Невыполненные поручения Путина: по следам "третьего срока"

Длительное время, особенно после публикации статьи о полномочиях президента по Конституции, в комментариях часто возникали жаркие и оживленные дискуссии: Путин сделал это или то, значит, у него есть власть, он может, просто не хочет, власть зажралась, на народ наплевать, сидит себе уже почти 20 лет, и уходить не собирается, людям все хуже, а он только говорит о будущем росте экономики, подписал  пенсионную реформу, бензин дорожает, скоро будем жить, как в Зимбабве, власть плюет на народ, Путин не хочет уходить и т.д. Именно поэтому решил опубликовать эту статью, в которой разобраны такие типичные заблуждения, с опорой на факты. И пусть статья не совсем новая, середины 2017г., и охватывает период в основном т.н. "третьего срока", данные факты довольно прямолинейны и не имеют двоякого толкования. Необходимость в правде настала. Пора показать, как "абсолютная власть" Путина реализуется на практике. Не для слабонервных. Соблюдайте правила вежливой дискуссии.

Статья создавалась для демонстрации на практике отсутствия у Путина полномочий руководить властями, для разоблачения мифа о «царских» полномочиях Президента. Детальный разбор полномочий Президента — Полномочия Президента РФ или правда против мифов информационной войны
Приведены примеры невыполнения поручений Путина по очень важным вопросам суверенного развития России, российской экономики. Всё на конкретных примерах с доказательствами.

Часть невыполненных распоряжений Путина связана с основной ставкой ЦБ, которая с 2013 года называется «ключевая ставка «, до сентября 2013 называлась «ставка рефинансирования... ". Ключевая ставка — это процентная ставка по кредитам, которые ЦБ предоставляет банкам, а банки, в свою очередь, могут кредитовать юр. и физ. лиц. Естественно, что банки не могут кредитовать под более низкие проценты, чем ключевая ставка, чем она выше, тем дороже кредиты. В действующей системе всё завязано на ключевую ставку.

Согласно простым экономическим подсчетам, процент по кредитам на выходе выше рентабельности почти во всех отраслях экономики, кроме добывающей промышленности и химической, грубо говоря, кроме добычи нефти и полезных ископаемых. 
Сегодня ситуация остаётся такой же, рентабельность по отраслям, в соответствии с публикацией на сайте ФНС России можно посмотреть тут, процентные ставки на сайтах банков.

Почему важен национальный рублёвый кредит: Запад ввёл санкции в отношении России, суть санкций заключается в установлении ограничения на предоставление российским банкам или связанным с ними юридическим лицам кредитов на срок более, чем 90 дней (США) и 30 (ЕС) дней соответственно http://www.aif.ru/dontknows/actual/1159761 . Но даже и без санкций отсутствие доступного рублёвого кредита является громадной зависимостью, так как за рубежом решают на что давать деньги, кроме того, туда уходят залоги, нельзя взять кредит без залога, и предприниматели, поднявшиеся до определённого уровня, уходят в иностранную юрисдикцию. Ни одна компания в иностранной юрисдикции не может быть свободна от иностранных законов, правил, спецслужб. Компании работающие в России, но находящиеся в иностранной/офшорной юрисдикции, российскими не являются, таких компаний очень много, особенно среди крупных, которые в СМИ называются российскими, а они на самом деле российскими не являются, прибыль уходит за границу. 

Послание Президента Федеральному Собранию. 12 декабря 2012 года

«Нам нужны «дешёвые» и «длинные» деньги для кредитования экономики, дальнейшее снижение инфляции, конкурентные банковские ставки. Я прошу Правительство и Центробанк подумать над механизмами решения таких задач. Знаю хорошо, что мне возразят и скажут некоторые эксперты, что обеспечение «длинных» денег — это не задача Центрального банка, что «длинные» деньги — это накопления граждан, предприятий, пенсионные деньги и так далее. Да, всё это хорошо известно. Но также известно, что в ФРС Соединённых Штатов, в Евроцентробанке, в других некоторых центральных банках прямо в уставах записана обязанность этих структур думать о рабочих местах и обеспечении темпа роста экономики».

Выполнение:
Источник — с 14 сентября 2012 г. по 31 декабря 2015, ставка рефинансирования в 8,25% никак не изменялась. Правильнее считать до 13 сентября 2013 г., когда была введена ключевая процентная ставка ЦБ, замещающая ставку рефинансирования. То есть ничего из этих указаний выполнено не было.

