Обзор стран аравийского региона за октябрь-ноябрь 2019г.

 Саудовская Аравия, Йемен, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Бахрейн.

 

Саудовская Аравия

КСА после атак на нефтяные объекты так и осталось в шоковом состоянии, которое усилилось после того, как США, по сути, отказались поддержать Эр-Рияд. Таким образом, т.н. «Доктрина Картера», предусматривающая военный ответ на любую угрозу нефтяным полям в районе Персидского залива, фактически, умерла. Правда, Вашингтон заявил о намерении увеличить численность своих солдат в королевстве до 3.000, но, вероятнее всего, это временная уступка со стороны Белого дома.

В целом, саудовская элита находится в замешательстве. Согласно агентству Reuters, члены королевской семьи и бизнес-элита уже начали выражать разочарование и недовольство правлением Бен Салмана. И все же, считают эксперты, правящая семья не будет противодействовать кронпринцу, пока жив его отец. При этом многие понимают, что после смерти монарха противостоять Бен Салману будет еще сложнее, учитывая его жесткий контроль над разведкой, армией, службой безопасности, а теперь еще и над МИДом.

На этом фоне серьезные подозрения вызвала гибель личного охранника короля. Существует сразу несколько версий, что могло стоять за этим резонансным событием, и все они неофициальные. Официально же причиной смерти стал банальный бытовой конфликт.

Тревожным звонком для саудовцев стали заявления кандидатов на пост президента США от «демократов». Так, Дж. Байден заявил о необходимости заморозки военной помощи Эр-Рияду и его наказании за войну в Йемене и убийство журналиста Дж. Хашакджи. Еще одной неприятной новостью для КСА стал арест бывших сотрудников Twitter, обвиненных в шпионаже в пользу Эр-Рияда. Эти и другие сообщения в очередной раз ударили по саудовскому имиджу, который и так уже подпорчен обвинениями в преследовании и арестах инакомыслящих. К примеру, немецкие СМИ пишут о том, что принцесса Басма уже более полугода находится под домашним арестом за свои взгляды.

В Эр-Рияде все это, конечно, видят и понимают, и потому стараются наладить связи с другими крупными державами. В октябре страну посетил с визитом президент России В. Путин: было подписано 20 договоров, включая Хартию сотрудничества стран-производителей нефти, которую уже успели назвать «новым ОПЕК». Также Москва и Эр-Рияд возобновили обсуждение контракта по С-400. Другой крупной силой с точки зрения налаживания связей стала Индия, с которой был подписан договор о создании Совета стратегического партнёрства.

***

Важной новостью для саудовцев стало решение властей начать IPO своей главной компании – Saudi Aramco: на саудовской бирже планируется разместить 1,5% ее акций. При этом цена одной акции составляет $8 – 8,5. Стоимость компании же составит около $1,7 трлн. В ходе распродажи активов власти намерены заработать $25 млрд. Несмотря на это, экономисты особого оптимизма не выражают, полагая, что эти средства не окажут никакого влияния на развитие “Vision-2030”, для чего, в общем-то, и затевается весь этот процесс.

Не случайно, экс-глава ЦРУ Д. Пэтреус заявил, что КСА постепенно идет к банкротству, подчеркивая, что причиной IPO Saudi Aramco является попытка привлечь иностранные инвестиции для компенсации все увеличивающихся и увеличивающихся финансовых затрат. Петрэус отмечает, что Эр-Рияд станет первым, кто признается в том, что его резервы заканчиваются.

Кстати, саудовские власти уже сократили число глобальных координаторов IPO – поддерживать первичное размещение акций будут лишь HSBC, NCB и Samba Capital, хотя раньше говорили о 9 глобальных координаторах. Экономисты полагают, что западные инвесторы не горят желанием участвовать в покупке акций нефтяного гиганта, поскольку: а) цены на нефть нестабильны; б) убийство журналиста Дж. Хашакджи подорвало доверие к властям; и в) Запад уже не верит в возможности Бен Салмана, как раньше. Понимая это, Эр-Рияд и размещает акции на местной бирже, надеясь, в основном, на интерес со стороны инвесторов из Персидского залива.

Однако здесь стоит отметить, что новость об IPO вызвала широкий отклик как внутри страны, так и в арабском мире в целом. Ярче всех этот шаг прокомментировал В. Джумблат – лидер ливанской «Прогрессивно-социалистической партии». По его словам, Saudi Aramco «является собственностью саудовского народа, а также всех арабов, и только народ имеет право ею распоряжаться». Опасения вызывает то, что, в конечном счете, приватизация принесет не пользу, а потери – сначала морально-политические, а затем и экономические.

