О ню­ан­сах го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния

Сте­пень ра­с­ба­лан­си­ров­ки в мире по­сто­ян­но рас­тет и это уже видно нево­ору­жен­ным взгля­дом даже крайне непо­ли­ти­зи­ро­ван­но­му че­ло­ве­ку. В то же время выс­шее ру­ко­вод­ство (ну, во вся­ком слу­чае, люди, об­ла­да­ю­щие со­от­вет­ству­ю­щи­ми фор­маль­ны­ми при­зна­ка­ми, типа пре­зи­ден­тов, премьер-​министров, глав цен­тро­бан­ков и так далее) про­яв­ля­ет какое-​то со­вер­шен­но уди­ви­тель­ное спо­кой­ствие и рас­слаб­лен­ность. Можно, ко­неч­но, со­слать­ся на ста­ти­сти­ку, ко­то­рая по­все­мест­но, даже у нас в стране, по­ка­зы­ва­ет эко­но­ми­че­ский рост, но, все-​таки, в ру­ко­вод­стве люди же не со­всем де­би­лы … Вспом­ним си­ту­а­цию 2008-2009 годов: все су­е­ти­лись, бе­га­ли, что-​то пред­ла­га­ли, сде­ла­ли G20, ну, и так далее. Мы, впро­чем, и тогда объ­яс­ня­ли, что это ре­зуль­та­тов не даст, но это все равно не повод ровно си­деть на попе и не че­сать­ся … Вон, у Мер­кель дела идут со­всем плохо, ей бы бе­гать и де­мон­стри­ро­вать (по­ка­зы­вая по­тен­ци­аль­ным парт­не­рам свои воз­мож­но­сти и кре­а­тив­ность), а она вме­сто этого мол­чит, как ком­му­нист на до­про­се … Стран­но это, как-​то.

Впро­чем, чи­та­те­лям «Лест­ни­цы в небо» как раз не очень стран­но. По­сколь­ку эти чи­та­те­ли точно знают, что пре­сло­ву­тые ру­ко­во­ди­те­ли яв­ля­ют­ся вы­со­ки­ми, но не са­мы­ми выс­ши­ми пред­ста­ви­те­ля­ми власт­ных (элит­ных) кла­нов и дей­ство­вать они могут толь­ко в рам­ках про­грам­мы, со­гла­со­ван­ной путем слож­но­го кон­сен­су­са как раз гла­ва­ми кла­нов. При­чем про­цесс со­гла­со­ва­ния не имеет ни­ка­ко­го от­но­ше­ния к фор­маль­ным про­це­ду­рам го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния, чтобы не ска­зам, про­сти Гос­по­ди, «де­мо­кра­ти­че­ским» про­це­ду­рам.

Пре­сло­ву­тые «де­мо­кра­ти­че­ские» про­це­ду­ры опре­де­ля­ют толь­ко то, пред­ста­ви­тель какой из власт­ных груп­пи­ро­вок будет «ру­лить» го­су­дар­ствен­ным бюд­же­том, то есть иметь при­о­ри­тет­ный до­ступ к со­от­вет­ству­ю­щим до­хо­дам. Но вот ме­нять пра­ви­ла, при­ня­тые общим элит­ным кон­сен­су­сом, они не могут ка­те­го­ри­че­ски. Даже в кри­ти­че­ской си­ту­а­ции. Клас­си­че­ский при­мер — Ричард Ник­сон в на­ча­ле 70-х, ко­то­рый ре­аль­но спас США от по­ра­же­ния в «хо­лод­ной» войне (не без по­мо­щи ру­ко­вод­ства США, к слову), но пал жерт­вой тех си­стем­ных ре­ше­ний, ко­то­рые он был вы­нуж­ден при­нять еще до того, как это стало воз­мож­но в рам­ках элит­но­го кон­сен­су­са.

Еще один при­мер — это Трамп. На­ез­ды на него со сто­ро­ны фи­нан­со­вой элиты (ко­то­рая до­ми­ни­ру­ет се­го­дня в элите ми­ро­вой) свя­за­ны с тем, что кри­зис­ные из­ме­не­ния в эко­но­ми­ки при­ве­ли к ослаб­ле­нию фи­нан­си­стов и аль­тер­на­тив­ные элит­ные груп­пы не про­сто уси­ли­лись в США, но смог­ли вы­ста­вить аль­тер­на­ти­ву пред­ста­ви­те­лю элиты фи­нан­со­вой (в роли ко­то­рой вы­сту­па­ла Клин­тон). И схват­ка тут ве­дет­ся не про­тив лично Трам­па, а про­тив из­ме­не­ний пра­вил игры, в рам­ках ко­то­рых до­стиг­нуть кон­сен­су­са (пока?) аме­ри­кан­ским эли­там не уда­лось. Может быть, если бы было время, они бы о чем-​нибудь и до­го­во­ри­лись, но вре­ме­ни уже нет и Трамп начал ме­нять пра­ви­ла в со­от­вет­ствии с ин­те­ре­са­ми тех элит­ных групп, ко­то­рые его вы­дви­ну­ли. Если бы кри­зис пре­кра­тил­ся или, хотя бы, при­оста­но­вил­ся, ему бы при­шлось худо. Но кри­зис толь­ко уси­ли­ва­ет­ся и по этой при­чине я скло­нен счи­тать, что он вы­иг­ра­ет.

