Дания все ещё надеется сохранить Гренландию

Эта новость почти не освещалась в СМИ. Датское национальное информационное агентство опубликовало лишь строчку о том, что министр обороны Трине Брамсен объявила на прошлой неделе по пути в Нуук, что с ней едет политический советник, который останется в столице Гренландии в качестве нового посредника между министром, ее штабом в Копенгагене и администрацией Гренландии.

Она категорически отвергла предположение о том, что эта необычная договоренность имеет какое-то отношение к открытию консульства США в Нууке после 60-летнего перерыва.

“Я давно приняла это решение, так что оно не имеет к этому никакого отношения. Речь идет о сотрудничестве между Данией и Гренландией”, - сказала министр. - “Я решила, что отныне у нас будет политический советник в Гренландии. Это имеет отношение к развитию событий в Арктике с точки зрения безопасности и обороны”, - подчеркнула она.

Это было ловко сформулировано. Министру удалось не соврать и в то же время дипломатично уйти от ответа. На самом деле, направление политического советника в Нуук, конечно, связано с растущим вниманием США к Гренландии, но министр была права в том, что изменения в Арктике, потребовавшие назначения специального датского советника по военным вопросам в Нууке, начали происходить задолго до открытия американского консульства в Гренландии этим летом.

Стремительное усиление интереса США к европейской Арктике уже давно оказывает прямое влияние на политическую ситуацию, о чем свидетельствует не только возобновление работы американского консульства в Нууке, но и, например, полупостоянная дислокация американских морских пехотинцев в Северной Норвегии с 2017 года (хотя это вроде бы временно), возвращение американских военных на Кефлавик (авиабаза в Исландии) или направление политического советника датского министра обороны в Нуук.

В мае четыре корабля ВМС США в сопровождении британского судна вошли в Баренцево море к северу от Норвегии, чтобы провести учения по обеспечению безопасности на море вблизи российских вод - это ближе к границам РФ, чем любые подобные учения со времен "Холодной войны". Согласно пресс-релизу ВМС США, в операции участвовали три эсминца типа "Арли Берк" - "Дональд Кук", "Портер" и "Рузвельт".

В июне норвежские истребители F-16 и F-35 тренировались с бомбардировщиком ВВС США B-52H Stratofortress в Арктическом регионе. "Летающая крепость" при этом была ближе к российскому воздушному пространству в Арктике, чем в ходе любых других учений за последние годы.

В конце июля "Рузвельт", один из упомянутых выше эсминцев, еще раз наведался в Арктику, поднявшись до 78 градуса северной широты:

"Сегодня исполнилось 28 дней, как моя команда работает севернее 66-й параллели, и я очень рад вручить им "Орден Арктической службы флота". Эта лента символизирует исключительные морские операции, в которых участвует "Рузвельт" на Крайнем Севере, и устойчивое военно-морское присутствие США в арктических водах”, - сказал Райан Р. Кендалл, старший офицер корабля "Рузвельт", - сообщает The Barents Observer.

Российский посол в Копенгагене Владимир Барбин в прошлом году высказался в том смысле, что увеличение российских военных расходов в Арктике, включая масштабную реконструкцию авиабазы "Нагурская", расположенной севернее любого российского военного форпоста, было вызвано не в последнюю очередь именно такими действиями США. Рост военной активности Запада в целом и США, в частности, в Арктике действительно производит впечатление.

Вскоре после похода "Рузвельта" на Крайний Север Копенгаген посетил Майк Помпео. Многим, возможно, трудно представить, насколько значимым является подобное событие для такой маленькой страны, как Дания, но это правда: визит госсекретаря США здесь воспринимается очень серьезно. Помпео был принят премьер-министром Метте Фредериксен, а не только его датским коллегой - министром иностранных дел Йеппе Кофодом.

В Копенгагене Помпео не упоминал о предложении Трампа купить Гренландию, но здесь, конечно, об этом не забыли. Трамп, по существу, указал, что США больше не достаточно авиабазы Туле на севере Гренландии и традиционного сотрудничества с Данией и Гренландией, как это было со времен Второй мировой войны. Это предложение вызвало шок в Копенгагене и Нууке и привело к быстрой реакции. Теперь ясно, что стратегический интерес США к Гренландии вырос до такой степени, что статус-кво даже не рассматривается, и что Гренландия, вероятно, останется стратегическим приоритетом США даже после того, как сменится нынешняя администрация США.

Датское правительство вскоре после предложения Трампа объявило о значительном увеличении финансирования датского Арктического командования в Нууке.

На прошлой неделе генерал-майор Андерс Рекс, командующий Королевскими ВВС Дании, написал в "Defense News" (американском новостном издании) об оборудовании нескольких недавно приобретенных Данией истребителей F-35 для действий в Арктике.

