Счет­ная па­ла­та США о ре­зуль­та­тах ауди­та атом­ной энер­ге­ти­ки

Глав­ная бух­гал­тер­ская служ­ба США (GAO, ана­лог Счёт­ной па­ла­ты) про­из­ве­ла про­вер­ку пла­нов на­ци­о­наль­но­го управ­ле­ния по ядер­ной без­опас­но­сти (NNSA) по обес­пе­че­нию обо­га­щён­ным ура­ном для во­ен­ных нужд.

Несвя­зан­ный уран

Обо­га­щён­ный уран в США тре­бу­ет­ся для сле­ду­ю­щих во­ен­ных нужд (в тек­сте от­чё­та GAO ис­поль­зу­ет­ся эв­фе­ми­сти­че­ский тер­мин "нужды на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти"):

      - для про­из­вод­ства три­тия для ядер­но­го ору­жия;

      - для су­до­вых ре­ак­то­ров ВМФ.

Для этих целей может ис­поль­зо­вать­ся толь­ко уран, не свя­зан­ный обя­за­тель­ства­ми по мир­но­му ис­поль­зо­ва­нию (unobligated uranium). Обо­га­щён­ный уран счи­та­ет­ся несвя­зан­ным при усло­вии, если ни его при­род­ная ком­по­нен­та, ни тех­но­ло­гии его обо­га­ще­ния не свя­за­ны ни­ка­ки­ми обя­за­тель­ства­ми перед ино­стран­ным го­су­дар­ством.

По­след­ний аме­ри­кан­ский по­став­щик несвя­зан­но­го обо­га­шён­но­го урана ГДЗ "Па­ду­ка" был оста­нов­лен в мае 2013 года. С тех пор за­па­сы несвя­зан­но­го обо­га­шён­но­го урана в США толь­ко умень­ша­ют­ся.

В ок­тяб­ре 2015 года NNSA раз­ра­бо­та­ло план под на­зва­ни­ем "Tritium and Enriched Uranium Management Plan Through 2060", в ко­то­ром рас­смот­ре­ло раз­лич­ные ва­ри­ан­ты под­дер­жа­ния и по­пол­не­ния необ­хо­ди­мо­го за­па­са несвя­зан­но­го обо­га­щён­но­го урана.

Че­ты­ре спо­со­ба по­пол­не­ния

В мае 2014 года NNSA под­го­то­ви­ло до­ку­мент "Tritium Readiness Subprogram Tritium Production Fuel Supply Plan", со­глас­но ко­то­ро­му за­па­сов несвя­зан­но­го НОУ для про­из­вод­ства три­тия в США хва­тит толь­ко до 2027 года.

Управ­ле­ние видит че­ты­ре спо­со­ба при­ро­ста за­па­сов на сред­не­сроч­ную пер­спек­ти­ву, бла­го­да­ря ко­то­рым срок ис­чер­па­ния за­па­сов может сдви­нуть­ся на 2038-2041 годы. Два из них свя­за­ны с улуч­ше­ни­ем учёта и кон­тро­ля, два дру­гих преду­смат­ри­ва­ют разу­бо­жи­ва­ние ВОУ.

Так, ком­па­ния TVA, на чьих ре­ак­то­рах осу­ществ­ля­ет­ся на­ра­бот­ка три­тия, при­ме­ня­ет в ин­те­ре­сах NNSA ме­то­ди­ку под на­зва­ни­ем "book storage".

В со­от­вет­ствии с этой прак­ти­кой, по­став­щи­ки ядер­ных ма­те­ри­а­лов от­ме­ча­ют (ре­зер­ви­ру­ют), какое ко­ли­че­ство хра­ня­щих­ся у них ма­те­ри­а­лов от­но­сит­ся к тому или иному по­ку­па­те­лю. TVA за­клю­чи­ла кон­трак­ты с двумя по­став­щи­ка­ми, по­ру­чив им ре­зер­ви­ро­вать несвя­зан­ный НОУ.

