Обзор стран Шама (Леванта) за ноябрь-декабрь 2016г.

  Сирия,  Турция,  Ирак,  Иордания,  Ливан,  Палестина.

---

 

После взятия Алеппо сирийскими правительственными войсками ситуация на всем Ближнем Востоке, и особенно в Леванте, приобрела новые очертания. Будет ли Дамаск развивать свой успех; приведут ли усилия России, Турции и Ирана к прекращению огня на всей территории Сирии, а затем и к урегулированию этого кровавого конфликта – эти и другие вопросы стоят на повестке дня, и о них новый обзор региона…

Сирия

Главным событием даже не последних месяцев, а, пожалуй, последних лет, причем для всего ближневосточного региона, безусловно, стало взятие Алеппо. Уход вооруженных формирований из города, прежде всего, был, конечно, достигнут военным путем. Но в то же время дипломатия тоже сыграла свою роль, позволив избежать лишних жертв и страданий среди мирного населения. Местные жители и так были измучены боевыми действиями и голодом, тем более, что, как отмечают сами западные СМИ, ряд группировок выдавали людям самые мизерные пайки, оставляя большую часть продовольствия себе.

Согласно мнению большинства экспертов, потеря Алеппо для оппозиционеров может стать действительно переломным моментом в рамках всего сирийского конфликта. Об этом говорят и считающиеся сенсационными сообщения о проходящих при турецком посредничестве переговорах представителей Москвы и вооруженной сирийской оппозиции. (Глава российского МИД С. Лавров заявил, что «никакой сенсации в том, что Россия работает с сирийской оппозицией, нет; мы с самого начала кризиса разговаривали со всеми без исключения сирийскими оппозиционерами»).

Но еще более показательной стала та встреча, которая прошла между главами МИД России, Турции и Ирана, выступающими на данном этапе главными игроками в Сирии. Этот триумвират стал новым реальным центром силы, способным остановить войну, даже не прибегая к помощи США и ЕС. Москва, Анкара и Тегеран заявили о готовности стать гарантом соглашения между Дамаском и оппозицией, а президент России В. Путин сообщил о планах провести межсирийские переговоры в Астане, которые могут привести к прекращению огня на всей территории страны.

Силу новой коалиции признают и на Западе. Так, в TheDaily Telegraph очень ясно выразили видение западным миром сложившейся ситуации: «Саммит в Москве четко проиллюстрировал новый расклад сил в Сирии: бывшие соперники – Турция и Россия – садятся напротив друг друга за стол переговоров, а Соединенные Штаты к этому столу даже не приглашены». И случайно ли, что контакты между тремя государствами всячески пытались сорвать?

***

На этом фоне, опять же по «случайному» стечению обстоятельств, ИГИЛ, воспользовавшись занятостью Дамаска боями за Алеппо, провела атаку на Пальмиру и, используя подкрепления из Ракки и Дейр аз-Зора, 11 декабря вновь заняла город. Многие аналитики посчитали это событие «местью США и аравийских монархий за потерю Алеппо». (Интересно, что уже 12-го числа Вашингтон объявил о новом этапе операции по освобождению Ракки, правда, пока никаких активных действий в этом направлении особо не наблюдается).

Еще одним направлением, где террористы сосредоточили крупные силы, стал г. Эль-Баб, где продолжаются ожесточенные бои с турецкой армией, действующей совместно с отрядами ССА. В один из дней ИГИЛ даже вернула контроль над утраченными позициями, захватив 2 танка и 1 БМП, убив при этом 16 солдат и взяв в плен 2-х, которых затем демонстративно подвергли жесточайшей казни.

Кроме того, «игиловцы» активизировали попытки завладеть военным аэропортом в Дейр аз-Зоре и вообще усилили свою деятельность, используя прекращение коалицией воздушной разведки. (Специалисты говорят о том, что это было сделано в знак недовольства трехсторонними переговорами между РФ, Турцией и Ираном).

Наконец, еще одним важным событием стало заявление руководителей Белого дома о том, что они снимают запрет на поставки оружия сирийской оппозиции, среди которого могут быть и ПЗРК. А учитывая с какой невероятной скоростью и к кому в итоге попадают самые современные виды вооружения, данные слова выглядят весьма серьезными. Правда, через несколько дней Белый дом пошел на попятную, что по странному стечению обстоятельств совпало с намерениями Анкары предоставить доказательства связей американцев с террористами.

Другой неутешительной новостью для противников Дамаска является заявление советников Д. Трампа о том, что новая администрация отменит до 70% указов Б. Обамы… Приход в Белый дом Трампа вообще привел к новому повороту в развитии сирийского кризиса. Позицию нового президента США по отношению к конфликту хорошо выражает его интервью The Wall Street Journal: «Борьба с Б. Асадом или военная поддержка сирийской оппозиции закончится столкновением с Россией. А мы не хотим этого. Что это за умеренная сирийская оппозиция, которую мы поддерживаем? Мы не знаем, кто они». По мнению советников Трампа, Б. Обама и Дж. Керри «совершили большую ошибку, когда поверили, что падение Дамаска близко, а когда поняли, что это не так, продлили конфликт, чтобы еще больше дестабилизировать ситуацию в регионе».

