соглашений о грантах по согласованию с министерством.

Согласны в Минцифры и на изменение процедуры конкурсного отбора получателей грантов — новая схема предполагает сначала публичный питчинг проекта (представление с целью поиска инвесторов) и уже потом сдачу формального пакета документов победителем. Ранее глава ведомства Максут Шадаев отмечал, что для многих компаний необходимость формальных процедур при подаче грантовых заявок стала барьером.

Альтернативный вариант удержать IT-персонал в России — предложение главы компании «Конкорд» Евгения Пригожина установить контроль за выездом IT-специалистов — не был в пятницу поддержан ни Минцифры, ни профильным вице-премьером Дмитрием Чернышенко.

«Правительство не будет вводить никаких запретов на выезд IT-специалистов за рубеж»,— заверил чиновник.

Источник: kommersant.ru