"Национальный разведывательный совет" - "Каким будет завтрашний 2040"

 

Демографические, экологические, экономические и технологические изменения будут определять контуры мира, в котором мы будем жить в ближайшие десятилетия. Эти структурные силы—как индивидуально, так и коллективно—будут предлагать новые преимущества и возможности для отдельных людей, сообществ и правительств в каждом регионе, чтобы улучшить то, как мы живем, работаем и процветаем. Кроме того, ускорение и пересечение этих тенденций способствуют возникновению новых или более острых проблем, напрягая возможности обществ и правительств по управлению и адаптации.

После нескольких десятилетий необычайных успехов в развитии человеческого потенциала многие страны, вероятно, будут бороться за развитие и даже поддержание этих успехов, потому что выйти за рамки базовых знаний в области образования и здравоохранения труднее, особенно с большим населением и более ограниченными ресурсами. Кроме того, физические последствия более экстремальных погодных явлений, более высоких температур, изменения характера осадков и повышения уровня моря затронут все страны, но непропорционально сильно ударят по развивающемуся миру и более бедным регионам. 

(Аристарх 00:27

я читаю про­гно­зы ,ана­ли­ти­ку на аш ,здра­вые умные му­жи­ки и дамы,но ино­гда по­ра­жа­юсь!!!!!че­ло­ве­че­ство не может на неде­лю про­гноз по­го­ды ,явное,про­гно­зи­ро­вать,а тут,на 10 лет гео­по­ли­ти­ку!

ВЫ СЕ­РЬЁЗ­НО??????????)

Темпы и охват технологического развития в этот период, вероятно, будут увеличиваться и ускоряться, трансформируя и совершенствуя широкий спектр человеческого опыта и возможностей, а также создавая новую напряженность и разрывы внутри и между обществами, отраслями и государствами. В течение следующих двух десятилетий несколько глобальных экономических тенденций, включая рост суверенного долга, новые нарушения занятости, более сложную и фрагментированную торговую среду и рост мощных компаний, вероятно, будут формировать условия внутри государств и между ними.

Эти структурные факторы могут измениться непредсказуемым образом, предоставляя некоторым странам возможность справиться с этими вызовами и даже процветать, в то время как другие, обремененные слиянием менее благоприятных тенденций, будут бороться. Изменение глобальных демографических тенденций почти наверняка усилит неравенство в экономических и политических возможностях внутри стран и между ними, усложнит управление и усилит давление на глобальную миграцию в течение следующих 20 лет—давление, которое усилит трения между государствами. Государственные и негосударственные конкуренты будут конкурировать за доминирование в науке и технике с потенциально каскадными рисками и последствиями в глобальном масштабе для экономической, военной, дипломатической и социальной безопасности. Многие правительства могут обнаружить, что у них снизилась гибкость, поскольку они ориентируются на большее долговое бремя, различные правила торговли и более широкий круг влиятельных государственных и корпоративных субъектов, оказывающих влияние. Между тем, азиатские экономики, похоже, готовы продолжать десятилетия роста, по крайней мере до 2030 года, и стремятся использовать свою экономику и численность населения для влияния на международные институты и правила.

 

• Замедление роста населения и рост глобального среднего возраста представляют потенциальные экономические возможности для некоторых развивающихся стран, но быстрое старение и сокращение численности населения в некоторых развитых странах и Китае будут оказывать давление на экономический рост.
• В течение следующих двух десятилетий на долю относительно бедных стран Африки к югу от Сахары и Южной Азии будет приходиться почти весь глобальный прирост населения, и в то же время они будут стремительно урбанизироваться, что, скорее всего, превысит их возможности по обеспечению инфраструктуры и систем образования, необходимых для полного использования их потенциала экономического роста.
• В течение следующих двух десятилетий демографические сдвиги и экономические стимулы, вероятно, усилят давление на миграцию из развивающихся стран, главным образом из стран Африки к югу от Сахары, и в первую очередь в стареющие развитые страны. Конфликты и изменения климата усугубят эти более широкие миграционные тенденции.
• Эти демографические тенденции и тенденции развития человеческого потенциала будут оказывать давление на правительства с целью увеличения государственных инвестиций и контроля иммиграции, потенциально подпитывая нестабильность в некоторых странах, способствуя росту Азии и добавляя к повестке дня и без того напряженных международных институтов развития.

(ТЕНДЕНЦИИ В ДЕМОГРАФИИ 2000-2020, 2020-2040 )

---

Поскольку уровень рождаемости остается низким, а средний возраст увеличивается, большинство развитых и многих развивающихся стран увидят, что их население достигнет пика, а затем начнет сокращаться к 2040 году.

ЗАМЕДЛЕНИЕ РОСТА НАСЕЛЕНИЯ, СТАРЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

В течение следующих 20 лет население земли будет продолжать увеличиваться каждый год, добавляя примерно 1,4 миллиарда человек, чтобы достичь примерно 9,2 миллиарда к 2040 году , но темпы роста населения замедлятся во всех регионах. Рост населения в большей части Азии будет быстро снижаться, а после 2040 года население начнет сокращаться. Хотя рост населения Индии замедляется, она все равно обгонит Китай как самую густонаселенную страну мира примерно в 2027 году. Поскольку уровень рождаемости остается низким, а средний возраст увеличивается, большинство развитых стран и горстка развивающихся стран увидят, что их население достигнет пика, а затем начнет сокращаться к 2040 году, включая Китай, Японию, Россию и многие европейские страны. В отличие от этого, на Африку к югу от Сахары будет приходиться около двух третей мирового роста населения, и к 2050 году ее нынешнее население почти удвоится, что предвещает значительную нагрузку на инфраструктуру, образование и здравоохранение.

 

(АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ, ВЕРОЯТНО, БУДЕТ ДОМИНИРОВАТЬ В РОСТЕ НАСЕЛЕНИЯ В БЛИЖАЙШИЕ ДЕСЯТИЛЕТИЯ)

Aging: An Opportunity and a Burden

Сочетание меньшего количества детей на одну женщину и людей, живущих дольше, приведет к тому, что средний возраст населения планеты возрастет с 31 года в 2020 году до 35 лет в 2040 году. В странах со средним уровнем дохода снижение рождаемости и старение населения могут способствовать улучшению человеческого развития за счет увеличения доли взрослого населения трудоспособного возраста, более широкого участия женщин в рабочей силе и повышения социальной стабильности, связанной с пожилыми когортами. Однако изменение возрастных структур бросит вызов некоторым правительствам, включая некоторые развивающиеся страны, которые стареют, не достигнув более высоких доходов, такие как Китай и Восточная Европа, и бедные страны с растущими молодежными когортами, которые будут бороться за создание достаточной инфраструктуры.

Старшее население. Рост доли иждивенцев пожилого возраста—населения в возрасте 65 лет и старше по сравнению с населением трудоспособного возраста-может сказаться на росте даже при наличии адаптивных стратегий, таких как автоматизация и увеличение иммиграции. Во многих старых странах, включая ряд стран с развитой экономикой, когорта старше 65 лет, вероятно, приблизится к 25 процентам от общей численности населения к 2040 году, по сравнению с 15 процентами в 2010 году. Япония и Южная Корея, вероятно, достигнут среднего возраста более 53 лет в 2040 году, по сравнению с 48 и 44 годами соответственно. Европа не сильно отстает с прогнозируемым средним средним возрастом 47 лет, а Греция, Италия и Испания, вероятно, будут стареть быстрее. В ближайшие десятилетия в этих странах, вероятно, будет наблюдаться дальнейшее снижение производительности, поскольку пожилые работники обычно демонстрируют меньший прирост производительности, а большая доля национального дохода будет направляться на пенсии и здравоохранение для пожилых.

Население трудоспособного возраста. Страны с большой когортой лиц трудоспособного возраста и относительно небольшим числом молодых и старых иждивенцев имеют потенциал для увеличения сбережений домашних хозяйств, которые могут быть направлены на инвестиции в развитие человеческого потенциала. В течение следующих 20 лет Южная Азия, Латинская Америка, Ближний Восток и Северная Африка будут находиться в этом окне с высоким уровнем трудоспособного населения по сравнению с лицами моложе трудоспособного возраста и пенсионерами. Шестьдесят восемь процентов населения Южной Азии будет в трудоспособном возрасте в 2040 году, по сравнению с уже повышенными 66 процентами в 2020 году. Латинская Америка, Ближний Восток и Северная Африка, вероятно, также выиграют от пиковой доли населения трудоспособного возраста, превышающей 65 процентов в ближайшие 20 лет. Эти возможности для более высокого потенциального экономического роста появятся только в том случае, если эти работники будут надлежащим образом подготовлены и смогут найти работу. Текущие проблемы Южной Азии в создании рабочих мест, внедрении технологий и обучении навыкам предполагают, что она будет испытывать трудности с полным использованием своей потенциальной рабочей силы.

Молодое население. В течение следующих двух десятилетий большинство стран с большим молодежным населением столкнутся с проблемой удовлетворения основных потребностей своего населения, особенно в свете социальной нестабильности, часто связанной с молодежными всплесками. В странах Африки к югу от Сахары средний возраст, вероятно, лишь незначительно возрастет до 22 лет к 2040 году, что все еще значительно ниже среднего возрастного порога в 30 лет, который часто ассоциируется с более высоким уровнем развития человеческого потенциала. Более одной трети населения Африки к югу от Сахары будет моложе 15 лет в 2040 году, по сравнению с только 14 процентами населения Восточной Азии. Другие густонаселенные страны, которые, скорее всего, все еще будут ниже среднего возрастного порога в 2040 году, - это Афганистан, Египет и Пакистан.

УРБАНИЗАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ

В течение следующих 20 лет успех или неудача городов будут определять возможности и качество жизни растущей части населения мира. Ожидается, что доля городского населения вырастет с 56 процентов в 2020 году до почти двух третей к 2040 году, причем почти весь рост будет происходить в развивающихся странах. Во всем мире крупные города с населением более 1 миллиона человек растут вдвое быстрее, чем общая численность населения, и к 2035 году в таком большом городе будет жить почти 30 процентов населения мира, по сравнению с 20 процентами в 2020 году, согласно прогнозу Организации Объединенных Наций (ООН). Некоторые из наименее развитых стран мира будут иметь самое быстрорастущее городское население в мире. По прогнозам Отдела народонаселения ООН, к 2040 году число городских жителей в бедных странах, вероятно, вырастет на 1 миллиард до более чем 2,5 миллиарда. Страны Африки к югу от Сахары и Южной Азии будут вносить почти половину и одну треть, соответственно, роста урбанизации бедных стран.

(УРБАНИЗАЦИЯ ПО УРОВНЮ ДОХОДА СТРАНЫ )

Урбанизация исторически была ключевым фактором экономического развития, поскольку рабочие переходят на более производительные рабочие места в городах, а городские семьи получают лучшее образование и инфраструктуру. Однако более бедные страны, которые быстро урбанизируются, скорее всего, увидят меньшую отдачу от этого благотворного цикла развития. Правительства многих развивающихся стран—даже работающие с частным сектором и неправительственными организациями (НПО)—будут вынуждены финансировать необходимые городские транспортные услуги, общественные услуги и инфраструктуру образования. Исследование Всемирного банка 2017 года задокументировало, как городские районы Африки к югу от Сахары часто оказываются в ловушке бедности, в которой недостаточная квалификация работников и плохие транспортные сети приводят к более высоким затратам, но более низким доходам работников. Кроме того, рождаемость в городах Африки к югу от Сахары выше, чем в других развивающихся регионах, что потенциально усугубляет безработицу с течением времени, увеличивая предложение рабочей силы в городах быстрее, чем могут быть созданы рабочие места.

Эти страны с низким и средним уровнем дохода также будут подвергаться большему риску отсутствия продовольственной безопасности по мере урбанизации. В настоящее время они производят только одну треть продовольствия на душу населения, которое производят страны с высоким и средним уровнем дохода, оставляя многих зависимыми от импорта. Системы распределения продовольствия в этих странах находятся под большим напряжением и менее устойчивы к таким потрясениям, как засухи или наводнения, а городские домохозяйства не имеют доступа к возможностям ведения натурального хозяйства.

Экологические события, вероятно, окажут большее антропогенное воздействие на новые урбанизирующиеся регионы, где плотное население расположено на побережьях и в других уязвимых районах, но защитная инфраструктура—прежде всего борьба с наводнениями и устойчивые к штормам жилища-не поспевает за этим процессом. Бурно развивающиеся города Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии со средним уровнем дохода, а также городские районы с низким уровнем дохода в Восточной и Южной Африке уже подвергаются наибольшему числу бедствий на душу населения, исходя из статистических данных из базы данных чрезвычайных ситуаций.

СВЯЗАННЫЕ С ЭТИМ ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Многие страны будут бороться за развитие или даже поддержание десятилетий значительных улучшений в области образования, здравоохранения и сокращения бедности. За последние 20 лет по меньшей мере 1,2 миллиарда человек были выведены из нищеты—то есть их доход превысил 3,20 доллара в день, что эквивалентно средней черте бедности в странах с низким уровнем дохода. Кроме того, почти 1,5 миллиарда человек достигли уровня дохода среднего класса, составляющего не менее 10 долларов в день, благодаря благотворному циклу экономического роста и развития человеческого потенциала в каждом регионе. Основные улучшения в здравоохранении, образовании и гендерном равенстве привели к росту доходов на душу населения и, в свою очередь, к увеличению финансовых возможностей домашних хозяйств и правительств финансировать дальнейшие улучшения, особенно в менее развитых странах.

Однако устойчивый прогресс в некоторых странах, вероятно, будет более трудным в течение ближайших двух десятилетий, особенно учитывая потенциал более медленного и неравномерного экономического роста. Многие из следующих уровней человеческого развития, включая среднее и высшее образование и обучение цифровым навыкам, сетевую и эффективную городскую инфраструктуру и расширение возможностей для женщин и групп меньшинств, требуют преодоления социальных препятствий, повышения политической стабильности и увеличения государственных или частных инвестиций в государственные услуги. В большинстве развивающихся стран первоначальные успехи в развитии человеческого потенциала были сосредоточены на том, чтобы перевести людей из натурального хозяйства на оплачиваемую работу и добиться базового прогресса в области здравоохранения, образования и гендерного равенства. В странах со средним уровнем дохода эти более простые цели уже достигнуты-например, младенческая смертность минимальна и почти все получают начальное образование,—но возникают новые сложные проблемы, такие как загрязнение окружающей среды и неинфекционные заболевания. Учитывая быстрое расширение домашних хозяйств со средним уровнем дохода в течение последних двух десятилетий, правительства могут бороться за удовлетворение потребностей и ожиданий более урбанизированного, связанного и значительно расширенного глобального среднего класса.

(ПРОГРЕСС В РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА)

Прогресс для женщин. В последние десятилетия мир стал свидетелем значительного прогресса в области базового здравоохранения и образования женщин, а также расширения юридических прав во многих странах. Уровень рождаемости в большинстве развивающихся стран снизился до менее чем трех детей на одну женщину детородного возраста к 2020 году, а возраст первого рождения вырос, что расширило возможности для получения образования и работы вне дома. Африка к югу от Сахары продолжает оставаться самым большим выбросом по этому показателю: рождаемость снизилась в последние годы, но все еще составляет в среднем 4,9 в 2020 году и, вероятно, останется высокой. За последние 20 лет материнская смертность сократилась более чем на треть, причем большая часть улучшений пришлась на Южную Азию. Большинство развивающихся стран быстро сократили разрыв в уровне образования девочек, хотя среднее число лет обучения девочек по-прежнему составляет лишь 81 процент от общего числа лет обучения мальчиков в странах Африки к югу от Сахары-разрыв между этим регионом и остальным развивающимся миром, который вряд ли сократится в течение следующих двух десятилетий.

Патриархальные общества региона Южной Азии и арабских государств демонстрируют наибольшие пробелы в общем гендерном равенстве в семье, на рабочем месте и в медицинском обслуживании, и этот дефицит, вероятно, сохранится в течение следующих 20 лет. Хотя женщины являются основными производителями продовольствия во всем мире, они имеют ограниченные или вообще не имеют прав на владение землей во многих частях мира. Подчинение женщин мужчинам независимо от уровня образования закреплено семейным правом во многих странах Ближнего Востока, Южной Азии и Африки к югу от Сахары. Согласно обзору ООН за 2020 год, в 2020 году женщины занимали лишь 25 процентов мест в национальных законодательных органах—хотя это вдвое больше, чем в 2000 году,—занимали четверть руководящих должностей в корпорациях и составляли менее одной десятой руководителей крупных компаний.

Улучшение выживания и благосостояния детей. Во многих странах за последние два десятилетия был достигнут быстрый прогресс в сокращении масштабов недоедания и детской смертности, что в основном объясняется сокращением числа предотвратимых инфекционных заболеваний; в этом отношении мало места для дальнейших кардинальных улучшений. Прогресс будет особенно медленным в тех областях, где нарастают конфликты и кризисы. В 1960-х годах в развивающихся странах 13% младенцев умирали в первый год жизни; сегодня в среднем в развивающихся странах этот показатель составляет чуть более 3%. Регион с наибольшими сохраняющимися проблемами-это Африка к югу от Сахары, где 5 процентов младенцев умирают в течение первого года жизни, в значительной степени из-за того, что уровень бедности и инфекционных заболеваний остается высоким.

Расширение доступа к образованию. Уровень образования является чрезвычайно мощным, медленно движущимся фактором человеческого развития, при этом расширение образования способствует увеличению ожидаемого дохода в течение всей жизни. В глобальном масштабе доля взрослых, завершивших начальное образование, достигла 81 процента в 2020 году, что отражает быстрый рост в большинстве регионов и групп доходов с 1960-х годов. Этот уровень достижения варьируется в разных развивающихся странах: от 92% всех взрослых в развивающихся странах Латинской Америки, Восточной Азии и Тихого океана и Европы до всего лишь 60% в странах Африки к югу от Сахары.

Однако расширение доступа к среднему образованию, вероятно, будет более трудным для развивающихся стран из-за его относительно более высоких затрат, более высоких показателей отсева, поскольку некоторые студенты предпочитают работу образованию, и культурных факторов, таких как ранние браки, которые отталкивают женщин от формального образования. Образование большей части рабочей силы до уровня средней школы исторически было движущей силой для достижения странами статуса стран с доходом выше среднего. В настоящее время этот порог большинства достигнут в развивающихся странах Европы и Центральной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанского региона, а также Латинской Америки, но только четверть рабочей силы стран Африки к югу от Сахары имеет среднее школьное образование. Более того, Африка к югу от Сахары вряд ли достигнет порога в ближайшие два десятилетия, потому что государственные, религиозные и другие инвестиции частного сектора будут бороться за то, чтобы идти в ногу с ростом населения. Эта борьба также ослабит экономический рост, поскольку рабочие, особенно те, кто предпочитает ранний выход на рынок труда образованию, будут испытывать недостаток навыков для более высокооплачиваемой работы. Южная Азия добивается большего прогресса в этом направлении, чем страны Африки к югу от Сахары, и имеет потенциал достичь ключевого порога развития среднего образования примерно к 2040 году.

РАСТУЩИЙ, МЕНЯЮЩИЙСЯ ГЛОБАЛЬНЫЙ СРЕДНИЙ КЛАСС

В глобальном масштабе число домохозяйств, подпадающих под широкое определение среднего класса, резко возросло за последние два десятилетия, что повысило ожидания дальнейшего улучшения. В 2020 году примерно 36% мирового населения принадлежало к среднему классу с годовым доходом в 4000-40000 долларов, что на 13 процентных пунктов больше, чем в 2000 году, если судить по базе данных обследований доходов Всемирного банка. Наибольший рост численности среднего класса в 2000-18 годах (по последним данным опроса) в процентном отношении к численности населения произошел в России, Турции, Таиланде, Бразилии, Иране, Китае, Мексике и Вьетнаме в порядке убывания.

(СРЕДНИЙ КЛАСС, РАСТУЩИЙ В НЕКОТОРЫХ СТРАНАХ, ФИНАНСОВО ЗАЖАТЫЙ В БОЛЬШИНСТВЕ )

В течение следующих двух десятилетий средний класс вряд ли будет расти такими же темпами, и когорты развивающихся стран со средним уровнем дохода вполне могут почувствовать, что их прогресс замедляется. Во многих странах высокий рост доходов на душу населения за последние 20 лет вряд ли повторится, поскольку глобальный рост производительности падает, а бум трудоспособного населения в большинстве регионов заканчивается. Глобальные модели доходов домашних хозяйств предполагают, что при базовом сценарии доля среднего класса в мировом населении в течение следующих 20 лет будет в значительной степени оставаться стабильной, хотя этот результат будет зависеть от социальной и политической динамики.

Восточная Азия и, в меньшей степени, Южная Азия, по-видимому, находятся в более выгодном положении для достижения дальнейшего увеличения дохода на душу населения по сравнению с другими регионами, тем самым в некоторой степени сокращая разрыв в доходах, образовании и ожидаемой продолжительности жизни с развитыми экономиками. Эти регионы выигрывают от эффективных систем образования, в целом стабильных социальных сетей и компетентного управления. С другой стороны, некоторые развивающиеся страны, в том числе некоторые страны Латинской Америки, подвергаются высокому риску попасть в ловушку среднего дохода, в которой инфляция заработной платы опережает производительность труда работников, что приводит к стагнации экономического роста. Проблемы в перспективах Латинской Америки частично проистекают из слабой инфраструктуры и внедрения технологий, а также неадекватных систем образования.

В странах с развитой экономикой средний класс сокращается, многие поднимаются к более высоким доходам, а меньшая часть опускается за черту бедности. Более того, средний класс во многих странах испытывает напряжение из-за роста расходов на жилье, здравоохранение и образование. Процент населения, находящегося за национальной чертой бедности в странах с развитой экономикой, увеличился в 19 из 32 стран в период с 2007 по 2016 год, в том числе во Франции, Германии, Италии и Испании, в то время как большинство тех, кто покинул средний класс во всех странах с развитой экономикой, поднялись до более высокого уровня доходов. Это отражает тенденцию к поляризации доходов, при которой одновременно увеличивается число работников с низкими доходами и число работников с высокими доходами. Большинство высококвалифицированных работников, вероятно, будут продолжать получать выгоду от технологии на рабочем месте, в то время как работники средней квалификации, выполняющие повторяющиеся задачи, которые могут быть автоматизированы, столкнутся со снижением заработной платы и потерей рабочих мест. Даже некоторые работники высокооплачиваемых профессий могут увидеть, что их заработки оспариваются искусственным интеллектом (ИИ) и машинным обучением. В последние годы долг домохозяйств в странах с развитой экономикой уже резко вырос из-за этих проблем с доходами и более высоких расходов на здравоохранение, жилье и образование.

(НЕРАВЕНСТВО ДОХОДОВ ПО СТРАНАМ)

МИГРАЦИЯ: ЛЮДИ В ДВИЖЕНИИ

Демографические тенденции и экономические стимулы будут продолжать стимулировать крупномасштабную миграцию в течение следующих двух десятилетий. Хотя существует мало уверенности в уровне миграции в условиях колебаний государственной политики, факторы, толкающие и притягивающие трансграничные перемещения людей, будут продолжаться во всем мире-подпитывая дебаты в странах назначения по поводу миграции и усугубляя социальные разногласия в некоторых областях. За последние 20 лет наблюдался значительный рост трансграничной миграции, причем не только в абсолютных цифрах, но и в процентах от мирового населения. Более 270 миллионов человек в 2020 году проживали в стране, в которую они мигрировали, что на 100 миллионов больше, чем в 2000 году, что составляет увеличение более чем на полпроцента мирового населения. Большинство мигрантов покинули свои дома в поисках лучших экономических перспектив, но десятки миллионов бежали от конфликтов, преступности, религиозных и социальных репрессий и стихийных бедствий.

Для подавляющего большинства мигрантов, которые являются рабочими, миграционные потоки четко отражают разницу в заработной плате между странами—потоки идут от небольших стран со средним уровнем дохода к более крупным странам с высоким уровнем дохода. Почти две трети мигрантов в 2019 году были выходцами из стран со средним уровнем дохода, а более половины мигрировали в страны с высоким уровнем дохода за более высокой оплатой труда и отправкой денежных переводов домой. Самый быстрый рост эмиграции начинается примерно с 4000 долларов ВВП на душу населения, точки, когда люди достигли уровня ниже среднего дохода и могут позволить себе путешествовать, а затем начинает замедляться, когда ВВП на душу населения достигает 10 000-12 000 долларов, где люди приближаются к определению Всемирного банка высокого дохода, что делает возможности трудоустройства на родине более привлекательными.

Если смотреть вперед, то быстрый рост населения почти наверняка добавит к существующим факторам толчка в Африке к югу от Сахары, в то время как многие другие развивающиеся страны приближаются к концу пика эмиграции. Население в миграционном окне со средним доходом от 4000 до 10 000-12 000 долларов достигло пика примерно в 2010 году в нескольких регионах, включая Латинскую Америку, Центральную Азию и некоторые части Восточной Европы. Восточная Азия, Юго-Восточная Азия и Южная Азия также приближаются или прошли самый сильный период для этого фактора роста доходов, но процент населения в странах Африки к югу от Сахары в этом окне доходов будет продолжать расти в течение следующих 20 лет.

Большая потребность в рабочих в стареющих странах является растущим фактором притяжения в европейских и азиатских странах. Согласно статистике ООН 2020 года, в европейских странах на конец 2019 года насчитывалось самое большое общее число трансграничных иммигрантов-почти 70 миллионов. Одна треть прибыла из Восточной Европы, где численность трудоспособного населения достигла своего пика как раз в тот момент, когда развитые европейские экономики начали быстро стареть. Стареющие европейские страны и Япония расширяют политику предоставления виз для рабочих.

В течение ближайших 20 лет люди, спасающиеся от бедствий и конфликтов, будут продолжать вносить свой вклад в миграционные потоки. Данные ООН и НПО показывают, что внутренние гражданские и политические беспорядки вынудили 80 миллионов человек покинуть свои дома по состоянию на конец 2019 года, из которых около трети мигрировали в другие страны.

БОЛЕЕ ШИРОКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И СБОИ

Эти демографические тенденции и тенденции в области человеческого развития будут оказывать давление на правительства с целью увеличения государственных инвестиций и регулирования иммиграции, приведут к нестабильности в некоторых странах, в некотором роде будут способствовать росту Азии и дополнят повестку дня и без того напряженных международных институтов развития.

Неудачи для женщин, детей и меньшинств. Нынешняя пандемия свидетельствует о хрупкости прогресса в борьбе с бедностью в некоторых регионах и о возможности регресса для женщин, групп меньшинств и других групп, находящихся на более низком экономическом, политическом и социальном уровне. Хотя до сих пор смертность в странах с низким уровнем дохода за пределами Латинской Америки была ниже, чем в странах с развитой экономикой, экономические последствия были серьезными. Помимо перегруженности систем здравоохранения и негативного воздействия на доходы миллионов почти бедных слоев населения, более широкие нарушения включают отсутствие или ограниченность образования и отвлечение медицинских ресурсов от других приоритетов, включая вакцинацию и материнское здоровье.