***

Внутри страны, как отмечает агентство Bloomberg, изменения в общественной жизни уже вполне можно назвать «революцией». Ко многим изменениям добавилось разрешение приезжающим из-за рубежа неженатым парам снимать один номер в гостиницах, что вызвало в стране крайне неоднозначную реакцию.

Такого рода революционные изменения очень метко комментируют сами саудовские граждане: «Все мы сидим на заднем сиденье быстро едущей машины, но мы не видим, куда едем, мы можем только надеяться на то, что об этом знает водитель и что он не попадет в аварию». Ситуацию же с преследованиями инакомыслящих, в т.ч. видных религиозных деятелей, многие характеризуют следующей фразой: «Теперь можно критиковать мечеть, но нельзя критиковать государство». На этом фоне в стране разгорелась жаркая дискуссия относительно феминизма.

Из других важных новостей следует выделить сообщения о проходящих в Омане переговорах между саудовцами и «хуситами». В ходе них стороны обсудили возможность открытия аэропорта в Сане и создания «зон безопасности» на саудовско-йеменской границе. Представители США, комментируя данные переговоры, считают, что «дело идет в правильном направлении».

Йемен

В Йемене Управление статистики сообщило о масштабах разрушений в ходе ударов «аравийской коалиции». В результате авианалетов прекратили работу 15 аэропортов; полностью уничтожены 37 больниц, около 2.000 медучреждений были вынуждены закрыться. Тотальному разрушению подверглись: 791 водный резервуар, 824 государственных объекта, 2.661 дорог и мостов и более 400.000 жилых домов.

По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), с начала войны погибло и было ранено более 5.000 детей, а 12 миллионов йеменских детей нуждаются в срочной гуманитарной помощи. Комитет по правам ребенка уже давно, но пока тщетно призывает прекратить атаки на детей. Британские СМИ приводят данные о том, что в войне уже погибло 100.000 человек, причем 20.000 только в 2019 г. Самыми пострадавшими провинциями являются Таиз, Ходейда и Эль-Джауф, в каждой из которых погибло приблизительно по 10.000 человек.

В ответ на массовые бомбардировки повстанцы проводят свои операции. Так, в районе г. Моха была проведена ракетная и беспилотная атака, приведшая к серьезным потерям солдат коалиции, в т.ч. из КСА, ОАЭ и Судана. Власти последнего, кстати, уже вроде как должны были вывести из Йемена свои войска, по крайней мере, об этом было объявлено официально.

Абу-Даби тоже объявил об уходе из Йемена, по сути, оставив отдельные позиции фронта «голыми». Эту брешь сразу же стали латать саудовскими солдатами. Другие районы, включая Аден, также были переданы Эр-Рияду. Правда, по мнению специалистов, это был, своего рода, тактический ход, т.к. город, по сути, контролируется силами зависящих от ОАЭ сепаратистов из «Южного переходного совета» (ЮПС).

Но насколько Эмираты готовы продолжать свою игру в Южном Йемене? Пока на этот вопрос однозначного ответа нет. С одной стороны, сепаратисты подписали Эр-Риядское соглашение с «просаудовскими» лоялистами. С другой стороны, лидеры ЮПС заявили, что данный договор «переходный», и они продолжат борьбу за независимость. Часть экспертов считает, что соглашение подписано для «сохранения лица» саудовских властей, и оно, фактически, закрепляет в Йемене основы конфедерализма.

Существует мнение, что посредством соглашения Эр-Рияд получил возможность вести переговоры с «хуситами» напрямую, и в случае подписания договора с ними, саудовцы не будут интересоваться мнением других.

***

Тем временем, переговоры идут полным ходом. Они начались еще в сентябре, после атак на саудовские нефтяные объекты, и поначалу оставались в секрете. Согласно СМИ, основные переговоры проходят в столице Омана. В то же время, сообщается и о встречах сторон в самой Саудии. И если достоверность информации о непосредственных участниках переговоров еще подвергают сомнению, то сам факт диалога уже не отрицается.

Такая ситуация вызвала резкое неприятие у беглого президента Йемена А. Хади, представители которого заявили, что «прямые переговоры с “хуситами” без оповещения правительства являются грубой ошибкой, о которой они (саудовцы) будут горько сожалеть». Это подтверждает правоту экспертного мнения о том, что соглашение с ЮПС развязало Эр-Рияду руки в переговорах с «хуситами».