Из того же послания 12 декабря 2012

Путин: «Мы поставили задачу к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов рабочих мест».

28 сентября 2013. Улюкаев: «Поэтому было бы правильно готовиться к тому, что занятость будет сокращаться». 


Совещание по вопросам развития банковской системы. 4 июля 2013 года

В.В.Путин: «Ещё раз подчеркну: ситуация в экономике такова, что мы ждать не можем, тратить время на постоянные согласования позиций между ведомствами тоже контрпродуктивно. Нужно действовать, идти вперёд, принимать и безотлагательно проводить в жизнь взвешенные, системные решения, меры, которые должны стимулировать предпринимательскую активность, создать условия для реализации новых проектов, прежде всего в несырьевом секторе российской экономики, открывать дополнительные возможности для обновления основных фондов, для создания новых рабочих мест, повышения производительности труда.

Чтобы развиваться, идти вперёд нашим компаниям, предприятиям, включая малый и средний бизнес, необходимы дешёвые и, как принято в таких случаях говорить, «длинные» деньги. Прежде всего, конечно, заёмные средства. Однако, по мнению самих предпринимателей, стоимость банковских кредитов сейчас явно завышена. 

…Следует отметить, что даже при сложившейся тенденции к снижению инфляции банки не сокращают ставки по кредитам, а для отдельных категорий заёмщиков, наоборот, даже увеличивают. Во многом это объясняется теми рисками, которые существуют в корпоративном секторе и в экономике в целом.

…Второе. Одновременно необходимо найти правильный баланс между курсом на стабилизацию инфляции и повышением доступности заёмных ресурсов. Понятно, что значительная доля ответственности здесь лежит на Центральном банке, но и Правительство также должно последовательно и чётко действовать в рамках своей компетенции.

Но в то же время хотел бы обратить ваше внимание на следующее. Макроэкономические риски в ряде зарубежных государств, я тоже об этом говорил, прежде всего в еврозоне, существенно выше, чем у нас сегодня, а банковские ставки — значительно ниже, чем в России. Нужно внимательно проанализировать эту ситуацию, разобраться, какие факторы, помимо естественного желания получить прибыль, подталкивают наши финансовые учреждения держать высокие ставки по кредитам.

И, наконец, четвёртое. Статистика показывает, что в целом за последние полтора года темпы роста кредитования наших предприятий сократились почти вдвое. Понятно, что крупнейшие компании могут получить кредиты и внутри страны, и за рубежом, но у малого и среднего бизнеса такого выбора, как правило, нет: существуют проблемы с залоговой базой, с гарантиями. А главное, процент по кредитам для них традиционно на несколько пунктов выше, чем для больших компаний, хотя нужно было бы наоборот, для начинающего бизнеса может составлять вообще 20 и более процентов. И это без учёта комиссии и других платежей. Разумеется, ни о какой рентабельности проектов в таких случаях и речи быть не может. 

…Что любопытно, с практической кадровой точки зрения у нас и руководитель Центрального банка занимался вопросами малого и среднего предпринимательства, и сегодняшний советник Президента по экономическим вопросам тоже тянул этот нелёгкий воз, теперь уже бывший замруководителя Центрального банка этой проблемой занимается. Послушайте, пора уже сдвинуть эту телегу с того места, где она находилась столько лет. Реально, это та сфера деятельности, которой мы должны уже заняться».

Выполнение: 
Если на короткий срок смотреть, то кое-какие подвижки были, 13 сентября 2013 была введена ключевая ставка на уровне 5,5% вместо ставки рефинансирования 8,25%. Если смотреть чуть дальше, то о выполнении нет и речи, потому что уже через полгода, 3 марта 2014, ЦБ повысил ставку до 7%, через месяц, 27 апреля 2014, до 7,5%, а ещё через 3 месяца повысил до 8%, то есть до того же уровня, что и была ставка до совещания с участием Путина. Источник.


Заседание Государственного совета. 18 сентября 2014 года

В.В.Путин: «Какие шаги считаю приоритетными. Во-первых, нужно обеспечить доступность кредитов, создать новые конкурентоспособные по мировым стандартам условия финансирования бизнеса. И мы с вами все хорошо помним и знаем, эта тема является ключевой для нас, даже вне всякой привязки к каким бы то ни было санкциям, мы давно об этом говорим. И не раз говорили, что процентные ставки по кредитам часто превышают рентабельность проектов, ставят участников экономической деятельности по существу за рамки экономического здравого смысла.