Растущее давление на государственные инвестиции. Растущее население, особенно средний класс в развивающихся странах, оказывает все большее давление на правительства, требуя предоставления общественных благ, таких как доступное жилье, образование, здравоохранение и инфраструктура. Плохо управляемые городские районы, особенно те, которые имеют доступ к инфраструктуре, такой как международные порты или аэропорты, также являются идеальным местом обитания организованных преступных синдикатов.

Обоюдоострый меч политической стабильности. Пожилые люди, как правило, менее склонны к насилию и идеологически экстремизму, что снижает риск внутренних вооруженных конфликтов. В Восточной Азии и Латинской Америке средний возраст будет выше 30 лет, что предполагает потенциал для большей социальной стабильности. Такие группы населения также имеют сильные предпочтения в пользу демократии; там, где сохраняются авторитарные режимы, нестабильность от так называемых цветных революций, вероятно, сохранится. Кроме того, в странах с быстро растущим и молодым населением растущий разрыв между ожиданиями растущей городской когорты и способностью их правительств обеспечить их образование, здравоохранение и рабочие места может привести к усилению политической нестабильности. В таких странах вербовка в радикальные экстремистские движения также будет представлять большой риск.

Активизировались Дебаты По Поводу Миграции. Иммигранты могут помочь развитым экономикам смягчить негативные последствия старения населения путем повышения экономической производительности, предоставления услуг и расширения налоговой базы. Однако компенсирующее давление, такое как сильные культурные предпочтения в отношении сохранения национальной идентичности и этнической однородности, может продолжать подпитывать антимигрантскую реакцию во многих развитых странах и во все большей степени в некоторых развивающихся странах и странах со средним уровнем дохода с сокращающейся рабочей силой, таких как Китай. В результате многие, скорее всего, выберут технологические инновации и автоматизацию и ограничат миграцию высококвалифицированной рабочей силой. Внутри стран и между ними будут продолжаться дебаты и разногласия по поводу того, какой объем миграции следует разрешить и как контролировать потоки.

Многие развивающиеся страны Азии либо получат потенциальные преимущества от демографических тенденций, либо окажутся в относительно выгодном положении для преодоления демографических встречных ветров. В результате доходы на душу населения и уровень развития человеческого потенциала в Азии, вероятно, вырастут больше, чем в любом другом регионе. Большинство азиатских стран по-прежнему будут иметь большое население трудоспособного возраста, высокий уровень выпускников средних школ и, для многих, значительные инвестиции в здравоохранение и инфраструктуру, которые повышают уровень благосостояния. Самая большая переменная, вероятно, будет зависеть от того, как Китай справится с демографическим кризисом, который он увидит в течение следующих двух десятилетий—глубокое снижение рождаемости из-за политики одного ребенка уже остановило рост его рабочей силы и приведет к удвоению его населения старше 65 лет в течение следующих двух десятилетий до почти 350 миллионов, что является самым большим на сегодняшний день из всех стран. Даже если китайская рабочая сила сможет приблизиться к уровню производительности в странах с развитой экономикой за счет улучшения обучения и автоматизации, Китай по-прежнему рискует попасть в ловушку среднего дохода к 2030-м годам, что может бросить вызов внутренней стабильности.

Напряженные Международные Институты Развития. Международные учреждения, ориентированные на развитие человеческого потенциала, столкнутся с более сложными условиями функционирования по мере роста требований к их координационным усилиям. Любое увеличение числа гуманитарных кризисов и кризисов беженцев, вызванных природными и антропогенными причинами, будет отвлекать международные ресурсы от усилий по системному улучшению положения с нищетой и болезнями. Вероятная неспособность многих стран достичь Целей устойчивого развития ООН на период до 2030 года окажет наибольшее влияние на общества со средним уровнем дохода, где население, недавно вышедшее из нищеты, требует прогресса в достижении следующего уровня образования, медицинского обслуживания и качества окружающей среды. Традиционные поставщики помощи в целях развития могут оказаться не в состоянии идти в ногу с потребностями. Дефицит многосторонней помощи в целях развития мог бы облегчить планы Китая и других стран по получению преимуществ от финансирования критически важной городской инфраструктуры в развивающихся странах.

Достижения в области базового здравоохранения за последние несколько десятилетий, такие как более широкая доступность лекарств и вакцин и совершенствование медицинских процедур, привели к снижению заболеваемости, улучшению общих показателей здоровья и продлению продолжительности жизни большого числа людей во всем мире. Однако в течение следующих двух десятилетий некоторые проблемы со здоровьем, вероятно, сохранятся и расширятся, отчасти из-за роста населения, урбанизации и устойчивости к противомикробным препаратам.

Застопорился прогресс в борьбе с инфекционными заболеваниями

В последние годы международный прогресс в борьбе с туберкулезом и малярией застопорился. С 2015-19 гг. число случаев лекарственно-устойчивого туберкулеза во всем мире увеличилось, а заболеваемость малярией снизилась всего на 2% по сравнению с 27% за предыдущие 15 лет, отчасти из-за выравнивания международных инвестиций. Заглядывая в будущее, можно сказать, что давние, возникающие и вновь возникающие инфекционные заболевания будут по-прежнему представлять угрозу для отдельных людей и сообществ. Частота новых пандемий также, вероятно, будет расти из-за повышенного риска заражения людей новыми патогенами животных и факторами, способствующими распространению, такими как мобильность человека и плотность населения.

Рост Устойчивости К противомикробным препаратам

Устойчивость к лечению антибиотиками растет во всем мире, отчасти из-за чрезмерного использования и неправильного использования антибиотиков в животноводстве и антимикробных препаратов в медицине человека. Лекарственно-устойчивые инфекции ежегодно вызывают более полумиллиона смертей, а совокупные экономические издержки могут достичь 100 триллионов долларов в период между 2020 и 2050 годами из-за снижения производительности труда и высокой стоимости длительного пребывания в больнице или лечения.

Рост уровня неинфекционных заболеваний

Неинфекционные заболевания в настоящее время являются причиной большинства смертей во всем мире—главным образом из-за диабета, сердечно-сосудистых заболеваний, рака и хронических респираторных заболеваний, таких как астма. Эксперты в области здравоохранения прогнозируют, что к 2040 году неинфекционные заболевания могут стать причиной 80 процентов смертей в странах с низким уровнем дохода по сравнению с 25 процентами в 1990 году, отчасти из-за увеличения продолжительности жизни, а также из-за плохого питания, загрязнения окружающей среды и употребления табака. Во многих странах системы здравоохранения недостаточно оснащены для реагирования на этот сдвиг, который может привести к увеличению человеческих страданий. Периоды экономического спада усугубляют эти риски, напрягая системы общественного здравоохранения и оказывая понижательное давление на иностранную помощь и частные инвестиции в здравоохранение.

Растущая нагрузка на Психическое Здоровье, Особенно среди молодежи

Психическое здоровье и расстройства, связанные со злоупотреблением психоактивными веществами, выросли на 13 процентов за последнее десятилетие, главным образом из-за увеличения численности населения и продолжительности жизни, а также из-за непропорционально высокой распространенности психических заболеваний среди подростков. В настоящее время от 10 до 20 процентов детей и подростков во всем мире страдают психическими расстройствами, и самоубийство является третьей ведущей причиной смерти среди людей в возрасте от 15 до 19 лет.

Эксперты в области здравоохранения прогнозируют, что экономические издержки психических заболеваний во всем мире могут превысить 16 триллионов долларов в течение следующих 20 лет, причем большая часть экономического бремени будет связана с потерей дохода и производительности в результате хронической инвалидности и преждевременной смерти. Предварительные исследования показывают, что из-за пандемии люди в каждом регионе будут испытывать повышенный уровень психических расстройств, вызванных экономическими потерями и социальной изоляцией.

 

• В течение следующих 20 лет физические последствия изменения климата, связанные с повышением температуры, повышением уровня моря и экстремальными погодными явлениями, будут влиять на каждую страну. Издержки и проблемы будут непропорционально падать на развивающийся мир, пересекаясь с деградацией окружающей среды, усиливая риски для продовольственной, водной, медицинской и энергетической безопасности.
• Особое внимание будет уделяться снижению выбросов парниковых газов для достижения чистого нуля с помощью новых энергетических технологий и методов удаления углекислого газа для достижения цели Парижского соглашения по ограничению потепления до 1,5 градусов Цельсия. Однако по мере приближения температуры, превышающей 1,5°C,—вероятно, в течение ближайших 20 лет—возрастут требования к геоинженерным исследованиям и возможному использованию их для охлаждения планеты, несмотря на возможные ужасные последствия.
• Споры о том, как и как быстро мир должен достичь чистого нуля, будут усиливаться по мере того, как страны будут сталкиваться с трудным выбором того, как осуществить радикальное сокращение выбросов и адаптивные меры. Ни бремя, ни выгоды не будут равномерно распределены внутри стран или между ними, усиливая конкуренцию, способствуя нестабильности, напрягая военную готовность и поощряя политические разногласия.
   

(ДРАЙВЕРЫ ИЗМЕНЕНИЙ )

---

Последние десять лет были самыми жаркими в истории, и каждое десятилетие, начиная с 1960-х, было жарче, чем предыдущее.

КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗДЕСЬ ТОЛЬКО УСИЛИВАЮТСЯ

Мы живем в мире, уже пострадавшем от изменения климата, вызванного растущими антропогенными концентрациями парниковых газов в атмосфере. По данным Межправительственной группы экспертов по изменению климата, с конца 19 века мир прогрелся в среднем на 1,1 градуса по Цельсию, что привело к уменьшению ледников и ледяных шапок, повышению уровня моря, более интенсивным штормам и тепловым волнам и более кислому океану. Последние 10 лет были самыми жаркими в истории, и каждое десятилетие, начиная с 1960-х годов, было жарче, чем предыдущее. На нынешнем пути вполне вероятно, что в течение следующих 20 лет глобальное потепление превысит 1,5°C, а к середине века, возможно, достигнет 2°C. По данным Национальной климатической оценки США, накопленные выбросы уже в атмосфере приведут к повышению температуры в ближайшие два десятилетия, даже если выбросы сразу достигнут чистого нуля.

(ГЛОБАЛЬНЫЙ РОСТ УГЛЕКИСЛОГО ГАЗА И СРЕДНЕЙ ТЕМПЕРАТУРЫ )

Физические эффекты

Физические последствия изменения климата, вероятно, будут постепенно усиливаться в течение следующих двух десятилетий по сравнению с катастрофическими последствиями, смоделированными для второй половины столетия, если повышение температуры будет продолжаться без ослабления. Ни одна страна или регион не будет застрахована от физических последствий изменения климата и ухудшения состояния окружающей среды, но последствия будут различными—некоторые регионы даже получат некоторые предельные выгоды в виде более длительных сезонов роста. В целом развивающиеся страны будут страдать больше, поскольку они не имеют возможности адаптироваться к изменению климата и в среднем более подвержены его последствиям.

Таяние Арктики и повышение уровня моря. Температура в Арктике в три раза выше среднемировой, в основном в результате обратной связи от таяния льда и снежного покрова. Это привело к потере массы ледяных щитов и ледников, а также к уменьшению протяженности и толщины морского льда. Во всем мире уровень моря поднялся в среднем на 8-9 дюймов с конца 19-го века; оценки подъема в ближайшие 20 лет варьируются от 3 до 14 дюймов, что создаст дополнительные проблемы для низменных прибрежных городов и островов. На суше оттаивание вечной мерзлоты, вероятно, приведет к увеличению ущерба инфраструктуре, включая транспортные системы, трубопроводы и электростанции.

Более Интенсивные Волны Тепла. За пределами Арктики самое быстрое потепление, по прогнозам, произойдет в центральной и восточной Северной Америке, Центральной Европе, Средиземноморском регионе (включая южную Европу, северную Африку и Ближний Восток), западной и Центральной Азии и южной Африке. Особенно ожидается, что тропики будут испытывать широко распространенные экстремальные волны жары.

Экстремальные погодные условия и Погодные условия. Потепление температуры, вероятно, создаст атмосферные условия для более интенсивных и в некоторых случаях более частых стихийных бедствий, включая более сильные ураганные штормы, прибрежные наводнения, штормовые волны и засухи. Традиционные погодные условия также меняются—например, ожидается, что сухие районы станут более сухими, влажные районы станут более влажными, а осадки будут менее частыми, но более интенсивными в некоторых районах.

СУЖЕНИЕ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ КЛИМАТА

Несмотря на то, что климат Земли представляет собой чрезвычайно сложную, взаимосвязанную систему, чувствительную к небольшим изменениям, увеличение объема сбора данных, вычислительных мощностей и сложного моделирования означает, что наше понимание климатических изменений становится все более сильным. Несколько областей исследований пытаются уменьшить неопределенность:

Атрибуция: Ученые улучшают свою способность приписывать конкретные события постфактум изменению климата. Эта зарождающаяся область, известная как атрибуция экстремальных событий, может изменить то, как общественность воспринимает растущую угрозу, и обеспечить основу для развивающихся стран или затронутых сообществ требовать возмещения ущерба от стран с высоким уровнем выбросов или их правительств.

Петли обратной связи: В настоящее время ученым трудно спрогнозировать, когда и в какой степени положительные петли обратной связи приведут к дальнейшему повышению температуры и риску безудержного потепления. Например, потеря отражающего морского льда откроет больше поверхности океана, которая темна и быстрее поглощает тепло, в свою очередь заставляя тать еще больше морского льда. Еще одна интересная петля обратной связи-это метан, мощный парниковый газ, который выделяется из водно-болотных угодий, вечной мерзлоты и океанических гидратов в ответ на повышение температуры.

ДОБАВЛЕНИЕ К ДЕГРАДАЦИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В течение следующих двух десятилетий рост населения, быстрая урбанизация и плохое управление земельными ресурсами будут все больше пересекаться с последствиями изменения климата во многих странах, особенно в развивающихся. С ростом прибрежных городов больше людей, чем когда-либо, будут находиться под угрозой сочетания штормовых волн и повышения уровня моря, которые усугубляют существующую береговую эрозию.

Деградация земель. Расширение и нерациональное управление сельскохозяйственной и лесной практикой приводят к деградации земель, а также способствуют и усиливают последствия изменения климата. Исследование 2019 года показало, что глобальное обезлесение и деградация земель способствуют примерно 10 процентам всех антропогенных выбросов парниковых газов, высвобождая углерод, хранящийся в деревьях и почве.

Неправильное Использование Воды. Плохое управление водными ресурсами внутри государств и между ними будет оставаться основным фактором водного стресса в течение следующих двух десятилетий. По мере того, как осадки уменьшаются или становятся более неустойчивыми, рост населения, экономическое развитие и продолжающаяся неэффективная ирригация и сельскохозяйственная практика будут увеличивать спрос. Во многих речных бассейнах страны, расположенные выше по течению, строят плотины и меняют водные источники, практически не консультируясь со своими соседями ниже по течению, такими как Великая эфиопская плотина эпохи Возрождения, что повышает риск конфликта.

Загрязнение. Хотя уровень загрязнения воздуха и воды во многих странах с высоким уровнем дохода снизился после пика в 20-м веке, он продолжает расти во всем мире по мере увеличения числа стран со средним уровнем дохода; например, 80 процентов промышленных и муниципальных сточных вод сбрасываются неочищенными в водные пути. Подобно другим факторам окружающей среды, загрязнение воздуха и изменение климата влияют друг на друга через сложные взаимодействия в атмосфере. Изменение климата приведет к еще большему застою—стационарным куполам горячего воздуха, которые могут привести к тому, что загрязнители воздуха попадут в ловушку и сохранятся в нижних слоях атмосферы,—и ухудшит качество воздуха за счет увеличения частоты лесных пожаров.

ПОДРЫВ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА

Физические последствия более теплого мира в сочетании с ухудшением состояния окружающей среды, вероятно, приведут к целому ряду проблем в области безопасности человека, прежде всего, но не исключительно в развивающихся странах в ближайшем будущем. Согласно исследованию 2018 года, 36 процентов городов во всем мире сталкиваются с острым экологическим стрессом из-за засухи, наводнений и циклонов; к ним добавится изменение климата. Эти проблемы будут усугубляться друг другом в ближайшие годы; по мере того, как экстремальные события становятся все более интенсивными и частыми, общества могут бороться за восстановление после одного события до следующего.

Обостряется нехватка продовольствия и воды. Изменение характера осадков, повышение температуры, усиление экстремальных погодных явлений и проникновение соленой воды в почву и водные системы в результате подъема уровня моря и штормовых волн, вероятно, усугубят отсутствие продовольственной и водной безопасности в некоторых странах в течение следующих двух десятилетий. Регионы, которые по-прежнему зависят от дождевого земледелия, будут особенно уязвимы, такие как Африка к югу от Сахары, Центральная Америка, некоторые районы Аргентины и Бразилии, части Андского региона, Южная Азия и Австралия. Напротив, некоторые высокоширотные регионы, такие как Канада, Северная Европа и Россия, могут извлечь выгоду из глобального потепления за счет удлинения вегетационного периода.

Рыболовство также находится под угрозой из-за сильного перелова рыбы, что изменение климата еще больше усилит истощение кислорода, быстрое потепление и подкисление океана. Рыбакам приходится идти дальше, чтобы ловить все меньше и меньше рыбы, потенциально рискуя попасть в территориальные воды других стран. Кроме того, потепление температуры океана грозит убить еще много коралловых рифов—они уже сократились на 30-50 процентов, а при потеплении на 1,5°C они могут снизиться на 70-90 процентов, что еще больше угрожает рыболовству и туризму.

Угрозы здоровью человека. Снижение качества воды, воздуха и продуктов питания, наряду с изменениями в переносчиках болезней и передаваемых через воду патогенах, все это угрожает человеческой жизни. Показатели смертности от загрязнения окружающей среды существенно различаются по всему миру—обычно самые высокие в странах со средним уровнем дохода в Восточной и Южной Азии. Кроме того, экстремальные погодные условия и стихийные бедствия часто убивают людей, разрушают инфраструктуру здравоохранения и препятствуют доступу к медицинской помощи. Ожидается, что изменение климата изменит географический диапазон и в некоторых случаях частоту вспышек заболеваний, поражающих людей, животных и растения, включая трансмиссивные (Западный Нил, малярия, Денге), водные (холера), воздушно-капельные (грипп, хантавирус) и пищевые (сальмонелла).

Утрата биоразнообразия. Изменчивость всех живых организмов—известная как биологическое разнообразие—сокращается быстрее, чем когда-либо в истории человечества, подвергая риску продовольственную безопасность и здоровье и подрывая глобальную устойчивость. Потепление температуры, вероятно, приведет к вымиранию растений и животных, которые больше не могут выжить в своих традиционных местах обитания или быстро переместиться в новые места, а также будет способствовать распространению инвазивных видов, которые задушат местные организмы.

Увеличение Миграции. Экстремальные погодные явления повышают риск более экологически обусловленной миграции, которая обычно происходит внутри штатов, когда пострадавшее население перемещается в близлежащие общины, часто временно. Изменение климата, вероятно, усугубит это, поскольку повышение уровня моря или экстремальная жара делают определенные районы постоянно непригодными для жизни, хотя в основном после 2040 года, что, возможно, приведет к постоянной миграции и перемещению в другие государства.

СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ НАБИРАЕТ ОБОРОТЫ

Усилия по установлению пути к чистому нулю выбросов парниковых газов активизируются в течение предстоящего десятилетия и вызовут активизацию дискуссий о том, как и в какие сроки достичь этой цели. Парижское соглашение 2015 года установило глобальную цель ограничения потепления до менее чем 2°C, предпочтительно до 1,5°C, и привело к тому, что страны добровольно поставили скромные цели по сокращению или установлению пика своих выбросов. Хотя выбросы развитых стран продолжали снижаться в основном из-за повышения энергоэффективности и использования природного газа, а пандемия COVID—19 также вызвала кратковременное снижение глобальных выбросов, общие выбросы продолжали расти. Эта тенденция привела к тому, что все большее число стран взяли на себя более амбициозные обязательства стать углеродно—нейтральными-например, Чили, Европейский союз (ЕС), Япония, Новая Зеландия и Южная Корея к 2050 году и Китай к 2060 году.

По мере совершенствования климатического моделирования, вероятно, будут более заметны разногласия между теми, кто выступает за достижение чистого нуля выбросов в течение десятилетий путем перехода к новым технологиям, и теми, кто утверждает, что чистый ноль должен быть достигнут быстрее, чтобы предотвратить худшие результаты. Государство обещает учитывать достижения в области технологий для снижения выбросов при одновременном стимулировании экономического роста и предполагает, что худших последствий изменения климата можно избежать с помощью более постепенного подхода. Сторонники более быстрых действий утверждают, что окно, чтобы избежать катастрофических последствий, закрывается и что требуются более драматические, немедленные изменения в поведении. Ограничение глобального повышения температуры до 1,5°C потребует беспрецедентных изменений в потреблении и производстве энергии, чтобы позволить развивающимся странам развивать свою экономику, не компенсируя при этом сокращения выбросов углерода развитыми странами.

(ЕЖЕГОДНЫЕ ОБЩИЕ ВЫБРОСЫ CO2 ПО РЕГИОНАМ )

Энергетический Переход Идет полным ходом

Одним из важнейших аспектов глобальных дебатов и возможностей смягчения последствий изменения климата является скорость перехода от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии. Даже несмотря на то, что ископаемое топливо будет продолжать обеспечивать большинство энергетических потребностей в течение следующих 20 лет, ветер и солнечная энергия почти наверняка будут расти быстрее, чем любой другой источник энергии из-за технического прогресса и снижения затрат, а производство ядерной энергии может расти, особенно если появятся новые, более безопасные проекты. Повышение энергоэффективности, вероятно, также приведет к снижению темпов роста спроса на энергию и углеродоемкости на единицу используемой энергии. Ряд текущих и будущих технологических разработок, а также регулятивные и инвестиционные решения правительств, предприятий и потребителей будут влиять на использование энергии в зданиях, транспорте и энергетике, на которые в совокупности приходится большая часть глобальных выбросов. Многие из этих технологий могли бы также способствовать повышению энергетической устойчивости и самодостаточности государств.

КЛЮЧЕВЫЕ НОВЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Стоимость строительства и эксплуатации новых солнечных фотоэлектрических и ветряных электростанций в целом дешевле, чем аналогичных электростанций, работающих на ископаемом топливе. Еще более эффективные и недорогие возобновляемые технологии, такие как перовскитовые солнечные батареи, способны трансформировать и разрушить энергетические отрасли в ближайшие два десятилетия. Кроме того, все более взаимосвязанные технологии ветротурбин позволяют осуществлять масштабные и более дешевые морские ветроэнергетические проекты по всему миру. Китай является крупнейшим в мире производителем и экспортером солнечных панелей и ветряных турбин.

Усовершенствованное накопление энергии это будет необходимо для обеспечения большего количества возобновляемых источников энергии в сетевых системах и поддержки широкого развертывания электромобилей. Литий-ионные батареи в последние годы продемонстрировали значительное снижение затрат и повышение производительности, а также увеличиваются инвестиции в потенциально более безопасные, более дешевые, более мощные и более длительные альтернативы. В будущем, вероятно, усовершенствованное хранение энергии позволит создать децентрализованные и автономные электрические сети, которые объединяют батареи, возобновляемые источники энергии и электромобили и которые потенциально не нуждаются в резервном использовании ископаемого топлива.

Зеленый водород, получаемый путем электролиза без побочных продуктов, потенциально может играть большую роль в хранении избыточной солнечной и ветровой энергии и способствовать обезуглероживанию отопления, промышленности и тяжелого транспорта. Эта отрасль все еще находится в зачаточном состоянии, но затраты, как ожидается, снизятся, поскольку страны с дешевыми возобновляемыми источниками энергии особенно заинтересованы в ней, такие как Чили.

Несколько компаний разрабатывают небольшие модульные ядерные реакторы (СМР), примерно на треть превышающие размеры традиционных ядерных реакторов, что может привести к более широкому признанию со стороны стран, традиционно выступающих против ядерных проектов, поскольку СМР меньше и безопаснее. СМР обладают потенциалом для обеспечения производства электроэнергии в отдаленных районах, таких как Африка, что может помочь развивающимся странам электрифицировать свое население без увеличения выбросов. Кроме того, SMR—в сочетании с солнечной и ветровой энергией—может помочь решить проблему перебоев.

Увеличение усилий по удалению углекислого газа

Успех усилий по удалению углекислого газа из атмосферы также будет иметь решающее значение. По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата, одного лишь смягчения выбросов почти наверняка будет недостаточно для ограничения потепления до 1,5°C, что повышает важность технологий удаления углекислого газа из атмосферы для его использования или хранения под землей. Большинство смоделированных путей ограничения потепления до 1,5°C включают значительное расширение удаления углекислого газа (CDR) главным образом за счет облесения и биоэнергетики с улавливанием и хранением углерода (BECCS). Другие исследуемые технологии включают секвестрацию почвы, удобрение океана и прямой захват воздуха. Исследования и толчок к развертыванию BECCS—все еще зарождающейся технологии—почти наверняка увеличатся, потому что это одна из немногих существующих технологий отрицательных выбросов, поскольку она использует углекислый газ для выращивания биомассы, которая преобразуется в полезную энергию при хранении углекислого газа под землей. В настоящее время около 25 коммерчески действующих проектов CDR компенсируют незначительный объем ежегодных выбросов, и усилия по расширению масштабов CDR столкнутся с политическими, технологическими и экономическими ограничениями в отсутствие рыночных стимулов. Все больше стран могут ввести налог на выбросы углерода или кредит на удаление углерода в попытке ускорить CDR, а также расширить внедрение технологий возобновляемых источников энергии.

Дополнительные меры в отношении выбросов

Многие другие субъекты, вероятно, присоединятся к международным и правительственным усилиям по решению климатических и экологических проблем. Действия на местном уровне уже активизировались, и все большее число компаний обязалось перейти на углеродную нейтральность. Некоторые крупные управляющие активами пришли к выводу, что изменение климата угрожает их долгосрочной доходности, и требуют раскрытия информации о выбросах углерода от фирм в своих портфелях или отказываются инвестировать в некоторые проекты по ископаемому топливу. В 2018 году почти 10 000 городов и муниципалитетов в 128 странах приняли ту или иную форму климатических мер, а также 6 225 компаний со штаб-квартирами в 120 странах, что составляет 36,5 трлн долларов ДОХОДА, что больше, чем совокупный валовой внутренний продукт (ВВП) Соединенных Штатов и Китая. Государственно-частное партнерство становится предпочтительной операционной основой, отчасти признавая, что негосударственные усилия наиболее эффективны, когда они связаны с действиями государства.

