Стратегия экономического развития РФ на 2018-2024 годы, подготовленная Центром стратегических разработок (ЦСР) во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным, является одной из предлагаемых сейчас программ долгосрочного развития экономики РФ.
МОСКВА, 31 мая - ПРАЙМ, Наталья Карнова. Стратегия экономического развития РФ на 2018-2024 годы, подготовленная Центром стратегических разработок (ЦСР) во главе с экс-министром финансов Алексеем Кудриным, является одной из предлагаемых сейчас программ долгосрочного развития экономики РФ.
К главным угрозам ЦСР относит потерю Россией статуса технологической державы, замедление темпов роста экономики по сравнению с мировыми, снижение обороноспособности и невозможность обеспечить гражданам достойную жизнь. Важна и технологическая отсталость страны по сравнению с развитыми государствами. На сегодняшний день удельный вес организаций, занимающихся техническими инновациями, в РФ не превышает 8,3%, тогда как в Германии он составляет 55%, в Италии - 41,5%, в Эстонии - 38,4%. На 10 тысяч российских работников приходится всего два многофункциональных робота, тогда как в Южной Корее – 448, в Германии – 292, в США – 164.
Не менее серьезны стоящие перед страной демографические вызовы. Если в 1970 году соотношение пенсионеров и работающих составляло 1:4, а в 1989-м – 1:3, то в 2019 году оно сократится до 1:2, а в 2044-м на одного пенсионера будут приходиться всего 1,5 работающего.
Авторы доклада отмечают снижение качества госуправления – с 2003 года число функций федеральных органов исполнительной власти увеличилось вдвое. Ежегодно проводится 2 млн проверок, по которым лишь в 8% случаев выявляются нарушения, предоставляющие реальную угрозу. Всего 1% проверок зафиксировал фактический вред.
На период с 2018 по 2024 год программа Кудрина ставит три приоритета – технологическое развитие, человеческий капитал и современное государство. Работа по ним должна идти по 14 программам, посвященным глобализации, развитию технологий, соцподдержке незащищенных категорий населения, здоровью граждан, формированию городской среды и трансформации госуправления. Внутри программы делятся на 62 блока и более 360 конкретных мер.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целевые ориентиры, к которым в результате новаций должно прийти государство – рост ВВП с нынешних 1,6% до 4,2% в 2026 году и увеличение потребления домохозяйств с 2% до 4,1% к 2028 году.
Одним удвоением несырьевого экспорта к 2024 году, как предполагает программа ЦСР, в среднесрочной перспективе добиться заявленных темпов роста ВВП в 3,5-4% не удастся. Понадобится экспансия на новые рынки, для чего нужно развивать сотрудничество как со странами АТР, так и с ЕС. Необходимые условия для экспортного бума – либерализация валютного регулирования и отмена валютного контроля, упрощение административных процедур и помощь в оценке рисков для экспортеров, снятие ряда таможенных ограничений. Присоединение к Организации экономического сотрудничества и развития "по Кудрину" планируется в 2024 году.
Важным драйвером роста экономики на фоне сокращения трудоспособного населения станет рост производительности труда. Она должна вырасти втрое, если брать за основу показатели 2002 года. Этому будет способствовать технологический прорыв, который предполагается осуществлять за счет модернизации традиционных отраслей и запуска передовых производств. Планируется развивать такие секторы, как постуглеродная энергетика, биотехнологии, новая микроэлектроника, а также по возможности переходить на цифровые решения, позволяющие механизировать рутинный труд. Доля машин и оборудования в российском экспорте должна вырасти с 8,3% в 2016 году до 13% в 2024 году.
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
Ключевым приоритетом программы Центра стратегических разработок (ЦСР) является акцент на развитии человеческого капитала, в частности, увеличение вложений в системы образование и здравоохранения, которые еще предстоит обновить, констатирует завкафедрой государственного и муниципального управления РЭУ им.Г.В.Плеханова Руслан Абрамов. "В комплексе с этими мерами идет повышение качества государственного управления и инвестиции в высокотехнологичный сектор. Без этого, по мнению авторов, невозможны ни новый экономический рост, ни улучшение жизни граждан", - отметил он.
