Обзор стран Шама-Леванта за сентябрь-октябрь 2018г.

Сирия, Турция, Ирак, Иордания,  Ливан,  Палестина.

---

Сирия

Главной сирийской новостью стало соглашение по Идлибу от 17 сентября, в результате чего военная операция там была отменена, а урегулирование ситуации пошло путем переговоров. Даже Эр-Рияд назвал эти договоренности «превосходными». Стороны договорились создать «демилитаризованную зону» глубиной 15-20 км и к 15 октября сделать ее свободной от всех вооруженных отрядов. Еще 26 сентября Р. Эрдоган сообщил, что отряды начали покидать зону, однако речь шла лишь о протурецком «Фронте национального освобождения».

«Нусра» поначалу тоже согласилась с ультиматумом Анкары и даже объявила о самороспуске. Но многие из иностранных членов этой «алькаидовской» группировки воспротивились такому решению. Боевики и их союзники слушаться Турцию вовсе не собираются, даже несмотря на серию ликвидаций своих полевых командиров. Ситуацию запутывает и увеличение в регионе ячеек ИГИЛ, с которой американцам предлагают начать переговоры чуть ли не равных. В целом, ситуация в Идлибе далека от стабильной, и Анкара вроде как уже согласна на ограниченную операцию Дамаска.

Совместные российско-турецкие усилия не устраивают Запад, называющий происходящее «стратегическим унижением». В связи с этим 28 сентября главы МИД США, Германии, Великобритании, Франции, Египта, Иордании и КСА призвали созвать комитет для разработки конституции Сирии и отчитаться о проделанной работе не позднее 31 октября. Спецпредставителю ООН была представлена «Декларация о принципах» со своим видением будущего Сирии и условиями для участия в восстановлении страны, в т.ч. требованием окончательно порвать с Тегераном. При этом с сирийцами намерены обращаться как с образованием, разделенным на две части – первую контролирует Дамаск, вторую – восточный берег Евфрата и Идлиб с Африном – считают «освобожденными территориями». Также предусматривается автономия регионов, а полнота власти будет не у президента, а у премьер-министра.

Очевидность неприемлемости Дамаском данного плана видна невооруженным взглядом, однако и вопрос восстановления Сирии является непростым – потянуть его в одиночку нереально. Но у Москвы есть свои козыри: прежде всего, это готовность подключиться к процессу такой силы как Китай. Пекин уже готов вложить в Сирию $400 млрд, а до этого и вовсе намеревался принять участие в наступлении на Идлиб. Видимо, понимая это, ряд европейских стран решили не опоздать на уходящий поезд. Итогом этого стал последний саммит с участием Турции, России, Германии и Франции. Страны Залива тоже выражают готовность наладить отношения с Дамаском: состоявшаяся между представителями Бахрейна и Сирии встреча не могла пройти без «зеленого света» от Эр-Рияда и Абу-Даби.

***

Но американцы не были бы американцами, если бы не имели своих запасных «тузов». В отношениях с Анкарой это, например, сирийские курды. Что пообещал турецким властям Белый дом пока до конца не ясно, но отношения между двумя странами явно потеплели. Сдавать курдов для США дело обычное, достаточно вспомнить недавний разгром Иракского Курдистана. Однако лишиться такого рычага можно только за очень большой куш. К тому же, Вашингтон может сдавать Рожаву по частям, оставив себе самые лакомые с нефтегазовой и геополитической точки зрения куски.

Курдов об этом, конечно, предупреждают, вот и глава МИД Сирии вновь напомнил, что они «должны хорошо усвоить уроки экспериментов прошлого века, когда великие державы постоянно использовали их для своих целей, а потом бросали». Курды пытаются торговаться, объявляя о готовности вести переговоры с Дамаском, но при условии «прекращения турецкой оккупации», хотя даже их представители понимают, что «возвращение к ситуации до 2011 г. уже невозможно».

В свою очередь, глава МИД России отметил, что американцы пытаются создать на востоке Евфрата квазигосударство. По его словам, США «стараются поддерживать ситуацию в регионе в разогретом состоянии, чтобы никто не мог успокоиться, так как “в такой мутной воде им гораздо проще ловить ту рыбу, которую они хотят”. Но до добра это никогда не доводило». Может, исходя из этого, Д. Трамп, раньше заявлявший о необходимости вывода войск, сообщил, что они «останутся в Сирии столько времени, сколько это будет необходимо»?