РОСТ УСТОЙЧИВОСТИ И АДАПТАЦИИ

В дополнение к усилиям по достижению чистого нулевого уровня выбросов многие страны и местные сообщества будут расширять инвестиции в адаптивную инфраструктуру и меры по обеспечению устойчивости. Некоторые меры столь же недороги и просты, как восстановление мангровых лесов или увеличение запасов дождевой воды; другие столь же сложны, как строительство массивных морских стен и планирование переселения большого населения. Ключевой проблемой для этих усилий будет финансирование уязвимых общин—особенно в связи с тем, что правительства сталкиваются с конкурирующими финансовыми и политическими проблемами и вынуждены выбирать, какие общины поддерживать.

Государственно-частные партнерства внедряют новые страховые подходы, направленные на повышение устойчивости к климатическим рискам, такие как страхование природных активов, таких как мезоамериканский риф у берегов Мексики или индексное страхование погоды для местных фермеров в Кении. Эти подходы опираются на новые данные и технологии машинного обучения, предполагая, что по мере развития этих технологий в течение следующих 20 лет механизмы устойчивости могут стать более сложными.

Призывы к геоинженерии

По мере того как потепление приближается к достижению целей Парижского соглашения, становится все более вероятным, что государства и негосударственные субъекты будут более агрессивно исследовать, тестировать и, возможно, применять геоинженерные меры—преднамеренные крупномасштабные вмешательства в природные системы Земли-чтобы попытаться противодействовать изменению климата. Современные исследования в основном сосредоточены на управлении солнечной радиацией (SRM), попытке охладить планету, отражая энергию солнца обратно в космос. Стратосферная инъекция аэрозоля (SAI), форма SRM, которая распыляет частицы в стратосфере, чтобы вызвать глобальное затемнение, привлекла финансирование тех, кто боится худшего изменения климата. Сторонники утверждают, что необходимая трансформация энергии будет происходить слишком медленно и что SAI может выиграть время планеты, потому что это технологически осуществимо и дешевле, чем смягчение последствий.

Современные исследования почти полностью посвящены компьютерным моделям, в которых ведущую роль играют научные круги, неправительственные организации и частные компании. Однако все чаще будут звучать призывы к тому, чтобы страны начали участвовать в диалоге и, возможно, взяли на себя руководство разработкой международных соглашений, которые могли бы помочь установить стандарты исследований, обеспечить прозрачность живых тестов, определить правовую базу вокруг того, следует ли, как и когда внедрять технологии SRM, и контролировать последствия. Возможные катастрофические непреднамеренные побочные эффекты не очень хорошо изучены, и некоторые ученые опасаются, что SRM, сохраняя низкие температуры, создаст неожиданные и разрушительные изменения в погодных системах и характере осадков. Страны и негосударственные субъекты, применяющие его в одиночку, увеличат риск конфликта и ответного удара, особенно когда другие обвиняют их в катастрофе, которая, по их мнению, была вызвана геоинженерией.

БОЛЕЕ ШИРОКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И СБОИ

В дополнение к прямым физическим последствиям изменения климата государства и общества, вероятно, будут испытывать трудности с выбором и компромиссами, учитывая трудности и издержки резкого сокращения выбросов и адаптационных мер. Бремя этих шагов не будет равномерно распределено внутри государств или между ними, а долгосрочная отдача от политики смягчения последствий идет вразрез с политическими стимулами, что затрудняет выполнение спорных обязательств. Последствия изменения климата второго и третьего порядка будут влиять на человеческую и национальную безопасность несколькими способами.

Приводите к расколам в обществе и политическим движениям. Опасения по поводу изменения климата усилились по всему миру, когда сотни тысяч протестующих—в основном молодых людей—вышли на улицы, выступая за более быстрые перемены. Политические меры по смягчению последствий изменения климата или адаптации к нему также способствуют политической нестабильности—особенно когда они связаны с более широкими социально-политическими интересами, такими как протесты Франции против повышения цен на топливо в 2018 году. В Европе националистические и популистские партии извлекли выгоду из общественной озабоченности экономическими трудностями, связанными с политикой смягчения климата, и они сформулировали свою оппозицию в терминах равенства и социальной справедливости для рабочего класса.

Усиление давления на глобальные действия. Поскольку потепление продолжает расти, между странами будет больше споров и напряженности по поводу прозрачности, сокращений и ответственности. Развивающиеся страны, которые хотят иметь возможность развивать свою экономику и увеличивать выбросы, будут более настойчиво требовать, чтобы развитые страны предоставили им передовые энергетические технологии для перехода своих энергетических систем на низкоуглеродную модель. Кроме того, развивающиеся страны будут все чаще требовать от развитых стран выполнения своих обязательств по предоставлению финансирования для оказания помощи уязвимым группам населения в адаптации. Более высокие требования будут предъявляться к международным механизмам финансирования, таким как Зеленый климатический фонд, который одобрил адаптационные проекты на сумму 4 миллиарда долларов.

Усиливайте Конкуренцию. Изменение климата и деградация окружающей среды будут способствовать и отражать более спорную геополитическую обстановку. Страны и другие субъекты, вероятно, будут конкурировать за продукты питания, минеральные ресурсы, воду и источники энергии, которые станут более доступными, более ценными или более дефицитными. Отступление арктических льдов открывает новые морские пути и возможности доступа к ценным ресурсам, в том числе к месторождениям природного газа и нефти, редкоземельным металлам и рыбным запасам. Россия строит больше ледоколов для патрулирования своего северного побережья и проецирует мощь в качестве арктического лидера, и даже не прибрежные государства, такие как Китай и Индия, стремятся воспользоваться более короткими торговыми путями и ресурсами. Кроме того, Китай пытается повысить свой международный имидж, претендуя на лидерство в области климатической дипломатии, несмотря на растущие выбросы—уже самые высокие в мире.

Способствуют нестабильности и риску конфликтов. Изменение климата редко является единственным или даже основным фактором нестабильности и конфликтов; однако некоторые социально-политические и экономические условия более уязвимы для климатических искр, которые разжигают конфликты. Особую озабоченность вызывают страны с этнической или религиозной поляризацией; источники средств к существованию, в значительной степени зависящие от природных ресурсов или сельского хозяйства; слабые или незаконные механизмы урегулирования конфликтов; история насилия; и низкий адаптационный потенциал. Например, усиление засухи или экстремальных погодных условий может снизить альтернативные издержки вступления в вооруженные группы для борющихся фермеров и скотоводов, в то время как сектантские элиты могут продвигать свои поляризационные политические цели, используя местные недовольства, усугубляемые изменением климата.

Напрягите Боевую Готовность. В то время как военные будут продолжать адаптироваться и бороться в изменяющемся мире, климатические последствия будут напрягать готовность и усугублять финансовое давление на многих военных. Штормовые волны и повышение уровня моря заставят изменить дизайн и защиту военно-морских баз и взлетно-посадочных полос самолетов, продолжительная экстремальная жара ограничит дни тренировок, а крупные штормы и наводнения заставят военных направить больше ресурсов на помощь в случае стихийных бедствий в стране и за рубежом.

Увеличьте давление на Напряженные Международные системы. Нынешнее международное право и органы сотрудничества все больше не соответствуют глобальным климатическим вызовам. Например, международное беженское право не учитывает людей, перемещенных в результате последствий изменения климата. Многие существующие организации, призванные помочь управлять общими ресурсами, такие как Арктический совет или Инициатива по бассейну Нила, могут быть перегружены или отодвинуты на второй план, учитывая их добровольный характер и отсутствие механизмов принуждения. Кроме того, усилия по разработке международных стандартов или правил для деятельности с высоким риском, такой как SRM, отстают от технологии, увеличивая вероятность того, что страны или отдельные лица будут предпринимать односторонние действия, которые рискуют нанести ответный удар.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПЕРЕХОД ГЕОПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА

Переход от ископаемого топлива может существенно изменить геополитику и экономику в зависимости от его скорости и структуры. Нефтяные государства, на долю которых в настоящее время приходится 8% мирового ВВП и почти 900 миллионов граждан, столкнутся с серьезными потерями доходов в агрессивном сценарии декарбонизации. Те, кто сможет более эффективно и дешево добывать нефть или диверсифицировать свою экономику, лучше переживут переходный период.

Кроме того, переход снизит способность стран использовать энергию в качестве инструмента принуждения или государственного управления, поскольку энергетические системы станут более децентрализованными. Страны уменьшат рычаги воздействия на энергетические рынки, поскольку нефть и возобновляемые источники энергии работают по-разному; первый является добытым ресурсом, который продается, а второй используется для создания внутренней инфраструктуры. В результате одной стране будет сложнее влиять на энергоснабжение других. Например, китайское доминирование на рынке экологически чистого энергетического оборудования не позволяет Пекину угрожать глобальным поставкам энергии так, как это когда-то делал контроль над нефтяными рынками со стороны Организации стран-экспортеров нефти.

Однако переход на возобновляемые источники энергии усилит конкуренцию за некоторые полезные ископаемые, в частности кобальт и литий для батарей и редкоземельные металлы для магнитов в электрических двигателях и генераторах. По мере того как участники будут стремиться к разработке новых технологий использования возобновляемых источников энергии в течение следующих двух десятилетий, они сосредоточат свое внимание на странах, поставляющих эти полезные ископаемые, таких как Демократическая Республика Конго и Боливия.

 

• В течение следующих двух десятилетий несколько глобальных экономических тенденций, включая рост государственного долга, более сложную и фрагментированную торговую среду, глобальное распространение торговли услугами, новые нарушения занятости и продолжающийся рост мощных фирм, вероятно, будут формировать условия внутри государств и между ними.
• Многие правительства могут обнаружить, что у них снизилась гибкость, поскольку они ориентируются на большее долговое бремя, различные правила торговли и общественное давление, чтобы справиться с проблемами, которые варьируются от демографических сдвигов до изменения климата.
• Азиатские экономики, по-видимому, готовы продолжить десятилетия роста, хотя потенциально и более медленными темпами. Рост производительности будет ключевой переменной в глобальном масштабе; увеличение темпов роста в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) поможет правительствам справиться с экономическими, демографическими и другими проблемами; а увеличение темпов роста в Азии может помочь странам избежать ловушки со средним уровнем дохода.
   

(ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СТРУКТУРНЫЕ СИЛЫ )

---

В течение следующих нескольких десятилетий экономические издержки старения будут напрягать государственные финансы во всех экономиках G20, если не будут приняты трудные решения по сокращению льгот и/или повышению налогов.

Экономические тенденции в течение следующих двух десятилетий, вероятно, будут меняться больше, чем тенденции в демографии и климате. Экономическое прогнозирование изначально неопределенно и тесно связано с другими ключевыми тенденциями, включая технологию, а также государственную политику. В этом разделе мы сосредоточимся на нескольких долгосрочных экономических траекториях, которые создают как возможности, так и проблемы для государств и негосударственных субъектов.

 

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ В ПРОЦЕНТАХ ОТ ВВП )

ВЫСОКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ УСТОЙЧИВ, РАСТЕТ

Уровень государственного долга вырос почти в каждой стране после глобального финансового кризиса 2007-08 годов и, вероятно, будет продолжать сталкиваться с повышательным давлением по крайней мере до 2040 года. Сильные заимствования в ответ на пандемию COVID-19, растущее бремя зависимости от старости в большинстве крупнейших экономик и возросшие требования к правительствам стимулировать экономический рост, а также реагировать на другие глобальные вызовы-все это способствовало росту уровня задолженности. Соотношение государственного долга к валовому внутреннему продукту (ВВП) было выше в 2019 году, чем в 2008 году, почти в 90 процентах стран с развитой экономикой, включая Соединенные Штаты и Японию, и резко возросло в 2020 году из-за пандемии и ответных мер правительства. Средние коэффициенты задолженности на развивающихся рынках в 2019 году были сопоставимы с теми, которые преобладали во время волны долгового кризиса середины 1980-х и 1990-х годов. В 2019 году Международный валютный фонд (МВФ) оценил, что примерно две пятых развивающихся стран с низким уровнем дохода подвергаются высокому риску долгового кризиса или находятся в нем. В течение следующих нескольких десятилетий экономические издержки старения будут напрягать государственные финансы во всех странах G20, если не будут приняты трудные решения о сокращении льгот или повышении налогов.

Снижение коэффициентов государственного долга в течение следующих 20 лет, вероятно, будет еще более сложным, чем в течение десятилетия, последовавшего за финансовым кризисом. Расходы на здравоохранение и пенсионное обеспечение в большинстве крупнейших экономик, а также на оплату других социальных программ останутся тормозом для дискреционных расходов без существенного повышения производительности или снижения стоимости этих услуг. Медленный экономический рост в некоторых странах может привести к сокращению налоговых поступлений и ослабить способность правительств сокращать расходы из-за необходимости инвестировать в восстановление экономики и инфраструктуры или реагировать на последствия изменения климата.

Устойчивы для одних, но другие подвержены повышенному риску дефолта. Длительный период низких процентных ставок, аналогичный периоду после финансового кризиса, повысит доступность долга для некоторых стран, включая развитые страны Азии, Европы и Северной Америки, что позволит им поддерживать более высокие коэффициенты национального долга. Крупнейшие центральные банки мира, включая Европейский центральный банк, Федеральную резервную систему и Банк Японии, проводили политику сверхнизких процентных ставок по крайней мере в течение последнего десятилетия, и большинство экономистов ожидают, что эти страны смогут поддерживать высокие коэффициенты долга, поскольку они заимствовали в своей собственной валюте. Отклонение от этой политики может привести к увеличению расходов на обслуживание долга и увеличению рисков, связанных с высокими коэффициентами задолженности.

Страны с формирующейся рыночной экономикой и развивающиеся страны, которые финансировали хотя бы часть своего долга за счет внешних заимствований, подвергаются повышенному риску долгового кризиса и могут столкнуться с долговым кризисом, даже если глобальные процентные ставки останутся низкими, поскольку обесценивание местной валюты и увеличение премий за риск могут привести к увеличению расходов на обслуживание. Некоторые правительства, вероятно, встанут перед выбором: сдерживать государственные расходы и рисковать общественным недовольством или поддерживать государственные расходы, что еще больше увеличит долговое бремя и стоимость заимствований, а также риск обесценения местной валюты. Столкнувшись с таким выбором, некоторые правительства, скорее всего, будут отдавать приоритет расходам на внутренние проблемы, а не на общемировые.

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ В ПРОЦЕНТАХ ОТ ВВП )

ПЕРЕБОИ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ

Глобальный ландшафт занятости будет продолжать меняться из-за новых технологий, в частности автоматизации, онлайн-инструментов сотрудничества, искусственного интеллекта (ИИ) и, возможно, аддитивного производства. Задачи, которые когда-то казались исключительно подходящими для человеческих способностей, такие как вождение автомобиля или диагностика болезни, уже автоматизированы или потенциально поддаются автоматизации в следующем десятилетии. Исследования показали, что автоматизация может устранить 9 процентов существующих рабочих мест и радикально изменить примерно треть в ближайшие 15-20 лет. Новые технологии также создадут рабочие места и обеспечат большую виртуальную мобильность рабочей силы через интернет-платформы фрилансеров, которые сопоставят клиентов с самозанятыми поставщиками услуг, а также скорость передачи коммерческих данных и программного обеспечения.

Демография, особенно стареющее население, будет способствовать более быстрому внедрению автоматизации, даже с повышением пенсионного возраста. Большинство сегодняшних крупнейших экономик увидят, что их рабочая сила сократится в ближайшие два десятилетия, поскольку стареющие работники уйдут на пенсию. Южная Корея, по прогнозам, потеряет 23 процента своего трудоспособного населения (в возрасте 15-64 лет), Япония-19 процентов, Южная Европа-17 процентов, Германия-13 процентов и Китай-11 процентов в течение этого периода, если пенсионный возраст останется неизменным. Автоматизация—традиционные промышленные роботы и автоматизация задач на базе искусственного ИНТЕЛЛЕКТА-почти наверняка быстро распространятся по мере того, как компании будут искать способы замены и увеличения стареющей рабочей силы в этих странах. Автоматизация, скорее всего, будет распространяться медленнее в других странах, при этом ключевым моментом является то, дает ли она преимущества по затратам, в том числе по сравнению с низкоквалифицированной рабочей силой.

Судя по предыдущим эпизодам, число рабочих мест, созданных новыми технологиями, вероятно, превысит число рабочих мест, уничтоженных в течение следующих 20 лет. По оценкам одного исследования Всемирного экономического форума, к 2025 году автоматизация создаст 97 миллионов новых рабочих мест и вытеснит 85 миллионов существующих рабочих мест. Несколько факторов, включая навыки, гибкость, демографические факторы, базовую заработную плату, долю рабочих мест, подверженных автоматизации, и доступ к непрерывному образованию, могут повлиять на то, насколько хорошо отдельные страны могут адаптироваться к автоматизации. Например, в странах с растущей когортой лиц трудоспособного возраста, скорее всего, будут наблюдаться более значительные сдвиги в занятости или снижение заработной платы, чем в странах с более старым населением при сопоставимых уровнях автоматизации.

Автоматизация может повлиять на растущую долю рабочей силы. За последние два десятилетия он заменил в основном рабочие профессии среднего уровня квалификации, такие как операторы станков, металлисты и офисные клерки. Автоматизация может все больше влиять на более высокодоходные профессии, такие как врачи, юристы, инженеры и преподаватели университетов. Хотя новые рабочие места появятся, скорее всего, будет несоответствие навыков между потерянными и созданными рабочими местами. Это несоответствие может продлить период безработицы для многих работников, поскольку они пытаются получить навыки, необходимые для вновь созданных рабочих мест, и это может еще больше исказить распределение прибыли. Более молодые экономики могли бы быть более гибкими, если бы они могли обеспечить образование, необходимое для надлежащей подготовки новых участников рабочей силы.

МОЖЕТ ЛИ 2040 ГОД СТАТЬ БЕЗРАБОТНЫМ?

Масштабы и скорость, с которой ИИ может заменить существующие рабочие места, поднимают вопросы о том, будет ли экономика способна создавать достаточное количество новых рабочих мест и будут ли рабочие обладать необходимыми навыками для создания новых рабочих мест.

В течение следующих нескольких десятилетий ИИ, вероятно, будет следовать тенденции предыдущих волн инноваций, что приведет к созданию чистых рабочих мест с течением времени, но это может привести к общему снижению, если рабочие места исчезнут быстрее, чем будут созданы новые.

В качестве альтернативы некоторые экономисты задаются вопросом, может ли ИИ привести к более непрерывному нарушению рынков труда, поскольку машины быстро набирают совершенство, что приводит к более постоянным потерям рабочих мест.

БОЛЕЕ ФРАГМЕНТИРОВАННАЯ ТОРГОВАЯ СРЕДА

Глобальная торговая система, вероятно, станет еще более фрагментированной в течение следующих двух десятилетий. С момента создания Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 году практически не было достигнуто прогресса в отношении дополнительных глобальных торговых соглашений. Расширяются региональные и двусторонние торговые соглашения, что еще больше фрагментирует глобальную торговую среду. С момента создания ВТО было заключено только одно многостороннее соглашение-Соглашение об упрощении процедур торговли. Прогресс был ограничен фундаментальными различиями в области сельскохозяйственной торговли и связанных с ней субсидий и защиты прав интеллектуальной собственности между странами-членами, а также растущим разрывом между развитыми и развивающимися странами. В отсутствие обновлений нынешние правила торговли неадекватны новым типам потоков, включая электронную торговлю и другие услуги. Однако барьеры в торговле глобальными услугами, такие как правила локализации данных и сохраняющееся стремление защитить отечественное сельское хозяйство, вероятно, еще больше затруднят будущие соглашения по обновлению ВТО.

Поскольку правила ВТО становятся все более устаревшими, будущие региональные соглашения, вероятно, установят новые правила и стандарты, особенно для новых видов коммерческих сделок, что приведет к дальнейшей фрагментации глобальных торговых правил. С момента образования ВТО произошло значительное увеличение числа двусторонних и региональных торговых соглашений, а также более ограниченный прогресс в заключении отраслевых соглашений. Некоторые из этих соглашений не только охватывают тарифы и доступ к рынкам, но и устанавливают правила и стандарты в областях, не охватываемых ВТО или другими глобальными многосторонними соглашениями, такими как правила цифровой торговли в Соглашении между Соединенными Штатами, Мексикой и Канадой. Более крупные соглашения, включая ориентированное на Азию Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (2020 год), Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (2018 год) и Африканскую континентальную зону свободной торговли (2020 год), скорее всего, будут стимулировать региональную торговлю и могут привлечь больше прямых иностранных инвестиций в эти регионы.

Расширение односторонних, часто нетарифных торговых ограничений, вероятно, еще больше осложнит международную торговлю для правительств и частного сектора, ограничит экономический рост, обусловленный торговлей, и ослабит общий рост. Хотя торговая война между США и Китаем попала в заголовки газет, за последние 12 лет многие страны расширили использование ограничительных торговых мер. В период с 2008 по 2018 год число ограничительных мер торговой политики, принятых во всем мире, увеличилось более чем на 200 процентов по сравнению с предыдущим десятилетием, причем на Латинскую Америку и Азию пришлось 30 и 40 процентов соответственно. В Азиатско-Тихоокеанском регионе, например, нетарифные меры увеличились даже тогда, когда применяемые тарифы упали. С рекордным количеством новых торговых барьеров в 2019 году торговые ограничения становятся структурно укоренившимися в торговых отношениях Европейского союза (ЕС).

Сочетание стремления защитить рабочие места в производственном секторе, озабоченности получением выгод от технологического прогресса "победитель получает все" и сосредоточения внимания на критически важных ресурсах, таких как медицинское оборудование и фармацевтическое сырье, вероятно, еще больше ускорит использование протекционистской торговой политики. Ожидаемое увеличение числа рабочих мест в обрабатывающей промышленности в течение следующих двух десятилетий, вероятно, окажет давление на правительства, особенно в развитых и зависимых от обрабатывающей промышленности развивающихся экономиках, с тем чтобы они приняли защитные меры. Кроме того, признание того, что технологии, такие как ИИ, могут привести к устойчивым преимуществам первопроходцев, в которых первый выход на рынок нового продукта обеспечивает конкурентное преимущество, может побудить некоторые правительства активизировать использование торговых ограничений, поскольку они борются за мировое положение. Наконец, защита критически важных ресурсов и стратегических поставок, особенно фармацевтических препаратов после пандемии, может привести к усилению торговых ограничений для этих отраслей.

Китай, ЕС, Япония и другие экономические державы также будут использовать свои рычаги для достижения целей национальной безопасности, что еще больше исказит рынки. С 2008 года они уже активизировали использование торговых ограничений и регулирования внутреннего рынка для стратегического влияния. Забегая вперед, можно сказать, что опасения по поводу конфиденциальности и контроля потоков данных, а также торговли промышленными товарами и другими технологиями, скорее всего, приведут к еще более активной торговой политике в интересах более широких интересов национальной безопасности.

(РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОРГОВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ В СИЛЕ )

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВЯЗАННОСТЬ РАЗВИВАЕТСЯ, ДИВЕРСИФИЦИРУЕТСЯ

В дополнение к торговой политике спрос на трансграничные услуги и расширение возможностей их предоставления, а также использование технологий платформ электронной торговли, вероятно, еще больше изменят экономическую взаимосвязанность, включая форму глобальных цепочек создания стоимости, расположение прямых иностранных инвестиций, структуру и направление торговли. Несмотря на фрагментацию глобальной торговой системы, торговля широким спектром услуг, включая финансовые, телекоммуникационные, информационные, туристические и другие, в ближайшие два десятилетия будет расти. В странах ОЭСР на услуги приходится примерно 75% ВВП и 80% занятости, но в настоящее время объем торговли услугами в мире составляет лишь треть от объема торговли промышленными товарами, что говорит о наличии значительных возможностей для роста. По оценкам Модели глобальной торговли ВТО, глобальная торговля вырастет примерно на 2 процентных пункта больше, чем базовый рост до 2030 года, если страны примут цифровые технологии, что будет способствовать расширению торговли услугами и обеспечит дальнейший импульс для дальнейшего роста экономической взаимосвязанности.

Новые Производственные Технологии Меняют Торговлю. Конфигурация глобальных цепочек поставок в 2020 году во многом отражала важность экономии на масштабе и труде как источника создания стоимости в производственном секторе, что привело к централизации производства в нескольких местах с более низкой заработной платой, особенно в Китае. Значительное расширение использования цифровых технологий и аддитивного производства может снизить значение экономии на масштабе и труде в качестве вклада и побудить фирмы к перемещению большего объема производства ближе к рынкам. Эти новые технологии производства могут снизить привлекательность размещения производства в Китае и ускорить темпы переориентации цепочек поставок.

Платформа Электронной Коммерции Экономических Фирм, Обеспечивающих Глобальную Торговлю. Облачные вычисления, автоматизация, аналитика больших данных, искусственный интеллект и другие информационные технологии открывают новые способы распространения, расширяющие доступ на международные рынки для всех продавцов, но особенно для малых и средних предприятий, которые исторически сталкивались с высокими издержками выхода на внешние рынки. Фирмы платформы электронной коммерции, которые в 2020 году включали китайскую фирму Alibaba и американскую Amazon, создают рынок, который соответствует покупателям и продавцам независимо от географического положения, обеспечивая сравнительно недорогой и низкорисковый способ выхода фирм на внешние рынки и увеличивая международные торговые потоки.

Согласно данным, опубликованным в 2020 году, объем продаж электронной коммерции в 2018 году был эквивалентен 30 процентам мирового ВВП. Международная электронная коммерция охватывала продажи от бизнеса к бизнесу и от бизнеса к потребителю; примерно 25 процентов всех онлайн-покупателей совершали трансграничные покупки в 2018 году. Заглядывая вперед, можно сказать, что расширение доступа к Интернету, снижение затрат на передачу данных, рост числа владельцев смартфонов и переход к онлайн-покупкам после пандемии, скорее всего, приведут к увеличению продаж электронной коммерции, причем многие из этих продаж будут происходить на крупных глобальных платформах электронной коммерции.

Транснациональные “Суперзвездные” Фирмы Увековечивают Экономическую Глобализацию. Технологии и цифровизация также трансформируют структуру некоторых отраслей, увеличивая преобладание олигополий и почти монополий и приводя к появлению глобальных суперзвезд или фирм “победитель получает все”. Глобальные суперзвездные фирмы являются крупнейшими в мире и наиболее прибыльными во всех отраслях промышленности, включая фармацевтику, потребительские товары и информационные технологии. Эти фирмы захватили около 80 процентов экономической прибыли среди компаний с годовой выручкой более 1 миллиарда долларов в 2017 году и заработали примерно в 1,6 раза больше экономической прибыли, чем в 1997 году. Фирмы-суперзвезды, проживающие в одной стране, имеют глобальные продажи, и рост размеров и охвата этих фирм, вероятно, приведет к усилению экономической глобализации. Экономические факторы, поддерживающие рост глобальных суперзвездных фирм, включая высокие постоянные издержки, низкие предельные издержки, сетевые и платформенные эффекты и машинное обучение, вероятно, сохранятся в течение следующих двух десятилетий.

