Сталин и Хрущев — миф о строительстве жилья

За прошедшие годы создано столько антисталинских мифов, что не перестаешь удивляться фантазии их авторов. Профессор Валерий Антонович Торгашев, чьи материалы о сталинском периоде «Вспоминая СССР» мы уже публиковали, решил разобрать один из самых устойчивых. Звучит этот миф так – при Сталине строили мало жилья, а Хрущев путем упрощения проектов, в ущерб качеству и красоте, дал людям жилье. А Сталин не давал – строя хорошо, но мало…

Хрущев – организатор застоя в экономике СССР

Существующая легенда гласит, что при Сталине строились по индивидуальным проектам красивые дома с просторными комфортабельными квартирами, но в очень небольшом количестве. Получали эти квартиры лишь те, кого можно отнести к номенклатуре, а простые люди ютились в бараках и коммуналках. Н.С.Хрущев якобы предложил максимально удешевить жилищное строительство, перейдя к типовым проектам пятиэтажных домов с небольшими и крайне неудобными квартирами, которые получили презрительное название «хрущевки». Эти квартиры в виде бетонных блоков стали изготавливать на домостроительных комбинатах, и далее из этих блоков дом быстро собирался на стройплощадке. В результате, как гласит легенда, началось массовое строительство жилья, и обычные люди стали получать пусть неудобные, но зато отдельные квартиры.

Существуют, однако, документы, которые были доступны и в советское время, в виде статистических ежегодников «Народное хозяйство РСФСР». В этих ежегодниках приводятся данные о количестве построенного жилья и о том, сколько людей въехало в новые квартиры. И эти данные полностью опровергают легенду о массовом строительстве жилья при Н.С.Хрущеве. Более того, именно действия Н.С.Хрущева привели к тому, что жилищная проблема в СССР стала неразрешимой.

В послевоенное время по всей стране шло активное строительство новых предприятий. Строители размещались во временных постройках барачного типа. Одновременно рядом с предприятием возводилось жилье для рабочих. Это были либо индивидуальные одноэтажные дома с 2-3 комнатами со всеми коммуникациями стоимостью 10-12 тысяч рублей, либо двухэтажные дома, состоящие из 4-5 квартир. Индивидуальные дома передавались в собственность владельцам с помощью однопроцентного кредита на 10-12 лет без первоначального взноса. Выплата по кредиту составляла 1000 рублей в год или не более 5% от среднего семейного годового дохода. Доля таких индивидуальных домов составляла 30-35% от общего объема городского строительства. В отдельные квартиры в двухэтажных домах семьи заселялись без всяких выплат, так как эти дома были государственными. Обычно рабочие, приезжающие на новое предприятие со всей страны, в основном из сельской местности, некоторое время жили в бараках, ожидая нормальное комфортабельное жилье. Из таких домов состояли либо поселки городского типа, либо небольшие районы на окраинах городов рядом с предприятиями. Для одиночек и молодых семей без детей строились общежития рядом с предприятием. В центральных районах городов строились красивые комфортабельные многоэтажные дома.

Послевоенные сталинские дома были ориентированы исключительно на семейное заселение. На каждого члена семьи полагалось не менее 9 кв. м. жилой площади, плюс 6 метров выделялось на семью. Соответственно семья из трех человек получала двухкомнатную квартиру с жилой площадью не менее 33 метров, общей площадью 55-60 метров с кухней порядка 15 метров, с большими санузлами и прихожими. Если квартиру выделяло предприятие, а таких квартир было большинство, то эти нормы могли увеличиваться. Число комнат в сталинских квартирах обычно не превышало трех, и коммунальное заселение осуществлялось в исключительных случаях при большом числе на предприятии оди­ночек или бездетных семей.

Большое жилищное строительство вели колхозы. С 1950 по 1956 год объем этого строительства составлял чуть более половины от объема городского строительства. Скорее всего, это соотношение было определено Госпланом СССР, который выделял фонды на строительные материалы.