Пре­иму­ще­ство "book storage" со­сто­ит в от­сут­ствии необ­хо­ди­мо­сти для NNSA или TVA фи­зи­че­ски хра­нить за­ре­зер­ви­ро­ван­ный несвя­зан­ный НОУ. Од­на­ко воз­мож­но­сти дан­ной ме­то­ди­ки по по­нят­ным при­чи­нам огра­ни­че­ны - в луч­шем слу­чае она поз­во­лит сдви­нуть срок ис­чер­па­ния за­па­сов несвя­зан­но­го НОУ на три года.

Вто­рой спо­соб, при­ме­ня­е­мый NNSA - обмен обя­за­тель­ства­ми. От имени управ­ле­ния ком­па­ния TVA может вы­ме­ни­вать у дру­гих вла­дель­цев НОУ остав­ши­е­ся у них пар­тии несвя­зан­но­го НОУ, пред­ла­гая вза­мен свя­зан­ный обо­га­щён­ный уран. Фи­зи­че­ско­го пе­ре­ме­ще­ния урана, так же как и при "book storage", в этом слу­чае не тре­бу­ет­ся.

Несвя­зан­ный НОУ может по­лу­чать­ся при разу­бо­жи­ва­нии несвя­зан­но­го ВОУ, а имен­но, вы­со­ко­обо­га­щён­но­го урана, из­вле­чён­но­го из де­мон­ти­ру­е­мых ядер­ных бо­е­го­ло­вок.

Кроме того, на­чи­ная с 2019 года NNSA пла­ни­ру­ет при­сту­пить к разу­бо­жи­ва­нию ура­но­вых от­хо­дов ору­жей­но­го про­из­вод­ства - той их части, ко­то­рая со­дер­жит вы­со­ко­обо­га­щён­ный уран.

Цен­три­фуж­ные ва­ри­ан­ты

Кроме того, NNSA рас­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность воз­об­нов­ле­ния в США работ по обо­га­ще­нию урана, ис­поль­зу­ю­щих аме­ри­кан­ские тех­но­ло­гии и про­из­во­дя­щие в ре­зуль­та­те не свя­зан­ный обя­за­тель­ства­ми обо­га­щён­ный уран.

На пер­вом этапе управ­ле­ние про­ана­ли­зи­ро­ва­ло шесть раз­лич­ных спо­со­бов обо­га­ще­ния урана.

Че­ты­ре из них - ре­старт ГДЗ "Па­ду­ка", элек­тро­маг­нит­ное раз­де­ле­ние изо­то­пов, AVLIS и SILEX - были по тем или иным при­чи­нам от­верг­ну­ты. Оба остав­ших­ся ва­ри­ан­та - это цен­три­фуж­ное обо­га­ще­ние.

Пер­вый из двух остав­ших­ся в рас­смот­ре­нии ва­ри­ан­тов - воз­об­нов­ле­ние работ над цен­три­фу­га­ми AC100, "боль­ши­ми" цен­три­фу­га­ми.

Раз­ра­бот­кой тех­но­ло­гии AC100 ранее за­ни­ма­лась ком­па­ния USEC (те­перь "Centrus"). После её управ­ля­е­мо­го банк­рот­ства в 2014 году ра­бо­ты над цен­три­фу­га­ми про­дол­жи­лись си­ла­ми USEC при под­держ­ке ми­ни­стер­ства энер­ге­ти­ки США. Неболь­шое фи­нан­си­ро­ва­ние от ми­ни­стер­ства ве­дёт­ся и сей­час (кон­тракт за­клю­чён до сен­тяб­ря 2018 года).

В своём от­чё­те ауди­то­ры вы­ска­зы­ва­ют­ся со сдер­жан­ным оп­ти­миз­мом от­но­си­тель­но пер­спек­ти­вы успеш­ной де­мон­стра­ции тех­но­ло­гии AC100. В то же время, они об­ра­ща­ют вни­ма­ние на неко­то­рые неоче­вид­ные об­сто­я­тель­ства.

После банк­рот­ства USEC ми­ни­стер­ство энер­ге­ти­ки США по­лу­чи­ло от ком­па­нии опи­са­ние тех­но­ло­гии в целях её со­хра­не­ния. Но с тех пор "Centrus" вы­яви­ла неко­то­рые новые тех­ни­че­ские про­бле­мы и пред­ло­жи­ла пути их ре­ше­ния. Эти новые зна­ния хра­нят­ся в новом несо­гла­со­ван­ном фор­ма­те, и для ре­кон­струк­ции и сты­ков­ки с по­лу­чен­ным в 2014 году опи­са­ни­ем по­тре­бу­ет­ся про­ве­де­ние рас­чё­тов.

