Культурная сфера – чуть ли не наиболее коррумпированная в России. Наша редакция неоднократно обращала внимание общественности и государства на то, как «пилят» засевшие в Министерстве культуры «люди со светлыми лицами». Этот вопрос волнует многих россиян, и некоторые наши сограждане предпринимают собственные расследования коррупционных схем «радетелей за культуру».
В середине ноября вышел мой материал о том, как директор Третьяковской галерии Зельфира Трегулова освоила 250 миллионов бюджетных рублей лишь за 2 минуты.
А сегодня речь пойдёт не столько о конкретном «распиле», сколько об общей схеме, которую задействуют мутные чиновники из Минкультуры. Спасибо подписчику «Политической России» Ивану Блинову из Нижнего Новгорода, приславшему мне ссылку на интересный материал через личные сообщения в соцсети.
Кратко о сути: на сайте «Пикабу» появилась запись от россиянина из компании, занимающейся производством видеоконтента. Эта компания пыталась поучаствовать в тендере на создание 3D-моделей объектов Минкультуры. И вот что наши сограждане узнали.
«Этой осенью мы столкнулись с чем-то новым. Это особо мутная схема, причём на самом высоком уровне – в Департаменте информационного и цифрового развития Минкультуры РФ. Мы столкнулись с ней на одной конкретной закупке, но когда стали изучать вопрос – увидели, что за последние 2 года одна и та же схема, с высокой долей вероятности, проворачивалась этими ребятами в разных контрактах десятки раз. То есть, речь идёт не только о том, что "нас обидели, мы проиграли конкурс, хотим поныть на пикабу", а о целой системе, потери от которой для бюджета могут составлять сотни миллионов рублей».
Вот как вкратце действуют чиновники, изначально «заточенные» именно на «распил» бюджетных средств.
«Речь идёт о разных сериях госзакупок, которые фактически разработаны по одной схеме. Вот как мы её видим: На этапе подготовки госзакупки цена на услугу завышается на порядок (примерно в 10 раз, чтобы извлечь намного больше бюджетных денег, чем того требует ситуация), а техническое задание перегружается ограничениями, согласованиями и прочим крючкотворством при максимально сжатых сроках (чтобы отпугнуть сторонние компании).
На этапе торгов начинается ГЛАВНОЕ: происходит координация действий между будущим исполнителем (выгодным заказчику) и компаниями-спойлерами, с целью нейтрализовать возможных конкурентов. Спойлер ставит минимальный прайс, выбивая из игры фирмы, готовые играть на понижение в разумных пределах. Но по чудесному стечению обстоятельств спойлер, несмотря на лучшее ценовое предложение, каждый раз проигрывает "нужной компании", которая, в свою очередь, выставляет максимальный ценник. Нужно ли говорить, что все спойлеры – компании, напрямую аффилированные с Минкультом, их постоянные подрядчики по другим проектам. Более того, в некоторых случаях они меняются местами, и сами становятся победителями аналогичных контрактов».
Если дело обстоит так, как описал автор расследования, то речь идёт о создании натурального организованного преступного сообщества. С чётким распределением ролей и «крышей» в лице чиновников из профильного департамента Минкультуры.
«Как результат, при исполнении крупнейших проектов в сфере цифровизации культуры:
- во-первых, расходуется значительно больше бюджетных средств, чем того требует реальная услуга;
- во-вторых, нарушаются принципы конкуренции;
- в-третьих, создаётся почва для развития коррупции и хищения бюджетных средств».
Далее автор расследования взял 5 конкретных госзакупок…
Оказание услуг по созданию мультимедиа-гидов, с использованием технологии дополненной реальности, по экспозициям и выставочным проектам:
…И наглядно показал, что услугу себестоимость в 10-12 миллионов рублей специально загодя раздувают до 120-миллионного контракта явно собираясь украсть всё, что не пойдёт на оплату прикормленной фирме-исполнителю.
«За 2 года были проведены 5 торгов по созданию медиагидов для платформы "Артефакт". 4 из 5 раз выигрывала одна и та же фирма - ООО "Некст Спейс". Каждый раз выигрывала с максимальной ценой, почти без снижения адски завышенной начальной максимальной цены. Единственный раз, когда победила фирма со стороны, независимые ребята из Новосиба... контракт с ней расторгли.
Каждый раз, на конкурс заявлялись по 2-3 независимых игрока с адекватными, рыночными ценами, но всё равно проигрывали "Некст Спейсу". Как же это происходило? Дело в том, что помимо "Некст Спейса" в конкурсах всё время участвовали одни и те же конторы, явно аффилированные с Минкультом. Это сам разработчик приложения "Артефакт" – ООО "Датастек" и ещё две конторы из числа постоянных подрядчиков ведомства. Они роняли свои ценники так, что вышибали из игры тех, кто решил демпинговать. Но потом, чудесным образом оказывалось, что у потенциальных "спойлеров" 0 баллов по неценовым критериям (опыт, предложение по улучшению проекта), и они уступали победу "Некст Спейсу"».