Но сближение с повстанцами не будет легким – они хотят серьезной роли в будущем правительстве, а в КСА хотят взамен и разрыва с Ираном, и сдачи тяжелого оружия, и гарантий безопасности своих южных границ. Насколько далеко продвинутся переговоры на этот раз, покажет ближайшее время.

ОАЭ

В Абу-Даби наметился явный перелом в вопросе смены своих внешнеполитических приоритетов. Во-первых, ОАЭ стали выводить свои войска из Йемена. Во-вторых, Эмираты начали налаживать тесные контакты с Ираном: так, эмиратские банки разморозили $700 млн иранских активов.

Правда, на конференции в Манаме глава МИД А. Гаргаш заявил, что одной из причин нестабильности в регионе является экспансия Тегерана, но, скорее, это кивок в сторону США, где Абу-Даби продолжает свою активную лоббистскую политику. По этому поводу даже был опубликован доклад «Эмиратское лобби: как ОАЭ побеждают в Вашингтоне». Ряд западных СМИ пишет и о деятельности Абу-Даби в Европе, где ОАЭ будто бы финансируют правые движения и центры с антиисламскими взглядами для борьбы с «политическим исламом» (т.е. с «ихвановским движением»), включая и телеканал Al Jazeera.

В отношении палестино-израильского конфликта позиция эмиратских властей также выглядит неоднозначно. К примеру, сообщается о планах пустить в страну туристов из Израиля во время проведения выставки ЭКСПО-2020. Одновременно с этим, был запрещен въезд в страну муфтию Палестины, что, вероятно, связано с позицией палестинских религиозных деятелей, которые уже давно обвиняют КСА и ОАЭ в заговоре против Палестины. На первый взгляд этот шаг говорит о том, что Абу-Даби ведет весьма противоречивую политику, но если вглядеться более пристально, здесь можно увидеть довольно тонкую стратегию. Главное, как отмечают эксперты, эмиратским властям самим не запутаться в своих хитроумных ходах.

***

В экономическом плане ОАЭ продолжают активную и даже, можно сказать, агрессивную инвестиционную политику. Так, после объявления IPO Saudi Aramco Абу-Даби объявил о планах вложить в покупку акций $1,5 млрд. Дубайская авиакомпания объявила о покупке 30-ти «Боингов» и 50-ти «Эйрбас» за $16 млрд. ВС страны хотят купить 24 военных самолета B-250 за $2 млрд. Также было объявлено о вложении $11 млрд в нефтехимические проекты в Египте, а в ходе визита египетского президента в ОАЭ, Бен Заед объявил о запуске совместного с Каиром стратегического инвестфонда в $20 млрд. Эмираты могут себе это позволить, ведь только за один 2018-й год они экспортировали нефть и газ на $60 млрд, в связи с чем бюджет страны на 2020-й год составляет рекордную сумму в $16.6 млрд.

Во внутренней политике власти начали применять закон об «эмиратизации» госучреждений. Данный процесс должен затронуть такие сферы как гражданская авиация, связь, банки, страхование и недвижимость. По замыслу, эти шаги должны дать 20 тыс. рабочих мест для местных жителей, безработица среди которых составляет 9,6%.

Из других новостей следует выделить сообщения о возможном появлении «совместной» с КСА туристической визы, а также выдачу постоянных, т.н. «золотых виз» 2.500 ученым, изобретателям, инвесторам и др. известным людям. Помимо этого, можно отметить и прошедшие в парламент страны выборы, хотя из 40 депутатов (50% которых составляют женщины) избираются лишь 20 человек, остальные назначаются президентом. Последнего тоже переизбрали на очередной пятилетний срок. Но и в этом случае процедура весьма формальна, т.к. президент глубоко болен и не принимает участия в управлении страной. Все бразды правления находятся в руках кронпринца Бен Заеда.

Тем временем, в Великобритании продолжается суд между правителем Дубая и его сбежавшей женой. Дубайский правитель предложил выплатить ей любую сумму плюс пообещал предоставить возможность посещать своих детей; взамен же она должна вернуть их эмиру. Принцесса Хаят от такого варианта отказалась, заявив, что «материнство не продается».

