Анализ изменения в Конституцию РФ, часть 1.

Аннотация.

Итак, в начале года (Крысы, что очень символично) всех нас ошарашили новостью о том, что будут кардинально менять Конституцию РФ. Почему кардинально? Потому что там содержится довольно много нововведений и, по сути, меняются некоторые векторы государственной власти, чего раньше не было. Было увеличение сроков полномочий Президента и Госдумы, но в целом Конституцию не меняли. Я прочитал довольно много статей в последнее время, посвященных предстоящим изменениям, и нигде не нашел просто постатейного анализа. Все писали про какие-то отдельные вещи без всякой взаимосвязи. Поэтому возьму на себя смелость попытаться проанализировать изменения в совокупности.

Пост будет довольно объемным. Будут приведены положения действующей Конституции, вносимые изменения и мои предположения зачем эти изменения вносятся. Выводы сможет сделать каждый сам для себя.
Что касается самой процедуры внесения изменений, то есть статья, посвященная этому вопросу, где все подробно расписано и повторяться не буду.
http://www.golosinfo.org/articles/144025
Ссылка на нынешнюю Конституцию
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
Ссылка на изменения (которые, скорее всего, и примут в такой редакции, а то еще похуже)
https://sozd.duma.gov.ru/bill/885214-7
 

Об авторе.

Автор – я. Окончил ЮУРГУ по специальности юриспруденция в начале 2000-х. Работаю по профессии уже более 15 лет. До корифеев юридической науки мне, безусловно, далеко, однако кое-какие выводы и предположения я все же могу сделать на основе анализа представленных документов. Тем более, что моя дипломная работа была по ТГП (теория государства и права - довольно интересная наука и мне всегда была интересна тоже). Сам я по политическим взглядам демократ, т.е. подчиняюсь власти большинства. Сейчас, к сожалению, большинство граждан индифферентны к политическим вопросам, которые сильно влияют на их жизнь. Очень надеюсь, что когда-нибудь, число политически активных граждан возрастет и будущие поколения заживут получше, но:
«Жаль только — жить в эту пору прекрасную
Уж не придется — ни мне, ни тебе».
Некрасов Н.А.

Итак, перейдем непосредственно к анализу.

1) Статья 71

Было.
«В ведении Российской Федерации находятся:
т) федеральная государственная служба».
Стало.
"т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."
Предположение.
Правка с одной стороны, чисто техническая, а с другой стороны, могущая перевернуть с ног на голову местное самоуправление. Дело в том, что в нынешней редакции Конституции местному самоуправлению посвящена глава 8, в которой местное самоуправление выглядит независимым. И даже структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно и РФ формально не может вмешиваться в местное самоуправление. После принятия предлагаемых изменений у нас появляется замечательный фильтр на возможность попадания независимых людей в местное самоуправление, потому что теперь ограничения для муниципальных служащих устанавливает не сам муниципалитет, а РФ. Причем все байки про наличие чужого гражданства – это всего лишь предлог, т.к. эти ограничения прописаны в том числе, т.е. перечень ограничений не закрыт и РФ может установить любые другие ограничения для муниципалитетов. Фантазия у наших законодателей богатая, так что можно не сомневаться, что могут появиться ограничения, что муниципальный служащий должен быть верующим 80 lvl или состоять в определенной партии или быть только из Москвы. Фантазии, конечно, но звоночек тревожный.

2) Статья 75

Было.
Статья состоит из 4 частей, которые не меняются, но к ним добавляется часть 5 и 6.
Статья 75 часть 5.
"5. В Российской Федерации гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом."
Предположение.
Самая «сладкая» часть для народа. Больше 20 лет об этом не заботились, а сейчас вдруг прозрели и как давай гарантировать. Вообще у нас в Конституции много чего прогарантировано, но по факту не исполняется совсем. Поэтому возникают у меня серьезные сомнения в том, что и это будет исполняться. Индексация социальных пособий и прочих выплат мало того, что записана в соответствующих законах, так еще и делается постоянно (другое дело, что цены на все растут всегда быстрее, ну так эта поправка на сроки никак и не влияет).
Самый главный вопрос – зачем эта правка к Конституции?
Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" бы принят, как мы видим, аж в 1997 году.
Статья 2. Назначение прожиточного минимума
1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
А аж с 2000 года у нас действует и закон, дополняющий вышеприведенный - Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О минимальном размере оплаты труда", где и указан этот самый МРОТ и ежегодно в конце каждого года, он устанавливается на следующий календарный год, начиная с даты принятия ФЗ, когда он составлял 132 рубля, до нынешних 12 130 рублей.
Исходя из этих двух ФЗ, МРОТ не ниже величины прожиточного минимума был установлен уже двадцать лет.
Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Просто она была озвучена в ходе президентского послания как обертка для всех других изменений, чтобы народ начал обсуждать это изменение, не обращая внимания на другие. Это, прошу прощения, туфта. Ну и идет она, как мы видим, второй по порядку, значит в голове у пришедшего голосовать, она отразится гораздо лучше, чем все последующие -дцать.