Первый шаг по вмешательству Н.С.Хрущева в жилищное строительство был сделан в конце 1955 года. В Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 4 ноября 1955 года предписывалось разработать к 1 ноября 1956 года типовые проекты жилых домов без каких либо «архитектурных излишеств» (иными словами, неотличимые друг от друга коробки) и с 1957 года вести строительство только по этим проектам. Пока речь шла лишь о внешнем виде домов. Внутренняя планировка оставалась неизменной. Одновременно с 1956 года были уменьшены нормы выделяемого жилья – вместо 9 метров жилой площади на человека стало 7, а на семью дополнительные метры перестали выделяться. Планировка сталинских домов не позволяла реализовать новые нормы. Поэтому в Постановлении ЦК КПСС и СМ СССР от 31 июля 1957 года директивно предлагалось разработать новые типовые проекты жилых домов с уменьшенными размерами жилых комнат и особенно нежилых помещений в виде тех самых «хрущевок», а также приступить к созданию домостроительных комбинатов. Первые «хрушевки» начали строить в Москве во второй половине 1958 года. Массовое строительство «хрущевок» по всей стране началось с 1959 года, а на индустриальной основе с 1961 года, когда появились первые домостроительные комбинаты. Для строительства многоквартирного дома, включая нулевой цикл и подводку коммуникаций, тогда, как и сейчас, требовалось не менее года. Поэтому заселение кирпичных «хрущевок» началось не ранее 1960 года, а индустриальных – начиная с 1962 года. Следовало ожидать, что массовое получение населением страны новых квартир начнется именно в 1960 году. Соответственно число построенных квартир (домов) и число новоселов в этих новых квартирах (домах) должно было резко увеличиться по сравнению с предыдущим периодом. Однако статистика рисует совсем другую картину.

Рассмотрим, как реально изменялось количество людей, въезжавших в новые квартиры и индивидуальные дома в РСФСР, а также ежегодное количество построенного жилья в городах и на селе с 1955 по 1970 год.

Годы	Число новоселов (тыс.)	Построено (млн. кв. м.)	Число квартир/домов (тыс.)
	город	село	город	село
1950	2263	15.5	8.8	330	104
1955	3158	21.8	12.3	464	194
1956	3456	27.5	15.5	687	273
1957	4564	34.3	17.6	831	437
1958	5213	45.8	15.0	1077	358
1959	5824	50.8	16.8	1198	405
1960	5594	51.3	12.2	1248	306
1961	5229	49.3	9.7	1219	233
1962	5110	49.0	8.5	1216	203
1963	4897	47.8	7.7	1175	185
1964	4629	45.4	7.3	1111	175
1965	4675	47.5	7.4	1119	177
1966	4705	48.4	7.3	1132	175
1967	4727	49.4	7.3	1138	175
1968	4630	49.5	6.6	1199	158
1969	4667	51.3	6.1	1154	146
1970	4741	53.1	5.5	1186	131

     

С 1950 по 1955 год количество нового жилья в РСФСР, как в городе, так и на селе, увеличивалось ежегодно примерно на 7%. Соответственно увеличивалось и количество людей, заселившихся в новые дома. Этот рост обеспечивался Госпланом СССР с помощью выделения застройщикам фондов на строительные материалы. Одновременно планировалось опережающее развитие предприятий, производящих эти материалы, необходимых для строительства не только жилья, но и любых промышленных предприятий, в том числе и тех, которые должны были производить строительные материалы.

В 1956 году сложившийся порядок был нарушен. И в городе и на селе площадь нового жилья синхронно увеличилась на 25%, а количество новых квартир (домов) также синхронно выросло в 1.5 раза по сравнению с предыдущим годом. Бурный рост жилищного строительства в городах, значительно превышающий предыдущие темпы, наблюдался вплоть до 1959 года. Так в 1959 году число новых городских квартир увеличилось в 2.4 раза по отношению к 1955 году. Заметим, что никаких «хрущевок» в этот период ещё не было. В сельской местности темпы жилищного строительства после всплеска 1956 года снизились до предыдущих значений. В результате, если в 1955 году и в предыдущие годы объем жилищного строительства на селе составлял более половины городского, то в 1959 году он снизился до 1/3.

Указанный рост жилищного строительства был обусловлен тем, что в 1956 году было остановлено множество запланированных строек новых предприятий, включая и те, которые должны были производить строительные материалы. В результате освободилось большое количество, как строительных материалов, так и рабочей силы. Эти ресурсы были направлены на строительство одноэтажных и двухэтажных городских домов, размещенных рядом с недавно введенными в строй предприятиями, а также сельских домов. Такие дома могли быть построены в короткие сроки и при минимальной номенклатуре строительных материалов. Поэтому основная доля роста жилищного строительства с 1956 по 1959 годы пришлась на рабочие поселки и село и не затронула большие города.

