Ду­тер­те ста­вит на Моск­ву. Ухо­дя­щие от США Фи­лип­пи­ны про­сят у Рос­сии энер­гию

Рос­сия и Фи­лип­пи­ны ни­ко­гда не были круп­ны­ми тор­го­вы­ми парт­не­ра­ми. В том числе по при­чине за­ви­си­мо­сти Ма­ни­лы от Ва­шинг­то­на. С при­хо­дом к вла­сти пре­зи­ден­та Ро­д­ри­го Ду­тер­те си­ту­а­ция на­чи­на­ет ме­нять­ся. Фи­лип­пи­ны ищут спо­соб выйти из-​под опеки США. И для этих целей уси­ли­ва­ют эко­но­ми­че­ские связи с ос­нов­ны­ми гео­по­ли­ти­че­ски­ми про­тив­ни­ка­ми Шта­тов — Ки­та­ем и Рос­си­ей. Как стало из­вест­но Лайфу, Фи­лип­пи­ны не толь­ко ак­тив­но об­суж­да­ют с Моск­вой со­труд­ни­че­ство в энер­ге­ти­ке, но и на­чи­на­ют про­дви­гать на наш рынок свою сель­хоз­про­дук­цию.

Пре­зи­ден­ту Фи­лип­пин Ро­д­ри­го Ду­тер­те уда­лось парой слов из­ме­нить всю гео­по­ли­ти­че­скую кар­ти­ну Ти­хо­оке­ан­ско­го ре­ги­о­на — од­но­го из важ­ней­ших для США. Ещё со­всем недав­но ост­ров­ное го­су­дар­ство с на­се­ле­ни­ем в 100 млн че­ло­век было даже не со­юз­ни­ком, а самым на­сто­я­щим са­тел­ли­том Шта­тов. Те­перь же Ма­ни­ла кар­ди­наль­но ме­ня­ет мно­го­лет­ний курс на под­чи­не­ние Ва­шинг­то­ну, пы­та­ясь уси­лить эко­но­ми­че­ские связи с двумя его глав­ны­ми раз­дра­жи­те­ля­ми — Пе­ки­ном и Моск­вой.

Как стало из­вест­но Лайфу, в дан­ный мо­мент Фи­лип­пи­ны на­ме­ти­ли ос­нов­ные ко­ор­ди­на­ты раз­ви­тия от­но­ше­ний с Рос­си­ей в аг­ро­про­мыш­лен­ной и энер­ге­ти­че­ской сфе­рах. Эти мо­мен­ты долж­ны стать од­ни­ми из ос­нов­ных во время ви­зи­та Ду­тер­те в Моск­ву, на­ме­чен­но­го на первую по­ло­ви­ну 2017 года.

— Мы стре­мим­ся к раз­ви­тию со­труд­ни­че­ства в энер­ге­ти­че­ской сфере, — от­ве­тил на за­прос Лайфа посол Фи­лип­пин в Рос­сии Кар­лос Сор­ре­та. — Это ста­нет пред­ме­том об­суж­де­ния Филиппино-​российской сов­мест­ной ко­мис­сии по торгово-​экономическому со­труд­ни­че­ству. Без­услов­но, Рос­сия яв­ля­ет­ся ми­ро­вым ли­де­ром в энер­ге­ти­ке и об­ла­да­ет тех­но­ло­ги­че­ски­ми ком­пе­тен­ци­я­ми в неф­те­га­зо­вой сфере, воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ках и атом­ной энер­ге­ти­ке. Пер­вое пле­нар­ное за­се­да­ние ко­мис­сии со­сто­ит­ся в на­ча­ле мая. 

Как со­об­щи­ли Лайфу в По­соль­стве Фи­лип­пин, 26 ян­ва­ря этого года на встре­че Сов­мест­ной ко­мис­сии по торгово-​экономическому со­труд­ни­че­ству в Ма­ни­ле в со­ста­ве рос­сий­ской де­ле­га­ции при­сут­ство­ва­ли пред­ста­ви­те­ли круп­ных энер­ге­ти­че­ских ком­па­ний. На­звать их, впро­чем, ди­пло­ма­ты от­ка­за­лись.

Фото © REUTERS/Ezra Acayan

"Чёр­ные ко­па­те­ли" под Ду­тер­те

На днях пре­зи­дент Фи­лип­пин вы­сту­пил с оче­ред­ным оди­оз­ным за­яв­ле­ни­ем. После ряда "кра­моль­ных" уко­лов в адрес те­перь уже экс-​главы Бе­ло­го дома Ба­ра­ка Обамы и ряда ев­ро­пей­ских "парт­нё­ров", вни­ма­ния Ду­тер­те удо­сто­и­лась мест­ная гор­но­до­бы­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность. Пре­зи­дент под­дер­жал фев­раль­ский указ о за­кры­тии 23 из 41 ни­ке­ле­вой шахты.