Кроме того, по мере того как технологии, включая большие данные и машинное обучение, а также нематериальные активы, такие как бренд, становятся все более важными факторами создания стоимости в течение следующих двух десятилетий, рыночное доминирование фирм-суперзвезд, вероятно, возрастет. Рост фирм-суперзвезд также, вероятно, повлияет на распределение экономических выгод между странами и внутри них, потенциально приводя к трениям и неравномерному регулированию, поскольку принимающие страны пытаются захватить часть стоимости, создаваемой этими фирмами. Власть этих фирм за пределами бизнеса—включая контроль над потоками данных и информации—будет стимулировать усилия правительства по их регулированию, в основном как коммунальных служб, или, возможно, их распаду.

Государственные Транснациональные Корпорации Продолжают Расширяться. Государственные транснациональные корпорации (СОМНК), большинство из которых возникли в Китае, Индии, России, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и некоторых странах-членах ЕС, почти наверняка будут продолжать оставаться активными участниками международной торговли. Некоторые СОМНК могут искажать глобальный конкурентный ландшафт из-за государственной поддержки, которую они получают. Поскольку конкуренция за технологическое лидерство усиливается, СОМНК, в том числе из Китая, могут увеличить свою зависимость от государственной поддержки для захвата и закрепления преимуществ первопроходцев, что побудит частные компании лоббировать свои правительства, чтобы вмешаться от их имени.

НЕОПРЕДЕЛЕННОЕ БУДУЩЕЕ ДЕНЕГ

Финансовый сектор не застрахован от технологических изменений, которые трансформируют другие отрасли. Цифровые валюты, вероятно, получат более широкое признание в течение следующих двух десятилетий по мере увеличения числа цифровых валют центрального банка. Центральный банк Китая запустил свою цифровую валюту в 2020 году, и консорциум центральных банков, работающий совместно с Банком международных расчетов, изучает основополагающие принципы для суверенных цифровых валют.

Введение частных цифровых валют, таких как предлагаемые Facebook Весы, будет способствовать дальнейшему принятию цифровых валют. Степень, в которой частные цифровые валюты будут заменять использование национальных или региональных фиатных валют, включая доллар США и евро, для расчетов по сделкам, будет зависеть от установленных правил регулирования.

Доллар США и евро также, вероятно, столкнутся с угрозами со стороны других фиатных валют, эффективность которых будет зависеть от изменений в нынешней международной финансовой архитектуре и глобального значения международных связей. Частные цифровые валюты могут усложнить проведение денежно-кредитной политики, снизив контроль стран над их обменными курсами и денежной массой.

ПРОДОЛЖАЮЩИЙСЯ НАКЛОН В СТОРОНУ АЗИИ

В течение последних 40 лет глобальная экономическая активность смещалась в сторону Азии, что отражало более высокие темпы экономического роста по сравнению с остальным миром, большую численность населения и сокращение масштабов нищеты—тенденция, которая почти наверняка сохранится по крайней мере до 2030 года и, возможно, до 2040 года. Некоторые из самых густонаселенных стран Азии к 2040 году войдут в число крупнейших экономик мира, даже несмотря на то, что их доход на душу населения отстает от уровня развитых экономик.

Рекордный рост Азии за последние 40 лет привел к сближению уровня жизни в Азии с уровнем жизни в странах со средним и даже высоким уровнем дохода. В 2020 году доля Китая и других развивающихся стран Азии в мировом ВВП составила 18% и 7% соответственно. Если эти тенденции сохранятся, то к 2040 году на развивающиеся страны Азии, по прогнозам, будет приходиться примерно 35 процентов мирового ВВП, а Индия и Китай-крупнейшие вкладчики в размере 29 процентов мирового ВВП, согласно Oxford Economics.

Более быстрый экономический рост в Азии может привести к тому, что к 2040 году некоторые из самых густонаселенных стран войдут в число крупнейших экономик мира. Например, более быстрый экономический рост в Индии, которая к 2027 году станет самой густонаселенной страной, может продвинуть Индию в число трех крупнейших экономик мира. Точно так же более быстрый рост в Индонезии, четвертой по численности населения стране в мире, может позволить ей пробиться в ряды 10 крупнейших экономик к 2040 году. Однако их уровень жизни или ВВП на душу населения, скорее всего, останется значительно ниже, чем в странах с развитой экономикой.

МОЖЕТ ЛИ ИИ ПОВЫСИТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ?

Рост производительности труда снизился в большинстве стран за последние два десятилетия, несмотря на значительные достижения в области технологий. Следующая волна технологических усовершенствований, включая ИИ, может обратить эту тенденцию вспять.

ИИ может оказать значительное влияние на производительность в течение следующих двух десятилетий в соответствии с запоздалым характером роста производительности за счет электричества и информационных технологий. Темпы внедрения также могут повлиять на рост производительности. Согласно одному исследованию, ИИ может увеличить мировой ВВП на 1,2 процента в год, если 70 процентов компаний примут ту или иную форму ИИ к 2030 году.

Хотя любые выгоды, вероятно, будут неравномерно распределены как между странами, так и внутри них, страны, получающие чистую прибыль от повышения производительности, вызванного искусственным интеллектом, будут иметь расширенные экономические возможности, которые позволят им предоставлять больше услуг, снижать уровень государственного долга и финансировать некоторые расходы стареющего населения.

 

(ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕС СМЕЩАЕТСЯ В АЗИЮ)

БОЛЕЕ ШИРОКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ И СБОИ

Экономическая среда будущего, характеризующаяся ростом государственного долга, более сложной торговой средой, диверсифицированными глобальными связями и нарушениями занятости, увеличит нагрузку на правительства. Вместе взятые, эти тенденции, вероятно, перенесут экономическое влияние на более широкий круг игроков, включая частные корпорации и менее открытые экономики, во главе с Китаем.

Напряженный вклад в решение глобальных проблем. Высокий государственный долг и связанные с ним расходы на обслуживание долга могут ограничить финансовый вклад, который правительства могут и готовы внести в глобальные общественные блага и в решение общих проблем, включая глобальное здравоохранение и изменение климата. Богатые страны могут сократить программы оказания медицинской помощи—или не смогут расширить их, чтобы соответствовать росту населения в бедных странах. Меньшие инвестиции могут задержать принятие мер по снижению выбросов, а развитые страны могут отказаться от обязательств по предоставлению развивающимся странам финансирования адаптации. Замедление темпов роста и высокий уровень задолженности могут также ограничить способность некоторых правительств, в том числе в развивающихся странах, наиболее подверженных риску неблагоприятного воздействия климата, инвестировать средства в адаптационные меры для защиты своей инфраструктуры и общин от экстремальных погодных условий.

Фирмы-платформы электронной коммерции не только поддержат глобализацию, сопоставляя клиентов и бизнес через границы, но и могут способствовать росту внутреннего бизнеса, предлагая отечественным фирмам и клиентам рынок для встреч. Появление платформ электронной коммерции может помочь стимулировать рост малых и средних предприятий, которые исторически вносят значительный вклад в экономический рост и создание рабочих мест. Эти малые и средние фирмы часто сталкиваются с ограничениями финансирования, но платформы электронной коммерции предлагают более низкие затраты на привлечение клиентов и потенциально больший охват рынка, что может снизить затраты, увеличить финансирование и обеспечить более быстрый рост. На развивающихся и развивающихся рынках эти фирмы-платформы могли бы снизить барьеры для входа, помочь разблокировать финансирование и обеспечить путь к формализации подпольной экономики. Усиление регулирования деятельности фирм—платформ-особенно со стороны стран, пытающихся установить торговые барьеры,—может привести к снижению прибыли.

Растущие вызовы международному экономическому управлению. Число крупных, но все еще развивающихся стран и их относительный экономический вес, вероятно, увеличатся в течение следующих 20 лет. Эти страны, возглавляемые Китаем, могут все чаще требовать большего влияния на руководство экономически ориентированными международными организациями, изменяя стандарты и нормы, чтобы отразить их экономические интересы, некоторые из которых могут быть несовместимы с интересами развитых экономик. Другие трения могут возникнуть из-за того, что эти экономики являются крупными по совокупности, но все еще считаются развивающимися на основе ВВП на душу населения, что дает им доступ к уступкам со стороны МВФ, Всемирного банка и ВТО. Эти трения могут сформировать будущую ориентацию и подорвать эффективность этих организаций, а также привести к созданию более параллельных организаций и усилению влияния развивающихся экономик на глобальные экономические правила.

 

• В течение следующих двух десятилетий темпы и влияние технологических разработок, вероятно, будут увеличиваться, трансформируя и улучшая человеческий опыт и возможности и предлагая потенциал для решения таких проблем, как старение, изменение климата и низкий рост производительности, создавая при этом новые напряженные отношения и нарушения внутри и между обществами, отраслями и государствами.
• В следующие десятилетия будет наблюдаться усиление глобальной конкуренции за ключевые элементы технологического превосходства, такие как талант, знания и рынки, что потенциально приведет к появлению новых технологических лидеров или гегемоний.
• Гонка за технологическим доминированием неразрывно связана с эволюционирующей геополитикой и более широким соперничеством США и Китая, но технологическое преимущество будет увеличено компаниями, которые имеют долгосрочную направленность, ресурсы и глобальный охват.
• Побочные технологии и приложения будут доступны для быстрого внедрения, что позволит развивающимся странам воспользоваться последними основными достижениями, разработать глобальные приложения в нишевых областях и внести свой вклад в глобальные цепочки поставок.
   

(ГИПЕРСВЯЗАННЫЙ МИР)

---

Растущая конвергенция, казалось бы, несвязанных областей и усиление глобальной конкуренции за создание и закрепление преимуществ ускоряют появление передовых технологий.

Оценка технологических тенденций и их более широких последствий является сложной задачей, поскольку временные рамки остаются неопределенными, путь от фундаментальной науки до трансформационного применения может быть трудным для понимания, а связи между технологией и ее потенциальными более широкими последствиями могут быть косвенными и сложными. Новые технологии также поднимают множество этических, социальных вопросов и вопросов безопасности—например, от того, кто мы как люди, до нашего воздействия на окружающую среду, до границ допустимой войны.

ТЕНДЕНЦИИ В ОБЛАСТИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Многочисленные тенденции формируют технологический ландшафт следующих двух десятилетий, и, хотя новые технологии не будут появляться равномерно или предсказуемо, они, вероятно, будут иметь некоторые общие движущие силы и динамику. Растущая конвергенция, казалось бы, несвязанных областей и усиление глобальной конкуренции за создание и закрепление преимуществ ускоряют появление передовых технологий. Распространение технологических знаний, агрессивное установление стандартов в пользу одного технологического решения по сравнению с другим и все более короткие сроки разработки продукта будут стимулировать долгосрочную стратегию и быстрое принятие решений, чтобы избежать ошибок и отставания от конкурентов.

Научная Конвергенция, Стимулирующая Инновации. Сближение, казалось бы, несвязанных областей научных исследований и технологических приложений делает быстрое развитие новых приложений возможным, практичным и полезным. Например, смартфон был создан благодаря десятилетиям фундаментальных исследований и разработок в области электроники, антенн, материалов, батарей, телекоммуникационных сетей и пользовательских интерфейсов. К 2040 году растущая конвергенция технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ), высокоскоростные телекоммуникации и биотехнологии, будет дополнена более глубоким пониманием социальных и поведенческих наук, чтобы обеспечить быстрые прорывы и индивидуальные приложения для пользователей, которые намного больше, чем сумма их частей. Взятые вместе, эти технологические платформы могут затем обеспечить основу для быстрых инноваций при одновременном снижении барьеров для выхода на рынок.

Растет конкуренция за Доминирование. Гонка за технологическое доминирование неразрывно связана с эволюционирующей геополитикой и все больше формируется под влиянием более широкого политического, экономического и социального соперничества, особенно связанного с подъемом Китая. Накопление ресурсов для поддержания широкого технологического лидерства, включая концентрацию человеческого таланта, фундаментальных знаний и цепочек поставок, требует десятилетий долгосрочных инвестиций и дальновидного руководства. Те, кто фокусирует свои ресурсы сегодня, скорее всего, будут технологическими лидерами 2040 года. В открытой экономике сочетание частных усилий и партнерских отношений между правительствами, частными корпорациями и исследовательскими программами будет конкурировать с экономикой, возглавляемой государством, которая может иметь преимущество в направлении и концентрации ресурсов, включая доступ к данным, но может не иметь преимуществ более открытой, творческой и конкурентной среды.

Технологии, Распространяющиеся По Всему Миру. Спин-офф технологии и приложения часто доступны для быстрого внедрения почти во всех регионах мира, что позволяет даже развивающимся странам использовать преимущества последних основных достижений, разрабатывать глобальные приложения в нишевых областях или вносить свой вклад в цепочки поставок более развитых экономик. Многие государства будут стремиться ускорить и использовать этот процесс, спонсируя целенаправленные усилия, такие как региональные альтернативы Силиконовой долине или биотехнологическим инкубаторам, которые увеличат риск неожиданности от новых приложений, возникающих в неожиданных местах.

Сроки Сокращаются. Время для разработки, развертывания, созревания, а затем выхода на пенсию технологий движется от десятилетий к годам, а иногда и быстрее. Несколько участников, включая корпорации и государства, на переднем крае новых технологий могут развернуть и использовать новую технологию, прежде чем другие выйдут из начальных блоков. Те, кто пытается наверстать упущенное, особенно в развивающихся странах, могут быть все больше вынуждены выбирать технологии до того, как последствия этого выбора будут полностью поняты, рискуя вложить средства в технологические тупики или безнадежно отстать. Плановая экономика может быстрее реагировать на новые технологические разработки, потенциально за счет снижения технологического разнообразия и эффективности.

ТЕХНОЛОГИИ, ПРИВОДЯЩИЕ К ТРАНСФОРМАЦИИ

Несмотря на непредсказуемый технологический прогресс, обусловленный неожиданными трудностями и неожиданными прорывами, некоторые технологические области, по-видимому, открывают потенциал для трансформационных изменений и дают примеры потенциальных последствий новых технологий в ближайшие десятилетия. В следующих разделах, посвященных искусственному интеллекту, биотехнологиям, материалам и производству, отобранных после консультаций с технологическими лидерами, освещаются потенциальные выгоды и риски новых технологий, как индивидуальных, так и коллективных, в создании будущего гиперсвязанного мира. Достижения в этих областях будут сочетаться с другими технологиями, такими как накопление энергии, чтобы формировать общество, экономику и, возможно, природу власти.

(ТРАЕКТОРИЯ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА )

Искусственный Интеллект Становится Мейнстримом

ИИ-это демонстрация познания и творческого решения проблем машинами, а не людьми или животными, начиная от узкого ИИ, предназначенного для решения конкретных задач, и заканчивая искусственным общим интеллектом, системой, которая в будущем может соответствовать или превосходить способности человека к пониманию и обучению. К 2040 году приложения ИИ в сочетании с другими технологиями принесут пользу практически всем аспектам жизни, включая улучшение здравоохранения, более безопасный и эффективный транспорт, персонализированное образование, улучшенное программное обеспечение для повседневных задач и повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Политические и деловые лидеры во всем мире ищут глобальные таланты и вкладывают ресурсы в развитие ИИ, надеясь быть в числе первых, кто использует его для изменения общества, экономики и даже войны. Благодаря одновременному увеличению объема высококачественных данных, вычислительных возможностей и высокоскоростных каналов связи ИИ бросит вызов лидерам, чтобы они не отставали и пожинали плоды, одновременно смягчая вредные последствия, такие как угрозы частной жизни и свободе.

Хотя многие новые разработки ИИ будут доступны во всем мире, есть несоразмерные преимущества для стран, которые могут позволить себе поддерживать, развивать и внедрять ИИ сейчас. Широкое применение ИИ, особенно в военных действиях, также увеличивает риск преднамеренного неправильного использования или непреднамеренного вовлечения или эскалации.

Промышленность и Труд трансформировались. ИИ преобразует почти все отрасли и разрушает глобальную рабочую силу, создавая новые рабочие места, устраняя другие и стимулируя значительные экономические и социальные перераспределения. Человеко-машинное объединение будет общим для многих будущих рабочих мест. Чтобы использовать преимущества ИИ при одновременном снижении безработицы, странам и корпорациям необходимо будет сосредоточиться на образовании и переподготовке своей рабочей силы.

Зависимые от ИИ отрасли и организации будущего потребуют огромных объемов данных для эффективной и конкурентоспособной работы. Институты, компании и страны, уже инвестирующие в способы получения, классификации, хранения и монетизации данных, будут иметь преимущества. Беспрецедентные объемы данных, доступных в 2040 году, обеспечат ценную информацию и возможности, но также откроют доступ, конфиденциальность, владение и контроль над данными как областями растущей конкуренции и конфликтов.

Безопасность и конфиденциальность. Современные представления о конфиденциальности будут продолжать развиваться, и людям нужно будет делиться большей личной информацией для доступа к приложениям, а отслеживание станет повсеместным. Авторитарные правительства, вероятно, будут использовать возросшие данные для мониторинга и даже контроля своего населения. Кроме того, многие компании и организации также будут иметь мощные инструменты, такие как видеоманипуляция или глубокие фальсификации, для улучшения индивидуального маркетинга или продвижения конкретного повествования. Новые ИИ-приложения также могут стать потенциальными мишенями для манипуляций с данными для искажения их вывода.

Этика автономии. Развитие ИИ и уровень участия человека в принятии решений, если таковые будут, будут продолжать вызывать этические проблемы, и перспективы этических обязательств, вероятно, будут отличаться во всем мире. Кроме того, непрозрачный характер принятия решений ИИ увеличивает возможность непреднамеренной предвзятости, дискриминации, неожиданных результатов или преднамеренного неправильного направления. Сотрудничество в продвижении надежного ИИ с прозрачными и четкими процессами принятия решений может повысить доверие и уверенность всех сторон. Хотя во многих странах будут разработаны строгие правила использования персональных данных, возникнут споры о том, могут ли эти правила сосуществовать с полной реализацией возможностей ИИ.

Улучшенная война ИИ. ИИ даст сильные преимущества странам, которые включают ИИ в свои военные системы. ИИ повысит эффективность существующих систем вооружения, обороны и безопасности, как физических, так и кибернетических, в то время как методы противодействия ИИ, предназначенные для того, чтобы свести на нет или запутать принятие решений ИИ, также, вероятно, появятся.

Умные Материалы и производство Строят Новый Мир

К 2040 году прогресс в новых материалах в сочетании с умным производством изменит производство всего, от потребительских товаров до высокотехнологичных военных систем, сократив затраты, расширив возможности, изменив цепочки поставок и предоставив совершенно новые варианты дизайна. Период быстрых изменений, в который мы вступаем, часто называют четвертой промышленной революцией из-за ее потенциала для повышения уровня жизни, возможно, разрушая традиционные отрасли, рабочие места, цепочки поставок и бизнес-модели.

Материалы и производство неразрывно связаны в давнем добродетельном цикле, где прогресс в одном направлении опережает прогресс в другом. Хотя сам по себе этот цикл может продолжать стимулировать прогресс в течение десятилетий, он, скорее всего, будет ускорен конвергентными достижениями в области высокопроизводительных вычислений, моделирования материалов, искусственного интеллекта и биоматериалов. Расширение возможностей подключения будет дополнять этот рост, позволяя распределять и предоставлять доступ к достижениям по всему миру.

Увеличенные Возможности Дизайна. Аддитивное производство (АМ), более известное как 3D-печать, используется для изготовления все большего разнообразия материалов, от титана до взрывчатых веществ, на небольших предприятиях и с меньшим опытом, обеспечивая передовые производственные возможности небольшим компаниям и частным лицам по всему миру. Несмотря на некоторые технические препятствия и вопросы надежности, AM ведет революцию в современном производстве, обеспечивая быстрое прототипирование, высоко настроенные детали, производство на месте и изготовление форм, которые в противном случае были бы невозможны.

Достижения в области информационных систем, включая вычислительное моделирование и машинное обучение, в сочетании с передовыми физическими системами, такими как надежный промышленный Интернет вещей и передовая робототехника, вероятно, позволят полностью интегрированным, совместным производственным системам реагировать в режиме реального времени на изменяющиеся условия на заводе, в сети поставок и в спросе.

Материалы сегодня претерпевают революционную трансформацию, переходя от готовых материалов к оптимизированным материалам и процессам, разработанным для индивидуальных продуктов. В сочетании с аддитивным производством материалы по дизайну позволят добиться больших успехов в создании всего-от самолетов до мобильных телефонов-более прочным, легким и долговечным.

Соберите То, Что Вам Нужно. В ближайшие десятилетия будут достигнуты успехи в разработке новых материалов с ранее недостижимыми свойствами, что позволит достичь ранее недостижимых уровней производительности для многих применений. Двумерные материалы, метаматериалы и программируемая материя будут обладать необычной прочностью, гибкостью, проводимостью или другими свойствами, позволяющими применять их в новых областях.

Биотехнология, Способствующая Быстрым Инновациям

Улучшенная способность предсказуемо манипулировать биологическими системами, дополненная достижениями в области автоматизации, информации и материаловедения, стимулирует беспрецедентные инновации в области здравоохранения, сельского хозяйства, производства и когнитивных наук. К 2040 году биотехнологические инновации, скорее всего, позволят обществам уменьшить болезни, голод и нефтехимическую зависимость и изменят то, как мы взаимодействуем с окружающей средой и друг с другом. Перед обществами будет поставлена задача использовать эти полезные достижения при решении проблем рынка, регулирования, безопасности и этических проблем, связанных с этими технологиями, например, генетически модифицированными культурами и продуктами питания.

Биотехнология, вероятно, внесет значительный вклад в экономический рост в течение следующих двух десятилетий, потенциально затрагивая 20 процентов мировой экономической активности к 2040 году, особенно в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, исходя из темпов роста биоэкономики по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП). В 2019 году Соединенные Штаты оценивали свою биоэкономику почти в 1 триллион долларов в год, или примерно 5,1 процента от общей экономики, в то время как оценки Европейского союза и ООН за 2017-19 годы, которые применяют более широкое определение биоэкономической деятельности, показывают, что биотехнологии вносят до 10 процентов в экономику Европы.

(ПРЕИМУЩЕСТВА И РИСКИ ПЕРЕДОВЫХ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРИЛОЖЕНИЙ )

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОДПИТЫВАЮТ КОСМИЧЕСКУЮ ТОРГОВЛЮ И РАЗЖИГАЮТ КОНКУРЕНЦИЮ

Космический ландшафт в 2040 году будет сочетать новые технологии с созреванием сегодняшних возможностей, чтобы помочь стимулировать коммерциализацию и внедрять новые приложения. Услуги, такие как связь, навигация и спутниковые снимки, станут повсеместными, предлагая улучшенные возможности, снижение затрат и повышение эффективности. Усилия как правительственных, так и коммерческих субъектов позволят создать новые сферы космической конкуренции, особенно между Соединенными Штатами и Китаем.

• К 2040 году все большее число стран будут участвовать в освоении космоса в рамках международного сотрудничества. Поступая таким образом, эти страны приобретут национальный престиж, возможности для научно-технического прогресса и потенциальные экономические выгоды. Хотя правительства останутся основным источником финансирования крупномасштабной деятельности по исследованию космического пространства, роль коммерческих организаций резко возрастет в большинстве аспектов космической деятельности. Коммерческие усилия будут сосуществовать и, возможно, сотрудничать с государственными космическими программами, продвигающими космические технологии.
   
• К 2040 году Китай станет самым значительным конкурентом США в космосе, конкурируя на коммерческом, гражданском и военном фронтах. Китай будет продолжать идти по пути развития космической техники, независимому от Соединенных Штатов и Европы, и будет иметь свой собственный набор иностранных партнеров, участвующих в возглавляемой Китаем космической деятельности. Китайские космические службы, такие как спутниковая навигационная система Beidou, будут использоваться во всем мире в качестве альтернативы западным вариантам.
   
• Расширенные космические услуги и новые технологии будут доступны как для военного применения, так и для гражданского государственного и коммерческого использования. Национальные космические активы будут особенно востребованы, поскольку правительства по-прежнему обеспокоены возможностью отказа в предоставлении коммерческих или иностранных государственных космических услуг в ходе конфликта.
   
• К 2040 году правительства, вероятно, будут проводить рутинные работы по обслуживанию, сборке и производству на орбите, что будет обеспечено передовой автономией и аддитивным производством, для поддержки национальных космических систем и международных усилий. Коммерческие компании, вероятно, будут предлагать услуги на орбите, такие как ремонт, дистанционное обследование, перемещение, дозаправка и удаление мусора. Услуги на орбите будут использоваться для модернизации спутников, продления их срока службы и создания новых типов космических структур, таких как чрезвычайно крупные или сложные приборы, но для создания отрасли им может потребоваться государственная поддержка.
   
• ИИ ОТПРАВЛЯЕТСЯ В КОСМОС. ИИ позволит инновационно использовать космические услуги, оказывая помощь в работе крупных спутниковых группировок и расширяя возможности космической ситуационной осведомленности. ИИ также будет поддерживать слияние и анализ огромных объемов высококачественных, непрерывно собираемых данных, частично управляемых гиперсвязанными космическими и наземными системами.

Гиперсвязанность, объединяющая и разделяющая Общества

К 2040 году мир будет иметь на порядок больше устройств, данных и взаимодействий, связывающих воедино все аспекты современной жизни и пересекающих политические и социальные границы. Растущая скорость и глобальный доступ обеспечат нации, корпорации и даже отдельных людей услугами и ресурсами, когда-то ограниченными процветающими странами. Этот гиперсвязанный мир-это будущее, которое уже начинает зарождаться; сети следующего поколения, постоянные датчики и мириады технологий сольются воедино в глобальную систему с миллиардами подключенных устройств. Сегодняшние вездесущие общественные камеры, например, приведут к завтрашним умным городам, где оптические и другие датчики объединяются с ИИ для мониторинга людей, транспортных средств и инфраструктуры по всему миру.

По некоторым оценкам, нынешний Интернет вещей, предшественник гиперсвязанного будущего, достигнет 64 миллиардов объектов к 2025 году, по сравнению с 10 миллиардами в 2018 году—все они будут контролироваться в режиме реального времени. Заглядывая вперед, гиперсвязанный мир может поддерживать до 1 миллиона устройств на квадратный километр с системами сотовой связи следующего поколения (5G), по сравнению с 60 000 устройств, которые в настоящее время возможны с текущими сотовыми сетями, с еще более быстрыми сетями на горизонте. Сетевые датчики станут вездесущими; в 2020 году было задействовано более 20 миллиардов устройств, и с появлением новых наземных сетей в сочетании с увеличением числа космических услуг прогнозируется, что сотни миллиардов, а в конечном итоге и триллионы устройств могут быть подключены по всему миру.