***

Сорвать соглашение по Идлибу пытаются и другие силы: 19 сентября произошел трагический инцидент с российским ИЛ-20, который, помимо геополитики, возможно, имел и эсхатологические мотивы. Вообще, версии произошедшего самые разные, но итог, по сути, один – Дамаск получил комплексы С-300. И как бы ни бравировал Израиль, факт остается фактом: с этого времени об израильских налетах не слышно. Быть может, они и продолжатся (недаром же Украина предоставила возможность испытать действие российских ЗРК), но пока этот сдерживающий фактор работает.

Цели Тель-Авива, в общем-то, ясны: он давно уже ведет в Сирии тайную войну против Ирана. А вот цели Вашингтона, согласно The National Interest, превратились в «чистую фантастику». Правда, теперь Белый дом принял новую стратегию, исходящую из 2-х главных шагов: отказ от поддержки в восстановлении тех сирийских районов, где присутствуют иранские и российские силы; введение санкций в отношении тех компаний, которые работают над восстановлением страны.

Не до конца понятны и закулисные игры в отношении одного из последних анклавов ИГИЛ в районе Хаджина. То ВВС коалиции наносят мощные удары, после которых курды пробивают оборону боевиков, добиваясь серьезного продвижения. То самолеты «случайно» бомбят своих союзников, что позволяет экстремистам возвращать утраченные позиции. Последние успехи «игиловцев», уже вышедших к границе с Ираком, наводят на вывод о начале сдачи курдов. Последние вынуждены снимать свои отряды с позиций на севере, где как раз началась подготовка к новой турецкой операции. Таким образом, играя с курдами в «кнут и пряник», США могут управлять ими как хотят, в т.ч. и для ведения более крупной игры с Турцией, которая, в свою очередь, пытается играть в свои собственные игры…

Турция

Анкара продолжает увеличивать свою роль в регионе, оказывая влияние на ряд конфликтов, прежде всего, в Сирии и Катаре. При этом турецкие власти успешно лавируют между крупными центрами силы, хотя еще вчера казалось, что с некоторыми из них отношения напрочь испорчены. Так, 5 сентября Р. Эрдоган совершил визит в ФРГ, где провел переговоры с канцлером А. Меркель, объявившей о том, что две страны являются партнерами во многих сферах. Эрдоган же отметил, что Анкара и Берлин намерены активизировать совместные усилия для возвращения к полноценному сотрудничеству.

С Россией и Ираном у Турции пока вообще «совет да любовь». Москва надеется на «Турецкий поток», Тегерану не нужны проблемы, связанные с антииранскими санкциями. Идлиб, Африн и Эль-Баб представляются им на этом фоне менее приоритетными вопросами, потому эти регионы и остаются под контролем Анкары. Последний четырехсторонний саммит по Сирии еще больше упрочил турецкие позиции.

А вот отношения с Вашингтоном остаются подвешенными. С одной стороны, США продолжают поддерживать курдов и пока еще даже не отдали Манбидж; плюс к этому Турция намерена купить С-400, о недопустимости чего в очередной раз заявили в НАТО. С другой стороны, суд в Измире освободил пастора Э. Брансона (причем после того, как приговорил его к 3 годам тюрьмы). В эту же копилку эксперты кладут и синхронные со стороны Эрдогана и Трампа обвинения в адрес Бен Салмана по делу убитого журналиста Джамаля аль-Хашакджи. Есть версия, что Белый дом пытается «купить» Анкару за очень серьезный «пряник» – замена КСА в качестве главного союзника на Ближнем Востоке. (Кстати, согласно ряду СМИ, Эрдоган отказался от баснословных саудовских инвестиций, предложенных принцем Халидом в ответ на закрытие этого резонансного дела).

***

В экономическом плане ситуация немного стабилизировалась, а глава Минфина представил план по борьбе с кризисом. Он основан на трех принципах: «стабилизации, дисциплине и трансформации». Также предлагается снижение расходов правительства на $10 млрд. 7 октября уже сам Эрдоган объявил о «закрытии темы МВФ» и призвал к отказу от иностранной валюты во внутренних расчетах. Правда, судя по ряду принятых законов, Турция явно нуждается в деньгах, неслучайно президент подписал указ, упрощающий правила получения иностранцами гражданства страны, что говорит о беспокойстве властей экономической ситуацией.