Катар

Доха продолжает углублять отношения с Анкарой: в ходе последнего визита Р. Эрдогана между странами был заключен целый ряд соглашений в области торговли, энергетики, промышленности и взаимных инвестиций. Кроме того, Эрдоган сделал важное заявление, объявив о том, что безопасность Катара не менее значима, чем защита интересов самой Турции. Катарцы, в свою очередь, поддержали турецкую операцию на северо-востоке Сирии (единственные из Лиги арабских государств).

А вот в катарском кризисе появились оптимистические нотки. После того, как КСА, ОАЭ и Бахрейн решили участвовать в Чемпионате стран Персидского залива по футболу, который как раз и проходит в Катаре, эксперты заговорили о возможном разрешении конфликта. Кроме того, экс-советник Бен Заеда заявил, что в скором времени сообщит о важных процессах в этом вопросе. По мнению саудовцев, Доха принимает смелые шаги в направлении разрешения кризиса; катарцы же, в свою очередь, отмечают, что Эр-Рияд начал говорить о завершении конфликта, ища пути для «сохранения лица». Косвенно об этом свидетельствует и участие Катара в запуске НПЗ в Египте.

На этом фоне все ближе становится и всемирный чемпионат по футболу. Подготовка к нему идет в стране полным ходом, и одним из шагов со стороны катарских властей стала установка кондиционеров на улицах городов. Кроме того, Доха планирует и упрощение визового режима, в частности, для россиян.

Завершаются и процедуры по отмене закона о выездных с согласия спонсора визах для иностранных рабочих. Международная организация труда признала данный шаг очень важным. В экономическом плане в Дохе объявили о планах поднять к 2027 г. добычу газа до 126 млн тонн ежегодно, что на 64% повысит уровень добычи по сравнению с нынешним уровнем в 77 млн тонн.

Из других событий можно отметить продолжающиеся в Катаре переговоры между Вашингтоном и «Талибаном». Катарцы выступили посредниками при обмене лидеров «Сети Хаккани» на двух удерживавшихся «талибами» профессоров из США и Австралии.

Из последних новостей следует выделить подписание между Катаром и Францией договора о размещении на территории эмирата французских войск. Соглашение об этом подписали катарские представители и министр обороны Пятой республики Ф. Парли. Примечательно, что Париж назвал этот шаг «вынужденным из-за уменьшающейся роли США».

Кувейт

Для кувейтян главной новостью стала отставка правительства, случившаяся при давлении парламента. После отставки эмир хотел переназначить главу правительства, однако тот отказался. Тогда премьером назначили экс-главу МИД. Одной из главных причин кризиса стал грандиозный коррупционный скандал, связанный с Фондом армии, созданным для помощи сотрудникам Минобороны. Фонд помогал при предоставлении кредитов офицерам и проведении ежегодных общественных мероприятий. Бюджет фонда составлял почти $15 млн, а после того, как у него появились зарубежные филиалы, бюджет увеличился в два раза.

В итоге, министр обороны Кувейта, Насир ас-Сабах (сын эмира), объявил о том, что у него есть документы, говорящие о хищениях из фонда на огромные суммы. Сын правителя обвинил в воровстве бывшего главу Минобороны, который занимал к тому времени пост главы МВД.

Еще до объявления отставки правительства тысячи кувейтян вышли на митинги, обвиняя премьера и спикера парламента в коррупции. Участники акций протеста потребовали создать новое правительство с включением в него новых лиц, а также принять: новый закон о выборах, амнистию для политзаключенных и справедливый закон для лиц без гражданства. Коррупция в Кувейте действительно приобрела угрожающий масштаб и может угрожать уже и самой правящей семье. Понимая это, эмир выступил с обращением к гражданам, пообещав жесткую борьбу с этим явлением.

Другой злободневной проблемой остается вопрос с приезжей рабочей силой, в связи с чем в стране продолжается «кувейтизация» кадров. В рамках этого процесса власти обязали назначать на руководящие должности (причем как в госсфере, так и в частных компаниях) только собственных граждан. При этом иностранцы в возрасте более 55 лет будут увольняться. Таким образом власти хотят создать для местных жителей до 25 тыс. рабочих мест. К 2021 г. правительство планирует снизить количество приезжих в частном секторе с 1,6 млн до 1,1 млн человек.

Во внешней политике Кувейт, с одной стороны, обсуждает возможность присоединения к «Ормузской мирной инициативе». С другой стороны, продолжает переговоры с саудовцами по поводу «нейтральной зоны», где сосредоточены крупные нефтяные запасы. Стороны все еще ждут подписания договора, хотя ранее сообщалось, что соглашение вроде как достигнуто. Следует отметить, что Эр-Рияд и Эль-Кувейт остановили добычу нефти в «нейтральной зоне» 3 года назад, и за это время эмират потерял почти $20 млрд прибыли.

