Минфин РФ окончательно определился с новым бюджетным правилом

И не только определился, но и намерен подготовить и внести соответствующий закон на весеннюю сессию Госдумы. Минфин считает возможным и нужным запустить его с 2020 года. Для этого, разумеется, за оставшееся время необходимо не только провести закон, но и разрабатывать бюджеты, в том числе и многолетние (скажем пока, трехлетние) на основе этого нового правила.

Новое бюджетное правило предполагает переход от разрешения на возможный дефицит бюджета от общего ВВП страны (конечно, там основная часть тоже нефть), к средней цене на нефть. Как-то мы все ждем, что будем когда-нибудь слезать с нефтяной иглы, а Минфин наоборот предлагает делать ставку именно на нефть.

С другое стороны, это возможно узкопрофессиональный технический вопрос, позволяющий лучше планировать финансы. Здесь трудно спорить, не зная всех мелочей процесса изнутри, но, как человек далекий от финансовых структур, я бы не хотел, чтобы бюджет страны (в огромной степени социальные программы) десятилетиями опирался на цену на нефть. Правда, еще раз оговорюсь, что разговор не об общих планируемых доходах бюджета, а о разрешенном дефиците при разработке и принятии бюджета РФ.

Новое бюджетное правило​​ — как система правил использования нефтегазовых доходов — будет заключаться в том, что при цене $40 за баррель мы должны иметь нулевой первичный дефицит. То есть все те расходы по обслуживанию долга, которые у нас будут закладываться в расходы бюджета, как раз и будут составлять тот дефицит, который мы себе можем позволить.

Иными словами, по новому бюджетному правилу Минфин будет считать нефтегазовые доходы по цене $40, приплюсовывать к ним прогнозные ненефтегазовые доходы (эта сумма будет считаться базовыми доходами) и планировать бюджетные расходы так, чтобы они были не выше базовых доходов, не считая процентных выплат по долгу.

И новое Правило предполагает, что если нефтегазовые доходы бюджета окажутся выше тех, которое прогнозировались при среднегодовой цене нефти в 40 долларов за баррель, "излишки" будут сбрасываться в Резервный фонд и ФНБ. Такое изъятие дополнительных доходов в резервы, помимо создания "подушки безопасности, одновременно будет способствовать недопущению чрезмерного укрепления рубля" - отмечал неоднократно Силуанов. 

Почему взята за базовую цены величина в 40$, минфин не скрывает: она соответствует порогу рентабельности добычи сланцевой нефти в мире ($40–50). Единственно еще идет дискуссия остановиться ли на 40$ или все-таки на 50$.

Старое бюджетное правило, которое действовало в 2013–2015 годах, подразумевало, что предельные расходы бюджета равны базовым доходам плюс 1% ВВП. Новое правило заменит этот 1% величиной процентных расходов, которая сейчас как раз находится в пределах 1% ВВП. Согласно закону о бюджете на 2016 год, процентные расходы в этом году планируются на уровне 646 млрд руб., или 0,8% ВВП. Первичный дефицит бюджета (дефицит без учета расходов на обслуживание долга) запланирован на уровне 2,2% ВВП, а Минфин хочет, чтобы с 2020 года не было первичного дефицита.

По последней информации и последним заявлениям, похоже побеждают сторонники порога отсечения в 40$.

Невзирая на то, что еще в октябре 2016 года было сообщение о том, что правительство РФ отказалось поддерживать такое новое бюджетное правило, свежее заявление Минфина о подготовке закона на весеннюю сессию говорит о том, что Силуанову удалось убедить исполнительную власть принять его предложения.

Источник1

Источник2

Источник3