Статья 75 часть 6
"6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также регулярно осуществляется индексация размера пенсий в порядке, установленном федеральным законом."
Предположение.
Набор слов ни о чем. И это не предположение – это факт. Про обязательное установление пенсий указано в ст.7 Конституции. А про то, что пенсия индексируется, указано в ст.25 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в отношении пенсий госслужащим и прочим силовикам, а также социальных пенсий. В отношении граждан, работающих на прочие частные юрлица, индексация предусмотрена в ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях". Только на моей памяти пенсионная система уже менялась дважды и готовится третья смена. А уж что будет дальше вообще неизвестно. Не только лишь все доживут до 65,70,75…намек понятен, думаю.
Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Но она идет третьей. И это тоже туфта.

3) Федеративное устройство. Статья 77

Состоит из 2 частей, которые не меняются, но к ним добавляется часть 3.
Статья 77 часть 3
"3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)."
Предположение.
А вот и первая анонсированная поправка по поводу чужого гражданства, распространяющаяся на глав регионов в РФ. Вроде бы хорошая поправка, вот только она опять туфтовая, потому что есть ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в котором есть ст.16. Ограничения, связанные с гражданской службой, в которой есть такие ограничения, указанные в п.6 и п.7 части 1:
«Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»
Разница между этими двумя пунктами в том, что в первом случае гражданин, приобретая чужое гражданство, выходит из нашего. Во втором случае речь идет о двойном гражданстве (любимом нашими чиновниками). Как только наступает один из случаев, глава региона автоматически подлежит увольнению с гражданской службы в соответствии со ст.41 того же ФЗ.
Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. И это тоже туфта.

4) Статья 78

Статья состоит из 4 частей, которые не меняются, но к ним добавляется часть 5.
Статья 78 часть 5.
"5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."
Предположение.
Просто аналогичная предыдущей норма, поэтому расписывать не имеет смысла. Все государственные должности регулируются одним ФЗ.

5) Статья 79

Было.
«Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации».
Стало.
"Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации."
Предположение.
Пожалуй, одна из самых нашумевших поправок к Конституции. Фактически отменяющая приоритет международного законодательства над российским. Тут все просто – это нравится, значит применяем. Это не нравится, значит не применяем. При этом права человека и гражданина тут, на мой взгляд, вообще не в тему, ибо я не припомню ни одного крупного международного акта, который бы нарушал права и свободы каких-либо граждан. Наоборот, они направлены на их защиту. Что касается конституционного строя, то под эту формулировку можно подвести вообще все, что угодно. Конституционный строй описан в самой первой главе Конституции и состоит из 16 статей. Фактически эта правка дезавуирует ч.4 ст.15 Конституции, а ее отмена, как мы уже выяснили после многочисленных публикаций по поводу изменения Конституции, невозможна без принятия новой Конституции.
Самый главный вопрос – зачем эта правка к Конституции? Ответов может быть просто море. Начиная с уголовного суда по сбитому самолету над Украиной, заканчивая тем, что ЕСПЧ постоянно взыскивает с РФ компенсацию в адрес политических активистов. Но от этого пострадают и обычные граждане, которые не смогли добиться в нашем суде справедливости. Так же причиной могут быть, опять же, многочисленные иски Украины к РФ по газу, нефти и всему такому. Ходорковский или связанные с ним структуры там еще вроде что-то пытались отжать.
На мой взгляд, это одна из правок, ради которых и затевались все изменения в Конституцию и конфеты народу. Плохо это или хорошо решит для себя каждый. Я отношусь к этой правке крайне негативно, потому что сам юрист и прекрасно представляю себе и нашу судебную систему (не всегда 100% плохую, кстати), и наших правоохранителей. Кроме того, это выглядит смешно, потому что речь идет о международных договорах вообще то, т.е. РФ сначала в них сама вступает после длительных переговоров, подписывает, ратифицирует у себя. «А потом бац и вторая смена». © Большая перемена. Мы не будем их исполнять. Кстати, чуть не забыл – эдак мы можем скоро и удобных нам преступников не выдавать по международному уголовному преследованию – ведь РФ подписала много международных договоров об экстрадиции. Да, есть другие государства, которые тоже не выдают преступников. Но не хочется видеть РФ в списке таких стран. Для интересующихся, нашел перечень международных договоров, заключенных РФ. https://to70.minjust.ru/ru/inostrannye-gosu...dnye-dogovory-2
Ну и постоянно находящийся на слуху ЕВРАЗЭС, вообще то тоже международная организация. Сложно представить реакцию наших стран-партнеров на такие изменения в нашу Конституцию. В целом, есть множество других публикаций на эту тему – почитайте.