На внешнеполитическом направлении Анкара продолжает расширение связей. К примеру, налаживается сотрудничество в военной сфере с одной из крупнейших мусульманских армий – Пакистаном. Стороны договорились о поставках Исламабаду 4 турецких корветов MILGEM и 30 вертолетов ATAK. Также Турция подписала соглашение о военном сотрудничестве с Кувейтом, и это может иметь серьезные последствия для аравийских монархий, ведь договор предусматривает размещение там турецких войск. А учитывая, что именно Анкара защитила от переворота Катар, переход под «турецкий военный протекторат» теперь еще и Кувейта резко ударит по амбициям КСА и ОАЭ и усилит влияние Турции. К тому же, вслед за кувейтянами могут пойти и другие.

Такая активная политика дала повод Эрдогану заявить, что Турция является «единственной страной, чье географическое расположение, традиции толерантности, а также историческое и культурное наследие формируют условия для превращения в лидера исламского мира». И как бы в подтверждение этих слов, исследование, проведенное Центром исламских стратегических исследований в Иордании, показало, что Эрдоган считается «самым влиятельным политиком в мусульманском мире».

На этом фоне к заявлениям Анкары о «важности ликвидации угрозы терроризма в иракских районах Кандиль и Синджар» следует отнестись со всей серьезностью: возможность полномасштабной военной операции Турции в Ираке совсем не кажется нереальной.

Ирак

Багдад сумел-таки преодолеть внутриполитический кризис, который на самом деле был отражением американо-иранского противостояния. США ставили на премьера Х. аль-Абади, тогда как Тегеран надеялся на Х. аль-Амири, главу ополчения «Хашд аш-Шааби». И тот, и другой зависели от победителя последних выборов – М. ас-Садра, лидера блока «Саирун».

Как полагают эксперты, аль-Абади совершил ошибку, когда объявил о соблюдении Багдадом антииранских санкций, что вызвало недовольство многих иракцев. На этом фоне Тегеран при посредничестве «Хизбуллах» организовал консультации между ас-Садром и аль-Амири. Кроме того, «иранское крыло» поддержал аятолла А. ас-Систани. Все это и предопределило успех Тегерана.

На конец октября в стране уже избраны: спикер парламента, президент и, что самое главное, премьер-министр. Председателем парламента стал губернатор провинции Анбар М. аль-Халбуси, который сразу после избрания провел телефонный разговор со своим иранской коллегой. В ходе разговора аль-Халбуси подчеркнул, что «Багдад готов способствовать восстановлению безопасности и стабильности в регионе бок о бок с Ираном, и что иракские депутаты отвергают санкции в отношении своих соседей, считая их несправедливыми». Это стало первой победой иранцев.

Второй победой оказалось избрание на пост президента Ирака кандидата от «Патриотического союза Курдистана» Б. Салеха, которому Тегеран оказал активную поддержку. Наконец, третьей, и самой главной победой иранцев стало избрание на пост главы правительства Ирака А. Махди, которого поддержал и блок ас-Садра, и коалиция аль-Амири. Примечательно, что свою работу вели среди иракской элиты и катарцы. Таким образом, Тегеран укрепил свои позиции в Ираке, а попытки Вашингтона и Эр-Рияда расколоть иракцев потерпели неудачу.

В настоящее время депутаты уже одобрили 14 из 22 глав министерств, включая Минфин, МИД и Министерство нефти. 6 ноября парламентарии планируют провести повторное заседание для утверждения оставшихся министров. Вакантными пока остаются портфели министра обороны и внутренних дел, переговоры по кандидатурам которых продолжаются.

После этого иракский парламент начал подготовку к принятию закона о выводе к середине 2019 г. всех американских и натовских войск. Закон предусматривает не только удаление всех иностранных сил, но и поддержку иракского ополчения, а также укрепление возможностей ВВС и создание полноценной ПВО. Это намек на возможную покупку С-400, что стало бы сильнейшим ударом как для США, так и для Израиля.

Но США, ранее заявившие, что их силы останутся в стране, готовятся к ответным шагам, в т.ч. пытаясь помешать подготовить и принять озвученный закон. Очевидно, что попытается Вашингтон использовать и свой военный контингент, а также задействовать своих агентов влияния в иракском правительстве. Вполне вероятен и розыгрыш курдской карты, хотя после фиаско Эрбиля в 2017 г. едва ли кто из курдов решится на новую авантюру. Еще один вариант – «возрождение ИГИЛ». Недаром ВВС США отказались бомбить командные пункты экстремистов. В любом случае расслабляться Багдаду не следует: кто знает, какие козыри спрятаны в рукаве американских стратегов.

Ливан

В отличие от Ирака, ливанцам пока так и не удается сформировать правительство, хотя после выборов прошло уже полгода. На протяжении всего этого периода и.о. премьер-министра Саад аль-Харири проводил интенсивные консультации, однако безрезультатно.

