Al-Monitor. Почему попытки реформирования структуры бюджета могут зайти в тупик в Иране

 Планирующая и бюджетная организация Ирана стремится уменьшить прямую зависимость государственного бюджета от нефтяных доходов. Дефицит бюджета, дисбаланс валютных резервов и избыточная ликвидность были указаны в недавнем отчете  организации как основные факторы, наносящие ущерб экономике Ирана на протяжении многих лет.

Кампания США по оказанию максимального давления на экономику Ирана резко сократила валютные поступления страны от продажи нефти. В результате, если структурная реформа бюджета будет продолжаться, дефицит бюджета может заставить правительство вторгаться в скудные ресурсы банков. Это постепенно увеличит ликвидность и в конечном итоге приведет к безудержной инфляции - обычному явлению за последние 40 лет. Слабые экономические прогнозы, по-видимому, блокируют шансы на значительный экономический рост на ближайшие годы, в то время как внешнее финансирование, по-видимому, остается далеким от текущих политических обстоятельств. Когда проблемы банковской системы добавляются к этому уравнению, практически не остается жизнеспособного решения, кроме бюджетной реформы, чтобы искоренить давние, несостоятельные методы составления бюджета.

Организация по планированию и бюджету поделила компоненты предлагаемой структуры бюджетной реформы на четыре отдельных раздела. Они состоят из усиления институционализации бюджета, повышения эффективности государственных расходов, поддержания устойчивого получения доходов и стабилизации устойчивого экономического роста в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Многие из пунктов, связанных с улучшением институционализации бюджета, таких как реформа процессов бюджетирования, должны были быть реализованы давно как часть системы государственного бюджетирования. Они считаются одними из неизбежных и ожидаемых функций Организации планирования и бюджета.

Среди предложений агентства, которые стоит продвинуть вперед, есть предложения по преобразованию общего бюджетного документа правительства в более всеобъемлющий бюджетный документ, для того, чтобы существовал двухлетний бюджет и чтобы структура бюджета государственных предприятий была исправлена.

Одной из целей, которые агентство преследует в этом плане, является обеспечение контроля над параправительственными организациями, а именно такими учреждениями , как Фонд угнетенных и инвалидов и Штаб-квартира по осуществлению Указа Имама, которые находятся под непосредственным руководством Верховного лидера аятоллы Али Хаменеи. Однако достижение этой цели в краткосрочной перспективе остается под вопросом; преобразование бюджетного документа в документ управления выходит за рамки полномочий этого государственного органа.

Кроме того, внедрение двухлетнего бюджетирования на предстоящие финансовые годы представляется нецелесообразным, поскольку требует наличия информационной инфраструктуры, которая в настоящее время недоступна. Кроме того, конкретно не определено, как такая мера могла бы помочь реализовать цели, намеченные в плане на предстоящие финансовые годы. Поэтому сомнительно, что двухлетние бюджеты могут опережать те, которые выполняются на ежегодной основе.

Поразительно, что Организация по планированию и бюджету не обращала внимания на  убыточные государственные  предприятия и их значительную нагрузку на бюджетные ресурсы каждый год. В то время как бюджетное агентство подробно рассказывает о том, как оно считает стоимость  плана реформы здравоохраненияЧтобы быть чрезвычайно высоким, в нем лишь кратко рассматривается значительное финансирование, бесплатно предоставляемое государственным фирмам. Также кажется, что сокращение бюджетов государственных компаний еще не является приоритетом в бюджетной реформе. Но это имеет огромное значение. Большинство предприятий, принадлежащих государству, являются неликвидными, и их чистая маржа была в минусе в течение последних нескольких лет или, возможно, дольше. Кроме того, из-за недостатка прозрачности и отсутствия надлежащих механизмов мониторинга государственные предприятия иногда занимаются коррупционной деятельностью. Таким образом, приватизация большинства из этих фирм, находящихся на грани банкротства, и возложение на них ответственности за их годовые, годичные отрицательные финансовые результаты звучит как гигантский шаг вперед.

Чтобы генерировать устойчивые доходы, план предлагает развитие налоговой базы, что является хорошей идеей в целом. К сожалению, правительство рассматривает сбор налогов просто как средство свести концы с концами, тогда как налогообложение должно быть механизмом для регулирования и прозрачности в экономике, а не применяться исключительно для получения дохода. Одной из серьезных проблем, препятствующих экономическому росту в Иране, является существование и расширение непродуктивных параллельных рынков, угрожающих реальной экономике. Тем не менее правительство продолжает пренебрегать распространением регулирующих налогов  - главным образом, прямых налогов - на некоторые классы активов, такие как пустующие дома и капитал, полученный от участия на рынке жилья.

