Экс-генсек НАТО Х.Солана: Энергетический переход по-европейски

22 ноября 2019 г., МАДРИД. В то время как Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе явно не смогут вести борьбу с изменением климата, Европа стремится стать первым углеродно-нейтральным континентом. И в основе европейской климатической повестки дня лежит необходимость предпринять «справедливый переход» к зеленому экономическому росту.

Борьба с изменением климата является монументальной проблемой, но лидер передовой мировой державы "умыл руки". В начале ноября президент США Дональд Трамп официально уведомил о выходе Америки из Парижского соглашения о климате, подтвердив тем самым решение, которое он объявил в 2017 году. Нам сообщили, что решение вступит в силу на следующий день после президентских выборов в США в ноябре 2020 года. Таким образом, Соединенные Штаты станут единственной страной в мире, которая не является участницей пакта.

Все кандидаты в президенты от демократической партии США пообещали, что, если они будут избраны, США присоединятся к Парижскому соглашению. Но проблема гораздо глубже, потому что администрация Трампа систематически демонтирует экологические нормы, введенные президентом Бараком Обамой. К счастью, постоянные усилия американских штатов, городов, организаций гражданского общества и бизнеса - наряду с такими экономическими факторами, как конкурентоспособность природного газа - частично смягчили негативное влияние политики Трампа. Тем не менее, очевидно, что Америка не сможет возглавить борьбу с изменением климата, пока администрация Трампа продолжает игнорировать и подрывать научные доказательства существования проблемы.

Между тем, другие страны гораздо охотнее участвуют в теме. Китай, крупнейшая развивающаяся держава в мире, все еще имеет много возможностей для улучшения защиты окружающей среды, но прилагает значительные усилия в этом направлении. На самом деле, он даже взял на себя центральную роль в климатической дипломатии, наряду с Европейским союзом.

Европейское лидерство долгое время являлось одним из основных элементов глобальной кампании по смягчению последствий изменения климата, и ЕС неоднократно демонстрировал свою твердую приверженность ускорению энергетического перехода. Новая Европейская комиссия при избранном президенте Урсуле фон дер Лейен, похоже, готова добавить еще больший импульс этим усилиям.

Решение о возврате портфеля по климату одному из трех исполнительных вице-председателей Комиссии при социал-демократе Франсе Тиммермансе является отличным началом. Тиммерманс будет отвечать за представление в течение его первых 100 дней пребывания в должности «Европейского зеленого соглашения», которое должно послужить основой для Европы, чтобы стать первым углеродно-нейтральным континентом. Эта широкая стратегия подразумевает, что новой Комиссии необходимо будет обеспечить высокий уровень координации между своими департаментами, чтобы они все работали в одном направлении.

Подобно так называемому «Зеленому новому курсу», за который выступают ведущие демократы США, европейский «Зеленый курс» будет иметь ярко выраженное социальное измерение. По соображениям справедливости и прагматизма, энергетический переход не может противоречить экономическому росту. Любое предложение, которое подразумевает массовое сокращение производства и потребления, является политически нежизнеспособным и обречено на провал - как в странах с развитой экономикой, так и тем более в развивающихся странах.

В основе европейской климатической повестки дня лежит необходимость осуществления «справедливого перехода». Это означает оказание помощи тем людям и регионам, таким как работники горнодобывающих районов, которые особенно уязвимы для глубоких изменений, необходимых в наших энергетических системах. Создание «Справедливого переходного фонда», идея, которую фон дер Лайен поддержала, может помочь всем государствам-членам ЕС взять на себя обязательство стать углеродно-нейтральными к 2050 году. До сих пор не удалось достичь консенсуса в отношении этой цели, который по-прежнему не одобрен Польшей, Венгрией и Чешской Республикой.

Необходимо преодолеть эти препятствия, а также необходимо, чтобы правительства стран ЕС как можно скорее договорились о следующем раунде добровольных взносов Союза в соответствии с Парижским соглашением. Все стороны соглашения обязаны представить свои новые вклады до конца следующего года. ЕС действует быстро и принимает амбициозную цель по сокращению выбросов к 2030 году, но и другие страны призываются делать то же самое.

Очевидно, что амбициозных целей недостаточно: ЕС также должен создать необходимые условия для их достижения. Здесь блок может использовать Европейский инвестиционный банк, который фон дер Лайен предложила частично преобразовать в «климатический банк». ЕИБ уже является крупнейшим многосторонним инвестором в проектах, связанных с климатом, и планирует направить не менее 50% финансирования действий в области климата и экологической устойчивости к 2025 году. Кроме того, банк недавно подтвердил, что с конца 2021 года он больше не будет финансировать новые проекты по ископаемому топливу, в которых не предусмотрено снижение выбросов. Этот шаг позволит выделять больше ресурсов на экологически чистую энергию и изучать варианты смягчения, такие как улавливание и хранение углерода.

Кроме того, ЕС работает над классификацией экономической деятельности и финансовых продуктов в зависимости от того, насколько они «зеленые». Эта нормативная таксономия будет чрезвычайно полезна для инвесторов, потому что она ограничит практику выдачи разрешений на некоторые продукты как "зеленые", когда они на самом деле таковыми не являются. Если ЕС удастся создать надежную таксономию, он сможет установить глобальный стандарт - то, чего нам сегодня не хватает.

Пример лидерства ЕС в борьбе с изменением климата, без сомнения, является поводом для празднования. Предложение правительства Испании принять у себя предстоящий ежегодный климатический саммит Организации Объединенных Наций - COP25 - является еще одним свидетельством этого лидерства. После того, как Чили, которая первоначально принимала конференцию, отказалась ее проводить из-за продолжающихся гражданских беспорядков в стране, к ней присоединилась Испания. Декабрьский саммит теперь состоится в Мадриде под председательством Чили.

Это решение символизирует политическую волю и дух сотрудничества, с которым мы должны противостоять климатическому кризису. Когда речь заходит о коллективной проблеме декарбонизации, всем однозначно ясно: нам предстоит пройти долгий путь, мы не прогрессируем так быстро, как необходимо, и единственный способ достичь нашей цели - это сыграть свою роль в каждой стране.

Хавьер Солана, бывший верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности, генеральный секретарь НАТО и министр иностранных дел Испании, в настоящее время является президентом Центра глобальной экономики и геополитики Esade и заслуженным научным сотрудником Института Брукингса.