Свое ре­ше­ние Ду­тер­те мо­ти­ви­ро­вал за­бо­той о при­ро­де и тем, что "гор­но­до­бы­ва­ю­щие ко­ро­ли" со­би­ра­ют­ся де­ста­би­ли­зи­ро­вать об­ста­нов­ку в стране. Не смяг­чи­ло его по­зи­цию и то, что сек­тор при­но­сит эко­но­ми­ке Фи­лип­пин по­ряд­ка $1,3 млрд в год. Несмот­ря на ка­жу­щу­ю­ся непро­ду­ман­ность дей­ствий Ду­тер­те, обе при­чи­ны для таких "дра­ко­нов­ских" мер имеют под собой ос­но­ва­ния.

Что ка­са­ет­ся "плана гор­но­до­бы­ва­ю­щих ко­ро­лей по де­ста­би­ли­за­ции" об­ста­нов­ки в стране, тут Ду­тер­те вряд ли раз­бра­сы­ва­ет­ся сло­ва­ми. Ни для кого не сек­рет, что фи­лип­пин­ский биз­нес за годы аме­ри­кан­ско­го про­тек­то­ра­та оброс свя­зя­ми с кол­ле­га­ми из США. И имен­но эту карту Ва­шинг­тон может разыг­рать в по­пыт­ке вер­нуть стра­ну под своё крыло.

Если го­во­рить об окру­жа­ю­щей среде, то с ней на Фи­лип­пи­нах да­ле­ко не всё в по­ряд­ке. Несмот­ря на при­ня­тый ещё в 2008 году закон о воз­об­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ках энер­гии, доля ис­ко­па­е­мо­го топ­ли­ва в энер­го­ба­лан­се стра­ны про­дол­жа­ет до­ми­ни­ро­вать. Со­глас­но офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­ке, с ко­то­рой озна­ко­мил­ся Лайф, на Фи­лип­пи­нах на­счи­ты­ва­ет­ся 17 уголь­ных элек­тро­стан­ций. Ещё несколь­ко будут вве­де­ны в строй в бли­жай­шее время.

По сло­вам стар­ше­го управ­ля­ю­ще­го азиатско-​тихоокеанскоим фи­ли­а­лом ком­па­нии IHS Energy Джейм­са Оои, если по­доб­ная тен­ден­ция по углю про­дол­жит­ся, то уже к 2030 году доля уголь­ной ге­не­ра­ции на круп­ней­шем в стране ост­ро­ве Лузон со­ста­вит 75%. Это в бу­ду­щем может сде­лать Фи­лип­пи­ны стра­ной с самой боль­шой долей угля в энер­го­ба­лан­се.

Од­на­ко ре­а­ли­за­ция этих про­гно­зов явно не вхо­дит в планы вла­стей. По­это­му одним из пер­вых шагов на пути к от­ка­зу от "са­мо­го гряз­но­го" из энер­го­но­си­те­лей может стать уве­ли­че­ние "га­зо­вой" доли. Тут как раз и воз­мож­но пло­до­твор­ное со­труд­ни­че­ство с Рос­си­ей. Ещё в конце 2015 года глава "Га­з­про­ма" Алек­сей Мил­лер за­яв­лял о за­ин­те­ре­со­ван­но­сти ком­па­нии в со­труд­ни­че­стве со стра­на­ми Азиатско-​Тихоокеанского ре­ги­о­на. Если го­во­рить о Фи­лип­пи­нах, то стра­на об­ла­да­ет впе­чат­ля­ю­щи­ми про­гно­зи­ру­е­мы­ми за­па­са­ми газа — по­ряд­ка 2 трлн кубов. Од­на­ко до­бы­ча в стране в по­след­ние годы сни­зи­лась — до 4 млрд кубов в год.

Несмот­ря на это, от­расль яв­ля­ет­ся одной из самых до­ход­ных в стране. Со­глас­но име­ю­ще­му­ся в рас­по­ря­же­нии Лайфа от­чё­ту Фи­лип­пин­ско­го ста­ти­сти­че­ско­го де­пар­та­мен­та, каж­дый вло­жен­ный песо при­нёс 2,76 песо до­хо­да. Это луч­ший по­ка­за­тель в про­мыш­лен­но­сти.

Фото © Malacanang Photo/Handout via Reuters

Боль­шая игра

Фор­маль­но США недо­воль­ны со­сто­я­ни­ем дел с пра­ва­ми че­ло­ве­ка на Фи­лип­пи­нах. Свя­за­но это с жёст­кой ли­ни­ей, ко­то­рую Ду­тер­те ведёт в от­но­ше­нии нар­ко­тор­гов­цев. Её, кста­ти, со­глас­но по­след­ним со­цио­ло­ги­че­ским опро­сам в стране, под­дер­жи­ва­ет почти 91% на­се­ле­ния. Ин­те­рес­но, что смерть за хра­не­ние неболь­ших доз нар­ко­ти­че­ских средств преду­смот­ре­на и за­ко­на­ми бли­жай­ших со­се­дей Фи­лип­пин — Ма­лай­зии, Та­и­лан­да и Син­га­пу­ра. Но гнев­ных окли­ков из Ва­шинг­то­на в от­но­ше­нии этих стран особо не слыш­но...