Так, авторы программы предлагают увеличить затраты на образование и инфраструктуру по 0,8 п.п. от ВВП, на здравоохранение – на 0,7 п.п. от ВВП. За семь лет они вырастут на 60-80% при условии сохранения текущих цен. Расходы на нацбезопасность и правоохранительную деятельность за те же семь лет предлагается сократить на 5%, а расходы на национальную оборону увеличить на 10%.
Главный приоритет социальной политики в программе ЦСР – снижение бедности. Предполагается увеличение страховой пенсии в реальном выражении к 2024 году на 30%, а коэффициент замещения пенсии к средней зарплате сохранится на текущем уровне в 34%. Программу материнского капитала предлагается расширить, разрешив малоимущим использовать средства на покрытие текущих расходов. Будет создана система региональных пособий для бедных семей с детьми. Благодаря этим мерам, уровень бедности семей с детьми через семь лет существенно сократится.
Человеческий капитал позволит России достичь оптимальных темпов экономического роста, согласен замдиректора НИИ "Центр развития" ГУ-ВШЭ Валерий Миронов. Необходимо вовлечь в производственный процесс неиспользованные человеческие ресурсы – жителей регионов, где рабочих мест не хватает, пенсионеров, инвалидов, удаленных работников. Людям необходимо оказывать помощь в переобучении, переезде на новое место жительства, где для них следует создать фонд недорогого съемного жилья. Для этого необходимо улучшать инфраструктуру крупных городов, генерируя там инновационные центры, создавать кластеры, позволяющие задействовать жителей близлежащих областей. "Внутри страны, помимо Москвы и Санкт-Петербурга, вполне можно развить еще 3-4 подобных кластера", - считает эксперт.
АЛЬТЕРНАТИВА ОТ ТИТОВА
Одна из предложенных программе Кудрина альтернатив – программа бизнес-омбудсмена, председателя президиума "Столыпинского клуба" Бориса Титова. Основная сфера противоречий двух программ - проводимая Банком России политика, которую Кудрин в целом поддерживает, а вот Титов выступает против "фетиша низкой инфляции при отсутствии экономического роста" и предлагает регулятору таргетировать не только рост цен, но и рост экономики. Из этой же области - расширение денежного предложения, иными словами - запуск некоего аналога западных "программ количественного смягчения", за что выступают "столыпинцы". "Кудринцы", напротив, считают это неприемлемым, заявляя, что в российской действительности это лишь ускорит инфляцию.
"Обе программы исходят из общих предпосылок: времени нет, пора действовать. Общими же являются пункты, касающиеся институтов развития, судебной реформы, преобразований в сфере контрольно-надзорных функций", - отмечает в этой связи Абрамов.
По его словам, различие состоит в том, что программа Титова носит прикладной характер. Ее горизонт планирования определяется оценкой сроков внедрения тех или иных технологических и бизнес-решений. ЦСР же предлагает стратегическое целеполагание – отвечает на вопрос, куда мы хотим прийти. Конкретные же механизмы достижения цели могут меняться по мере продвижения к ней. В этом специфика современного быстроменяющегося мира.
По мнению Миронова, обе программы в конечном итоге могут слиться в одну под видом разных сценариев. Вариантов развития событий с учетом цен на нефть, позиции инвесторов, геополитических неожиданностей много, но они вполне укладываются в одну из двух обсуждаемых сейчас стратегий, которая, в конечном итоге, еще будет доработана.
31 Мая 17:06 / ЭКОНОМИКА
Комментарии
А у Сулакшина есть подобная программа? Было бы интересно сравнить.
У Сулакшина, без понятия, я не читал его программу если она и есть, и если ли вообще в наличие, не имею понятия.
Касательно Кудрина, программы я в общем и не вижу тут, больше бла бла бла + приватизация (о ней как он говорил кроме ВВП не кому типа). В общем суть выше изложенного можно выразить в нескольких словах - отступаем, продаем, проедаем, пытаемся сползать не сильно и максимально медленно.
Думаю он как раз и будет в этот 7-ми летний период, по двум причинам , демография и пик нефти, причем для последнего минус - 15% добычу, будет вполне достаточно, что бы смена парадигмы (продадим всё, ради сохранения социалов) будет пересмотрена и в общем отменена, но это явно кипеш. Ну и тут еще то, что в этот период тоже самое будет переживать в общем то, и весь мир.