6) Президент Российской Федерации
Статья 81

Было.
«1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.»
Стало.
"1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом."
Предположение.
Часть первая статьи не поменялась.
Часть вторая, с одной стороны, дополнила ограничения для Президента по части чужого гражданства, что опять же туфта, потому что есть давно действующий ФЗ, рассмотренный в п.4 данного анализа, в котором такое ограничение установлено и в отношении Президента тоже. С другой стороны, лично меня поставила в тупик. Речь идет о том, что ограничение на наличие чужого гражданства не распространяется на граждан РФ, которые ранее были гражданами другого государства, но стали гражданами РФ, потому что их государство (или его часть), были приняты в РФ. Тут пока что у нас только одна часть такого другого государства – Крым, который был…в общем, который сейчас наш. Тут тоже простор для фантазии дольно большой. Можно на волне патриотизма, связанного с Крымнашем, избрать президента из Крыма. Тут уж без вариантов это будет человек Путина, который 100% будет являться известным зиц-председателем. Но та волна давно схлынула, сменившись либо безразличием, либо отрицанием. Да и в принципе, у нас в РФ достаточно чиновников, которых бы Путин мог поставить на место Президента, поэтому это очень странное исключение из ограничений.
Можно вспомнить про ту же Беларусь, где был, есть и пока будет Лукашенко. Кстати, он моложе Путина на пару лет. Но это маловероятный вариант, потому что Лукашенко тоже довольно харизматичный лидер, особенно на внутреннем белорусском поприще и может составить конкуренцию Путину. Да и на ЯПе «батьку» уважают. А вот если представить следующую ситуацию – Лукашенко публичное бельмо в глазу Путина, потому что то нашим, то вашим. Учитывая возможности РФ, Путин вполне может либо начать украинский сценарий, только не с парой областей, а со всей Беларусью (но тоже маловероятно), либо быстренько создать оппозицию нынешнему белорусскому лидеру, обеспечить победу на президентских выборах и уже в дальнейшем благодарный новый белорусский президент организует сначала союзное государство с РФ, а потом уже и о вхождении в федерацию подумает. Но я глубоко в политику зашел, а там черт ногу сломит.
Вторая нашумевшая поправка в часть 3 анализируемой статьи, убирающая возможность рокировки, проведенной Путиным с Медведевым в 2008 году, благодаря который мы с вами до сих пор видим их на экранах телевизоров (но ЯПовцы то не смотрят телевизоры) или тытрубы или еще где. В общем, больше такая фишка не прокатит. Это хорошая поправка, на мой взгляд, но возможен подводный камень в виде обнуления сроков действующего Президента в лице Путина. Хотя Крашенинников уверял, что это не предполагается, верить, после прочитанного в этом анализе, что этого не будет 100%, я бы не стал. Нет, конечно, сейчас медицина для президентов далеко ушла и жить они могут довольно долго, но, надеюсь, что в 77 лет мы Путина избирать уже не будем (сейчас 67, заканчивает в 71 + еще 6).