Как может быть ноль баллов «по неценовым критериям» у компании «Датастек», которая разработала то самое приложение «Артефакт»? Они что же, не имеют опыта и предложений по улучшению проекта, когда речь идёт об их собственном приложении? Здравый смысл подсказывает, что так не бывает. А значит – компания изначально взялась участвовать в конкурсе, только чтобы вышибить из тендера сторонних претендентов.
Если же сторонний участник всё-таки чудом ухитрится выиграть конкурс, то его донимали придирками, ища повод разорвать контракт.
«Новосибирская фирма "Риал Тэк", которая победила в одном из конкурсов, так сильно уронила цену, что даже спойлеры не смогли ниже.
Победителя допустили к исполнению, но вскоре контракт с ним расторгли. Поводом для этого стали претензии к объёму текстов, подготовленных исполнителем на первом этапе работ, а также к многочисленным опечаткам. Кроме того, в отдельных работах уникальность текста составляла менее 85%. Как результат, контракт был расторгнут, а ООО "РИАЛ ТЭК" попало в реестр недобросовестных поставщиков, лишившись и обеспечения в размере 3 750 000 рублей.
Казалось бы, всё справедливо, предприятие не справилось со взятыми на себя обязательствами. Смущает только тот факт, что поверхностный анализ работ "Некст Спейс" по предыдущему аналогичному контракту указывает на обилие опечаток, ошибок и заимствований в их текстах. При этом практически повсеместно не соблюдаются требования к минимальному объёму текста в "точках интереса" и описаниях экспозиций. Только после выборочного ознакомления с 4 экспозициями "РадИщевский музей", "Картинная галерея имени СысОева", "СЕрпуховский музей", "АзОвский музей – Сокровища кочевников Евразии" мы насчитали около 100 ошибок и неточностей в текстовом контенте и повсеместный недобор до минимальной длины текста для "точек интереса".
Здесь и опечатки, и недотянутый объём, и копипаста, и просто небрежное оформление. Получается, что при одинаковых проблемах "свой" исполнитель продолжил выполнение работ и даже не получил акт о выявленных нарушениях по окончанию работ (ведь ошибки не исправлены до сих пор), а независимый победитель был наказан по полной и зачислен в реестр недобросовестных предпринимателей».
В итоге вырисовывается продуманная схема, цель которой – именно «распил» бюджетных денег.
«Резюмируем, что же здесь не так с точки зрения закона. По нашему мнению.
Перед нами:
1. Подготовка закупок с начальной максимальной ценой, многократно выше цен, учитывающих достойную прибыль;
2. Составление и корректировка конкурсной документации, дающей преимущества конкретному участнику;
3. Пропуск множественных несоответствий требованиям техзадания в результатах исполнения контракта для конкретного участника с жесточайшим наказанием за те же нарушения независимого участника;
4. Использование схемы с несколькими контролируемыми участниками для занижения значимости ценового критерия, которая возможна только при координации действий со стороны конкурсной комиссии Заказчика, что доказано математически;
5. Информирование контролируемых участников конкурса о появлении неизвестных участников с качественными предложениями по предмету закупки.
Данные факты указывают на нарушение законодательства в сфере защиты конкуренции, а именно статей 11, 15-17 Федерального закона "О защите конкуренции"».
Мне остаётся лишь поблагодарить наших неравнодушных сограждан, потрудившихся вскрыть данную схему. Автор поста на «Пикабу», сообщил, что весь фактаж по выявленной схеме уже подан в ФСБ и другие правоохранительные структуры.
Да, люди начали копаться в подноготной потому, что их компания проиграла тендер. Но это – нормальное явление, поскольку здоровая конкуренция – необходима. Особенно – в тех сферах, где используются бюджетные средства и высока вероятность коррупционного сговора чиновников с аффилированными компаниями.
Из скринов, приложенных к посту, следует, что выбранный ловкачами из Минкультуры подрядчик не только поучаствовал в освоении раздутого бюджета, но и сделал работу некачественно. То есть, освоение бюджета для него было главным, а труд – так, «на отцепись».
Это ненормально, это наносит ущерб интересам государства и общества, а значит – должно быть уголовно наказуемым,
Без лишения чиновников возможности для реализации описанных схем, мы порядок в культурной сфере России не наведём.
Призываю вас, уважаемые подписчики, сообщать мне, если вы увидите где-то подкреплённую фактами информацию о подобных «распильных» схемах. Вместе мы постараемся придать ей максимальную огласку.
Чтобы ни один «человек со светлым лицом», замешанный в коррупции, не ушёл не обиженным.
Комментарии
Да на любом тендере эдак-то.
не на любом, чувак, не на любом
По стройке - на любом.
Вы лично сколько тендеров сопровождали/организовывали?
На большей части тендеров проворачивают подобные схемы, вопрос только в аппетитах.
Когда пилят процентов 10 это одно, а вот когда пилят 1000 процентов - это совсем другая история.
К сожалению чёрный лист заказчиков стоит вводить за такие тендеры и вносить туда ответственные лица.
И пока эти лица находятся на местах - подавать заявку на тендер не могут ;) а по закону без тендера тоже не могут.