Учитывая демографический провал, в обозначенный 7-ми летний период, и (кмк) неизбежный пик нефти, ничего иного, в рамках текущей мировой экономической парадигмы, как продавать проедать и надеяться на авось, в общем то и не приходиться и так до разворота. Так что тот план что представляет Кудрин (и его скорее всего примет ВВП - или кто пойдет от партии власти на выборы, я думаю ВВП пойдет на новый срок) - в общем он - план этот, по умолчанию устраивает массы, власть, и элиты , так как максимально долго позволяет сохранять контроль одним, и предоставлять пайку другим. (разумеется мир. рынки это не учитывает, но тут уж все "понесет") Думаю как бы кто не говорил, Кудрин и приватизация, (кмк) - это часть подсознательного общественного запроса (скорее всего в виду старения средне статистического жителя РФ и страха потерять тот уровень жизни что получили в 00-ые) - ну или проще, во имя стабильности и куска на столе.
Угроза снижение обороноспособности !! Не за это ли он должность покинул ??
Вроде взросленькие на сайте, а сислибу верите. МЭР до 2035 года уже анонсировало заморозку пенсионных выплат и стагнацию производства. А они такие оптимистичные ребята, что верить им не особо хочется. Скорее будет хуже, поскольку мировую лихорадит, то и нашей шок обеспечен. Когда на сайте про пенсии был разговор - я тогда еще сказал, что готовится надо к работе для гробовой доски.
" В основу разработки П. п. п. (первого пятилетнего плана) были положены директивы XV съезда ВКП(б) (1927), к-рый указал, что "... в первую очередь должно быть усилено производство средств производства с тем, чтобы рост индустрии, транспорта и сельского хозяйства, т.е. предъявляемый с их стороны производственный спрос, был в основном обеспечен внутренним производством промышленности СССР. Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации..." В резолюции съезда подчеркивалась необходимость первоочередного развития машиностроения - основы технич. реконструкции нар. х-ва, металлургии, электрификации, химич. пром-сти. Осн. задача пятилетки заключалась в том, чтобы на основе неуклонного роста социалистич. сектора обеспечить победу социалистич. элементов над капиталистическими во всем нар. х-ве.
В подготовке П. п. п., наряду с плановыми и хоз. органами, широко участвовали профсоюзы и др. обществ. орг-ции, коллективы предприятий, науч. и др. учреждений. Обсуждение опубликованных в печати контрольных цифр пятилетки охватило всю страну. В результате большой подготовит. работы Госпланомбыли разработаны 2 варианта П. п. п. - отправной (минимальный) и оптимальный, рассчитанный на наиболее благоприятные условия. Задания оптимального варианта по сравнению с отправным были выше примерно на 20%. XVI парт. конференция приняла один, оптимальный вариант П. п. п. на 1928/29-1932/33хоз. годы, к-рый и был окончательно утвержден 5-м Всесоюзным съездом Советов. (В дальнейшем ряд производственных и строительных заданий П. п. п. был дополнен и конкретизирован решениями XVI съезда партии о создании 2-й угольно-металлургич. базы на Урале и в Сибири, постановлениями ЦК партии - "Оработе Уралмета", "О Северном химич. тресте" и др., контрольными цифрами на 1928/29, 1929/30, народнохоз. планами на 1931 и 1932, постановлениями СНК и СТО). Это была гигантская программа строительства пром-сти, создания совершенно новых ее отраслей и р-нов, кооперирования с. х-ва. Объем намечавшихся на 5 лет капитальных вложений составлял 64,5 млрд. руб. (в ценах 1926-27), против 26,5млрд. в 1923-28. В обобществленный сектор нар. х-ва предстояло вложить 46,9 млрд. руб., в т. ч. в пром-сть - 19,1 млрд., в транспорт - 9,9 млрд. руб. Св. 75% капитальных вложений в индустрию предназначалось дляпром-сти группы "А" (произ-во средств произ-ва). Предусматривалось строительство св. 1500 пром. предприятий, в т. ч. крупнейших машиностроит., металлургич., химич. з-дов, электростанций, оборонных предприятий. Рост пром. мощностей позволил запроектировать на 1932/33 увеличение продукции пром-стипо сравнению с 1927/28 в 2,3 раза, в т. ч. пром-сти группы "А" - в 3 раза и пром-сти группы "Б" (произ-во предметов потребления) - в 2 раза. Программа коллективизации П. п. п. намечала объединить к концу пятилетки в колхозах св. 20 млн. крестьян (4-5 млн. крест. х-в - 18-20% их общего числа). Во все формы с.-х. кооперации планировалось вовлечь 85% крест. х-в против 37,5% в 1927/28. Обобществленный сектор с. х-ва, в к-рый вкладывалось 7,2 млрд. руб., должен был охватить 17,5% общей посевной площади, ок. 43% товарной продукции зерновых. Нац. доход по плану возрастал более чем в 2 раза, численность рабочих - на 4,4 млн. чел., это резко уменьшало безработицу. Увеличивалась реальная зарплата, расширялось жилищное строительство. Было намечено ввести за пятилетие всеобщее обязательное начальное обучение, ликвидировать неграмотность населения в возрасте до 40 лет, расширить школьную сеть, культурные учреждения."