Правительству и Банку России было поручено проработать эти вопросы, проработать вопросы снижения уровня процентных ставок для кредитования промышленных предприятий, в том числе с помощью механизма проектного финансирования. Я знаю, что такой механизм разработан, он и Банком России внедряется, и министерства, ведомства соответствующим образом с этим работают. Прошу сегодня Министра экономического развития Алексея Валентиновича Улюкаева доложить о том, как идёт эта работа, рассказать, на каких условиях вы считаете целесообразным дальше осуществлять эту деятельность, что предлагается сделать для того, чтобы улучшить деятельность в этом секторе».

Выполнение:
28 июля 2014 — 4 ноября 2014, ставка была 8%, с 5 ноября 2014 ключевая ставка повышена до 9,5%, с 12 декабря 2014 — 10,5%, с 16 декабря — 17%. Источник. Снизить ставку требовал Президент. Примерно в то же время повысить ставку говорил МВФ (см. сентябрьские указания МВФ http://www.imf.org/external/np/ms/2014/100114.h... http://www.imf.org/external/russian/np/ms/2014/... Более детально этот момент разобран в статье «Указания МВФ и действия ЦБ, Минфина... " докладе Глазьева в приложении в конце.


Майские указы

Основные пункты:

- 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
- 20-е место в рейтинге условия ведения бизнеса к 2018 году;
- 60% семей, нуждающихся в жилье, обеспеченны до 2020 г.;
- 200% от средней по региону зарплата врачей к 2018 г.;
- 100% детей от 3 до 7 лет в детсадах к 2016 г.;
- 15 минут время ожидания в очереди за госуслугами к 2014 г.;
- 250 000 дополнительных контрактников служат в армии к 2017 г.;
- 70% военной техники в армии современная в 2020 г.;

Выполнение:

Председатель ОНФ Бречалов: 80% указов Путина не выполнено.

Из послания Владимира Путина Федеральному собранию 2013 года:

«Уважаемые коллеги! В майских указах 2012 года были обозначены конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны во всех сферах. По сути, указы составили единую программу действий, аккумулировав волю миллионов людей, стремление народа России к лучшей жизни. Порой приходится слышать, что на реализацию всех заявленных планов и целей не хватает средств, что нужно снизить планку, упростить задачи.

Уважаемые коллеги, я перехожу к очень важной и ответственной теме. Считаю, что нельзя строить политику по формальному принципу. Да, конечно, мы с вами хорошо знаем, экономическая конъюнктура может меняться, она и меняется. Но это не повод говорить о ревизии целей. Нужно заниматься делом и искать решения, чётко расставлять бюджетные и другие приоритеты. Прошу актуализировать все государственные программы.

Уже в течение ближайших двух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней. Это не означает механического переписывания всего. Это значит закрепление персональной ответственности каждого управленца за достижение результата. Нацелить ресурсы на содержательные изменения в конкретных секторах — вот что нужно.

Так, мы повышаем зарплаты в образовании и здравоохранении, чтобы работа учителя, преподавателя, врача вновь стала престижной, привлекла сильных выпускников вузов. Но достойная оплата труда, как мы и договаривались, должна обеспечиваться не только исключительно за счёт бюджетных вливаний, а благодаря реформам, которые призваны повысить эффективность расходов, а главное — качество услуг в социальной сфере, чтобы люди видели, как меняется к лучшему работа наших школ, университетов, поликлиник и больниц.

Где все эти меры? С издания указов прошло полтора года. Вы знаете, что я отмечаю? То ли делается так, что это вызывает негативную реакцию в обществе, то ли вообще ничего не делается. Конечно, при такой работе мы не достигнем поставленных целей.

Проведение преобразований затянулось, и затянулось недопустимо. В результате люди, потребители услуг, кардинальных изменений не чувствуют. Мы выделяем огромные ресурсы, но если не проводить реформы, вместо качества будут расти только неэффективные расходы, раздуваться управленческий аппарат, что и происходит часто на практике. Обращаю на это внимание и федеральных органов власти, и руководителей регионов Российской Федерации».

Послание Владимира Путина Федеральному собранию. 04.12.2014

Путин: «Предприниматели справедливо говорят о необходимости стабильного законодательства и предсказуемых правил, включая налоги. Полностью с этим согласен. Предлагаю на ближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их».

Выполнение:

Властями это не было выполнено. Вот заголовки СМИ.