7) Статья 83

Речь идет о полномочиях Президента. Было изменено или добавлено много пунктов, поэтому эта часть самая большая.

Было.
«Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;»
Стало.
"а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;"
Предположение.
В плане назначения премьер-министра, по сути своей, ничего не поменялось. А вот в плане освобождения поменялось. Раньше в отставку необходимо было отправлять все правительство вместе с премьером, а теперь можно отправить только самого премьера, причем без согласования с СФ или Госдумой. На самом деле, довольно важное изменение, важность которого будет раскрываться по мере анализа других изменений, которые опишу ниже. Если коротко, то если премьер будет проводить политику, неугодную президенту, либо станет слишком популярным, то президент его снимает безо всяких яких. Правительство при этом, остается на своих местах, т.к. если постоянно менять правительство, то ничего хорошего от этого не будет, ну и еще одна скрытая возможность, о которой ниже.

Добавили пункт б) прим
"б1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;"
Предположение.
Еще более важное изменение, если учитывать возможность снятия премьера Президентом единолично. Во-первых, Президент получает возможность вносить изменения в структуру органов государственной власти сам по себе – заметьте, что предлагает структуру премьер, а вносит изменения уже сам. Если бы он вносил изменения по предложению премьера, то формулировка была бы такой: «утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти и вносит в нее изменения по предложению Председателя Правительства Российской Федерации». Но, может быть, я ошибаюсь.
Во-вторых, совершенно внезапно, Президент становится главой неизвестных исполнительных органов власти в структуре государственной власти. Хотя в соответствии со ст.110 Конституции исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, соответственно главой исполнительной власти является (пока еще) премьер. Теперь же Президент так же становится главой исполнительной власти, но в какой-то неизвестной части (отгадка ниже по тексту анализа будет).
Ну и поскольку Президент становится главой неизвестных органов исполнительной власти, то естественно ему невыгодно убирать своих же подчиненных вместе с другими министрами, поэтому родилась вот такая химера - вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти. На мой взгляд, избрание премьером Мишустина было шагом чисто техническим, т.е. абсолютно лояльный Путину премьер сформирует структуру органов государственной власти под Путина, Путин его потом спокойно освободит от должности и все - у нас новая структура власти, в которой сидят люди Путина, которыми руководит Путин. Премьеров можно менять как перчатки. Почему нельзя было этого сделать при Медведеве? Медведев очень сильно примелькался и в качестве цели для ненависти уже не подходит, поэтому Медведева убрали и под эгидой обновления Правительства (которого не произошло), сделают Путина главой исполнительной власти (нет, сейчас по Конституции он формально таковым не является, он глава государства). Путин и сейчас руководит всеми ими? Ну конечно да. Только изменения конституции делаются не для сейчас, а для потом, которое наступит после 2024 года.

Добавили пункт в) прим
"в1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;"
Предположение.
Собственно, эта правка техническая в продолжение общей линии по наделению Президента властными полномочиями в отношении неизвестных органов исполнительной власти.

Было.
«Президент Российской Федерации:
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров»;
Стало.
"д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности;"
Предположение.
Продолжение нивелирования роли премьера, заключающееся в том, что раньше Президент мог убрать замов премьера и министров только после предложения премьера, а теперь Президент может это делать сам. Напоминаю, что премьер может по нынешней Конституции довольно серьезно противостоять Президенту, если захочет, конечно. Причем запомните очень важное дополнение - кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, оно нам понадобится в дальнейшем.