Формированию правительства в Ливане мешает тот факт, что страна является ареной столкновения интересов региональных и международных игроков. В итоге, уже даже начались дискуссии о неэффективности ливанской политической системы – победители хотят получить больше министерских постов, чем проигравшие, а те говорят об ущемлении прав их общин и напоминают о квотном принципе распределения власти. На этом фоне среди политических элит возникает вопрос – зачем тогда партиям вообще побеждать на выборах? Эти дискуссии спровоцировали серьёзный институциональный кризис, в стране начали говорить о необходимости переписать Конституцию.

Есть мнение, что урегулирование или, напротив, провал в разрешении правительственного кризиса повлияет на ситуацию как в самом Ливане, так и в Сирии, и на все Ближнем Востоке в целом. Как пишут специалисты, «Ливан должен получить правительство, и оно должно провести реформы системы. Без этого страна рискует снова повторить эту политическую клоунаду, но этот раз будет последним». Примечательно, что, согласно ряду СМИ, Харири, который еще в начале октября говорил о скором формировании кабмина, вероятно, ожидает введения 5 ноября нового пакета антииранских санкций, надеясь создать правительство, не сильно зависящее от Тегерана.

Отсутствие кабмина и правда может привести Бейрут к краху. Так, TheEconomist пишет, что «на фоне нескольких провалов в формировании правительства ливанская экономика оказалась на грани падения. Центробанк не сможет сохранить финансовую стабильность (учитывая кризис в банковской сфере и в области недвижимости). Для покрытия дефицита бюджета власти могут пойти на два решения – снижение расходов или введение новых налогов, хотя ранее обещалось, что в 2019 г. новые налоги вводиться не будут». Если власти «забудут» об уровне жизни простых людей, то риски новых военных конфликтов в регионе существенно повысятся, особенно конфликтов за еду и воду.

Экономический кризис в Ливане, безусловно, спровоцировала война в соседней Сирии, до которой ливанская экономика процветала. По данным МВФ, к 2015 г. Ливан мог выйти на показатель ВВП в $20 тыс. на душу населения, став одной из самых экономически развитых стран Ближнего Востока. После начала сирийского конфликта резко вырос импорт товаров, увеличился дефицит торгового баланса. Но самое главное, в страну прибыли сотни тысяч беженцев. Все это заставило ливанское правительство пойти на заимствования: госдолг страны достиг 149% ВВП.

Помимо экономических проблем, Бейрут начинает все больше сталкиваться с угрозами со стороны Израиля. Ливанские власти предупреждают, что Тель-Авив может готовить удары по ракетной инфраструктуре «Хизбуллах». Израильские власти действительно постоянно угрожают «уничтожить ракетный потенциал» движения Сопротивления. В унисон им действует и Белый дом, который 25 октября подписал законопроект о введении санкций в отношении «Хизбуллах» с целью «дальнейшей изоляции движения от международной финансовой системы». И это неслучайно, ведь, согласно западным СМИ, ливанское движение Сопротивления угрожает самому существованию Израиля.

Палестина

В Палестине продолжают гибнуть мирные жители: число убитых израильской армией участников мирных акций протеста «Великое возвращение» уже превысило 180 человек, в числе которых 32 ребенка. Около 12 тысяч человек получили ранения. В целом, в Газе катастрофическое экономическое положение, о чем сообщает даже Всемирный банк, который решил увеличить финансовую поддержку палестинцев до $90 млн. Согласно ВБ, уровень безработицы в Палестине составляет 28%, а в Газе – и вовсе 50%.

Усугубляет ситуацию и напряженность между ХАМАС и ФАТХ. Одной из причин этого является попытка первого заключить перемирие с Израилем. В интервью La Repubblica глава ХАМАС в Газе объяснил, что движение готово подписать соглашение с Тель-Авивом, т.к. силовой метод не приводит к решению накопившихся проблем. Впрочем, до соглашения пока далеко – Б. Нетаньяху уже несколько раз угрожал начать в Газе новую военную операцию. Возможно, это связано с предстоящими в Израиле выборами, но не исключается и давление на ХАМАС с целью принудить его подписать договор на выгодных Тель-Авиву условиях.

