Обращение к Президенту РФ по поводу цифровых пропусков

Выкладываю еще одно обращение по поводу цифровых пропусков, направленное в адрес Президента РФ, и ответ на него (пока промежуточный).

После опубликования двух предыдущих обращений в блоге появилось несколько не совсем корректных комментариев, не имеющих прямого отношения к темам обращений.

Еще раз прошу принять во внимание, что:

- данные обращения имеют перед собой цели по снятию правовых неопределенностей, содержащихся в постановлениях органов государственной власти, и по получению соответствующих разъяснений. Я как адвокат имею право на постановку подобных вопросов, если полагаю, что имеет место нарушение закона и моих прав, в т.ч. как гражданина. Это нормальная позиция законопослушного человека.

- полагаю, что изданные постановления, в частности, касающиеся введения цифровых пропусков, имеют весьма отдаленное отношение к усилению эффективности в борьбе с инфекцией. Полагаю, что каждый гражданин, понимающий это, имеет право запросить у органов власти соответствующую информацию.

- Выкладываемые здесь обращения не подразумевают обсуждения меня как автора. Если кому-то что-то не нравится, напишите сами или проходите, пожалуйста, мимо. Данные обращения публикую исключительно в ознакомительном аспекте. Может быть, кому-то это будет интересно.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Прошу Вас принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод граждан, в т.ч. и моих прав как жителя Московской области, вызванных принятием Губернатором Московской области Воробьевым А.Ю. Постановления от 11 апреля 2020 года № 177-ПГ (далее – «Постановление»).

Данным Постановлением вводится система электронных пропусков, препятствующая свободному перемещению граждан Московской области в отсутствие введенного на ее территории чрезвычайного положения.

Не ставя под сомнение необходимость принятия Губернатором МО мер по нераспространению коронавирусной инфекции, полагаю, что установление таких мер должно входить в пределы его полномочий и соответствовать действующему в Российской Федерации основному закону – Конституции РФ, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и/или Московской области.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием предела и сроков их действия. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом (ч.2 ст.56 Конституции РФ).

На основании федерального конституционного закона от 30.05.2001 №  3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение ни на территории всей Российской Федерации, ни отдельно на территории Московской области не вводилось, т.е. предусмотренная ст.11 данного ФКЗ возможность ограничения на свободу передвижения по территории МО не может быть применена в настоящее время.

Положениями ст.11 федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – «Закон № 68-ФЗ») также не предусмотрено право органов государственной власти субъекта РФ устанавливать какие-либо ограничения для передвижения граждан по территории данного субъекта.

В соответствии со ст.7 Закона № 68-ФЗ объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. В этой связи полагаю, что меры по введению цифровых пропусков на основании Постановления являются, как минимум, избыточными и не соответствующими приведенным выше нормативным актам и Конституции РФ.

Не совсем понятно, как наличие у гражданина электронного пропуска поможет уменьшить опасность распространения инфекции. Законность нахождения гражданина на той или иной территории при наличии соответствующего режима самоизоляции может быть установлена уполномоченными лицами и без такого пропуска.

Более того, в соответствии с ч.3 ст.56 Конституции РФ не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные, в т.ч. ст.21 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Можно предположить, что Постановлением № 177-ПГ над гражданами Московской области фактически ставится опыт по их еще большему цифровому «закабалению» под видом заботы об их здоровье и здоровье окружающих.

Прошу Вас предостеречь излишне ретивых чиновников от взятия на себя полномочий, не соответствующих их уровню компетенции и ответственности.