В 1959 году в РСФСР было построено 1603 тысячи новых квартир (домов) общей площадью 67.6 миллионов квадратных метров, в которые заселились 5824 тысячи человек. С 1960 по 1964 год эти цифры ежегодно ощутимо снижались несмотря на активное внедрение «хрущевок». В последнем году нахождения Н.С.Хрущева у власти в РСФСР было построено 1286 тысяч новых квартир (домов) общей площадью 52.7 миллионов квадратных метров, в которые заселились 4629 тысяч человек. По отношению к 1959 году все показатели ухудшились более чем на 20%. Особенно пострадало село, где объем жилищного строительства в 1964 году опустился ниже уровня 1950 года.

После устранения Н.С.Хрущева из власти падение объемов жилищного строительства прекратилось, и начался небольшой рост на уровне 1-2% в год. В 1970 году в РСФСР было построено 1317 тысяч новых квартир (домов) общей площадью 58.6 миллионов квадратных метров, в которые заселились 4741 тысяча человек. При этом в сельской местности в 1970 году было построено жилья в 1.5 раза меньше, чем в 1950 году. На уровень 1959 года не удалось выйти вплоть до конца Советского Союза.    

Появление в 1960 году «хрущевок» не только не увеличило, но даже уменьшило число людей, получавших новые отдельные квартиры. Тем не менее, миф возник не на пустом месте. Массовое строительство действительно началось, но лишь в одном единственном городе СССР, где оно выглядело наиболее наглядно для средств массовой информации. В 1957 году в Москве было построено 2 миллиона кв. м. жилья, а в 1958 году – почти 6 миллионов. Но это были ещё сталинские дома. А в 1961 году в Москве было построено 12.7 млн. кв.м. жилья исключительно в виде «хрущевок», в 6 раз больше, чем в 1957 году.  За время правления Н.С.Хрущева с 1956 по 1964 год жилой фонд Москвы удвоился. 

Итак, в 1965 году в новые отдельные квартиры вселилось в 1.5 раза больше людей, чем в 1955 году. В последующие годы объем жилищного строительства практически не менялся. При сохранении плановой системы, существовавшей до 1955 года включительно и сломанной Н.С.Хрущевым в 1956 году, в 1965 году в новые квартиры существенно более высокого качества могло вселиться в 2 раза больше людей, чем в 1955 году. И в каждый последующий год это число увеличивалось бы на 7% до момента полного удовлетворения жилищных потребностей населения, поскольку демографический рост населения РСФСР не превышал 2% в год, а начиная с 1965 года, он опустился до значения менее 1%.    

После устранения Н.С.Хрущева из власти прежняя плановая система так и не была восстановлена. Для планомерного увеличения жилищного строительства необходимо было ежегодно увеличивать производство строительных материалов путем строительства новых предприятий и расширения производственных мощностей имеющихся, как это было до 1956 года. Однако, для этого необходимы в больших объемах строительные материалы и трудовые ресурсы, которые можно было взять только из жилищного строительства. В результате в течении нескольких лет пришлось бы сокращать плановые показатели по строительству нового жилья. Такое решение Л.И.Брежнев не решился принять. Возможно, никто и не сообщил Л.И.Брежневу о реальных причинах застоя в жилищном строительстве и способах выхода из этого застоя. Так что жилищная проблема, созданная Хрущевым в 1956 году,  стала неразрешимой и сохранилась до конца Советского Союза.

Очевидно, что массовая остановка строительства новых предприятий, которая произошла в 1956 году, не могла не привести к существенному замедлению темпов развития не только жилищного строительства, но и других отраслей экономики. Причем это замедление началось с 1960-1961 годов. Недаром именно 50-е годы считаются вершиной развития экономики и науки в СССР. 

Вот, например данные из статьи новосибирского профессора экономиста Г.И.Ханина «50-е годы — десятилетие триумфа советской экономики», которые подтверждаются и зарубежными учеными. На самом деле эти данные существенно занижены, поскольку, как отмечает Ханин, в них не учитывается оборонная промышленность, которая составляла более 50% всего объема ВВП.

Динамика ВВП в развитых странах мира за 1950-1960-е годы, в % к началу периода, принятому за 100%
Страны	1951-1955 гг.	1956-1960 гг.	1951-1960 гг.
СССР	162	151	244
США	124	107	133
Великобритания	115	110	127
Франция	124	127	158
ФРГ	154	141	217
Япония	143	177	253

 

Изменение производительности труда в промышленности в 1951-1960 годах, в % к началу периода, принятому за 100%
Страны	1951-1955 гг.	1956-1960 гг.	1951-1960 гг.
СССР	122	120	146
США	118	114	134
Великобритания	111	110	122
Франция	126	126	159
ФРГ	127	120	153
Япония	192	н.д.	н.д.