Ускоренные Социальные Изменения.

 Конфиденциальность и анонимность могут фактически исчезнуть по собственному выбору или распоряжению правительства, поскольку все аспекты личной и профессиональной жизни отслеживаются глобальными сетями. Реальные, искусственные или синтетические средства массовой информации могут еще больше исказить правду и реальность, дестабилизируя общество в масштабе и скорости, которые затмевают нынешние проблемы дезинформации. Многие виды преступлений, особенно те, которые могут быть отслежены и приписаны с помощью цифрового наблюдения, станут менее распространенными, в то время как могут возникнуть новые преступления и потенциально новые формы дискриминации.

Новые Парадигмы Кибербезопасности. Большая связность почти наверняка увеличит уязвимость подключенных людей, учреждений и правительств, поскольку наличие сотен миллиардов подключенных устройств значительно увеличивает поверхность киберфизической атаки. Кроме того, обеспечение кибербезопасности на основе географических границ, вероятно, станет менее актуальным во все более глобальной сети.

БОЛЕЕ ШИРОКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЭВОЛЮЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ

Новые технологии быстро улучшают широкий спектр человеческого опыта и возможностей, но, по крайней мере, в краткосрочной перспективе, те же самые технологии могут нарушить давние системы и общественную динамику, заставляя отдельных людей, сообщества и правительства приспосабливаться и находить новые способы жизни, работы и управления. Как и в случае любого нарушения, некоторые будут процветать, в то время как другие будут бороться, потенциально сталкиваясь с растущим неравенством и дисбалансом. Новые технологии не только ответственны за последующие события, но они, скорее всего, усугубят и усилят их.

Как показали глобальные усилия по разработке вакцины COVID-19, технологии, часто интегрированные новыми и творческими способами, могут быть быстро повторно использованы после их первоначального использования для решения кризисных потребностей. Исследования, позволившие беспрецедентно быстро разработать эффективные вакцины COVID-19, основывались на десятилетиях фундаментальных инвестиций в науку здравоохранения. Точно так же проблемы, возникающие десятилетиями, такие как изменение климата, могут быть смягчены путем объединения наборов технологических решений, каждое из которых касается одного элемента гораздо более крупной проблемы.

Технология как геополитическая сила. Технология-это инструмент национальной власти, который Соединенные Штаты уже давно возглавляют посредством инвестиций в исследования, инновации и развитие. В следующие десятилетия будет наблюдаться усиление глобальной конкуренции за ключевые элементы технологического превосходства, такие как талант, знания и рынки, что потенциально приведет к появлению новых технологических лидеров или гегемонии в 2030-х годах. Сложные международные цепочки поставок, глобальное распространение инноваций и инвестиции геополитических соперников могут еще больше затруднить одностороннее использование технологий странами для достижения своих целей. Созрели условия как для расширения международного сотрудничества, так и для новых типов многогранной конкуренции и конфликтов, которые могли бы определить наступающую эпоху.

Обострение Социальной Напряженности. Темпы технологических изменений могут усилить социальную напряженность между теми, кто имеет доступ, способность и желание адаптироваться, и теми, кто не способен или не желает меняться. Благодаря быстрому распространению и внедрению технологий некоторые люди, сообщества и страны могут быстро продвигаться вперед, в то время как другие могут остаться позади, не имея большой надежды наверстать упущенное, усугубляя неравенство внутри государств и между ними. Технологическое освоение также может опережать этическую зрелость и регулирование, создавая постоянную и потенциально разрушительную социальную тревогу и политические разногласия. Эта напряженность может быть еще более обострена использованием сфабрикованных или нацеленных на искусственный интеллект сообщений, таких как глубокие подделки.

Усложнение Государственно-Корпоративных Отношений. Государственно-частное партнерство в области инвестиций, исследований и разработок имеет решающее значение для достижения многих технологических прорывов и преимуществ, но основные корпоративные и национальные интересы естественным образом не совпадают. Крупные технологические компании все чаще имеют ресурсы, охват и влияние, которые соперничают и даже превосходят некоторые государства. Национальные интересы в поддержании технологического контроля и преимуществ, а также в защите национальной безопасности могут противоречить корпоративным интересам в расширении доли мирового рынка и увеличении прибыли.

Разрушение промышленности и рабочих мест. Темпы технологических изменений, в частности, развитие передовых технологий, ИИ и биотехнологий, могут ускорить сбои в производственных и глобальных цепочках поставок, устраняя некоторые способы производства и рабочие места и приближая цепочки поставок к рынкам. Смещение цепочек поставок может непропорционально повлиять на менее развитые экономики, в то время как многие новые рабочие места потребуют работников с улучшенными или переоснащенными навыками.

Создание условий для управления, угрожающих Свободе и частной жизни. Насыщенное технологиями и гиперсвязанное будущее предложит лидерам и правительствам новые инструменты для мониторинга их населения, что позволит улучшить предоставление услуг и безопасность, но также предложит более широкие средства контроля. Те же технологии, которые позволяют гражданам общаться, организовывать и контролировать свое здоровье, предоставляют все больше данных правительствам и частному сектору. Правительства, особенно авторитарные правительства, будут использовать беспрецедентные возможности наблюдения для обеспечения соблюдения законов и обеспечения безопасности, отслеживая и деанонимизируя граждан и потенциально нацеливаясь на отдельных лиц.

Стимулирование Дебатов По Поводу Открытости. Перспективы гиперсвязанного мира будут стимулировать дебаты и разногласия внутри государств и между ними по поводу преимуществ и рисков открытых, связанных сетей. По мере того как глобальные сети становятся все более взаимосвязанными, становится все труднее поддерживать изолированную или закрытую систему, и усилия по блокированию более широкого Интернета потенциально могут непоправимо отрезать закрытые системы от глобальной экономики.

Экзистенциальные риски. Технический прогресс может увеличить число экзистенциальных угроз; угрозы, которые могут нанести ущерб жизни в глобальном масштабе, бросают вызов нашей способности представить и осмыслить их потенциальные масштабы и масштабы, и они требуют разработки устойчивых стратегий выживания. Технология играет определенную роль как в создании этих экзистенциальных рисков, так и в их смягчении. Антропоморфные риски включают беглый ИИ, искусственные пандемии, нанотехнологическое оружие или ядерную войну. Такие события с низкой вероятностью и высокими последствиями трудно прогнозировать и дорого готовить, но заблаговременное выявление потенциальных рисков и разработка стратегий смягчения последствий могут обеспечить некоторую устойчивость к экзогенным потрясениям.

 

В то время как эти демографические, экологические, экономические и технологические тенденции создают почву, история следующих 20 лет будет написана главным образом выбором, сделанным на общественном, государственном и международном уровнях. Наметившаяся динамика на всех уровнях указывает на усиление дискуссий и споров. Личный и политический выбор будет определять сплоченность общества, устойчивость государств во всех регионах и типы взаимодействия между государствами.

Во многих странах люди пессимистично смотрят в будущее и все больше не доверяют лидерам и институтам, которые, по их мнению, не способны или не желают справляться с разрушительными экономическими, технологическими и демографическими тенденциями. В ответ люди тяготеют к знакомым и единомышленникам группам ради общности и безопасности, включая этническую, религиозную и культурную идентичность, а также группы вокруг интересов и причин. Сообщества становятся все более фрагментированными и конфликтными; какофония конкурирующих видений, целей и убеждений предъявляет все большие требования к правительствам.

В то же время правительства борются с растущим давлением и ограничением ресурсов, и им трудно справиться с вызовами глобально взаимосвязанного, технологически развитого и разнообразного мира. Результатом является растущее неравновесие между общественными требованиями и способностью правительств обеспечивать благосостояние и безопасность, что предвещает большую политическую нестабильность и рост рисков для демократии. Неудовлетворенные потребности и ожидания способствуют процветанию рынка дополнительных субъектов, обеспечивающих управление, безопасность и услуги, включая неправительственные организации, церкви, корпорации и даже преступные организации. Государства, которые адаптируются к растущим проблемам управления, вероятно, будут в лучшем положении для восстановления доверия и легитимности.

В течение следующих двух десятилетий власть в международной системе будет эволюционировать, чтобы включать в себя более широкий набор источников и функций с расширением технологической, сетевой и информационной мощи, дополняющей более традиционную военную и экономическую мощь. Соперничество между Соединенными Штатами и Китаем, вероятно, задаст широкие параметры геополитической обстановки в ближайшие десятилетия, заставив других акторов сделать более резкий выбор. Государства будут использовать эти разнообразные источники власти, чтобы управлять глобальными нормами, правилами и институтами, а региональные державы и негосударственные субъекты будут оказывать большее влияние в отдельных регионах и руководить вопросами, оставленными без внимания крупными державами. Возросшая конкуренция за международные правила и нормы, наряду с непроверенными технологическими военными достижениями, вероятно, подорвет глобальную многосторонность, расширит несоответствие между транснациональными вызовами и институциональными механизмами их решения и увеличит риск конфликтов.

 

• Правительства всех регионов будут сталкиваться с растущим давлением экономических ограничений и сочетанием демографических, экологических и других проблем. Между тем население будет требовать большего, и у него появится возможность добиваться своих противоречивых целей и приоритетов.
• Отношения между обществами и их правительствами, вероятно, будут сталкиваться с постоянной напряженностью из-за растущего несоответствия между тем, что ожидает общественность, и тем, что делают правительства. Этот увеличивающийся разрыв предвещает большую политическую нестабильность, риски для демократии и расширение роли альтернативных источников управления.
• Растущее общественное недовольство, если оно сопровождается катализирующим кризисом и вдохновляющим лидерством, может спровоцировать значительные сдвиги или преобразования в том, как люди управляют.
   

(STATE DYNAMICS )

---

В то время как население проявляет все большую силу общественного голоса, правительства будут испытывать растущее давление со стороны экономических ограничений и сочетания демографических, экологических и других проблем.

РАСТУЩЕЕ НЕСООТВЕТСТВИЕ МЕЖДУ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ЗАПРОСАМИ И ВОЗМОЖНОСТЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

В течение следующих двух десятилетий отношения между государствами и их обществами в каждом регионе, вероятно, будут сталкиваться с постоянной напряженностью из-за растущего несоответствия между тем, что нужно или ожидает общественность, и тем, что правительства могут или готовы предоставить. Во многих странах население с ожиданиями, усиленными предыдущим процветанием, скорее всего, столкнется с большим напряжением и сбоями из-за замедления экономического роста, неопределенных возможностей трудоустройства и изменения демографической ситуации. Эти группы населения также будут лучше подготовлены к отстаиванию своих интересов после десятилетий неуклонного улучшения образования и доступа к коммуникационным технологиям, а также большей сплоченности групп единомышленников. Несмотря на низкий уровень доверия к государственным институтам среди широких слоев населения, люди, скорее всего, будут по-прежнему считать государство в конечном счете ответственным за решение их проблем и требовать от своих правительств большего для обеспечения решений.

В то время как население проявляет все большую силу общественного голоса, правительства будут испытывать растущее давление со стороны экономических ограничений и сочетания демографических, экологических и других проблем. Индивидуально и коллективно это давление будет испытывать потенциал и устойчивость государств, истощать бюджеты и усложнять управление.

Демография и человеческое развитие. Многие страны будут изо всех сил пытаться развить или даже сохранить успехи в области человеческого развития, достигнутые за последние несколько десятилетий, из-за неудач, вызванных продолжающейся глобальной пандемией, замедлением глобального экономического роста, последствиями конфликтов и климата, а также более трудными шагами, необходимыми для достижения более высоких целей развития. В то же время страны со стареющим населением и страны с молодым и растущим населением будут сталкиваться с уникальными комплексами проблем, связанных с демографией. Миграция, вероятно, усилит остроту проблем идентичности, которые разделяют общества в принимающих странах и могут подпитывать этнические конфликты. Стремительная урбанизация, происходящая в основном в Африке и Азии, будет подчеркивать способность правительств обеспечить адекватную инфраструктуру, безопасность и ресурсы для этих растущих городов.

Реагирование на изменение климата и ухудшение состояния окружающей среды будет напрягать правительства во всех регионах. Последствия будут особенно острыми в Африке, Азии и на Ближнем Востоке, где правительства и без того слабы, подвержены стрессу или неустойчивы. Богатые страны также будут все чаще сталкиваться с экологическими издержками и даже стихийными бедствиями, которые бросают вызов оперативности реагирования правительств и ресурсам, потенциально подрывая общественное доверие.

Экономические ограничения. Ожидаемая тенденция замедления экономического роста, вероятно, приведет к ограничению ресурсов и возможностей правительств по предоставлению услуг. Правительства уже обременены долгами в беспрецедентных масштабах. Кроме того, растущее или сохраняющееся неравенство во многих государствах в сочетании с коррупцией будет угрожать вере людей в правительство и доверию друг к другу.

Технологические изменения. Правительствам будет трудно идти в ногу с темпами технологических изменений и проводить политику, направленную на использование преимуществ и смягчение рисков и сбоев. Технический прогресс также позволит отдельным лицам и негосударственным субъектам по-новому бросить вызов роли государства.

(Неформальные поселения в Мумбаи... )

Перед лицом этих проблем существующие системы и модели управления оказываются неадекватными ожиданиям населения. Результатом является растущее неравновесие между общественными требованиями и способностью правительств обеспечивать экономические возможности и безопасность. Этот общественный пессимизм распространяется на правые, левые и центристские правительства, демократические и авторитарные государства, популистские и технократические администрации. Например, в Латинской Америке и Карибском бассейне опросы общественного мнения в 18 странах показали значительное снижение удовлетворенности тем, как работает демократия в их странах, со среднего уровня 59 процентов респондентов в 2010 году до 40 процентов в 2018 году. По мере того как общественность начинает скептически относиться к существующим государственным системам, правительства и общества, вероятно, будут бороться за то, чтобы договориться о том, как адаптироваться или трансформироваться для достижения ключевых целей, включая расширение экономических возможностей, устранение неравенства и сокращение преступности и коррупции.

Характер этих проблем и ответные меры правительств будут различаться в разных регионах и странах. В Южной Азии, например, некоторые страны столкнутся с сочетанием медленного экономического роста, который, вероятно, будет недостаточным для использования их расширяющейся рабочей силы, последствий серьезной деградации окружающей среды и изменения климата и растущей поляризации. Между тем европейские страны, вероятно, будут бороться с растущим долгом, низким ростом производительности труда, старением и сокращением рабочей силы, разделением сельских и городских районов и, возможно, растущим неравенством, а также с раздробленной политикой и дискуссиями по поводу экономической и фискальной политики на национальном уровне и в ЕС. В Китае главная напряженность заключается в том, сможет ли Коммунистическая партия Китая сохранить контроль, обеспечивая растущую экономику, общественное здравоохранение и безопасность, подавляя инакомыслие. Массовый средний класс в Китае сейчас в основном спокоен; экономический спад может изменить это.

Многие государства, скорее всего, останутся в состоянии неустойчивого равновесия, в котором население не удовлетворено существующей системой, но не в состоянии достичь консенсуса относительно дальнейшего пути. Десять лет назад Арабская весна выявила серьезные недостатки в господствующих политических порядках, но в большинстве стран региона новый общественный договор между государством и обществом еще не сложился. Подобно Ближнему Востоку, другие регионы могут оказаться на пути к затяжному и бурному процессу отчасти потому, что граждане потеряли веру в способность государственных институтов решать проблемы. Даже если государства улучшают безопасность и благосостояние в целом, эти выгоды и возможности могут быть распределены неравномерно, разжигая недовольство в, казалось бы, более процветающих обществах. Например, в 2000-2008 годах в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) наблюдался общий рост занятости, но рабочие места были разделены между высокой и низкой заработной платой с небольшим средним уровнем, многие рабочие места становились все более слабыми, а рост рабочих мест значительно варьировался по регионам и демографическим группам.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ РАСТЕТ

В ближайшие годы это несоответствие между возможностями правительств и ожиданиями общественности, вероятно, расширится и приведет к большей политической нестабильности, включая растущую поляризацию и популизм внутри политических систем, волны активности и протестных движений, а в самых крайних случаях-насилие, внутренний конфликт или даже крах государства. Различия в государственном потенциале, идеологии и предшествующей истории мобилизации будут определять, как и когда общественное недовольство выливается в политическую нестабильность в каждой стране.

Поляризация по этническим, религиозным и идеологическим линиям, вероятно, останется сильной, поскольку политические лидеры и хорошо организованные группы выдвигают широкий спектр широких целей и подходов, которые затрагивают экономические, управленческие, социальные, идентичностные и международные проблемы. В некоторых странах такая поляризация, вероятно, приведет к усилению политической дисфункции и тупиковой ситуации, а также усилит риски политической нестабильности. После установления сильной поляризации трудно обратить вспять. Общественное недовольство основной политикой из—за неспособности решить экономические или социальные проблемы также привело к глобальному росту популизма в течение последних нескольких десятилетий, измеряемого как количеством популистских лидеров у власти, так и голосованиями популистских партий во всем мире. Хотя некоторые популисты будут колебаться на посту, популистский призыв, вероятно, будет продолжаться до тех пор, пока сохраняется недовольство, поляризация и раздробленные информационные ландшафты. Кроме того, популизм имеет тенденцию к всплеску после экономических кризисов или изменений этнического или религиозного состава общества из-за миграции.

Протесты. Антиправительственные протесты усилились во всем мире с 2010 года, затрагивая каждый режим и тип правительства. Хотя протесты являются сигналом политической турбулентности, они также могут быть признаком демократического здоровья и силой демократизации, требуя подотчетности и политических изменений. Феномен протеста, вероятно, будет сохраняться циклами и волнами из-за непреходящей природы основных движущих сил, включая постоянное общественное недовольство и стремление к системным изменениям, недостаточную реакцию правительства и всепроникающую технологию быстрой организации протестов.

(Протесты, наблюдаемые здесь, в Алжире, в последнее десятилетие усилились во всем мире... )

Политическое насилие, Внутренние конфликты и распад государства. В течение следующих двух десятилетий рост нестабильности, вероятно, приведет к разрушению политического порядка и вспышке политического насилия во многих странах, особенно в развивающихся. По состоянию на 2020 год, по оценкам ОЭСР, 1,8 миллиарда человек—или 23 процента населения земного шара—жили в нестабильных условиях со слабым управлением, безопасностью, социальными, экологическими и экономическими условиями. По прогнозам, к 2030 году эта цифра вырастет до 2,2 миллиарда человек, или 26 процентов населения мира. Эти государства в основном сосредоточены в Африке к югу от Сахары, за которыми следуют Ближний Восток и Северная Африка, Азия и Латинская Америка. Эти районы также столкнутся с растущим сочетанием условий, включая изменение климата, отсутствие продовольственной безопасности, молодое и растущее население (в Африке) и быструю урбанизацию, что усугубит хрупкость государства. Однако вспышки политического насилия или внутренних конфликтов не ограничиваются этими хрупкими государствами и, вероятно, появятся даже в исторически более стабильных странах, когда политическая нестабильность станет серьезной.

ДЕМОКРАТИЯ ПОД ДАВЛЕНИЕМ И АВТОРИТАРНЫЕ РЕЖИМЫ ТАКЖЕ УЯЗВИМЫ

Этот неустойчивый политический климат создает уязвимые места для всех типов правительств, от устоявшихся либеральных демократий до закрытых авторитарных систем. Адаптивность и эффективность, вероятно, станут ключевыми факторами относительного подъема и падения демократического и авторитарного управления в течение следующих 20 лет. Правительства, которые используют новые возможности, приспосабливаются к растущему давлению, управляют растущей социальной фрагментацией и обеспечивают безопасность и экономическое процветание для своего населения, сохранят или укрепят свою легитимность, тогда как те, которые потерпят неудачу, будут вдохновлять конкурентов или требовать альтернативных моделей. Демократия также будет иметь преимущество в том, что она будет черпать легитимность из справедливости и инклюзивности своих политических систем—атрибутов, которых труднее достичь в авторитарных системах.

Разрушение демократии

Проблемы, с которыми сталкиваются правительства, предполагают, что существует высокий риск того, что продолжающаяся тенденция к эрозии демократического управления сохранится, по крайней мере, в течение следующего десятилетия, а возможно, и дольше. Эта тенденция была широко распространена как в развитых, богатых, либеральных демократиях, так и в менее зрелых парциальных демократиях. Ключевые демократические черты, включая свободу выражения мнений и печати, независимость судебной системы и защиту меньшинств, ухудшаются в глобальном масштабе, когда страны сползают в сторону большего авторитаризма. Неправительственная организация по продвижению демократии Freedom House сообщила, что 2020 год стал 15-м годом подряд снижения политических прав и гражданских свобод. Другой уважаемый показатель демократии во всем мире, Разновидности демократии, указывает на то, что по состоянию на 2020 год 34 процента населения мира жили в странах, где демократическое управление сокращалось, по сравнению с 4 процентами, которые жили в странах, которые становились более демократичными.

(ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ СНИЖАЕТСЯ ВО ВСЕМ МИРЕ )

Эту демократическую эрозию ведут несколько внутренних и внешних сил. В некоторых западных демократиях общественное недоверие к возможностям и политике авторитетных партий и элит, а также беспокойство по поводу экономических потрясений, смены статуса и иммиграции подпитывают рост нелиберальных лидеров, которые подрывают демократические нормы, институты и гражданские свободы. В новых демократиях—в основном в развивающихся странах,—которые перешли от авторитарного правления в 1980-х и 1990-х годах, сочетание факторов привело к демократическому застою или отступлению, включая слабый государственный потенциал, слабое верховенство закона, хрупкие традиции терпимости к оппозиции, высокое неравенство, коррупция и вооруженные силы с сильной ролью в политике. Внешне Китай, Россия и другие субъекты в той или иной степени подрывают демократии и поддерживают нелиберальные режимы. Эта поддержка включает в себя обмен технологиями и опытом в области цифровых репрессий. В частности, некоторые иностранные субъекты пытаются подорвать общественное доверие к выборам, угрожая жизнеспособности демократических систем. Как внутренние, так и внешние субъекты все чаще манипулируют цифровой информацией и распространяют дезинформацию для формирования общественных взглядов и достижения политических целей.

Заглядывая в будущее, многие демократии, вероятно, будут уязвимы для дальнейшей эрозии и даже краха. Академическое исследование 75 демократий, переживших значительный демократический спад с 1994 года, показало, что 60 из них (80%) в конечном итоге стали автократиями. Однако этот спад не является неумолимым, и в конечном счете он может отражать плохую полосу в длинном цикле, когда демократия развивалась и отступала вместе с общей тенденцией к большей демократии в течение прошлого столетия. Долгосрочная легитимность демократических систем зависит от двух общих условий: поддержания справедливого, инклюзивного и равноправного политического процесса и достижения позитивных результатов для населения. Решение общественных проблем, связанных с коррупцией, захватом элит и неравенством, может помочь восстановить общественное доверие и укрепить институциональную легитимность. Кроме того, предоставление эффективных услуг, экономическая стабильность и личная безопасность—исторически преимущества для демократий—повышают удовлетворенность общества. Помимо этих базовых ориентиров управления, демонстрация устойчивости к возникающим глобальным вызовам поможет восстановить и поддержать общественное доверие.

В долгосрочной перспективе продвижение или отступление демократии будет частично зависеть от относительного баланса сил между крупными державами. Геополитическая конкуренция, включая попытки влиять на политические результаты в других странах или поддерживать их, относительный успех в обеспечении экономического роста и общественных благ, а также масштабы идеологической борьбы между западной демократической моделью и техноавторитарной системой Китая, будут определять демократические тенденции во всем мире.

Авторитарные Режимы Столкнутся С Уязвимостью

Авторитарные режимы будут сталкиваться со многими из тех же рисков, что и демократические, и многие из них могут быть менее адаптируемыми, что делает внезапную, насильственную смену правительства после периода кажущейся стабильности более вероятной. Хотя авторитарные режимы в странах от Китая до Ближнего Востока демонстрируют стойкость, они имеют значительные структурные недостатки, включая широко распространенную коррупцию, чрезмерную зависимость от сырьевых товаров и крайне персонализированное лидерство. Общественные протесты создают все большую угрозу авторитарным режимам, свергнув 10 режимов в период с 2010 по 2017 год; еще 19 режимов были свергнуты на выборах, которые часто проводились в ответ на массовые протесты. Коррупция была основной мотивацией многих протестов, а авторитарные режимы, как правило, более коррумпированы, чем демократические. Авторитарные режимы, которые полагаются на сырьевые товары для финансирования своих покровительственных сетей и подпитки своей экономики, будут уязвимы к колебаниям цен на сырьевые товары, особенно если переход на энергоносители снизит цены на нефть. Персоналистские авторитарные режимы, в которых власть консолидируется в одном лице или небольшой группе, как правило, наиболее коррумпированы и неустойчивы в принятии решений, наименее склонны планировать преемственность и наиболее склонны к развязыванию войн и эскалации конфликтов. Сегодня наиболее распространенной формой авторитарного режима является персонализм—рост с 23% диктатур в 1988 году до 40% в 2016 году—и другие режимы, в том числе в Китае и Саудовской Аравии, движутся в этом направлении.

Чтобы попытаться подавить, противостоять или устранить общественное недовольство, авторитарные режимы используют новые и традиционные формы принуждения, кооперации и легитимации. Технология помогла сделать авторитарные режимы более прочными в последние годы, отчасти потому, что оцифровка и коммуникационные технологии делают слежку более распространенной и менее дорогостоящей. Оборотная сторона этих технологических тенденций заключается в том, что они дали населению инструменты для обхода цифровых репрессий и мобилизации инакомыслия. В дополнение к репрессиям режимы будут полагаться на сотрудничество, чтобы убедить критически важных союзников оставаться лояльными, но эта динамика зависит от более слабых потоков ресурсов. Многие авторитарные правительства будут стремиться создать народную легитимность с помощью эффективной работы правительства и убедительных идеологий. Обладая централизованной властью, некоторые авторитарные режимы демонстрировали более быстрые и гибкие ответы на возникающие вызовы, но исторически авторитарные правительства страдали от недостатка инноваций, вызванных неправильным распределением ресурсов. Авторитарные режимы, предоставляющие экономические возможности и поддерживающие безопасность, могут убедить свою общественность в том, что их система лучше приспособлена к решению сложных и быстрых проблем завтрашнего мира.

(Угандийские чиновники используют систему видеонаблюдения с распознаванием лиц, предоставленную китайской компанией.)

АДАПТИВНЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ: БОЛЬШЕЕ ЧИСЛО СУБЪЕКТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ БОЛЕЕ ШИРОКИЙ СПЕКТР УСЛУГ

По мере роста общественных потребностей и ожиданий, вероятно, будет происходить все больший сдвиг в сторону адаптивных подходов к управлению, которые вовлекают более широкий круг субъектов вне государственных институтов, обеспечивающих благосостояние и безопасность. Негосударственные субъекты, включая компании частного сектора, НПО, группы гражданского общества, религиозные организации, повстанческие и преступные сети, уже давно обеспечивают управление во всех типах государств. Эти роли, вероятно, распространятся на более широкий круг субъектов и функций из-за сочетания факторов, включая: неспособность государств обеспечить адекватное управление; растущие ресурсы и охват частного сектора, НПО и частных лиц благодаря технологиям; а также растущая сложность и число проблем государственной политики, решение которых требует участия множества заинтересованных сторон. Этот сдвиг, вероятно, вызовет некоторую напряженность и растущую боль внутри государств, как это показано на примере нелиберальных режимов, расправляющихся с организациями гражданского общества или демократиями, стремящимися регулировать социальные сети и деятельность некоторых негосударственных субъектов.

В зависимости от контекста и деятельности негосударственные субъекты будут дополнять государство, конкурировать с ним, а в некоторых случаях и замещать его. Предоставление управления вне государственных институтов не обязательно представляет угрозу для центральных правительств, равно как и не снижает общего качества управления для населения. Роли и взаимоотношения между государственными и негосударственными субъектами будут зависеть от их относительного потенциала, проникновения и соответствия ожиданиям населения. От Ближнего Востока до Африки и Латинской Америки повстанческие группы и преступные организации заполняют пробелы в управлении и иногда используют слабые правительства для расширения своего влияния, предоставляя рабочие места и социальные услуги, начиная от здравоохранения и образования и заканчивая безопасностью и сбором мусора. В других случаях, особенно в Африке, международные НПО, некоторые из которых основаны на религии, усиливают роль государства, предоставляя услуги в области здравоохранения и образования. Во время пандемии COVID-19 появилось множество примеров адаптивного управления. Корпорации, благотворительные организации, технологические компании, исследовательские и академические институты работали совместно с правительствами, чтобы производить прорывы с рекордной скоростью. В других странах организации гражданского общества по всему миру восполняют пробелы в ответных мерах правительств, оказывая гуманитарную помощь и оказывая социальные услуги. Эта роль негосударственных субъектов в управлении выходит за рамки предоставления услуг; например, технологические компании обладают значительной властью в своем контроле над информационными потоками и сетями с возможностью формировать политический дискурс.

Местное управление Более Последовательное

Местные органы власти также, вероятно, станут все более важными источниками управленческих инноваций из-за их способности решать проблемы для своего населения. Местные органы власти, как правило, имеют преимущество близости к проблемам своих избирателей, легитимности, подотчетности и гибкости в адаптации ответных мер; они также обладают меньшей пристрастностью. Города и субнациональные правительства обладают большей способностью, чем национальные правительства, создавать и руководить многосекторальными сетями с участием различных уровней правительства, частного сектора и гражданского общества; эти партнерские отношения помогли оживить некоторые бывшие промышленные города на Западе. Местные и городские власти—все более организованные в сети —будут принимать меры по международным вопросам, таким как изменение климата и миграция, опережая в некоторых случаях национальные правительства. По мере роста численности населения в городских районах и превращения их в центры экономической деятельности, технологий и инноваций эти местные органы власти, вероятно, получат все большее влияние по отношению к национальным правительствам. Даже в авторитарных режимах местное управление, вероятно, будет локусом для решения проблем, но с различными ограничениями.

(На Бангкок, Таиланд приходится почти половина экономического производства страны.)

Как и национальные правительства, местные органы власти, скорее всего, столкнутся с бюджетными ограничениями, особенно после кризиса COVID-19. Города в развивающихся странах, вероятно, столкнутся со значительными пробелами в финансировании развития инфраструктуры и адаптации к изменению климата. Кроме того, урбанизация, вероятно, усугубит разрыв между городским и сельским обществом, в то время как растущая роль местного и городского управления может подорвать согласованность политики, когда местные и национальные стратегии решения проблем расходятся.

(ИННОВАЦИИ В УПРАВЛЕНИИ)

СОЗРЕЛИ ДЛЯ НОВЫХ ИЛИ МЕНЯЮЩИХСЯ МОДЕЛЕЙ?

Сочетание широко распространенного общественного недовольства и крупных кризисов или потрясений может создать условия, которые созрели для значительных сдвигов или трансформаций в моделях, идеологиях или способах управления. Исторически сложилось так, что идеологические сдвиги в регионах происходили в моменты катастрофических кризисов, таких как крупная война или экономический коллапс, потому что люди более охотно принимали смелые системные изменения для решения общих проблем. Однако появление новой объединяющей идеологии или системы—в масштабе коммунизма или экономического либерализма—встречается редко. Другие стрессы, такие как очередная пандемия или крупная экологическая катастрофа, которые выявляют недостатки управления, могут создать условия для того, чтобы новые или альтернативные модели набрали силу, если широко распространенная дисфункция будет сохраняться.

Всепроникающее недовольство и крупные кризисы, вероятно, являются необходимыми форсирующими функциями для преобразований, но не достаточными. Трансформация недовольства во что-то новое также требует сочетания вдохновляющего и объединяющего лидерства с убедительными идеями или идеологией для создания политических коалиций и достижения общественного консенсуса. За исключением новой идеологии, новые подходы—или даже больше комбинаций или смесей систем—могут возникать по нескольким осям: от централизованного к локализованному управлению, от сильной государственной роли к сильной негосударственной роли, от демократической к авторитарной, от светской к религиозной или от националистической к интернационалистической. Эти сдвиги или преобразования вызвали бы неизбежное соперничество между электоратами, придерживающимися старых порядков, и теми, кто принимает новые.

Точная природа этих сдвигов, трансформаций или новых моделей неопределенна и трудно предсказуема. Некоторые потенциальные результаты включают: города или субнациональные регионы, становящиеся центром управления, если население считает местные органы власти более надежными и способными решать проблемы, чем национальные правительства; частный сектор и другие негосударственные субъекты, обгоняющие и вытесняющие правительства в качестве основных поставщиков благосостояния и безопасности; демократия, переживающая возрождение, если она окажется более адаптивной к грядущим глобальным вызовам.; или мир,поддающийся авторитарной волне, частично вдохновленной китайской моделью технологического авторитарного капитализма. Кроме того, могут появиться и закрепиться новые модели управления или идеологии, которые еще не были предвидены или определены.

 

• В течение следующих двух десятилетий власть в международной системе будет эволюционировать, чтобы включать в себя более широкий набор источников и функций с расширением технологической, сетевой и информационной мощи, дополняющей более традиционную военную, экономическую и культурную мягкую силу. Ни одно государство, вероятно, не сможет доминировать во всех регионах или областях, открывая двери для более широкого круга субъектов для продвижения своих интересов.
• США и Китай будут оказывать наибольшее влияние на глобальную динамику, поддерживая конкурирующие концепции международной системы и управления, отражающие их основные интересы и идеологии. Это соперничество затронет большинство сфер, напрягая и в некоторых случаях перестраивая существующие альянсы, международные организации, а также нормы и правила, лежащие в основе международного порядка.
• В этой более конкурентной глобальной среде риск межгосударственного конфликта, вероятно, возрастет из-за прогресса в технологии и расширения круга целей, новых границ конфликта и большего разнообразия действующих лиц, более сложного сдерживания и ослабления или отсутствия договоров и норм о приемлемом использовании.
   

(МЕЖДУНАРОДНАЯ ДИНАМИКА )

---

Такая динамика силы, вероятно, приведет к созданию более нестабильной и конфронтационной геополитической среды, изменит многосторонность и увеличит разрыв между транснациональными вызовами и механизмами сотрудничества для их решения.

В течение следующих двух десятилетий интенсивность борьбы за мировое влияние, вероятно, достигнет самого высокого уровня со времен холодной войны. Ни одно государство, вероятно, не сможет доминировать во всех регионах или областях, и более широкий круг субъектов будет конкурировать за продвижение своих идеологий, целей и интересов. Расширение технологической, сетевой и информационной мощи дополнит более традиционные аспекты военной, экономической и мягкой силы в международной системе. Эти элементы власти, которые будут более доступны широкому кругу участников, скорее всего, будут сосредоточены среди лидеров, разрабатывающих эти технологии.

Такая динамика силы, вероятно, приведет к созданию более нестабильной и конфронтационной геополитической среды, изменит многосторонность и увеличит разрыв между транснациональными вызовами и механизмами сотрудничества для их решения. Соперничающие державы будут жонглировать, чтобы сформировать глобальные нормы, правила и институты. Соединенные Штаты вместе со своими давними союзниками и Китаем будут оказывать наибольшее влияние на глобальную динамику, поддерживая конкурирующие взгляды на международную систему и управление, отражающие их основные интересы и идеологии. Их соперничество затронет большинство сфер, напрягая и в некоторых случаях перестраивая существующие альянсы и международные организации, которые десятилетиями поддерживали международный порядок.

Ускорение смены власти, а также усиление идеологических разногласий и разногласий по поводу моделей управления, вероятно, еще больше усилят конкуренцию. Однако это соперничество вряд ли будет напоминать американо-советское соперничество времен холодной войны из-за большего разнообразия действующих лиц в международной системе, которые могут формировать результаты, взаимозависимости в различных областях и меньшего количества исключительных идеологических разделительных линий. Отсутствие доминирующей силы или глобального консенсуса в некоторых ключевых областях откроет возможности для других субъектов руководить или преследовать свои собственные интересы, особенно в своих регионах. Европейский союз (ЕС), Индия, Япония, Россия и Великобритания, скорее всего, также будут играть важную роль в формировании геополитических и экономических результатов.

Эта более конкурентная среда с быстро появляющимися технологиями, вероятно, будет более нестабильной с повышенным риском конфликта, по крайней мере до тех пор, пока государства не установят новые правила, нормы и границы для более разрушительных областей конкуренции. Государства столкнутся с сочетанием высокоточных и высокоточных обычных и стратегических вооружений, киберактивностью, нацеленной на гражданскую и военную инфраструктуру, и запутанной дезинформационной средой. Региональные акторы, включая таких спойлеров, как Иран и Северная Корея, будут жонглировать, чтобы продвигать свои цели и интересы, привнося в систему больше нестабильности и неопределенности. В то же время государства могут бороться за установление стабильного сдерживания с помощью этих новых систем, особенно если правила и договоры, регулирующие их, продолжают разрушаться или отставать.

ИЗМЕНЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ И СОСТАВА ЭНЕРГИИ

В течение следующих 20 лет источники власти в международной системе, вероятно, будут расширяться и перераспределяться. Материальная мощь, измеряемая величиной национальной экономики, военной мощи, численности населения и уровнем их технологического развития, обеспечит необходимую основу для осуществления власти, но будет недостаточной для обеспечения и поддержания благоприятных результатов. В еще более гиперсвязанном мире власть будет включать применение технологий, человеческого капитала, информации и сетевого положения для изменения и формирования поведения других акторов, включая государства, корпорации и население. Привлекательность развлекательных, спортивных, туристических и образовательных учреждений страны также останется важным фактором ее влияния. По мере усиления глобальных вызовов, таких как экстремальные погодные явления и гуманитарные кризисы, укрепление внутренней устойчивости к потрясениям и системным изменениям станет более важным элементом национальной мощи, а также способности и готовности государства помогать другим странам. В ближайшие годы страны и негосударственные субъекты, которые лучше всего способны использовать и интегрировать материальные возможности с отношениями, сетевой центральностью и устойчивостью, будут иметь наиболее значимое и устойчивое влияние в глобальном масштабе.

Военный потенциал и экономические размеры останутся основой государственного потенциала и проекции власти, заставляя другие страны принимать во внимание интересы и политику государства. Эти две сферы власти позволяют государствам поддерживать свою безопасность и накапливать ресурсы, которые позволяют использовать другие элементы власти.

Технологическая Мощь. Технологии, особенно военные, по-прежнему будут играть центральную роль в обеспечении безопасности страны и ее глобального влияния, но в будущем передовые технологии искусственного интеллекта (ИИ), биотехнологии и принятие решений на основе данных обеспечат государствам целый ряд преимуществ для экономического роста, производства, здравоохранения и устойчивости общества. С помощью этих технологий будет обеспечено преимущество первопроходца, позволяющее государствам и негосударственным субъектам формировать взгляды и принимать решения населения, получать информационные преимущества перед конкурентами и лучше готовиться к будущим потрясениям.

Благоприятная демография, включающая сильное население трудоспособного возраста, всеобщее базовое образование и концентрацию научных, инженерных, математических и критических навыков мышления, обеспечит большие преимущества для инноваций, технического прогресса, экономического роста и устойчивости. Регионы с большим населением трудоспособного возраста, в том числе в Латинской Америке и Южной Азии, получат новые источники потенциальной экономической мощи, если смогут улучшить образование, набор навыков и инфраструктуру; стареющие и сокращающиеся общества в Европе и Азии должны будут найти способы увеличить свою рабочую силу, чтобы избежать ослабления этого элемента власти.

Сети и узлы. Контроль над ключевыми объектами обмена, включая телекоммуникации, финансы, потоки данных и производственные цепочки поставок, даст странам и корпорациям возможность получать ценную информацию, отказывать в доступе конкурентам и даже принуждать их к поведению. Многие из этих сетей, которые непропорционально сконцентрированы в Соединенных Штатах, Европе и Китае, укоренились на протяжении десятилетий и, вероятно, будут трудно реконфигурированы. Если китайские технологические компании станут доминировать вместе с американскими или европейскими коллегами в некоторых регионах или доминировать в глобальных телекоммуникационных сетях 5G, например, Пекин может использовать свое привилегированное положение для доступа к коммуникациям или контроля потоков данных. Однако применение этой формы власти принудительно чревато негативной реакцией со стороны других стран и может со временем снизить ее эффективность.

Информация и влияние. Убедительные идеи и нарративы могут формировать взгляды и приоритеты других участников международной системы, а также узаконивать осуществление других видов власти. Привлекательность мягкой силы общества, включая его культуру, экспорт развлечений, спорт, образ жизни и технологические инновации, также может захватить воображение других групп населения. Туризм и образование за рубежом—особенно высшее образование—могут повысить их привлекательность. От публичной дипломатии и средств массовой информации до более тайных операций влияния информационные технологии дадут правительствам и другим субъектам беспрецедентные возможности прямого контакта с зарубежной общественностью и элитами для влияния на мнения и политику. Китай и Россия, вероятно, попытаются и дальше ориентироваться на внутреннюю аудиторию в Соединенных Штатах и Европе, продвигая нарративы об упадке и чрезмерном перенапряжении Запада. Они также, вероятно, расширятся и в других регионах, например в Африке, где и те, и другие уже активно действуют.

Упругость. По мере того как мир становится все более глубоко взаимосвязанным, системные потрясения становятся все более распространенными и интенсивными, порождая множество эффектов второго порядка. Правительства, способные противостоять шокам, управлять ими и восстанавливаться после них, а также имеющие внутреннюю легитимность, будут иметь больше возможностей проецировать свою власть и влияние за рубеж. Однако повышение устойчивости зависит от наличия запаса доверия внутри общества, между населением и лидерами, и, вероятно, его будет труднее собрать, поскольку общество становится все более раздробленным.

БОЛЬШЕ АКТЕРОВ, УТВЕРЖДАЮЩИХ АГЕНТСТВО

По мере того как источники власти расширяются и смещаются в глобальном масштабе, акторы и роли, которые они играют в формировании глобальной динамики, также будут меняться. Ни один субъект не сможет доминировать во всех регионах и во всех областях, открывая возможности для более широкого круга субъектов и усиливая конкуренцию по всем вопросам. Растущая конкуренция между Китаем и Соединенными Штатами и их ближайшими союзниками, вероятно, окажет самое широкое и глубокое влияние на глобальную динамику, включая глобальную торговлю и информационные потоки, темпы и направление технологических изменений, вероятность и исход межгосударственных конфликтов и экологическую устойчивость. Даже по самым скромным оценкам, Пекин готов продолжать военные, экономические и технологические достижения, которые изменят геополитический баланс, особенно в Азии.

Китай Восстанавливает Роль Мировой Державы

В ближайшие два десятилетия Китай почти наверняка будет стремиться утвердить свое господство в Азии и усилить влияние в глобальном масштабе, одновременно пытаясь избежать того, что он считает чрезмерными обязательствами в стратегически маргинальных регионах. В Азии Китай ожидает от соседей уважения в вопросах торговли, эксплуатации ресурсов и территориальных споров. Китай, скорее всего, выставит военный потенциал, который подвергнет американские и союзные силы в регионе повышенному риску, и будет давить на союзников и партнеров США, чтобы они ограничили доступ к американским базам. Пекин, вероятно, будет рекламировать преимущества взаимодействия, предупреждая о серьезных последствиях неповиновения. Лидеры Китая почти наверняка ожидают, что Тайвань приблизится к воссоединению к 2040 году, возможно, благодаря постоянному и интенсивному принуждению.

Китай будет работать над укреплением своих собственных сетей физической инфраструктуры, программных платформ и торговых правил, заостряя глобальные линии технико-экономической конкуренции и потенциально создавая более балканизированные системы в некоторых регионах. Китай, скорее всего, будет использовать свои инфраструктурные и технологические программы развития, чтобы сблизить страны и обеспечить соответствие элит своим интересам. Китай, вероятно, будет продолжать стремиться к укреплению экономической интеграции с партнерами на Ближнем Востоке и в Индийском океане, расширять свое экономическое проникновение в Центральную Азию и Арктику, а также работать над предотвращением возникновения компенсаторных коалиций. Китай стремится расширить экспорт сложных отечественных технологий слежки, чтобы поддержать дружественные правительства и создать коммерческие возможности и возможности для получения данных, а также рычаги влияния на режимы клиентов. Китай, вероятно, будет использовать свои технологические достижения для размещения грозных военных в Восточной Азии и других регионах, но предпочитает индивидуальные развертывания—в основном в форме военно—морских баз-а не крупные развертывания войск. В то же время Пекин, вероятно, будет стремиться сохранить некоторые важные связи с американскими и западными сетями, особенно в областях большей взаимозависимости, таких как финансы и производство.

Китай, вероятно, будет играть большую роль в руководстве ответными действиями на глобальные вызовы, соизмеримые с его растущей мощью и влиянием, но Пекин также будет ожидать большего права голоса в определении приоритетов и формировании этих ответных мер в соответствии со своими интересами. Китай, вероятно, будет искать другие страны, чтобы компенсировать расходы на решение транснациональных проблем отчасти потому, что Пекин сталкивается с растущими внутренними проблемами, которые будут конкурировать за внимание и ресурсы. Потенциальные финансовые кризисы, быстрое старение рабочей силы, замедление роста производительности труда, давление на окружающую среду и рост затрат на рабочую силу могут бросить вызов Коммунистической партии Китая и подорвать ее способность достичь своих целей. Агрессивная дипломатия Китая и нарушения прав человека, включая подавление мусульманских и христианских общин, могут ограничить его влияние, особенно его мягкую силу.

Другие Крупные державы

Другие крупные державы, включая Россию, ЕС, Японию, Великобританию и, возможно, Индию, могли бы иметь больше пространства для маневра, чтобы оказывать влияние в течение следующих двух десятилетий, и они, вероятно, сыграют важную роль в формировании геополитических и экономических результатов, а также в развитии норм и правил.

Россия, вероятно, останется разрушительной державой в течение многих или всех следующих двух десятилетий, даже если ее материальные возможности снизятся по сравнению с другими крупными игроками. Преимущества России, в том числе значительное количество обычных вооружений, оружия массового уничтожения, энергетических и минеральных ресурсов, обширная география и готовность к применению силы за рубежом, позволят ей продолжать играть роль спойлера и силового посредника на постсоветском пространстве, а порой и дальше. Москва, скорее всего, продолжит попытки усилить разногласия на Западе и наладить отношения в Африке, на Ближнем Востоке и в других местах. Россия, вероятно, будет искать экономические возможности и устанавливать доминирующее военное положение в Арктике по мере того, как все больше стран будут наращивать свое присутствие в регионе. Однако при плохом инвестиционном климате, высокой зависимости от сырьевых товаров с потенциально нестабильными ценами и небольшой экономике—по прогнозам, в ближайшие два десятилетия Она составит примерно 2 процента мирового валового внутреннего продукта (ВВП)—России может быть трудно спроецировать и сохранить свое влияние в глобальном масштабе. Уход президента Владимира Путина от власти, будь то в конце его нынешнего срока в 2024 году или позже, может еще быстрее подорвать геополитическое положение России, особенно если возникнет внутренняя нестабильность. Аналогично, снижение энергетической зависимости Европы от России, либо за счет возобновляемых источников энергии, либо за счет диверсификации к другим поставщикам газа, подорвет доходы Кремля и общую мощность, особенно если это снижение не может быть компенсировано экспортом потребителям в Азии.

Большой рынок ЕС и давнее лидерство в международных нормах позволят ему сохранить значительное влияние в ближайшие десятилетия, особенно если он сможет предотвратить отход дополнительных членов и достичь консенсуса по общей стратегии управления глобальной конкуренцией и транснациональными вызовами. Экономический вес единого рынка ЕС почти наверняка продолжит оказывать глобальное геополитическое влияние на торговлю, санкции, регулирование технологий, экологическую и инвестиционную политику. Страны, не входящие в ЕС, часто моделируют свои стандарты и правила в соответствии с политикой ЕС. Европейская военная мощь, вероятно, не дотянет до амбиций некоторых членов из-за конкурирующих приоритетов и долгосрочного недоинвестирования в ключевые возможности. Европейские оборонные расходы будут конкурировать с другими бюджетными приоритетами после COVID–19, и его инициативы в области безопасности вряд ли приведут к созданию военного потенциала, отдельного от Организации Североатлантического договора, который может защитить от России.

Великобритания, скорее всего, и дальше будет оставаться выше своего веса на международной арене, учитывая ее сильный военный и финансовый сектор и глобальную направленность. Ядерный потенциал Соединенного Королевства и постоянное членство в Совете Безопасности ООН усиливают его глобальное влияние. Решение экономических и политических проблем, связанных с выходом Великобритании из ЕС, станет ключевой задачей страны; неудача может привести к расколу Соединенного Королевства и оставить его бороться за сохранение своей глобальной мощи.

Высокообразованное население Японии, технологически инновационная экономика и неотъемлемое положение в торговых сетях и цепочках поставок позволяют Ей оставаться сильной державой в Азии и за ее пределами. Япония, вероятно, останется в высокой экономической зависимости от своего крупнейшего торгового партнера и главного регионального конкурента Китая и близкого союзника Соединенных Штатов, работая над дальнейшей диверсификацией безопасности и экономических отношений, особенно с Австралией, Индией, Тайванем и Вьетнамом. Япония также столкнется с растущими демографическими и макроэкономическими проблемами, включая сокращение рабочей силы—старейшей из всех развитых стран—с негибкой иммиграционной политикой, низким спросом и экономическим ростом, дефляцией, снижением уровня сбережений и увеличением государственного долга.

Численность населения Индии—по прогнозам, она станет крупнейшей в мире к 2027 году—география, стратегический арсенал и экономический и технологический потенциал позиционируют ее как потенциальную мировую державу, но еще предстоит увидеть, достигнет ли Нью-Дели внутренних целей развития, чтобы позволить ему проецировать влияние за пределы Южной Азии. Поскольку Китай и Соединенные Штаты конкурируют, Индия, вероятно, попытается создать более независимую роль. Однако Индия может попытаться сбалансировать свою долгосрочную приверженность стратегической автономии от западных держав с необходимостью более глубоко встраиваться в многосторонние архитектуры безопасности, чтобы противостоять растущему Китаю. Индия сталкивается с серьезными проблемами в области управления, социальной, экологической и оборонной сферах, которые ограничивают объем инвестиций в военный и дипломатический потенциал, необходимый для более решительной глобальной внешней политики.

Региональные Державы Стремятся К Большему Влиянию

В этой конкурентной среде региональные державы, такие как Австралия, Бразилия, Индонезия, Иран, Нигерия, Саудовская Аравия, Турция и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), вероятно, будут стремиться воспользоваться новыми возможностями и взять на себя роль, ранее выполнявшуюся крупной державой, чтобы укрепить региональную стабильность или получить влияние. Это сочетание региональных держав, стремящихся к большей роли и влиянию, вероятно, изменится в течение следующих двух десятилетий, отражая возможности, а также меняющиеся возможности и цели руководства различных государств. Региональные державы, вероятно, попытаются разыграть крупные державы друг с другом, чтобы максимизировать вознаграждение, пытаясь избежать вовлечения в нежелательные конфликты. Они могут стремиться создавать свои собственные коалиции или укреплять региональные блоки, чтобы оказывать влияние и в некоторых случаях сотрудничать в решении глобальных проблем, но в других случаях они могут действовать более агрессивно в конфликтах в своем регионе. Преодоление проблем внутреннего управления, быстрое восстановление после пандемии COVID-19 и других потрясений, а также управление отношениями с соседями будут иметь решающее значение для преобразования их ключевых сильных сторон в усиление влияния. Некоторые из них, вероятно, будут играть решающую роль в решении проблем на региональном уровне, включая угрозы безопасности негосударственных субъектов, терроризм, массовую миграцию и цифровую конфиденциальность.

Негосударственные субъекты Могущественные, Влиятельные

Негосударственные субъекты, такие как НПО, религиозные группы и технологические суперзвезды, будут иметь ресурсы и глобальный охват для создания и продвижения альтернативных сетей, которые дополняют, конкурируют с государствами или, возможно, обходят их. В последние несколько десятилетий негосударственные субъекты и транснациональные движения использовали растущие международные связи для коллективных действий или влияния на население по всему миру. В некоторых случаях эти субъекты могут формировать или сдерживать действия государства посредством лоббирования лидеров и мобилизации граждан. Влияние негосударственных субъектов будет различным и будет зависеть от вмешательства правительства. Китай, ЕС и другие страны уже предпринимают шаги по регулированию или ликвидации фирм-суперзвезд, в то время как Пекин пытается контролировать или подавлять НПО и религиозные организации. Многие негосударственные субъекты, вероятно, попытаются отодвинуть назад усилия государства по укреплению суверенитета в новых границах, включая киберпространство и космос.

ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ УСИЛИВАЕТ ИИ-МОЩНУЮ ПРОПАГАНДУ

Рост глобальной цифровой связности, иммерсивных информационных технологий и широко доступных методов цифрового маркетинга открывает потенциал для большего информационного влияния практически на все общества.

Как государства, так и негосударственные субъекты почти наверняка смогут использовать эти инструменты для воздействия на население, в том числе путем усиления когнитивных манипуляций и социальной поляризации для формирования того, как люди получают, интерпретируют и действуют на информацию. Страны, включая Китай и Россию, вероятно, будут применять технологические инновации, чтобы сделать свои информационные кампании более гибкими, трудными для обнаружения и более трудными для борьбы, поскольку они работают над тем, чтобы получить больший контроль над медиа-контентом и средствами распространения.