Хорошее такое решение, если к уголовной привлекать не научились ещё.
Была такая тема уже. В 00-е. Тогда то ли Сбер, то ли Газмяс - щас уже не помню, вели чёрный список собственных манагеров, участвовавших в коррупционных схемах.
Их увольняли за недостатком улик, однако их список был публичным!
Этот список работал год, может два - от силы, потом через Кремль оно было закрыто и потёрто. Походу, зацепили не тех, кого можно было. Вот так и работает антикоррупция в Рашке.
Ныне же, про коррупцию в Газмясе и пр. хрено-роснефтях можно только анекдоты строчить.... А потом, в каком-нибудь 2037-м будут удивляться - а нас заЩО !?
Да и сам Осташко в этом смысле не дурак
Ооо ПолитРаша, как то двусмысленно говорит о патриотизме Осташко.
ммм... Руслан, вы ведь официальное СМИ? Точно? По сообщениям СМИ могут заводиться дела в ФАС. Могут, но не обязаны.
Если ты уверен в своих словах, то подавай жалобы на все эти закупки прямо в ФАС, ссылаясь на 135-ФЗ (ты ж не дурак, статьи найдешь, надеюсь). ФАС для того и предназначена. Если нарушения есть, то размотает.
борец с коррупцией должен быть только один
Вот новость то
И куда смотрят соответствующие карательные органы ?
На там же, пикабу, в комментах было, что судебной перспективы это дело не имеет, все разваливается.
А судьи кто?
А у Дмитрия Новикова на ютубе посмотрите.
При желании можно ЛЕГКО нейронную сеть обучить.
Она будет разбивать данные по категориям.
Относить к недобросовестным или добросовестным)).
ЭТо работает и очень помогает, наряду со стат.анализом.
"ИИ" между тем, активно входит в нашу жизнь.
Можно подумать, один Минкульт так делает...
Знакомая женщина, всю жизнь занимающаяся поставкой музыкальных инструментов, изготовлением декораций (у них своя производственная база и мастера с 20-летним опытом), оборудованием концертных залов и т.п., очень горестно возмущается несправедливостью.
Говорит, мы готовы поставить такой-то хороший сценический немецкий аккордеон за 250'000 (который у них уже в наличии на складе), выходим на тендер, но выигрывает московская фирма, которая точно такой же аккордеон такой же модели поставляет за 700'000 и через месяц.
Или, берется за проект оборудовать какое-то количество школьных актовых залов полупрофессиональным оборудованием, несколько месяцев совместно с культ- и музработниками разрабатывают проект, согласовывают оптимальное оборудование, но в тендере выигрывает некая прокладка и за сумму в три раза большую поставляют китайские бумбоксы (которым красная цена 3000 рублей) и прочее оборудование низкого бытового уровня.
Доходило дело до угроз ей, мол, угомонись, тетка, это наш проект и наши деньги.
Говорит, если в прошлые годы выигрывали значительную часть тендеров, последние год-два сплошные отказы, хотя, с ее слов, они предлагают лучшие решение, готовы работать почти в ноль... Но... многократно бОльшие деньги уходят другим.
Я давно говорю, что Минкультуры пора все перетрясти с посадкой наиболее одиозных фигур. Тут и финансирование антироссийских фильмов, театральных постановок, выставок. И финансовые нарушения, и подбор кадров.
Ну, проблема застарелая . Одно весьма высокопоставленное лицо, проработавшее в ГЦКЗ "Россия" и продолжающее работать в ГКД, имеет просто богатейший опыт по распилу средств и кидалову. Заслуженный мастер в этом деле. Там контрольным органам на сотни томов дел хватит. Да вот беда, кто потом им концерты и юбилеи будет делать по-свойски...
Даю наводку: ПФР. Эта контора обязана разъсянять страхователям (предприятиям, уплачивающим взносы в систему обязательного пенсионного страхования) все вопросы, касающиеся правильного исчисления и уплаты взносов. Она, однако, этого не делает, а постоянно выпускает массу подзаконных актов, противоречащих закону и запутывающих страхователей настолько, что они предпочитают переплатить, нежели налететь на конский штраф.
Штрафует ПФР между тем непрерывно, причем иногда выжидает полгода-год, чтобы накопился штраф, и взимает его за каждый месяц якобы нарушения. Спорить с ПФР страхователи не желают, поскольку в трудовом и пенсионном законодательстве черт ногу сломит, а доходить до Верховного суда не каждый решится. Пошлины, время, мозголомство...
А почему ситуация такова?
Да потому, что эти финансовые санкции идут не в бюджет РФ или субъекта РФ, а непосредственно в бюджет ПФР.
С каждого по копейке - менеджерам ПФР кафтан.
Страхователей-то сотни тысяч...
Тут редактор пульса не согласился, что ПФР паразит. Это фонд, который работает часто в своих интересах, то есть смотря глубже, в интересах отдельных, ворующих лиц, создавших систему воровства. Пенсии надо переводить в бюджет.
Ну да... Он не паразит, он только учится...
О! Зоркий глаз! И десяти лет не прошло! :))) А пафоса то сколько...