На сентябрьском пленуме ЦК КПСС 1953 года Н.С.Хрущев и А.И.Микоян дружно выступили против Председателя Совета Министров СССР Г.М.Маленкова. Н.С.Хрущев заявил, что озвученные на ХIХ съезде партии, прошедшего в конце 1952 года, данные об урожаях зерновых в СССР были завышены Г.М.Маленковым, и в стране имеется серьезный дефицит зерна, который может привести к голоду. Единственным выходом является срочное освоение целинных земель. А.И.Микоян обвинил Г.М.Маленкова в том, что темпы роста легкой промышленности, включая производство продовольственных товаров, намного ниже, чем у тяжелой промышленности, и необходимо срочно устранить эту диспропорцию. Основным результатом этого Пленума было решение об освоении целины в казахстанских степях, которое нанесло непоправимый урон сельскому хозяйству СССР. Что касается перераспределения средств между легкой и тяжелой промышленностью, то, скорее всего это произошло уже в 1956 году. Однако и Хрущев, и Микоян лгали Пленуму, причем эта ложь была осознанной. Зачем они это делали можно только догадываться.         

Ниже приводятся данные о продажах населению продовольственных и промышленных товаров с 1950 по 1955 годы, что характеризовало состояние легкой и пищевой промышленности. Эти данные совершенно точно были известны Микояну и, скорее всего, Хрущеву. Вплоть до 1954 года ежегодные темпы роста по большинству позиций превосходили 15%. Лишь в 1955 году произошло существенное замедление этих темпов по ряду позиций. Вплоть до 1959 года население СССР полностью обеспечивалось и продовольственными и промышленными товарами широкой номенклатуры. И лишь после того, как в 1959 году в течение всего двух месяцев А.И.Микоян лично ликвидировал систему промкооперации, в стране появился дефицит продовольственных и промышлен­ных товаров, который принял постоянный характер и сохранился до 1991 года.

Статистическая таблица ЦСУ СССР «Индексы продажи товаров населению за 1950-1955 гг. (в процентах к 1940 г.)»[1]

	1940	1950	1951	1952	1953	1954	1955
Все товары	100	110	127	139	169	200	208
Продовольственные товары	100	94	110	123	147	169	177
в том числе:
Мясопродукты	100	118	142	147	203	244	263
Рыбопродукты	100	142	159	182	195	231	258
Масло животное	100	160	172	176	240	255	252
Масло растительное	100	109	147	186	199	242	241
Сало, маргарин и другие жиры	100	240	273	381	471	589	648
Яйца	100	82	98	107	124	129	151
Молоко и молочные продукты	100	94	125	129	145	167	205
Сахар	100	128	164	204	253	283	245
Кондитерские изделия	100	111	123	148	168	197	184
Мука, хлеб и хлебобулочные изделия	100	90	96	107	116	132	140
Алкогольные изделия	100	75	91	99	122	140	149
Непродовольственные товары	100	140	158	167	207	254	263
в том числе:
Хлопчатобумажные ткани	100	129	149	140	171	204	190
Шерстяные ткани	100	255	215	201	235	293	226
Шелковые ткани	100	220	271	329	472	617	629
Одежда	100	110	118	127	166	200	219
Трикотажные изделия	100	116	140	161	196	241	251
Чулки и носки	100	122	144	159	211	261	273
Обувь кожаная	100	120	126	142	182	205	205
Мыло хозяйственное	100	109	121	129	144	178	172
Мыло туалетное	100	72	81	80	95	120	127
Велосипеды	100	342	652	823	959	1182	1400
Радиоприемники	100	636	767	799	1030	1818	2227
Патефоны	100	115	142	174	222	287	269
Швейные машины	100	291	385	469	608	781	939
Часы	100	329	384	428	506	657	768
Фотоаппараты	100	66	92	120	133	211	274
Мебель	100	81	115	125	163	220	248

[1] Таблица содержится в изданном в 1956 г. под грифом «сов. секретно» статистическом справочнике ЦСУ СССР о развитии народного хозяйства СССР в 1920-х — 1955 гг. (РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 41. Д. 113. Л. 1-291).

Валерий Антонович Торгашев, профессор, д.т.н.