На этом фоне М. Аббас и его соратники решили порвать связи с Израилем в сфере безопасности и отказались вести переговоры о его признании. Об этом стало известно после проведенного в Рамалле заседания Центрального совета ООП, где также было задекларировано право на «сопротивление оккупации всеми средствами». Кстати, американцы предлагали Аббасу $5 млрд, если он вернется к переговорам с Тель-Авивом, причем такие суммы Рамалле готовы выделить ЕС и страны Залива.

Позиции палестинцев были бы сильнее, если бы они выступали единым фронтом, но даже Египет не в состоянии сблизить ХАМАС и ФАТХ. США же продолжают гнуть свою произраильскую линию: помощник президента по национальной безопасности Дж. Болтон, не стесняясь в выражениях, назвал Палестину «так называемым государством».

Другие американские чиновники в лице советника главы Белого дома Дж. Кушнера и cпецпредставителя Дж. Гринблатта и вовсе выступили с сенсационным предложением «создать конфедерацию Палестины и Иордании со столицей в Аммане». Аббас ожидаемо отказался, отметив, что «готов согласиться на подобный вариант только при условии вхождения в конфедерацию Израиля…».

Иордания

Экономический кризис продолжает угрожать стабильности Хашимитского королевства. Правительственные делегации, посетившие ряд иорданских провинций с целью убедить население в необходимости принятия нового налога на доходы, закончились провалом. Народ не только устроил акции протеста против этих делегаций, но в некоторых случаях даже не дал им сказать и слова, заставив их уехать обратно.

Эксперты считают, что Иордании «необходимы патриоты, а не чиновники, и нужно принимать политические решения, а не экономические». Также отмечается, что новое правительство поспешило с попытками ввести новый налог, ведь именно этот вопрос отправил предыдущий кабмин в отставку. А на этот раз такие попытки могут и вовсе ввергнуть страну в политический хаос. К примеру, уже звучат обвинения в адрес правительства в том, что оно хочет «порвать отношения народа с королем», который и так находится между «молотом и наковальней».

Тем временем МВФ продолжает настаивать на принятии закона о налогах, призывая власти оказать давление на парламент. Но, принимая во внимание складывающуюся тревожную ситуацию, глава иорданского правительства пообещал прислушаться к мнению народа. Ситуацию пришлось прокомментировать и самому королю Абдалле II, подчеркнувшему «необходимость защиты общества от ложных призывов и дешевого популизма за счет интересов страны». Чтобы внести свежую струю в правительство, премьер-министр провел первые перестановки: были назначены новые министры культуры, ЖКХ, общественного развития, юстиции и здравоохранения; ряд министерств были объединены.

Обнадеживающей для Аммана новостью может стать решение КСА, ОАЭ и Кувейта о начале реализации подписанных еще прошлым летом соглашений о предоставлении финансовой помощи. В соответствии с договоренностями, Эр-Рияд и Абу-Даби начали перечисление по $600 млн каждый, Кувейт планирует передать $500 млн. Всего Амману обещано около $2.5 млрд. Не забывают иорданские власти и о диверсификации – КПП «Нассиб», расположенный на границе с Сирией, был-таки открыт, несмотря на противодействие США.

21 октября Абдалле II объявил о планах расторгнуть договор с Израилем об аренде приграничных территорий, подписанный еще в 1994 г. Как отметил король: «Эль-Бакура и Эль-Гамр – иорданские территории и останутся таковыми. А над нашими территориями мы реализуем полный суверенитет». В ответ на это Тель-Авив заявил, что надеется перезаключить аренду этих двух иорданских анклавов. Договор предусматривал автоматическое продление прав на пользование землёй через 25 лет, если одна из сторон за год до окончания срока не объявит о прекращении их действия, однако именно это и сделал Абдалла II. Эксперты полагают, что данное решение было принято из-за давления внутри страны: 80 парламентариев подписали петицию с требованием вернуть земли.

На этом фоне как бы случайно пошли разговоры о том, что именно Иордания может стать новой жертвой ИГИЛ. Кроме того, в стране случилась серьезная трагедия: в результате намеренного изменения маршрута автобуса со школьниками дети оказались в эпицентре наводнения. Трагедия привела к гибели 20 человек, среди погибших – дети в возрасте до 14 лет. Власти уже начали расследование, надеясь выяснить истинные причины случившегося.

Руслан Раминов.

 

---

Ранее на АШ:

Обзор аравийских стран за август-сентябрь 2018г.

Обзор стран Шама-Леванта за июль-август 2018г.

Обзор аравийских стран за июнь-июль 2018г.

Обзор стран Шама-Леванта за май-июнь 2018г.

Обзор аравийских стран за апрель-май 2018г.  и т.д. ...