"F-35 будет играть ключевую роль в осуществлении датской противовоздушной обороны и [обеспечении] суверенитета. Будет ли он также выполнять миссии в Арктике - пока неясно, но некоторые датские F-35 будут оборудованы резервным тормозным парашютом для ведения операций с ледовых взлетно-посадочных полос. В сочетании с решением Гренландии о расширении ряда аэродромов более чем на 2000 метров, это дает значительное увеличение оперативных возможностей для истребителей", - пояснил генерал.

Во время визита Помпео в Копенгаген идея о том, что США действительно могут купить Гренландию, почти не всплывала. Она явно была поставлена обратно на полку... но на самом деле никто о ней не забывал, и она не оставляла сомнений в серьезности намерений госсекретаря Помпео, когда он говорил о Гренландии:

"Проще говоря, это новая эра для Соединенных Штатов и Гренландии. Открытие американского консульства в Нууке оживляет американское присутствие. Слишком долго США бездействовали”, - сказал он во время брифинга. - "Соединенные Штаты также подписали новые меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве с нашими партнерами в Королевстве Дания, которые охватывают широкий спектр областей, таких как рост горнодобывающего и энергетического секторов Гренландии за счет прозрачных инвестиций, помощь в управлении земельными ресурсами и рыболовством, увеличение туризма и многое, многое другое”.

Никогда до 2019 года США так не интересовались Гренландией. Теперь, с первоначальным вкладом в размере 12 миллионов долларов помощи, технические консультанты из США (включая USAID) будут руководить гражданскими проектами в разных местах в Гренландии. Все эти проекты реализуются в рамках ряда сделок, заключенных непосредственно между Нууком и Вашингтоном, без какого-либо прямого участия датского правительства. Многие видят в таком подходе США к Гренландии массу новых возможностей; другие размышляют о скрытых мотивах США.

Во время своего визита в Копенгаген Помпео объявил, что одним из следующих шагов для возвращения США в Арктику станет открытие аналогичных политических каналов официального взаимодействия между Вашингтоном и Торсхавном - столицей Фарерских островов, которые, как и Гренландия, являются полуавтономной частью Датского королевства, никогда прежде не пользовавшейся таким вниманием со стороны США.

Всего за несколько дней до этого, после визита в Торсхавн посла США в Дании Карлы Сэндс, СМИ сообщили, что корабли американских ВМС, вероятно, станут гораздо чаще заходить в фарерские порты. Для автономии с населением всего 51 000 человек это важная новость, как с политической, так и с коммерческой точки зрения, и хотя Помпео не комментировал в Копенгагене вопрос потенциального военного использования США фарерских портов, он подчеркнул официализацию американо-фарерских связей:

“Я рад объявить сегодня, что Соединенные Штаты и Фарерские Острова договорились начать официальный диалог для обсуждения ключевых вопросов, таких как здоровое рыболовство и расширение торговли”, - сказал он.

Во время своего однодневного визита в Копенгаген Помпео лично встретился с представителями администраций Нуука и Торсхавна. Стин Линге, министр иностранных дел Гренландии, и Йенис ав Рана, его фарерский коллега, были приглашены датским правительством для участия в ряде встреч — что возвращает нас к новому политическому советнику министра обороны Дании в Нууке.

Как указала Брамсен в своем заявлении на прошлой неделе, ее новый советник должен сделать более оперативной координацию между Нууком и Копенгагеном. Кроме того, справедливо будет предположить, что советник должен убедить администрацию Нуука, что ей предоставляется полностью вся информация обо всех соответствующих переговорах между США и Копенгагеном — ранее у Нуука были основания для сомнений в этом.

Согласно законам Датского Королевства, Гренландия и Фарерские острова не могут проводить свою собственную самостоятельную политику по вопросам обороны или безопасности. Помпео и Сэндс недвусмысленно выражались в том смысле, что американский интерес к Арктике в значительной степени обусловлен защитой самих США от российской агрессии и противодействием китайскому присутствию, и в этой связи не совсем понятно, о чем именно фарерские и гренландские лидеры уполномочены говорить с американскими посланниками, а о чем - нет.

Новый политический советник в Нууке должен разобраться именно в таких вопросах и убедиться, что будущее военное строительство в Гренландии — финансируемое ли США или Данией — происходит в тесной координации между Копенгагеном и правительством Нуука. Это необходимо для того, чтобы лидеры Гренландии были удовлетворены разделением власти, и это важно для поддержания как Данией, так и Гренландией жизненно важных отношений с США в эпоху американского разворота на Север.