Несмотря на это, часть сирийских оппозиционеров все же не оставляет надежды на то, что новые американские власти обратят на них хоть какое-то внимание. И вероятно, что те информационные войны, которые ведутся оппозиционными активистами, являются одним из средств этой борьбы за выживание. Только вот уже сами западные СМИ нередко задаются вопросом, кем же являются эти активисты, и почему они пишут репортажи о Сирии, находясь в Лондоне?

***

Итак, теперь власти САР, очевидно, начнут решать новые задачи. Но какими они будут, учитывая, что 30 декабря вступил в действие режим прекращения огня – по данным Минобороны РФ, соглашение подписали крупнейшие оппозиционные группы, часть которых названа по именам. (Исключение составляют ИГИЛ и «Ан-Нусра», хотя ряд западных СМИ утверждает, что на последнюю перемирие якобы тоже распространяется. Это вызывает большие сомнения, поскольку Москва неоднократно подчеркивала, что борьба продолжится с обеими группировками, а также с теми, кто откажется прекращать огонь).

В связи с этим возникает вопрос – в каком направлении пойдет наступление: под Дамаском; к северу от Хомса; на юге или же в районе Пальмиры? Часть экспертов считает, что главным направлением станет провинция Идлиб, хотя, опять же, в рамках режима прекращения огня, это едва ли возможно. Что касается Ракки, то ее вроде как должны освобождать международная коалиция и курдские отряды. Но какая игра там затеяна, тоже очень важный и интересный вопрос.

Вообще сбрасывать американцев и их союзников со счетов едва ли стоит. В том же Идлибе сейчас собраны крупные силы, причем самого разного направления: от т.н. «светских» до откровенно экстремистских. По разным оценкам, в провинции и в самом городе сосредоточены порядка 50 тыс. членов вооруженных группировок. И вот, что примечательно, для их консолидации и обучения в Сирию направились британские военные специалисты. (Существует версия, что после утраты власти в Белом доме, стоящие за Обамой силы свои основные действия начнут осуществлять руками другой страны – Великобритании, поскольку в самих США главных рычагов власти у них теперь не будет, минимум, несколько лет).

В связи с этим эксперты задаются вопросом – позволит ли Запад московской тройке урегулировать сирийский конфликт, понимая, что это приведет к появлению среди стран региона настроений, что на американцев больше нельзя опираться, а проблемы могут решить Россия, Турция и Иран? Нельзя забывать и о странах Залива, которые потратили миллиарды долларов и десятки тысяч тонн оружия для оппозиции: согласятся ли они с тем, что больше не играют никакой роли в Сирии? (К примеру, Катар уже заявил, что все равно продолжит участие в конфликте).

Ответы на эти и другие вопросы станут более ясными после инаугурации Трампа 20 января, когда можно будет ожидать конкретных заявлений новой американской администрации. И вполне возможно, что наступающий год станет для сирийского кризиса определяющим и завершится, наконец, всеобщим примирением, ведь число погибших за годы войны составило уже более 400 тысяч человек, а 10 миллионов человек стали беженцами, из которых около 5 миллионов были вынуждены покинуть пределы страны. Даже сами оппозиционеры уже признают, что действующие в стране вооруженные группировки не только разрушают сирийскую государственность, но и дискредитируют весь ислам в целом.

Турция

Турция переживает один из непростых моментов в своей истории: в стране продолжаются теракты, военная операция в Сирии столкнулась с большими трудностями, экономика находится в кризисе, а переговоры о вступлении в ЕС, по сути, заморожены. Президент Р. Эрдоган выражает крайнее разочарование политикой Запада по отношению к своей стране, что, в частности, выразилось в таких его словах: «Страны Запада не сделали ничего хорошего, и теперь Турция не зависит в выборе пути от кого-либо и выбирает себе дорогу без оглядки на чье-либо мнение».

Запад, несмотря на критику, пытается сохранить хорошие отношения с Анкарой. Так, глава НАТО Й. Столтенберг заявил, что «союз с Турцией имеет ключевое значение для Европы и НАТО, однако сложившаяся внутри страны политическая ситуация делает ее положение в мире достаточно уязвимым», отметив, что «крайне важно, чтобы НАТО продолжала работать в тесном союзе с Турцией. Это важно и для остальных стран Европы».