План реформы Организации по планированию и бюджету, направленный на повышение цен на энергоносители, по-видимому, сосредоточен только на том, чтобы помочь правительству зарабатывать деньги без акцента на создании интегрированной экономической информационной системы домохозяйств Ирана в качестве центрального элемента для ликвидации субсидий на энергию. Опыт политики адресных субсидийпоказали, что рост цен на энергоносители не окажет ощутимого влияния на покупательскую способность домохозяйств в среднесрочной перспективе. Похоже, бюджетная организация больше заинтересована в том, чтобы найти деньги для покрытия дефицита бюджета, а не реформировать национальную экономику. Хотя в предложенном плане она увязывает политику реформирования энергетических субсидий с политикой перераспределения, это приведет к огромным расходам на внутреннюю экономику и еще более усугубит бюджетные пробелы в долгосрочной перспективе.

Что касается планов по стабилизации макроклимата, бюджетная организация предложила обратиться к Национальному фонду развития Ирана в случае экономических потрясений. Это было оправдано, если называть фонд развития «стабилизационным». Тревожно, что это ухудшило бы его основную функцию как долгосрочного инвестиционного фонда до механизма, чтобы заполнить бюджетные пробелы правительства во времена экономических потрясений.

В конечном итоге, учитывая, что предстоящие парламентские выборы назначены на 21 февраля , нынешние члены парламента не найдут возможности изучить и утвердить те разделы бюджетной реформы, которые требуют законодательства. Новые члены парламента вступят в должность через три месяца после выборов. Следующие президентские выборы, вероятно, будут назначены на второй квартал 2021 года. Очевидно, что не останется много времени для совместной работы исполнительной и законодательной ветвей власти по бюджетной реформе, поскольку члены правительства будут заниматься подготовкой к выиграть всенародное голосование за президентские выборы.

В целом, нынешние усилия по реформированию структуры бюджета, похоже, не принесут плодов, а скорее окажутся в тупике.

  Навид Калхор получил степень магистра в области финансов в Университете Азад  и получил степень  бакалавра и магистра по английской литературе в Университете Алламеха Табатабаи. Он работал на Иранской товарной бирже и Тегеранской фондовой бирже аналитиком трейдеров и фондовых компаний в различных брокерских фирмах. 

 Al-Monitor. Иранцы ошарашены заоблачными ценами на жилье

Цены на жилье в Тегеране более чем удвоились в квартале, который закончился 21 июня, по сравнению с годом ранее, после длительного периода относительной стабильности цен на рынке недвижимости.

 Иран и ОАЭ подписали меморандум о взаимопонимании по вопросам безопасности границ

...иранский генерал...Резаи также подчеркнул, что такие встречи между Ираном и ОАЭ будут способствовать укреплению безопасности границ, облегчению законного пересечения границ и деятельности рыбаков, а также помогут бороться с теми, кто нарушает безопасность наций.

Со своей стороны, командир эмирата приветствовал встречу с «иранскими друзьями», назвав соглашение с Тегераном позитивным шагом в реализации интересов двух стран, которые будут способствовать обеспечению безопасности общей границы, облегчению пограничного контроля и облегчению пересечения границ.

Еще в мае Зариф заявил о готовности Ирана поддерживать хорошие отношения с Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и их союзниками. Подчеркнув тесные отношения Ирана с Катаром, Кувейтом и Оманом, Зариф сказал журналистам в ходе Азиатского диалога о сотрудничестве в Дохе: «Мы надеемся, что у нас будут такие же отношения с Саудовской Аравией, Бахрейном и Объединенными Арабскими Эмиратами».

12 июля движение Хути Ансарулла заявило, что Объединенные Арабские Эмираты, по всей видимости, вывели свои вооруженные силы из определенных районов Йемена. ОАЭ - главный член возглавляемой Саудовской Аравией военной коалиции, которая избивает Йемен уже более четырех лет.

 Официальный представитель Ирана: ОАЭ пересматривает политику в отношении Йемена

Глава администрации президента Ирана Махмуд Ваези приветствовал решение Объединенных Арабских Эмиратов пересмотреть свою жесткую политику в отношении Йемена, заявив, что Абу-Даби готов вступить в контакт с Тегераном по вопросам Персидского залива.

Отвечая на вопрос о сообщениях о визите в Тегеран делегации эмиратов для переговоров с иранскими официальными лицами, Ваези заявил журналистам в кулуарах заседания кабинета в среду: «ОАЭ пересматривает свою жесткую политику в отношении Йемена, меняя структуру своей армии. силы в этой стране (Йемен), и вызывает небольшое изменение в ее отношении от Саудовской Аравии к Йемену ».

 Иранские компании приглашены принять участие в реконструкции Сирии

Посол Сирии в Иране Аднан Хасан Махмуд пригласил иранские компании посетить предстоящую международную ярмарку в Сирии и узнать о возможностях принять участие в процессе восстановления пострадавшей от войны арабской страны.

 ЕС будет работать с министром иностранных дел Ирана, несмотря на санкции США