Правительства и негосударственные субъекты все чаще могут использовать данные о поведении потребителей и маркетинговые методы для микротаргетирования сообщений для небольших сегментов аудитории. Пропагандисты могли бы использовать ИИ, Интернет вещей и другие инструменты для адаптации коммуникаций к большой аудитории, предвидения их реакции и адаптации обмена сообщениями почти в реальном времени.

Поведенческие большие данные, которые фиксируют статистические закономерности в психологии человека и его действиях, могут также обеспечить значительную прогностическую силу и способность к персонализированному влиянию. Если же значимого регулирования не существует, фирмы по связям с общественностью и политические консультанты могут предложить дезинформацию в качестве регулярной услуги, усиливая недоверие общественности к политическим институтам.

ОСПАРИВАЕМЫЙ И ПРЕОБРАЗУЮЩИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПОРЯДОК

По мере того как глобальная власть продолжает меняться, многие отношения, институты и нормы, которые в значительной степени регулировали и направляли поведение по всем вопросам после окончания холодной войны, вероятно, столкнутся с растущими вызовами. Конкуренция в этих областях растет в течение многих лет с Китаем, Россией и другими странами, требующими большего влияния. Разногласия, вероятно, усилятся по поводу миссии и поведения этих институтов и альянсов, что повысит неопределенность в отношении того, насколько хорошо они будут подготовлены для решения традиционных и возникающих проблем. Со временем государства могут даже отказаться от некоторых аспектов этого международного порядка.

Восходящие и ревизионистские державы во главе с Китаем и Россией стремятся изменить международный порядок, чтобы он больше отражал их интересы и был терпим к их системам управления. Китай и Россия продолжают выступать за порядок, лишенный норм западного происхождения, который позволяет им безнаказанно действовать у себя дома и в своих предполагаемых сферах влияния. Они выступают за альтернативные взгляды на роль государства и права человека и стремятся свернуть западное влияние, но их альтернативные модели существенно отличаются друг от друга. Россия продвигает традиционные ценности и стремится к протекторату с доминированием России, охватывающему большую часть Евразии. Китай стремится к растущему глобальному признанию своей нынешней социальной системы, а именно монополии Коммунистической партии Китая на власть и контроль над обществом, социалистической рыночной экономики и преференциальной торговой системы.

Усиление Идеологической Конкуренции

Многомерное соперничество с его контрастными системами управления может добавить идеологические измерения к борьбе за власть. Хотя развивающаяся геополитическая конкуренция вряд ли будет демонстрировать такую же идеологическую интенсивность, как Холодная война, руководство Китая уже осознает, что оно вовлечено в долгосрочную идеологическую борьбу с Соединенными Штатами. Идеологические состязания чаще всего разыгрываются в международных организациях, форумах по установлению стандартов, инициативах регионального развития и нарративах публичной дипломатии.

Западные демократические правительства, вероятно, будут бороться с более настойчивыми вызовами западному политическому порядку со стороны Китая и России. Ни один из них не чувствовал себя в безопасности в международном порядке, созданном для демократических держав и управляемом ими, и они продвигали основанный на суверенитете международный порядок, который защищает их абсолютную власть в пределах их границ и географических зон влияния. Китай и Россия рассматривают пространство идей и идеологии как возможность формировать конкуренцию без необходимости применения военной силы. Россия стремится породить цинизм среди иностранной аудитории, ослабить доверие к институтам, продвигать теории заговора и вбивать клинья в общество. По мере того как страны и негосударственные субъекты будут бороться за идеологическое и нарративное превосходство, контроль над цифровыми коммуникационными платформами и другими средствами распространения информации будет становиться все более важным.

Отношения Сталкиваются С Большим Количеством Компромиссов

В этой более конкурентной геополитической среде многие страны предпочли бы поддерживать разнообразные отношения, особенно экономические, но со временем действия Китая, России и других стран могут привести к более резкому выбору политических, экономических приоритетов и отношений в области безопасности. Некоторые страны могут тяготеть к более свободным, более разовым соглашениям и партнерствам, которые обеспечивают большую гибкость, чтобы сбалансировать проблемы безопасности с торговыми и экономическими интересами. Давние альянсы в области безопасности в Европе и Азии сталкиваются с растущей напряженностью из-за слияния внутренних представлений об угрозах безопасности, озабоченности надежностью партнеров и экономического принуждения. Тем не менее, если Китай и Россия продолжат усиливать давление, их действия могут привести к урегулированию или порождению новых отношений в области безопасности между демократическими и единомышленниками-союзниками, что позволит им отложить в сторону разногласия.

Китай и Россия, вероятно, продолжат избегать формальных союзов друг с другом и с большинством других стран в пользу трансакционных отношений, которые позволяют им оказывать влияние и избирательно применять экономическое и военное принуждение, избегая при этом взаимных угроз безопасности. Китай и Россия, вероятно, будут оставаться тесно связанными до тех пор, пока Си Цзиньпин и Путин останутся у власти, но разногласия по поводу Арктики и некоторых районов Центральной Азии могут усилить трения, поскольку в ближайшие годы неравенство сил расширится.

Оспаривание Ослабление Институтов

Многие глобальные межправительственные организации, которые десятилетиями поддерживали возглавляемый Западом международный порядок, включая ООН, Всемирный банк и Всемирную торговую организацию (ВТО), увязли в политическом тупике, снижая потенциал в связи с обострением транснациональных проблем и увеличивая предпочтения стран для специальных коалиций и региональных организаций. Большинство из этих организаций, скорее всего, останутся дипломатическими полями сражений и будут опустошены или отодвинуты на второй план соперничающими державами.

Заглядывая в будущее, эти глобальные институты, скорее всего, по-прежнему будут испытывать нехватку потенциала, участия членов и ресурсов для эффективного решения транснациональных проблем, включая изменение климата, миграцию и экономические кризисы. Во многих случаях эти задачи выходят за рамки первоначальных мандатов учреждений. Растущие финансовые проблемы стран-членов могут привести к сокращению их взносов, а склеротические структуры принятия решений и укоренившиеся интересы ограничат возможности реформировать и адаптировать институты. Эти учреждения, вероятно, будут работать совместно и в некоторых случаях параллельно с региональными инициативами и другими механизмами управления, такими как борьба с эпидемией в странах Африки к югу от Сахары, финансирование инфраструктуры в Азии и управление искусственным интеллектом (ИИ) и биотехнологиями. Будущая направленность и эффективность созданных международных организаций зависят от политической воли их членов реформировать и использовать ресурсы институтов, а также от того, в какой степени существующие державы приспособятся к растущим державам, особенно Китаю и Индии. ВТО, вероятно, столкнется со значительной неопределенностью относительно своей будущей роли и способности содействовать расширению сотрудничества и открытой торговли, поскольку государства становятся все более протекционистскими и конкурирующие блоки противостоят друг другу. Напротив, уникальная роль Международного валютного фонда (МВФ) и высокий спрос на условия МВФ и помощь в реструктуризации долга, скорее всего, сделают ЕГО центральным элементом международной системы, хотя рост суверенного долга вне сферы компетенции МВФ будет представлять собой проблему. Аналогичным образом, соглашения с участием многих заинтересованных сторон и организации, регулирующие глобальные финансовые, страховые или технические системы, такие как Базельские соглашения и Целевая группа по инженерному обеспечению Интернета, скорее всего, останутся востребованными.

Западное лидерство межправительственных организаций может еще больше снизиться, поскольку Китай и Россия препятствуют инициативам Запада и преследуют свои собственные цели. Китай работает над тем, чтобы переформировать существующие международные институты с учетом своих целей в области развития и цифрового управления и смягчить критику в адрес прав человека и инфраструктурного кредитования, одновременно создавая свои собственные альтернативные механизмы для продвижения развития, финансирования инфраструктуры и региональной интеграции, включая Инициативу "Пояс и путь", Новый банк развития, Шанхайскую организацию сотрудничества и Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство. За последние пять лет Москва пыталась подорвать международные усилия по укреплению гарантий и контролю за химическим оружием и использовала Международную организацию уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ) для преследования противников.

Продолжающееся недоразвитие многих глобальных многосторонних институтов, вероятно, сместит некоторый акцент на альтернативные неформальные, многосторонние механизмы, такие как Совместные силы "Большой пятерки" в Сахеле для борьбы с экстремистами в Сахеле, глобальный альянс по вакцинам и глобальная инициатива по повышению транспарентности в добывающих отраслях. Некоторые из них обещают заполнить критические пробелы в потенциале, но их долгосрочное воздействие будет зависеть от мобилизации ресурсов, политического участия и руководства со стороны крупных и региональных держав. Некоторые регионы, особенно страны Африки к югу от Сахары, Европы и Юго-Восточной Азии, вероятно, продолжат шаги по укреплению региональных организаций и интеграции, в то время как другие регионы, вероятно, будут бороться за сотрудничество из-за сохраняющихся межгосударственных разногласий.

Стандарты как боевое пространство

Международные соглашения о стандартах поддерживают появление новых технологий, снижая неопределенность рынка и устанавливая нормы. Членство в органах, устанавливающих стандарты, становится все более конкурентным, главным образом из-за влияния этих органов на то, как и какие технологии выходят на рынок, и, таким образом, какие производители технологий получают преимущество. Долгое время доминировавший под влиянием США и их союзников Китай сейчас активно продвигается вперед, чтобы играть более активную роль в установлении стандартов в области технологий, которые, вероятно, будут определять следующее десятилетие и последующий период. Например, международные органы по установлению стандартов будут играть решающую роль в определении будущих этических стандартов в области биотехнологических исследований и прикладных программ, стандартов интерфейса для глобальной коммуникации и стандартов контроля за интеллектуальной собственностью.

Конкуренция За Глобальные Нормы

Широкий круг действующих лиц будет все активнее конкурировать за продвижение и формирование общепринятых глобальных норм, начиная от уважения прав человека и демократических институтов и заканчивая поведением в условиях войны. Некоторые демократии, испытавшие на себе популистскую реакцию, отказались от своей давней роли защитников норм, защищающих гражданские свободы и права личности. В то же время авторитарные державы во главе с Китаем и Россией набирают обороты, продолжая подчеркивать свои ценности и отталкиваться от норм, которые они считают западноцентричными, особенно от тех, которые приобрели популярность после окончания холодной войны, таких как исключения, позволяющие вмешиваться во внутренние дела государств-членов для защиты прав человека.

В течение следующих 20 лет эта конкуренция, вероятно, затруднит поддержание приверженности многим устоявшимся нормам и разработку новых, регулирующих поведение в новых областях, включая киберпространство, космос, морское дно и Арктику. Существующие институты и нормы недостаточно приспособлены для развивающихся областей, таких как биотехнология, кибернетика и экологическое реагирование, а также для растущего числа новых субъектов, действующих в космосе. Многие нормотворческие усилия могут перейти от основанных на консенсусе универсальных институтов членства к неглобальным форматам, включая более мелкие и региональные инициативы. С другой стороны, новые нормы могут набирать обороты, если государства коллективно осознают растущие риски односторонних действий или если все более могущественные негосударственные субъекты бросают свой вес на новые руководящие принципы, особенно в отношении использования новых технологий.

(БУДУЩЕЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ )

ВОЗРАСТАЮЩИЙ РИСК МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО КОНФЛИКТА

В этой более конкурентной глобальной среде риск межгосударственного конфликта, вероятно, возрастет из-за прогресса в технологии и расширения круга целей, большего разнообразия действующих лиц, более сложной динамики сдерживания и ослабления или пробелов в договорах и нормах о приемлемом использовании. Вооруженные силы крупных держав, вероятно, будут стремиться избегать конфликтов высокой интенсивности и особенно полномасштабных войн из-за непомерно высокой стоимости ресурсов и жизней, но риск возникновения таких конфликтов из-за просчетов или нежелания идти на компромисс по ключевым вопросам, вероятно, возрастет.

(РИСК КРУПНОГО СИЛОВОГО КОНФЛИКТА )

Изменение характера конфликта

Быстро развивающиеся технологии, включая гиперзвуковые и ИИ, создают новые или усовершенствованные типы систем вооружения, предлагая более широкий спектр потенциальных целей, включая военную и гражданскую инфраструктуру, финансовые системы, кибернетические и компьютерные сети. Эти технологии дадут государствам более широкий спектр инструментов принуждения, которые не дотягивают до уровня кинетических атак, которые многие государства, вероятно, предпочтут в качестве средства достижения стратегических эффектов, избегая при этом политических, экономических и человеческих издержек прямого насилия и объявления военных действий. Результатом может стать дальнейшее размывание различий между обостренной конкуренцией и конфликтом, что усилит мотивацию государств к установлению превосходства на каждом уровне эскалационной лестницы.

Более совершенные датчики, автоматика, искусственный интеллект, гиперзвуковые возможности и другие передовые технологии позволят производить оружие с большей точностью, скоростью, дальностью и разрушительной силой, что изменит характер конфликта в течение следующих 20 лет. Хотя передовые вооруженные силы будут иметь больший доступ к этим передовым возможностям, некоторые виды оружия, вероятно, окажутся в пределах досягаемости небольших государств и негосударственных субъектов. Распространение и распространение этих систем с течением времени, вероятно, сделает уязвимыми все больше гражданских и военных систем, повысит риск эскалации, потенциально ослабит сдерживание и сделает боевые действия потенциально более смертоносными, хотя и не обязательно более решительными. В затянувшемся крупномасштабном конфликте между крупными державами некоторые передовые военные технологии могут начать оказывать уменьшающееся влияние на поле боя, поскольку дорогостоящие и трудно быстро заменяемые системы высокого класса повреждаются или разрушаются или, в случае боеприпасов, расходуются в бою. Передовые сенсоры и оружие помогут в борьбе с повстанцами, чтобы идентифицировать и нацелить повстанческие силы, но этих систем может быть недостаточно для достижения решающих результатов, учитывая и без того асимметричный характер таких конфликтов.

(СПЕКТР КОНФЛИКТА )

Доминирование в конкурентной борьбе крупных держав и, в частности, на поле боя может все больше зависеть от использования и защиты информации и соединения военных сил. Воюющие стороны все чаще нацеливаются на компьютерные сети своих противников, критическую инфраструктуру, электромагнитный спектр, финансовые системы и активы в космосе, угрожая коммуникациям и подрывая функции предупреждения. Количество и качество датчиков для наблюдения будут увеличиваться, как и проблемы, связанные с осмыслением и использованием информации. Некоторые правительства смогут манипулировать информацией против своих соперников с большей точностью в масштабе.

Увеличение числа датчиков и возможностей подключения также сделает вооруженные силы и правительства более уязвимыми к кибер-и электромагнитным атакам. Развитие кибероружия, доктрины и процедур в сочетании с другими видами оружия, вероятно, значительно возрастет в течение следующих 20 лет, усиливая последствия киберконфликта. Страны, которые могут рассредоточить свои сети и важные военные ресурсы, сократить процессы принятия решений и создать избыточность на всех уровнях, вероятно, будут лучше подготовлены к будущим конфликтам.

Межгосударственные кинетические конфликты, определяемые как прямое столкновение между вооруженными силами двух или более противников, в котором по крайней мере один участник несет значительные потери или ущерб, скорее всего, будут обостряться быстрее и с меньшим предупреждением, чем раньше, сокращая время реагирования и увеличивая давление на делегирование или даже автоматизацию принятия определенных решений. Недорогие сенсоры и аналитика данных могут произвести революцию в обнаружении и обработке данных в реальном времени к 2040 году, но многие военные, скорее всего, все еще будут бороться за то, чтобы отбирать смыслы и составлять варианты для политиков без искусственного интеллекта и других алгоритмических средств принятия решений. Эта возросшая скорость, вероятно, увеличит риск просчета или непреднамеренной эскалации до полномасштабной войны.

(ТЕНДЕНЦИИ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ )

Дополнительные Игроки

В некоторых межгосударственных конфликтах и международных вмешательствах в местные конфликты, вероятно, будет задействовано больше вооруженных доверенных лиц, частных военных компаний, хакеров и террористических организаций, поскольку правительства стремятся снизить риски и затраты на проведение атак. Доверенные лица и частные компании могут сократить расходы на обучение, оснащение и удержание специализированных подразделений и предоставить рабочую силу для стран с сокращающимся населением. Некоторые группы могут быстрее достичь поставленных целей с помощью небольших следов и асимметричных методов. Россия и Турция использовали частные и опосредованные группы в конфликтах в Ливии и Сирии, а частные фирмы оказывали широкий спектр логистических и других услуг коалиционным силам в Афганистане, Ираке и других странах.

Более Трудное Сдерживание

Введение некинетического и нетрадиционного оружия, новых границ и новых игроков, вероятно, усложнит парадигмы сдерживания и размывает красные линии эскалации. Стратегии сдерживания полагаются на перспективу причинения вреда, чтобы убедить противника не участвовать в определенном поведении. Эти стратегии всегда было трудно поддерживать вне ядерной войны, и новые формы нападения—кибер—и информационные операции, например, - добавят проблем. Проблема усугубляется тем, что многие страны не имеют четких доктрин в отношении новых военных потенциалов—включая обычные, оружие массового уничтожения и асимметричные—для руководства их использованием и выработки общего понимания сдерживания. Достижения в области обычных и гиперзвуковых вооружений, противоракетной обороны, робототехники и автоматизированных систем, сетей разведки, наблюдения и разведки, а также противокорабельных ракет большой дальности почти наверняка еще больше усложнят расчеты сдерживания и могут привести к асимметричному ответному удару. Лидеры могут рассчитать, что им нужно нанести первый удар в кризис, чтобы не потерять современное оружие для внезапного нападения.

РАСТУЩАЯ ВЕРОЯТНОСТЬ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ ИЛИ ДАЖЕ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

Распространение ядерного оружия и его потенциальное применение более вероятны в этой конкурентной геополитической среде. Прогресс в технологии и диверсификация систем доставки, неопределенность в области контроля над вооружениями и распространение знаний и навыков, связанных с ядерной технологией, повышают риск.

Страны, заявившие о своем ядерном оружии, пополняют или модернизируют свои арсеналы; Китай и Россия инвестируют в новые средства доставки, включая ракеты, подводные лодки, бомбардировщики и гиперзвуковое оружие. Эти государства, вероятно, будут продолжать размещать все более точное ядерное оружие с более низкой производительностью на платформах, предназначенных для использования на поле боя, что может побудить государства рассматривать применение ядерного оружия в большем количестве случаев с доктринами, которые проводят различие между крупномасштабными ядерными обменами и сценариями “ограниченного использования”.

Воспринимаемые внешние угрозы безопасности усиливаются во многих регионах, особенно на Ближнем Востоке и в Азии, что, согласно научным исследованиям, является ключевым фактором в принятии государствами решения о разработке ядерного оружия. Растущие вопросы о гарантиях безопасности, расширенном сдерживании и усилении регионального давления могут привести к тому, что некоторые развитые страны приобретут или создадут свои собственные программы.

Контроль над вооружениями и договоры на грани

Существующие нормы и договоры, регулирующие применение оружия и ведение войны, все чаще оспариваются, а новые понимания отстают от технологических инноваций. Неоднократные и безнаказанные нарушения правил и норм ненасильственности границ, убийства и применение некоторых запрещенных видов оружия, таких как химическое оружие, смещают анализ затрат и выгод акторов в пользу их применения. Возобновление конкуренции, обвинения в мошенничестве, приостановка или невыполнение ряда крупных соглашений могут ослабить структуры контроля над стратегическими вооружениями и подорвать нераспространение.

Достижение согласия по новым договорам и нормам в отношении определенных видов оружия, скорее всего, будет более трудным по этим причинам и из-за растущего числа субъектов, обладающих этим оружием. Оружие, которое считается имеющим стратегическое воздействие, вероятно, больше не будет ограничиваться ядерным оружием, поскольку возможности обычных вооружений улучшаются, а новые возможности, такие как дальнобойный высокоточный удар, который может поставить под угрозу национальное лидерство, предлагают мощные эффекты. Страны могут бороться за достижение соглашения об ограничении разрушительных или защитных аспектов ИИ и других технологий из-за различий в их использовании, коммерческих применений двойного назначения и зависимости от коммерческих и часто международных организаций в разработке новых систем. Стимулы для таких правил и механизмов принуждения могут появиться со временем, особенно если развернутся кризисы, которые продемонстрируют большие риски и издержки безудержного развития вооружений.

 

Террористические группы будут продолжать использовать социальную раздробленность и слабое управление, чтобы подтолкнуть свои идеологии и получить власть с помощью насилия. В течение следующих 20 лет региональные и внутригосударственные конфликты, демографическое давление, деградация окружающей среды и демократическое сокращение, вероятно, усугубят политические, экономические и социальные обиды, которые террористы уже давно используют для получения сторонников, а также безопасных убежищ для организации, обучения и заговора. Эти ускорители, интенсивность и последствия которых, вероятно, будут неодинаковыми в разных регионах и странах, вероятно, также будут способствовать международной миграции из сельских районов в города, еще больше напрягая государственные ресурсы и уменьшая глобальные и местные усилия по борьбе с терроризмом.

• Global jihadist groups are likely to be the largest, most persistent transnational threat as well as a threat in their home regions. They benefit from a coherent ideology that promises to deliver a millenarian future, from strong organizational structures, and from the ability to exploit large areas of ungoverned or poorly governed territory, notably in Africa, the Middle East, and South Asia.
• Экстремальные “правые” и “левые” террористы, пропагандирующие целый ряд проблем—расизм, экологизм и антиправительственный экстремизм, например,-могут возродиться в Европе, Латинской Америке, Северной Америке и, возможно, в других регионах.
• Повстанческие группы и межконфессиональные конфликты—все чаще вокруг этнонационалистических и общинных причин-также будут продолжать способствовать терроризму. Конкретные группы будут расти и убывать по мере того, как одни будут побеждены, а другие обретут власть. Хотя некоторые группы будут стремиться осуществлять транснациональные нападения и поддерживать трансграничные связи, большинство нападений будут по-прежнему совершаться местными субъектами против местных целей, направленных на достижение местных целей.
• Усилия Ирана и ливанской "Хезболлы “по укреплению шиитской” оси сопротивления" также могут усилить угрозу асимметричных атак на американские, израильские, саудовские и другие интересы на Ближнем Востоке.

Технология Развивающаяся Тактика для террористов и антитеррористических сил

Большинство террористических нападений в течение следующих 20 лет, вероятно, будут по—прежнему использовать оружие, аналогичное имеющемуся в настоящее время,—такое, как стрелковое оружие и самодельные взрывчатые вещества, - поскольку они, как правило, достаточны, доступны и надежны. Однако технический прогресс, включая ИИ, биотехнологии и Интернет вещей, может предоставить террористам возможности для проведения громких атак путем разработки новых, более удаленных методов нападения и сотрудничества через границы. Террористы также будут искать оружие массового уничтожения и другие виды оружия и подходы, которые позволят им проводить впечатляющие нападения с массовыми жертвами. Например, "Исламское государство Ирака и Сирии" (ИГИЛ) уже приступило к атакам ипритом и широко использует беспилотные летательные аппараты—как и поддерживаемые Ираном шиитские боевики. Автономные средства доставки, управляемые с помощью систем искусственного интеллекта, могли позволить одному террористу нанести удар по десяткам целей в одном и том же инциденте. Среда дополненной реальности могла бы также создать виртуальные тренировочные лагеря террористов, соединяя опытных заговорщиков, защищенных отдаленными убежищами, с потенциальными оперативниками.

Технологические инновации, расширяющие возможности наблюдения, могут помочь правительствам бороться с террористами, несмотря на проблемы, связанные с плохим управлением. Правительства, вероятно, продолжат резко расширять объем и типы собираемой ими информации, а также инструменты для сортировки и систематизации этих данных. Достижения в области биометрической идентификации, интеллектуального анализа данных, анализа полнометражного видео и анализа метаданных предоставят правительствам более широкие возможности для выявления террористов и заговоров. Развитие высокоточных дальнобойных ударных средств может подорвать безопасные убежища террористов, недоступные для полиции или пехоты.

Геополитика Меняет Ландшафт Борьбы С терроризмом

Изменение международной динамики власти—в частности, рост Китая и конкуренция крупных держав—вероятно, бросит вызов возглавляемым США усилиям по борьбе с терроризмом и может сделать все более трудным налаживание двустороннего партнерства или многостороннего сотрудничества в области сбора данных о путешественниках и обмена информацией, которые являются ключевыми для предотвращения пересечения террористами границ и проникновения в новые зоны конфликтов. Бедные страны, вероятно, будут бороться с внутренними угрозами, особенно если международная помощь в борьбе с терроризмом будет более ограниченной. Некоторые страны, столкнувшиеся с экзистенциальными угрозами, такими как мятежи, в которых активно участвуют террористы, могут принять решение заключить пакты о ненападении, которые оставляют террористам свободу организовываться в пределах своих границ, а другие вынуждены подчиняться террористическому правлению на значительной части своей территории.

В 2040 году, мир переживает период возрождения открытых демократий, возглавляемых Соединенными Штатами и их союзниками. Быстрые технологические достижения, стимулируемые партнерством государственного и частного секторов в Соединенных Штатах и других демократических обществах, трансформируют мировую экономику, повышают доходы и улучшают качество жизни миллионов людей по всему миру. Растущая волна экономического роста и технологических достижений позволяет реагировать на глобальные вызовы, ослабляет социальные разногласия и восстанавливает общественное доверие к демократическим институтам. Напротив, годы усиления общественного контроля и мониторинга в Китае и России подавили инновации, поскольку ведущие ученые и предприниматели искали убежища в Соединенных Штатах и Европе.

КАК МЫ ТУДА ПОПАЛИ

Успешная разработка и всемирное распространение вакцины COVID-19 в 2020-21 годах привлекли всеобщее внимание к важности научных исследований, инноваций и технологического развития для решения возникающих глобальных проблем. Сети научно-исследовательских институтов, правительственных учреждений, неправительственных организаций и частных корпораций, действующих в странах Организации экономического сотрудничества и развития, активизировали обмен информацией и разработали скоординированные подходы к исследованиям и разработкам в области искусственного интеллекта, биотехнологий и других технологий, имеющих решающее значение для оживления экономики и удовлетворения потребностей общества. В течение последующих 10 лет эти усилия привели к ряду революционных достижений, которые повысили производительность и привели к экономическому буму. Технический прогресс и экономический рост в совокупности способствовали укреплению потенциала правительства, позволяя демократическим правительствам более эффективно предоставлять услуги и обеспечивать безопасность.

Обладая большими ресурсами и улучшая качество услуг, эти демократические страны выдвинули инициативы по борьбе с коррупцией, повышению прозрачности и подотчетности во всем мире, повышая общественное доверие. Эти усилия помогли обратить вспять годы социальной раздробленности и восстановить чувство гражданского национализма. Сочетание быстрых инноваций, более сильной экономики и большей сплоченности общества обеспечило устойчивый прогресс в решении климатических и других проблем. Демократические общества стали более устойчивыми к дезинформации благодаря повышению уровня информированности населения и просветительским инициативам, а также новым технологиям, позволяющим быстро выявлять и опровергать ложную информацию. Эта среда восстановила культуру энергичных, но гражданских дебатов о ценностях, целях и политике.