«Ставки акцизов на табак, пиво и бензин у... " — Повышение акцизов на легальные наркотики очень полезно, конечно, чего нельзя сказать про бензин. Тем не менее, всё это противоречит тому, что говорил Путин в послании.

«[url=v]Госдума повысила акцизы на бензин с 1 апреля[/url] «» Новый налог на недвижимость... «. «ЦБ поднял ставку рефинансирования... " — Совет директоров Центробанка принял решение приравнять с 1 января 2016 года размер ставки рефинансирования (8,25 процента) к размеру ключевой ставки ЦБ (11 процентов). Это означает, что с 1 января размеры пеней и штрафов за просрочку налогов, ЖКХ и других повседневных платежей существенно вырастут. Поскольку они в Налоговом, Жилищном и Гражданском кодексах привязаны к ставке рефинансирования ЦБ.

«Для грузовиков все дороги в России стану... " 

Основные изменения в налоговое законодательство за 2015 можно посмотреть здесь, за 2016 здесь.


Совещание по вопросам приватизации. 1 февраля 2016 года

В.В. Путин: «…Пятое. Новые владельцы приватизируемых активов должны находиться в российской юрисдикции. «Серые» схемы, вывод активов в офшоры, сокрытие собственников долей недопустимы. Мы уже давно говорим о деофшоризации, и в этих условиях идти на новую приватизацию, допуская дальнейшую офшоризацию российской экономики, неправильно».

Выполнение:

Через два дня, 3 февраля, министр экономического развития Улюкаев — «приглашаю австрийский бизнес участвовать в приватизации в РФ" http://rg.ru/2016/02/03/avstrijskij-biznes-prig... , http://ria.ru/economy/20160203/1369060298.html .

Через две недели, 13 февраля, президент-председатель ВТБ Костин — «западные компании смогут участвовать в приватизации госактивов в России».

Конференция Общероссийского народного фронта. 29 марта 2013 

Путин: «Я полностью согласен с тем, что должна быть какая‑то каноническая версия нашей истории. Если, действительно, мы будем на Востоке изучать одну историю, на Урале — вторую, в Европейской части — третью, это в целом может разрушать, и наверняка будет разрушать, единое гуманитарное пространство нашей многонациональной нации, если позволите так выразиться. И какой‑то единый канонический подход к основным, фундаментальным, жизненно важным для нашей страны историческим эпохам должен быть. И это должно найти отражение в этом едином учебнике «.

27.08.2014. Минобрнауки отказалось от идеи введения единого учебника истории

Путин: «Девять из десяти существенных сделок не регулируются отечественными законами». 

Из послания Федеральному собранию 12 декабря 2012 

Путин: «Наших предпринимателей часто упрекают в непатриотичности. Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключённых крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики. Поручаю Правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу». 

26 июня 2013. Силуанов считает излишним запрещать госкомпаниям использовать офшоры. «Что касается госкомпаний и компаний с госучастием и вывода их из офшоров, я бы так ставить вопрос не стал», — сказал Силуанов на выездном пленарном заседании Совета федерации, отвечая на соответствующий вопрос. «На наш взгляд, не столь важно, где зарегистрирована компания, важно, уходит ли она от уплаты налогов», — сказал глава Минфина. По его мнению, если компания раскрывает информацию о собственнике и платит налоги в РФ, она может использовать офшорную юрисдикцию, так как это может быть более удобным с точки зрения права. «В некоторых случаях регистрация в офшорах необходима для ведения бизнеса в той или иной стране, в том числе компаниям с госучастием», — сказал министр. Самое главное, по его словам, чтобы компании соблюдали действующее налоговое законодательство. Вопрос, где зарегистрирована компания, это вопрос к ее хозяйственной деятельности, подчеркнул он.
Информация официального сайта Министерства финансов Российской Федерации: http://minfin.ru/ru/press-center/?id_4=32592&am... 

P.S.
Агентство США по международному развитию (USAID), центральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания «помощи» за рубежом, гордо заявляет на своём сайте о том, что спонсирумые агенством специалисты по внедрению верховенства норм права помогли составить российскую Конституцию, первую часть российского Гражданского кодекса и российский Налоговый кодекс. Помощь USAID непосредственно привела к принятию в 2001 году Земельного кодекса. С 2001 года правительство России и Всемирный банк сотрудничают в реализации двух многомиллиардных программ судебной реформы. Эти программы были построены на моделях и лучших практиках, представленных в России с помощью программ USAID в 1992—2008 https://www.usaid.gov/news-information/fact...ts... .