Добавили пункт д) прим
" Президент Российской Федерации:
д1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;"
Предположение.
А вот теперь, внимание, дорогие читатели, мы подходим к самому интересному, о чем я писал в п.8 анализа про скрытую возможность. Теперь у нас становятся известными ранее неизвестные органы исполнительной власти, которыми Президент будет рулить напрямую безо всякого премьера. И это, конечно же, силовики. Если вы думаете, что главными министерствами в стране являются минфин и минэк, то вы ошиблись. В нашем государстве это силовики. При этом, как вы увидите подтверждение ниже по анализу, силовики у нас теперь назначаются только Президентом, без участия Госдумы вообще. Только СФ, только хардкор. Напоминаю, что СФ мы с вами, дорогие читатели, не выбираем вообще никак – туда набирают представителей от законодательной и исполнительной власти субъектов по двое от каждого субъекта. Да и еще 10% СФ назначаются Президентом от лица самой РФ. 10% вроде немного, но я сомневаюсь, что представители исполнительной власти будут как-то противодействовать Президенту в СФ (законодательной еще могут, если изберем нормальных), а таким образом получается, что у Президента будет всегда большинство в СФ.
Причем еще есть подозрительное слово «консультации», которые вообще непонятно как происходят и как их результат отражается на принятии решений. Если применительно к сегодняшней ситуации, то Путин до 2024 года у нас Президент, соответственно он может спокойно в конце своего правления назначить замов премьера по силовому блоку (ведь KGBшник же, про свою безопасность заботится на будущее), а также силовых министров, которые могут никогда не смениться вообще, т.к. премьеру они не подчиняются и не назначаются Госдумой, о чем я писал несколькими абзацами выше. А самое смешное, новый Президент, если будет независимым или захочет просто убрать Путина, сделать это тоже не сможет, потому что сменить силовиков сможет только после консультаций с СФ. Забегая вперед, можно предположить, что Путин будет являться главой СФ, совмещая эту должность с председателем Госсовета, о котором ниже. В этом случае мы получим личное силовое Правительство Путина, которое не смогут сменить ни Госдума, ни новый Президент. Ельцин ушел просто так под слово Путина или еще каких-либо серых кардиналов, что ему дадут дожить спокойно. Путин, сделав много зла стране, решил выстроить себе защиту. С одной стороны это логичное действие с его стороны (я не рассматриваю категории плохое\хорошее), с другой стороны, он оставляет страну после себя в таком подвешенном состоянии, что ни к чему хорошему это не приведет точно. Фактически у нас может появиться военная хунта.

Было.
«Президент Российской Федерации:
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов»
Стало.
"е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;"
Предположение.
Здесь вроде бы правка техническая, но дальше будет интереснее.

Было.
«Президент Российской Федерации:
е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров»
Стало.
"е1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;";
Предположение.
Эту правку нужно смотреть в совокупности со следующей, чтобы было сразу понятно, для чего сделано.

Добавили пункт е) третий
" Президент Российской Федерации:
"е3) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;"
Предположение.
В нынешнем варианте Конституции, как видим, Президент может представлять СФ больших прокуроров, не размениваясь на маленьких. Поправка зачем-то выводит прокуроров субъектов РФ из-под прямой юрисдикции Президента, заставляя его согласовывать их назначение и освобождение с СФ. Вроде бы логично – прокуроры субъектов должны согласовываться представителями субъектов. Правка чисто техническая.
Но можно нафантазировать вот что – если Путин уходит в СФ, то фактически главным органом законодательной власти становится СФ. СФ формируется, как уже писал выше, из представителей субъектов РФ. Прокурор субъекта является главным, так сказать, обвинителем в субъекте и осуществляет надзор за исполнением законов федеральных и соответствие регионального законодательства федеральному законодательству. Если писать уголовными жаргонизмами, то прокурор субъекта РФ является смотрящим за субъектом от имени РФ. А кто у нас будет возглавлять СФ? А кто у нас проводит непонятные консультации относительно назначения прокуроров Президентом? При этом не надо забывать, что прокурор субъекта РФ, будучи подчиненным Генеральному прокурору, назначенному новым Президентом, может начать искать темные делишки членов СФ и снимать их с должности. Тогда Путин может потерять контроль над СФ. Но это все, конечно же, просто игра ума, и правка чисто техническая.