Но вер­нем­ся к ос­нов­ной теме. В Ев­ро­со­ю­зе, в дру­гих ре­ги­о­нах мира (про Рос­сию я пока про­мол­чу), пока аль­тер­на­тив­ные фи­нан­си­стам элиты сидят тихо-​тихо. Но и пред­ста­ви­те­ли фи­нан­си­стов уже, в том числе, глядя на Трам­па, уже много чего по­ня­ли. И что им в такой си­ту­а­ции де­лать? На­ру­шать пра­ви­ла они не могут не толь­ко по­то­му, что у них нет плана дей­ствий (в от­ли­чие от Трам­па), но и по­то­му, что они члены со­от­вет­ству­ю­щих фи­нан­со­вых элит­ных груп­пи­ро­вок, при­чем за­ни­ма­ют там сей­час не очень вы­со­кие места. То есть, они чи­стые ис­пол­ни­те­ли. А ру­ко­во­ди­те­ли ка­те­го­ри­че­ски не по­ни­ма­ют, что сей­час можно сде­лать. Как спе­ци­а­лист могу ска­зать, что это непо­ни­ма­ние носит аб­со­лют­но объ­ект­ное ос­но­ва­ние: вер­нуть назад си­ту­а­цию, при ко­то­рой вся при­быль в эко­но­ми­ке об­ра­зу­ет­ся в фи­нан­со­вой сфере боль­ше невоз­мож­но.

И, как след­ствие, ру­ко­во­ди­те­ли стран вы­нуж­де­ны со­вер­шать глав­ную ошиб­ку, ко­то­рую толь­ко может сде­лать по­ли­ти­че­ский игрок. Эту ошиб­ку очень хо­ро­шо фор­му­ли­ру­ют во­ен­ные: «Неваж­но, что ты де­ла­ешь, глав­ное, де­лать по­сле­до­ва­тель­но и быст­ро. Или, иначе: «Даже оши­боч­ные дей­ствия по­лез­нее, чем бес­смыс­лен­ное ожи­да­ние». Но у лю­бо­го ко­ман­ди­ра есть опре­де­лен­ные за­да­чи, по­став­лен­ные ко­ман­до­ва­ни­ем. А у со­вре­мен­ных ру­ко­во­ди­те­лей го­су­дарств на се­го­дня ни­ка­ких по­зи­тив­ных сце­на­ри­ев нет. Точ­нее, все, что лезет в го­ло­ву, лежит за пре­де­ла­ми их воз­мож­но­стей, по­то­му что на­ру­ша­ют те огра­ни­че­ния, ко­то­рые они сами на себя на­ло­жи­ли, когда-​то давно всту­пив в борь­бу за власть, то есть — войдя в со­став по­ли­ти­че­ских груп­пи­ро­вок.

В ре­зуль­та­те ра­зум­ные дей­ствия пред­ла­га­ют толь­ко пред­ста­ви­те­ли кон­тр­э­лит, ко­то­рые или не су­ме­ли войти во власт­ву­ю­щие фи­нан­со­вые по­ли­ти­че­ские груп­пи­ров­ки, или были от­ту­да вы­гна­ны за из­лиш­нюю «жи­вость». Но их воз­мож­но­сти слиш­ком огра­ни­че­ны (пока, и тут без вся­ких во­про­си­тель­ных зна­ков), по­это­му они огра­ни­чи­ва­ют­ся толь­ко голой кри­ти­кой. Но время идет и это зна­чит, что свои Трамп по­явят­ся и в дру­гих стра­нах.

Про­бле­ма толь­ко в том, что управ­ле­ние го­су­дар­ством дело тон­кое и тре­бу­ет до­воль­но боль­шо­го срока обу­че­ния. Ко­то­ро­го у пред­ста­ви­те­лей кон­тр­э­ли­ты про­сто не будет. То есть, они неми­ну­е­мо на­ло­ма­ют много дров, что, кста­ти, будет ак­тив­но до­во­дить­ся до об­ще­ствен­но­сти пред­ста­ви­те­ля­ми по­ги­ба­ю­щих фи­нан­со­вых элит. Но об­ще­го на­прав­ле­ния про­цес­сов это не из­ме­нит, си­ту­а­ция будет од­но­знач­ная, дру­гое дело, что это при­ве­дет к по­яв­ле­нию боль­шо­го ко­ли­че­ства неожи­дан­но­стей и экс­цес­сов. Про ко­то­рые уже се­го­дня ка­жет­ся, что их много, од­на­ко мы и близ­ко не по­до­шли к тому мас­шта­бы хаоса, ко­то­рые нач­нет­ся в до­ста­точ­но близ­ком бу­ду­щем.

АВТОР: МИ­ХА­ИЛ ХАЗИН