И вот ОНО разродилось под красивые правильные слова. Аж более 360 конкретных мер: "либерализация валютного регулирования и отмена валютного контроля, упрощение административных процедур и помощь в оценке рисков для экспортеров, снятие ряда таможенных ограничений", "постуглеродная энергетика, биотехнологии, новая микроэлектроника, а также по возможности переходить на цифровые решения, позволяющие механизировать рутинный труд". Неконкретные какие-то эти конкретные меры.
Прямо скажем, не Кржижановский. Какая нафиг "новая микроэлектроника" - нужна старая добрая микроэлектроника, только точнее и чище. "постуглеродная энергетика" - это чем конкретно топить Норильск планируется? Не светит по такому плану, например, такой результат:
"В результате выполнения 1-й пятилетки СССР превратился из страны аграрной в страну индустриальную. Удельный вес пром-сти в сумме валовой продукции пром-сти и с. х-ва повысился с 51,5% (1928) до 70,7% (1932). Была создана мощная тяжелая индустрия, прежде всего ее гл. часть - передовое машиностроение (продукция машиностроения за годы пятилетки выросла в 4,4 раза), целый ряд его новых отраслей - автомобиле- и тракторостроение, станкостроение, авиационная пром-сть и др. Основные фонды пром-сти были обновлены на 71,3%, в т. ч. по группе "А" - на 76,7%. Это позволило СССР уже в 1-й пятилетке в осн. освободиться от иностр. технич. зависимости."
Какая-то хрень, а не программа. Радует адекватное обозначение угроз, но сама по себе программа - опять за всё хорошее, против всего плохого.
Проекты стратегий ЦСР и Столыпинского клуба объединят в один документ
«Ведомости» ознакомились с презентацией к стратегии ЦСР по развитию экономики в 2018–2024 гг., которую его руководитель Алексей Кудрин представил на совещании у президента Владимира Путина. Подлинность документа подтвердил федеральный чиновник. Также на совещании рассматривали «Стратегию роста» Столыпинского клуба (см. врез).
https://aftershock.news/?q=node/526889
Программа должна стимулировать производителей и увеличивать покупательную способность населения, чтобы увеличение производства находило свой платёжеспособный спрос. Вот в программе и должно быть два главных раздела плюс необходимое расширение спроса за счёт экспорта: стране нужен не абы какой товар, а тот, который может побороться за место на чужих рынках. Поэтому программы должны иметь некоторую детализацию, связанную с помощью по конкретным группам товаров для их поставки на экспорт. В части самолётостроения или автостроения (Кортеж, например) - это очевидно и не требует пояснений. Но например, принято решение о начале экспорта наших ноутбуков с нашеми же программными продуктами, и нужно расписать шаги реализации с контрольными точками. Аналогично и по другим важнейшим продуктам, типа аккумуляторов и суперконденсаторов, конечно можно и с изделиями, где они применяются... Робототехника и игрушки, полимеры и краски... Не говоря о одежде и обуви всевозможных фасонов. Просто нужно расписать план выхода на зарубежные рынки с нашим конкурентным товаром.