Добавили пункт е) четвертый
"е4) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;";
Предположение.
И сейчас в соответствии со ст.18 ФКЗ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации" полномочия судьи Конституционного суда возможно прекратить при совершении поступка, порочащего честь и достоинство судьи. Но сейчас это может сделать только Конституционный суд, приняв об этом решение 2/3 голосов, причем сама процедура довольно сложная и специально регламентирована так, чтобы судьи оставались независимыми. Хотя процессуально прекращение происходит через СФ путем направления соответствующего представления, но фактически это может сделать только Конституционный суд.
А поправка как раз направлена на то, чтобы теперь Президент направлял это представление в СФ, причем без какого-либо участия самого Конституционного суда, то есть судьи Конституционного суда становятся полностью зависимыми от Президента, потому что кто будет определять - порочит честь и достоинство тот или иной поступок судьи, не указано, но исходя из контекста этой поправки, это делает Президент.
Зачем это надо? Вопреки распространенному мнению о судебной системе в РФ, большинство судей абсолютно нормально ведут процесс и являются специалистами своего дела. Негативные отзывы появляются в результате совершения поступков просто плохими людьми, которые стали судьями. Но я за свою 15-летнюю практику встретил только одну плохую судью, но и то она не была прямо уж плохой. Просто ее ногти были важнее, чем то, что я говорил на процессе. Судьи ведь обычные люди и среди обычных людей подавляющее большинство нормальные, но есть и всякого рода маргиналы. Вот и у судей так же. Так вот я к чему, судьи Конституционного суда – это суперпрофессионалы с многолетним стажем по юриспруденции, у них множество научных работ в этой сфере. Они эталон судьи, если можно так выразиться. Они не занимаются конкретными материальными делами, они блюдут чистоту закона в привязке к Конституции. И у них по каждому делу может быть так называемое Особое мнение судьи, которое они вправе процессуально оформить. Сейчас Путин хочет возвести свою власть в абсолют до своей смерти и этому реально могут помешать судьи Конституционного суда. Там есть вполне адекватные люди, в отличие от председателя Конституционного суда Зорькина, которому, между прочим, уже 77 лет. И специально ради него в 2010 году изменили закон, по которому предельный возраст судьи Конституционного суда не мог превышать 70 лет. Естественно, что он, как председатель, знает настроения судей относительно изменения Конституции. И он явно донес эту информацию до Путина лично или до других интересантов.
KGB всегда искало компромат на всех людей, которые попадали в его поле зрения. Не думаю, что после переименования что-либо изменилось. Поэтому от неудобных судей теперь легко можно избавиться, представив какой-либо компромат (все мы люди) либо и без компромата, просто сказав, что этот судья недостоин. А поскольку прекращением полномочий судьи занимается СФ, то все будет решено быстро.

Добавили пункт ж) прим
"ж1) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;"
Предположение.
Тоже одна из самых громких поправок в Конституцию, породившая множество толков.
Но не будем забегать вперед. Государственный совет существует с 2000 года, т.е. Путин создал его сразу - Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 22.11.2016) "О Государственном совете Российской Федерации". Весь текст приказа приводить не буду, но вот ссылка, если захотите прочитать. https://base.garant.ru/12120571/
Если вкратце, то это тот орган, из которого проистекает «вертикаль власти» Путина. Он является председателем Государственного совета и входят в него Председатель СФ, Председатель Госдумы, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, главы субъектов Российской Федерации, руководители фракций в Госдуме. Кроме того, Президент может по своему собственному решению включать в состав Государственного совета бывших глав субъектов Российской Федерации.
На сегодняшний день такого государственного органа в Конституции нет, т.е. он находится вне системы государственной власти, являясь неким квазигосударственным органом. Естественно, что пока Путин является Президентом, такой статус Государственного совета его полностью устраивает. Но после 2024 года Путин не сможет быть Президентом. Кто догадался, молодец, а кто нет, тому поясню, что сейчас Государственный совет действует только и исключительно на основании Указа Президента, т.е. другой Президент, пришедший вместо Путина, может легко убрать этот квазигосударственный орган просто отменив этот Указ. Никаких препятствий к этому нет. Но Поскольку Путин всеми правками в Конституцию выстраивает свою личную защиту, то включение Государственного совета в официальную систему государственной власти напрашивается само собой. Сделать это можно только изменив Конституцию в этой части. Плохо ли это? Безусловно, да. К тому же я на 100% уверен, что, когда Государственный совет закрепят в Конституции, будет разработан совершенно иной ФЗ, значительно расширяющий полномочия Государственного совета по сравнению с ныне действующим Указом, а также там будут ограничены полномочия Президента по его роспуску, либо Президент больше не будет его председателем. Иначе весь этот цирк с Государственным советом в Конституции просто не будет иметь смысла.

Дальнейшие поправки, которые я буду анализировать, вносятся просто в развитие тех, что я описал ранее в отношении полномочий Президента и касаются СФ, Госдумы, судебных органов и прокуратуры. Поэтому они будут вынесены во вторую тему.