Всё про­сто, ведь при­чи­на недо­воль­ства Шта­тов кро­ет­ся в по­ли­ти­че­ской плос­ко­сти. Фи­лип­пи­ны дол­гие годы были плац­дар­мом, с ко­то­ро­го США кон­тро­ли­ро­ва­ли экс­пан­сию Китая в ре­ги­оне. Для этих целей они раз­ду­ва­ли филиппино-​китайские тер­ри­то­ри­аль­ные кон­флик­ты в Южно-​Китайском море, чтобы потом на­пич­кать со­юз­ное го­су­дар­ство сво­и­ми во­ен­ны­ми ба­за­ми. Якобы чтобы обез­опа­сить его от воз­мож­ной агрес­сии со сто­ро­ны КНР. По­это­му сбли­же­ние Ма­ни­лы и Пе­ки­на на­столь­ко бо­лез­нен­но вос­при­ня­ли в Ва­шинг­тоне.

Од­на­ко Ду­тер­те, в от­ли­чие от своих пред­ше­ствен­ни­ков, понял, что эко­но­ми­че­скую по­мощь США слож­но на­звать парт­нёр­ской. В по­след­нее время Фи­лип­пи­ны де­мон­стри­ру­ют до­воль­но вы­со­кий рост — при­мер­но 6–7% в год. Чтобы раз­вить эти по­ка­за­те­ли, стране необ­хо­ди­мы новые рынки сбыта. Но Штаты, осо­бен­но после за­яв­ле­ний пре­зи­ден­та До­наль­да Трам­па о про­тек­ци­о­низ­ме в от­но­ше­нии аме­ри­кан­ско­го биз­не­са, на эту роль вряд ли под­хо­дят.

Чего не ска­жешь о Китае и Рос­сии. Визит фи­лип­пин­ско­го ли­де­ра в Под­не­бес­ную со­сто­ял­ся в про­шлом году. Те­перь, судя по всему, при­шло время Моск­вы. Как со­об­щи­ли Лайфу в По­соль­стве Фи­лип­пин, по­ми­мо энер­ге­ти­ки стра­ны об­суж­да­ют со­труд­ни­че­ство в сель­ско­хо­зяй­ствен­ной сфере. Ма­ни­ла хочет вы­ве­сти свои то­ва­ры на рос­сий­ский рынок. В част­но­сти, как стало из­вест­но Лайфу, речь идёт о ба­на­нах, гру­шах, манго, са­ха­ре и ко­ко­сах. Также в Рос­сии могут по­явить­ся фи­лип­пин­ские мо­ре­про­дук­ты. В част­но­сти, тунец.

На дан­ный мо­мент объ­ё­мы то­ва­ро­обо­ро­та между стра­на­ми крайне незна­чи­тель­ны. Или, го­во­ря мод­ным се­го­дня сло­во­со­че­та­ни­ем, они на­хо­дят­ся "на до­ныш­ке". Рос­сия в струк­ту­ре фи­лип­пин­ско­го им­пор­та за­ни­ма­ет всего 1,5%. Ли­ди­ру­ю­щий Китай, для срав­не­ния, имеет долю в 15,2%.

— За ян­варь — но­ябрь 2016 года российско-​филиппинский то­ва­ро­обо­рот со­кра­тил­ся на 25,2% — до 401,8 млн долл., рос­сий­ский экс­порт со­ста­вил 140,9 млн долл., а им­порт — 260,9 млн долл., — от­ме­чал в ян­ва­ре 2017 года за­ме­сти­тель ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия РФ Алек­сандр Цы­буль­ский.

Для срав­не­ния, глу­би­на то­ва­ро­обо­ро­та между стра­на­ми в 2014 году со­став­ля­ла $1,44 млрд, а годом ранее — $1,77 млрд. Таким об­ра­зом, нево­ору­жён­ным взгля­дом видна нега­тив­ная тен­ден­ция, ко­то­рая осо­бен­но непри­ят­на имен­но для Ма­ни­лы, стре­мя­щей­ся ди­вер­си­фи­ци­ро­вать свои не толь­ко по­ли­ти­че­ские, но и торгово-​экономические связи. Всё-​таки пы­тать­ся осла­бить за­ви­си­мость от США, опи­ра­ясь лишь на Китай, — затея рис­ко­ван­ная. Осо­бен­но учи­ты­вая су­ще­ству­ю­щие тер­ри­то­ри­аль­ные споры с Пе­ки­ном...

Автор:

Илья Буяев