Тем временем, в Moody’s объявили о том, что Кувейт является страной с самыми медленными темпами проведения финансовых реформ. Возможно, такая оценка связана с тем, что кувейтские власти отказались прислушаться к советам международных финансовых организаций, рекомендующих поднять цены на топливо и электричество.

Бахрейн

В Бахрейне прошел т.н. «Манамский диалог» – конференция по безопасности, в т.ч. в киберпространстве. В ходе мероприятия глава бахрейнского МИДа сделал интересное заявление, отметив, что страны Залива «никогда не требовали смены режима в Иране», но подчеркнув, что США являются «неотъемлемой частью стабильности региона и его прогресса». Не случайно базирующийся в Бахрейне Пятый флот, возглавляющий новую морскую коалицию, начал бороздить воды Персидского залива. И все же эксперты отмечают смягчение риторики Манамы, которая ранее часто выступала с антииранскими заявлениями.

Также интересным стал визит в Бахрейн главы ливийского ПНС Ф. Сараджа – соперника генерала Х. Хафтара, союзниками которого являются ОАЭ, Египет, КСА и Бахрейн. Что стоит за этим визитом, пока не совсем ясно? По одной из версий, в силу тупиковости сложившегося в Ливии положения, этот конфликт хотят немного «заморозить».

Во внутриполитической ситуации тоже есть примечательные нюансы: Институт стран Персидского залива в Вашингтоне опубликовал интригующий доклад о «бахрейнской игре престолов». Согласно экспертам, борьбу за влияние и власть ведут наследный принц Салман (сын короля) и премьер-министр Халифа (дядя монарха).

Есть и третья сила – т.н. «группа аль-Хавалид». Это потомки Халида – брата умершего короля Бахрейна, занимающие прочные позиции в службе безопасности и администрации монарха. Их влияние увеличилось после массовых антиправительственных выступлений в 2011 г.

Не так давно король назначил еще одного своего сына – Насера – советником по нацбезопасности, что еще больше усилило конкуренцию. Последний, будучи активным пользователем соцсетей, более популярен в народе, чем кронпринц Салман. К тому же, он женат на принцессе Дубая. Но самое главное, Насер является связующим звеном с влиятельными еврейскими кругами за рубежом…

Оман

Маскат продолжает свою посредническую деятельность: оманские представители провели встречу с американскими чиновниками, обсудив возможность достижения мирного соглашения в Йемене.

Внутри султаната прошли выборы в Совет Шуры: спикером в третий раз был избран Халид аль-Маули, что вызвало критику у многих оманцев, ожидавших хоть каких-нибудь перемен. Впрочем, небольшие изменения есть – султан Кабус издал указы о реформировании министерств, в рамках чего было создано новое министерство связи и отдельное ведомство по налогам. Также в нескольких провинциях были сменены губернаторы. Но для нынешней «открытой» эпохи этого явно мало.

В экономическом плане Оман намерен вложить около $15 млрд в нефтегазовый сектор, в основном в нефтехимическую промышленность, что даст возможность укрепить эту стратегическую сферу. Кроме того, власти объявили о планах увеличить количество туристов до 4 млн в 2020 г. В связи с этим уместно будет вспомнить, что Оман занял 2-е место в рейтинге самых безопасных туристических государств. В другом рейтинге, оценивающем рост международной торговли, Оман также оказался на высоте, заняв 1-е место на Ближнем Востоке и 9-е во всем мире.

 

 

Обзор региона на АШ:

Обзор стран Шама-Леванта за сентябрь-октябрь 2019г.

Обзор стран аравийского региона за август-сентябрь 2019г.

Обзор стран Шама-Леванта за июль-август 2019г.

Обзор стран аравийского региона за июнь-июль 2019г.

Обзор стран Шама-Леванта за май-июнь 2019г.

Обзор стран аравийского региона за апрель-май 2019г.

Обзор стран Шама-Леванта за март-апрель 2019г.

Обзор стран аравийского полуострова за февраль-март 2019г.

Обзор стран Шама-Леванта за январь-февраль 2019г.

Обзор стран аравийского полуострова за декабрь 2018 – январь 2019г.

Обзор стран Шама-Леванта за ноябрь-декабрь 2018г.