В на­сто­я­щее время ми­ни­стер­ство и "Centrus" ведут пе­ре­го­во­ры с целью обес­пе­чить пе­ре­вод новых зна­ний в нуж­ный фор­мат си­ла­ми ком­па­нии.

Вто­рой неоче­вид­ный мо­мент свя­зан с сум­мой ро­я­л­ти, на ко­то­рую пре­тен­ду­ет "Centrus" в том слу­чае, если тех­но­ло­гия AC100 будет внед­ре­на. В 2002 году USEC и DoE до­го­во­ри­лись о том, что эта сумма не может пре­вы­шать 665 мил­ли­о­нов дол­ла­ров, од­на­ко с тех пор мно­гие об­сто­я­тель­ства из­ме­ни­лись и точ­ный пре­дел воз­мож­ных от­чис­ле­ний в ми­ни­стер­стве на­звать за­труд­ня­ют­ся.

Есть и дру­гие мо­мен­ты - на­при­мер, база по­став­щи­ков. В своё время USEC про­ве­ла боль­шую ра­бо­ту и смог­ла за­ку­пить всё необ­хо­ди­мое для де­мон­стра­ци­он­но­го кас­ка­да цен­три­фуг у более чем 900 по­став­щи­ков из 28 шта­тов. Усло­ви­ем по­ста­вок было то, чтобы в ре­зуль­та­те по­лу­ча­е­мый обо­га­щён­ный уран не ока­зал­ся бы свя­зан­ным (иными сло­ва­ми, это долж­ны были быть аме­ри­кан­ские по­став­щи­ки с аме­ри­кан­ски­ми тех­но­ло­ги­я­ми).

Од­на­ко за про­шед­шие с тех пор годы мно­гие из ото­бран­ных по­став­щи­ков либо вышли из биз­не­са, либо утра­ти­ли спо­соб­но­сти про­из­во­дить необ­хо­ди­мые узлы и де­та­ли. Сле­до­ва­тель­но, базу по­став­щи­ков перед внед­ре­ни­ем AC100 по­на­до­бит­ся со­брать за­но­во.

Вто­рой цен­три­фуж­ный ва­ри­ант, рас­смат­ри­ва­е­мый NNSA - так на­зы­ва­е­мые малые цен­три­фу­ги вы­со­той от 6 до 14 футов. Они долж­ны быть мень­ше, проще и по­тен­ци­аль­но де­шев­ле цен­три­фуг AC100.

Экс­пе­ри­мен­таль­ные ра­бо­ты по со­зда­нию малых цен­три­фуг на­ча­лись в Окри­дже в 2016 году. По со­сто­я­нию на де­кабрь 2017 года, была из­го­тов­ле­на одна де­мон­стра­ци­он­ная цен­три­фу­га. Даже если про­грам­ма ис­сле­до­ва­ний в Окри­дже за­вер­шит­ся удач­но, для внед­ре­ния малых цен­три­фуг по­тре­бу­ет­ся от че­ты­рёх до семи лет.

Вы­во­ды ауди­то­ров

Вы­во­ды, к ко­то­рым ауди­то­ры GAO при­шли в своём от­чё­те, до­ста­точ­но спо­кой­ные и не со­дер­жат алар­мист­ских утвер­жде­ний.

Тем не менее, ауди­то­ры сде­ла­ли ряд за­ме­ча­ний. Они пред­ло­жи­ли NNSA чётче опре­де­лить­ся с дол­го­сроч­ны­ми пер­спек­ти­ва­ми под­дер­жа­ния и по­пол­не­ния за­па­сов несвя­зан­но­го обо­га­щён­но­го урана, а также об­ра­ти­ли вни­ма­ние на недо­чё­ты в пла­ни­ро­ва­нии, спо­соб­ные при­ве­сти к росту фи­нан­со­вых за­трат.