В отличие от культуры сотрудничества, преобладающей в открытых обществах, Китай и Россия не смогли культивировать высокотехнологичные таланты, инвестиции и окружающую среду, необходимые для поддержания непрерывных инноваций. Для Китая полное подавление Гонконга в 2022 году положило начало десятилетию еще больших репрессий, ограничивающих любое подобие свободного выражения или действия. В то время как они оставались стратегическими военными державами, и Китай, и Россия были увязли во внутренних напряжениях. Стареющее население Китая, высокий государственный и частный долг и неэффективная государственная экономическая модель заблокировали переход страны к потребительской экономике, и к 2029 году Китай застрял в ловушке среднего дохода и отчуждал население в развивающихся странах. Россия пришла в упадок из-за стагнации рабочей силы, чрезмерной зависимости от экспорта энергоносителей и междоусобиц между элитами после Путина.

К середине 2030-х годов Соединенные Штаты и их союзники в Европе и Азии были признанными мировыми лидерами в ряде технологий, включая искусственный интеллект, робототехнику, Интернет вещей, биотехнологии, хранение энергии и аддитивное производство. Демократические страны объединили усилия, чтобы установить международные стандарты для ограничения негативных последствий технологий, в том числе дезинформации, которая ранее была столь противоречивой в открытых обществах. Многостороннее сотрудничество распространилось и на другие области, включая кибербезопасность, смягчение последствий изменения климата и правила управления морским дном, Арктикой и космосом.

Технологический успех способствовал широкому распространению среди развивающихся стран и стран с формирующейся рыночной экономикой мнения о том, что демократии являются более гибкими и устойчивыми и лучше справляются с растущими глобальными вызовами. Годы невыполненных китайских обещаний также подтолкнули некоторые из самых густонаселенных стран, включая Бразилию, Индонезию, Индию и Нигерию, полностью принять прозрачную демократию. Быстрое распространение передовых технологий в развивающихся странах позволило быстрее, чем ожидалось, улучшить образование и профессиональные навыки, опираясь на платформы дистанционного обучения, разработанные во время пандемии. Поскольку подъем Китая больше не рассматривался как неизбежный, ведущие государства и инвесторы обратились к более быстрорастущим экономикам с устойчивым частным сектором и инновационными системами.

Автократические режимы пытались, но не смогли противостоять растущей силе демократических союзников. Россия пригрозила вмешаться от имени этнических русских меньшинств в ряде постсоветских государств, не входящих в Организацию Североатлантического договора (НАТО), и этот шаг многие расценили как последнюю отчаянную попытку Москвы отвлечь внимание от своих внутренних проблем. Китай предпринял угрожающие шаги в Южно-Китайском море. Оба инвестировали в асимметричные системы вооружений и дезинформационные технологии, чтобы противостоять преимуществам США, избегая при этом издержек прямого насилия.

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫНОСЫ
	Открытые, демократические системы оказались более способными стимулировать научные исследования и технологические инновации, катализируя экономический бум. Сильный экономический рост, в свою очередь, позволил демократиям удовлетворять многие внутренние потребности, решать глобальные проблемы и противостоять конкурентам.
	Сочетание более эффективного предоставления услуг и усилий по борьбе с коррупцией помогло восстановить общественное доверие к институтам и в конечном итоге исправило многие расколотые общества. Оставались сильные различия в общественных предпочтениях и убеждениях, но они были выработаны демократическим путем.
	Лидерство США оказалось центральным элементом многосторонней координации и сосредоточения внимания на глобальных вызовах, опираясь на устоявшиеся альянсы и международные институты. Оживление в ЕС и Соединенном Королевстве, вызванное технологическими инновациями и экономическим ростом, стало ключом к более широкому успеху.
	Со временем сочетание жестких репрессий, застопорившегося экономического роста и растущего демографического давления подорвало устоявшиеся авторитарные режимы в Китае и России, сделав их менее предсказуемыми и более агрессивными в своих районах.

 

В 2040 году, международная система бесцельна, хаотична и неустойчива, поскольку международные правила и институты в значительной степени игнорируются такими крупными державами, как Китай, региональными игроками и негосударственными субъектами. Страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) страдают от замедления экономического роста, расширения социальных разногласий и политического паралича. Китай использует проблемы Запада для расширения своего международного влияния, особенно в Азии, но ему не хватает воли и военной мощи, чтобы взять на себя глобальное лидерство, оставляя многие глобальные проблемы, такие как изменение климата и нестабильность в развивающихся странах, в основном без решения.

КАК МЫ ТУДА ПОПАЛИ

Многие страны с развитой экономикой и странами с формирующимся рынком так и не смогли полностью оправиться от пандемии COVID-19, которая была продлена медленным и неэффективным внедрением вакцин. К концу 2020-х годов высокий государственный долг, расходы на уход за стареющим населением и повторяющиеся климатические события напрягли государственные бюджеты и вытеснили другие приоритеты расходов, такие как образование, инфраструктура и научные исследования и разработки. Экологические, медицинские и экономические кризисы возникали постепенно и спорадически в течение десятилетия, ограничивая политическую поддержку и ресурсы для принятия правительствами мер, выходящих за рамки чрезвычайной помощи и краткосрочных экономических стимулов. Экономические трудности усилили социальные разногласия и затруднили достижение политического компромисса по приоритетам внутренней и национальной безопасности.

Общественное недовольство и протесты росли во многих странах, но разрозненные и конкурирующие оппозиционные движения не смогли договориться о четких требованиях и целях. Поляризованные общества, сформированные социальными сетями, привели к еще большему политическому тупику и диким политическим колебаниям. Эти фракционированные сообщества, в первую очередь в демократических странах, не смогли принять эффективных мер в области экономики, окружающей среды, миграции и внешней политики. Неопределенность, связанная с кризисами и неустойчивыми ответными мерами правительства, подавляла инвестиции и создание рабочих мест, ввергая Северную Америку и Европу в период вялого роста, который многие сравнивали с “потерянным десятилетием” Японии в 1990 - х годах. Развивающиеся страны стагнировали, причем некоторые из них обратились к Китаю, а некоторые потерпели государственный крах, особенно в Африке и на Ближнем Востоке. Обострялись международные проблемы-от терроризма до снижения уровня человеческого развития. Волны мигрантов бежали от конфликтов, экологических катастроф и экономического спада и стремились попасть в более богатые страны Европы, Азии и Северной Америки.

В течение этого периода Китай испытывал многие из тех же экологических и социальных проблем, но был лучше адаптирован благодаря более сильной социальной сплоченности и доверию; гибкому руководству со стороны централизованной власти; доказанной способности предоставлять рабочие места, товары и услуги; и политической системе, которая подавляла конкурирующие голоса. Хотя и в меньшей степени, чем рост в годы бума 1990-х и 2000-х годов, внутренний спрос генерировал рост валового внутреннего продукта (ВВП), достаточный для того, чтобы позволить Китаю превзойти Соединенные Штаты и стать крупнейшей экономикой мира к 2030 году. Огромные инфраструктурные проекты, направленные на борьбу с последствиями изменения климата, такие как великая Шанхайская морская стена, стали предметом зависти всего мира. Подобные программы развития инфраструктуры и постоянные иностранные инвестиции и помощь помогли Китаю завоевать влияние в развивающихся странах.

Несмотря на эти успехи, Китай продолжал уделять основное внимание противодействию предполагаемым угрозам безопасности на своей периферии и внутри страны. Пекин по-прежнему с опаской относился к международным связям и руководящей роли за пределами своего непосредственного региона. Вместо того чтобы пытаться создать новый мировой порядок, Китай сосредоточился на продвижении промышленности и установлении технологических стандартов, способствующих достижению его целей в области развития.

Многие правительства довольствовались тем, что извлекали выгоду из большого рынка Китая и прикарманивали другие выгоды, такие как помощь Китая с внутренними системами наблюдения и безопасности, но мало кто хотел жить под руководством Китая в международном порядке. Соединенные Штаты пытались сохранить связи с оставшимися союзниками в регионе, но Япония и Южная Корея проводили все более независимые программы военной модернизации и даже свои собственные программы ядерного оружия, отчасти из-за беспокойства о надежности зонтика безопасности США против Китая и Северной Кореи.

К 2035 году позиции Китая в Азии стали непреодолимыми, особенно после того, как он успешно вынудил правительство Тайваня сесть за стол переговоров об объединении. Триумф китайской экономической и военной силы принуждения стал поворотным моментом для региона, сигнализируя о способности Пекина запугать близкого партнера США и заставляя соседей Китая беспокоиться о том, что Китайская Народно-освободительная армия переключит свое внимание на сведение других региональных счетов. Ни одно другое государство не ставило себя в положение, способное бросить вызов росту Китая в регионе. Россия в целом присоединилась к Китаю, но с каждым годом становилась все меньшим партнером. Хотя Индия выиграла от роста в Азии, ей могут потребоваться годы, чтобы справиться с более сильным соседом, а тем более сдержать его.

КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ НА ВЫНОС
	Это бесцельный мир, в котором международные правила поведения больше не соблюдаются, глобальное сотрудничество ограничено, а технологии не дают решений.
	Все более агрессивные действия Китая в Азии повышают риск вооруженного конфликта с другими региональными державами, особенно из-за критических ресурсов. Напротив, развивающиеся страны с большим количеством безработного молодого населения чувствуют себя вынужденными удовлетворить требования Китая в надежде обеспечить столь необходимые инвестиции и помощь.
	Региональные державы и негосударственные субъекты, включая корпорации, имеют больше влияния в таких областях, как кибернетика, космос и другие технологии, но им не хватает власти, чтобы доминировать в системе.
	Ослабленные правила и отсутствие многостороннего сотрудничества делают мир более уязвимым для отдельных хакеров, террористов и преступных групп. Воюющие стороны осмеливаются добиваться своих целей силой, особенно на Ближнем Востоке и в Африке.
	Крупные глобальные проблемы, особенно изменение климата и проблемы здравоохранения, усугубляются тем, что государства не имеют стимулов для осуществления коллективных действий и вместо этого применяют лоскутное одеяло несовпадающих подходов. Тем не менее некоторые государства, компании и частные организации используют эту свободу для поиска новых путей улучшения здоровья людей и повышения производительности труда, а также для экспериментов с новыми подходами к экономическому развитию и управлению.

В 2040 году Соединенные Штаты и Китай отдали приоритет экономическому росту и восстановили прочные торговые отношения, но эта экономическая взаимозависимость существует наряду с конкуренцией за политическое влияние, модели управления, технологическое доминирование и стратегическое преимущество. Риск крупной войны невелик, а международное сотрудничество и технологические инновации делают глобальные проблемы управляемыми в ближайшей перспективе для развитых экономик, но долгосрочные климатические проблемы остаются.

КАК МЫ ТУДА ПОПАЛИ

После медленного восстановления после кризиса COVID-19 и затянувшейся американо-китайской торговой войны к концу 2020-х годов сдерживаемый спрос и широко распространенное разочарование населения в отстающих экономиках привели к возрождению в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рыночной экономической политики стимулирования роста. Собравшись в Канаде в 2031 году, "Большая семерка" одобрила планы по стимулированию экономики, либерализации торговли и инвестиций, упорядочению налогов и сокращению регулирования. Воспоминания о властном Европейском союзе (ЕС) поблекли, и европейцы согласились на новый раунд либерализации торговли, что несколько парадоксально в условиях укрепления институтов ЕС. Ослабленная многолетним падением цен на нефть, постпутинская Россия поддержала новый экономический консенсус "Большой семерки", а развивающиеся страны, включая Бразилию и Индию, присоединились к важным экономическим реформам.

Китай отверг модель ОЭСР и придерживался своей закрытой государственной системы, но отдавал приоритет экономическому росту и торговле. Пекин и Вашингтон предприняли шаги по стабилизации экономических отношений, несмотря на взаимную подозрительность и противоположные политико-экономические модели. Эти отношения были чреваты разногласиями по основным вопросам безопасности и ценностям, но поиск облегчения от жестких торговых и инвестиционных ограничений 2020-х годов привел каждую сторону к выводу, что они нуждаются друг в друге для процветания; обе стороны договорились в 2030-х годах защищать свои самые жизненно важные общие экономические интересы.

Китай и Соединенные Штаты сформировали конкурирующие “сообщества общих ценностей”, которые конкурируют за рынки и ресурсы в рамках противоположных внутренних систем, одна из которых основана на государственном руководстве, автократическом контроле и технологиях общественного наблюдения, а другая-на частном предпринимательстве, демократии, личной свободе и открытых информационных потоках. Конкуренция несколько ослабила раздробленность внутри стран, поскольку население сплотилось, чтобы поддержать свои страны и лидеров. Большую часть работы по управлению потоками торговли и информации выполняли крупные корпорации, ведущие бизнес по всему миру. Соединенные Штаты, Китай и государства-единомышленники, принадлежащие к их соответствующим лагерям, вмешались, чтобы предотвратить эскалацию небольших конфликтов до такой степени, что они будут угрожать глобальному экономическому прогрессу и стабильности. Тем не менее, геополитическая конкуренция, такая как в Южно-Китайском море, оставалась постоянной угрозой для экономических отношений, и многие внутренние конфликты в бедных странах гноились при незначительных международных усилиях по вмешательству.

Рост цен на сырьевые товары и спрос на иностранных рабочих стимулировали экономический подъем, который улучшил перспективы роста среднего класса в некоторых развивающихся странах. Несколько стран с развитой экономикой со стареющим населением создали программы гастарбайтеров, заполняя важные рабочие места в сфере услуг при одновременном сокращении неконтролируемой миграции с помощью программ биометрического отслеживания. Рост заработной платы в Китае привел к аутсорсингу и росту доходов в Индии, Юго-Восточной Азии и некоторых частях Африки. Тем не менее, большое молодое население в развивающихся странах, особенно в Африке, не извлекло пользы из оживления мировой экономики.

Достижения в области производства и хранения возобновляемой энергии и технологий улавливания углерода замедлили рост выбросов, но недостаточно быстро, чтобы предотвратить некоторые катастрофические последствия. Богатые страны смогли инвестировать средства в адаптационные меры внутри страны для защиты населения, находящегося в зоне риска, но развивающиеся страны отстали и больше всего пострадали от участившихся бедствий, создавая проблемы безопасности второго порядка.

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫНОСЫ
	Соперничество между США и Китаем и другие межгосударственные отношения направлены на конкуренцию за рынки, ресурсы и репутацию бренда в рамках взаимно принятых правил в этих областях. Население сплачивается вокруг своего правительства в конкурентной борьбе, смягчая социальную раздробленность.
	Усиление экономической взаимозависимости снижает риск возникновения вооруженных конфликтов между крупными державами; большинство из них участвует в операциях влияния, корпоративном шпионаже и кибератаках, которые позволяют им достигать целей, не рискуя разрушительными войнами.
	Главная проблема безопасности заключается в том, как удержать геополитическую конкуренцию между Соединенными Штатами и Китаем от подрыва экономического сотрудничества, от которого зависит их процветание и глобальная экономика.
	Долгосрочная стабильность остается под угрозой из-за растущих климатических проблем, которые были проигнорированы в пользу краткосрочных экономических выгод; технологические инновации и экономическое процветание заставили лидеров поверить, что они могут отложить принятие трудного выбора в отношении изменения климата.

 

В 2040 году мир будет раздроблен на несколько экономических блоков и блоков безопасности различного размера и силы, сосредоточенных на Соединенных Штатах, Китае, Европейском Союзе, России и нескольких региональных державах, и сосредоточенных на самодостаточности, устойчивости и обороне. Информационные потоки внутри отдельных кибер-суверенных анклавов, цепочки поставок переориентированы, а международная торговля нарушена. Уязвимые развивающиеся страны оказались посередине, а некоторые из них оказались на грани превращения в несостоятельные государства. Глобальные проблемы, особенно изменение климата, решаются точечно, если вообще решаются.

КАК МЫ ТУДА ПОПАЛИ

К началу 2030-х годов каскадные глобальные проблемы, вызванные десятилетиями потери рабочих мест в некоторых странах, отчасти из-за глобализации, острых торговых споров, а также угроз в области здравоохранения и терроризма, пересекающих границы, побудили государства повысить барьеры и ввести торговые ограничения для сохранения ресурсов, защиты граждан и сохранения отечественной промышленности. Многие экономисты считали, что экономическое расслоение или разделение на самом деле не может произойти из-за обширной взаимозависимости цепочек поставок, экономик и технологий, но проблемы безопасности и споры по вопросам управления помогли странам сделать немыслимое, несмотря на чрезвычайные расходы.

Страны с крупными внутренними рынками или крупными соседями успешно перенаправили свою экономику, но многие развивающиеся страны с ограниченными ресурсами и доступом к рынкам сильно пострадали, поскольку и импортные, и экспортные рынки иссякли. Экономическая стагнация способствовала широкому распространению нестабильности в Африке, на Ближнем Востоке и в Южной Азии, подпитывая отступление к субнациональным этническим и религиозным идентичностям, напряженным обществам, фрагментированным государствам и распространяющейся нестабильности. Новые волны мигрантов устремились в развитый мир, надеясь избежать бедности, плохого управления и все более суровых экологических условий. Их надежды были разбиты, когда политический откат побудил страны назначения блокировать большую часть миграции.

По мере роста физических барьеров резко возросла зависимость от цифровой торговли и коммуникаций, но сочетание проблем управления информацией и неоднократных нарушений безопасности данных привело к тому, что государства с сильным киберконтролем, такие как Китай и Иран, усилили свои кибер-баррикады. Затем государства, которые когда-то выступали за открытый Интернет, создали новые закрытые, защищенные сети, чтобы ограничить угрозы и отсеять нежелательные идеи. К 2040 году только Соединенные Штаты и несколько их ближайших союзников поддерживали видимость открытого Интернета, в то время как большая часть мира действовала за мощными брандмауэрами.

С разрушением торговых и финансовых связей, определявших предшествующую эпоху глобализации, вокруг США, Китая, ЕС, России и Индии образовались экономические блоки и блоки безопасности. Меньшие державы и другие государства присоединились к этим блокам для защиты, объединения ресурсов и поддержания, по крайней мере, некоторой экономической эффективности. Достижения в области искусственного интеллекта, энергетических технологий и аддитивного производства помогли некоторым государствам адаптироваться и сделать блоки экономически жизнеспособными, но цены на потребительские товары резко выросли. Государства, не способные присоединиться к блоку, были оставлены позади и отрезаны.

Защитные звенья не исчезли полностью. Государства, которым угрожали могущественные соседи, искали связи в области безопасности с другими державами для своей собственной защиты или ускоряли свои собственные программы по разработке ядерного оружия, как окончательного гаранта своей безопасности. Небольшие конфликты возникали по краям этих новых блоков, особенно из-за скудных ресурсов или новых возможностей, таких как Арктика и космос. Более бедные страны становились все более нестабильными, и без заинтересованности крупных держав или Организации Объединенных Наций в вмешательстве, чтобы помочь восстановить порядок, конфликты становились эндемичными, усугубляя другие проблемы. В отсутствие скоординированных многосторонних усилий по смягчению выбросов и решению проблем изменения климата мало что было сделано для замедления выбросов парниковых газов, и некоторые государства экспериментировали с геоинженерией с катастрофическими последствиями.

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫНОСЫ
	Разделение экономик имеет ужасные последствия, включая огромные финансовые потери для стран и корпораций, поскольку цепочки поставок разрушаются, рынки теряются, а когда-то прибыльные сектора, такие как путешествия и туризм, приходят в упадок. В результате экономика становится менее уязвимой к будущим сбоям в цепочке поставок, но и менее эффективной.
	Более крупные страны с богатыми ресурсами, немногочисленными ближайшими врагами и защищенными границами, такие как Соединенные Штаты и Канада, способны адаптироваться лучше, чем большинство других. Ориентация на самодостаточность делает некоторые государства более устойчивыми даже тогда, когда другие являются основателями.
	Для поддержания внутренней стабильности в этом мире государства принимают смешанные политические модели, сочетающие элементы демократии и авторитаризма, усиливая надзор и потенциально репрессии. Многие государства обращаются к исключительным формам национализма, чтобы объединить большинство населения против предполагаемых внешних врагов.
	Не имея возможности привлекать таланты в глобальном масштабе или поддерживать международное сотрудничество, технологические инновации атрофируются. Богатые страны начинают компенсировать это, переводя ресурсы на внутреннее образование.
	Международные организации и коллективные действия по борьбе с изменением климата, неравенством в здравоохранении и бедностью колеблются. Страны самостоятельно адаптируются к катастрофическим последствиям, значительно повышая стимул к рискованным решениям.
	Сосредоточившись на внутренней безопасности, крупные вооруженные силы мира избегают прямых вооруженных конфликтов. Конкурирующие блоки конкурируют за контроль над скудными ресурсами, что приводит к меньшим войнам или другим средствам отвлечения внимания от внутренних проблем и мобилизации общественной поддержки против внешних врагов. Ядерное оружие распространяется.

 

В 2040 году, глобальная коалиция, возглавляемая Европейским союзом (ЕС) и Китаем, работающая с неправительственными организациями (НПО) и оживленными многосторонними институтами, осуществляет далеко идущие изменения, направленные на борьбу с изменением климата, истощением ресурсов и нищетой после глобальной продовольственной катастрофы, вызванной климатическими явлениями и деградацией окружающей среды. Более богатые страны начинают помогать более бедным справиться с кризисом, а затем переходят к низкоуглеродной экономике с помощью широких программ помощи и передачи передовых энергетических технологий, признавая, как быстро эти глобальные проблемы распространяются через границы.

КАК МЫ ТУДА ПОПАЛИ

В начале 2030-х годов мир находился в разгаре глобальной катастрофы. Повышение температуры океана и кислотности опустошило крупные рыбные промыслы, и без того напряженные годами перелова. В то же время изменения в структуре осадков привели к снижению урожаев в ключевых районах производства зерна по всему миру, что привело к росту цен на продовольствие, спровоцировало широкое накопление запасов и нарушило распределение продовольственных запасов, что привело к глобальному голоду. Волна беспорядков распространилась по всему миру, протестуя против неспособности правительств удовлетворить основные человеческие потребности и свержения лидеров и режимов. В одном из многочисленных инцидентов в западном мире тысячи людей были убиты в течение трех дней насилия в Филадельфии, вызванного слухами в социальных сетях о нехватке хлеба.

Продолжающийся голод стал катализатором глобального движения, которое выступало за смелые системные изменения для решения экологических проблем. Во всем мире молодые поколения, сформированные пандемией COVID-19 и травмированные угрозой нехватки продовольствия, объединились через границы, чтобы преодолеть сопротивление реформам, обвиняя старшие поколения в разрушении своей планеты. Они оказали поддержку НПО и организациям гражданского общества, которые участвовали в усилиях по оказанию чрезвычайной помощи, и создали более широкую глобальную поддержку, чем те правительства, которые, как считалось, подвели свое население. По мере того как движение росло, оно взяло на себя и другие проблемы, включая глобальное здравоохранение и бедность.

После того как партии зеленых провели демократические выборы в нескольких европейских странах в период с 2034 по 2036 год, ЕС начал кампанию в рамках Организации Объединенных Наций (ООН) по значительному расширению программ международной помощи и установлению новой целевой даты для достижения Целей ООН в области устойчивого развития к 2050 году. Сильно пострадав от голода и надеясь подавить волнения в своих крупных городах, Китай объявил о своей поддержке усилий ЕС, которые Коммунистическая партия Китая изображала как новую национально-патриотическую миссию и вид глобальной реструктуризации, которую она давно отстаивала. Другие, включая Австралию, Канаду и Соединенные Штаты, постепенно присоединились к движению, поскольку экологически ориентированные партии набрали политическую силу, выиграв несколько выборов, несмотря на сильное продолжающееся сопротивление со стороны некоторых внутренних групп, утверждающих, что их страны лучше приспособлены к меняющемуся климату и должны уделять приоритетное внимание внутренним отраслям промышленности и избирательным округам.

Инициатива ЕС привела к созданию новой международной организации-Совета безопасности человека-в сотрудничестве с развивающимися странами, которая сосредоточила свое внимание на транснациональных вызовах безопасности 21 века. Членство, открытое как для государств, так и для негосударственных субъектов, требует приверженности поддающимся проверке действиям по улучшению продовольственной, медицинской и экологической безопасности, даже если они воспринимаются как болезненные для более богатых государств и групп. Его члены могут быть легко изгнаны за неподчинение и столкнуться с массовыми ответными действиями и бойкотами, аналогичными Движению против Апартеида в прошлом веке. К 2038 году глобальное отношение к окружающей среде и безопасности человека трансформировалось благодаря растущему признанию неустойчивости прошлых практик.

Государства и крупные корпорации концентрировали инвестиции для продвижения технологических решений проблем продовольствия, климата и здравоохранения, а также для оказания необходимой помощи наиболее пострадавшему населению. Корпоративные цели расширились, чтобы охватить обслуживание более широкого круга заинтересованных сторон, включая клиентов, сотрудников, поставщиков и сообщества.

Не все поднялись на борт. Россия и некоторые государства в Организации стран-экспортеров нефти сопротивлялись переменам, а некоторые сообщества считали, что новый глобальный этос угрожает традиционным ценностям и системам патронажа. Экстремисты прибегали к кибератакам и терроризму, чтобы привлечь внимание к их причинам. Государства с мощными энергетическими интересами, такие как Иран, Россия и некоторые арабские страны Персидского залива, столкнулись с разрушительными политическими движениями, которые угрожают привести к длительному периоду политического и социального конфликта.

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫНОС
	Экзистенциальная угроза катализирует восходящее социальное движение, которое трансформирует многостороннее сотрудничество, разрушает экономические стимулы и предлагает негосударственным субъектам большее влияние.
	Крупная конкуренция за власть между отдельными государствами перераспределяется для решения более насущных глобальных проблем; геополитическая иерархия перетасовывается, создавая некогда маловероятные партнерские отношения между прогрессивными европейскими политическими партиями и Коммунистической партией Китая. Европа играет ведущую роль в содействии устойчивому развитию, в то время как Китай внедряет и продвигает новые энергетические технологии.
	Страны, привязанные к ископаемым видам топлива, медленнее всех вступают в глобальную революцию, что вызывает глобальную негативную реакцию на их лидерство, продукцию и бренды. Последствия новых политических движений второго и третьего порядка создают долгосрочные проблемы для их экономики.
	При широкой народной поддержке НПО, многосторонние организации и группы активистов обладают беспрецедентной способностью влиять на стандарты, распределять ресурсы, привлекать нарушителей к ответственности и побуждать государства к действиям. В некоторых случаях глобальные приоритеты имеют приоритет над национальными интересами.