Однако отношения с ЕС за прошедшие два месяца заметно ухудшились. В частности, этому способствовал доклад европейских чиновников о том, что турецкие власти предпринимают недостаточно усилий по «приведению законодательства страны в соответствие с нормами ЕС», пригрозив даже возможным введением санкций. В ответ на это Анкара заявила, что вынесет вопрос о вступлении в Евросоюз на референдум и пригрозила вступлением в ШОС.

Но самым мощным ударом по отношениям с ЕС стало принятие 24 ноября депутатами Европарламента резолюции о приостановке переговоров о вступлении Турции в Евросоюз, в ответ на что Эрдоган пригрозил открытием своих границ для беженцев.

Из последних событий в данном направлении можно назвать новое обвинение со стороны турецкого президента в адрес Вашингтона в том, что США поддерживают террористов из ISIS и PYD.

***

Во внутренней политике Турции продолжается кампания против сторонников РПК и «гюленистов» (против последних борьбу ведут и в др. странах, например, в Туркменистане). 11 ноября МВД страны объявило о приостановке деятельности 370 и закрытии более 500 НПО и ряда СМИ. К настоящему времени в стране уволено с госслужбы более 100.000 человек. Турецкие власти считают, что «гюленисты» все еще «продолжают работать в госструктурах, и потому борьба со сторонниками Гюлена и со всеми террористическими организациями будет идти до самого конца, пока не будет нейтрализован последний террорист».

А теракты в стране действительно не прекращаются: 10 декабря в Стамбуле произошел двойной взрыв, в результате которого погибли 38 человек. Ответственность за теракт взяла на себя группировка «Ястребы свободного Курдистана». 17 декабря произошел еще один теракт, на этот раз в г. Кайсери, где погибли 14 военнослужащих. На этом фоне Эрдоган призвал граждан страны к «национальной мобилизации» для борьбы с террором.

Не забывают турецкие власти и о конституционной реформе – 10 декабря в парламент страны поступили поправки к закону, предусматривающие переход к президентской форме правления. В соответствии с ними должность премьер-министра может быть упразднена, а президент получит право формировать правительство. Также поправки предлагают увеличить число парламентариев с 550 до 600 и снизить минимальный возраст кандидатов в депутаты до 18 лет. В случае одобрения поправок парламентом, референдум запланирован на весну 2017 г. Правда, партии власти не хватает голосов, поэтому она пытается договориться с «Партией националистического движения».

***

И все же главным событием для Турции стало убийство российского посла Андрея Карлова. Как показало расследование, киллер действовал не в одиночку. Но какая организация стояла за покушением, официально еще не объявлено. Вначале вроде бы сообщалось о причастности «Ан-Нусры», однако та это опровергла. Пока все идет к тому, что ответственность за произошедшее будет возложена на «гюленистов». При этом существуют вопросы, на которые было бы интересно найти точные ответы. Например, зачем убийца несколько раз летал в Катар? Или почему штатные фотографы известных западных СМИ вдруг «случайно, по дороге домой» зашли на место убийства?

Целями этой резонансной акции, по мнению большинства экспертов, стали:

— демонстрация небезопасности Турции, что должно ударить по имиджу страны на международной арене и по ее экономике и так находящейся в кризисе;

— разрушение отношений между Анкарой, Москвой и Тегераном, особенно накануне трехсторонней встречи.

Что касается последней цели, то тут расчет не оправдался – произошедшее, напротив, сблизило позиции трех стран. И состоявшаяся в итоге встреча в Москве стала еще одним важным событием, причем возможно даже мирового масштаба. Фактически, турецкие власти отказались от политики, которую они проводили в Сирии последние пять лет, и теперь для Анкары жизненно важно урегулировать сирийский конфликт. В противном случае в самой Турции может произойти социальный взрыв с непредсказуемыми последствиями, если еще принять во внимание борьбу с ИГИЛ, курдами и FETO.

Как отмечают эксперты, «соглашение с Тегераном и Москвой может позволить Анкаре не только выйти из конфликта, но и сохранить определенное влияние на поствоенную Сирию. А также не допустить создания широкой курдской автономии на сирийской территории. Лучших условий в нынешней ситуации Турция получить едва ли смогла бы».

Ирак

В Ираке продолжается операция по освобождению Мосула. Бои за город в последнее время идут очень тяжело: ИГИЛ массово использует смертников и заминированные машины, проводит контратаки для захвата уже освобожденных территорий. Иракские военные говорят о больших потерях среди личного состава.

Положение на иракском фронте двойственное. С одной стороны, есть успехи – например, взяты г. Хамам и древний г. Нимруд, а сам Мосул, по последним данным, освобожден уже более чем на две трети. С другой стороны, пробуксовка операции была на лицо. Но может ее новый этап действительно приведет к успеху?

Что делает при этом международная коалиция во главе с США, пока остается не совсем ясным. К примеру, прямо перед новой фазой операции их авиация разбомбила последний мост через р. Тигр. В то же время, среди тех же американцев только официальные потери достигли уже 20 человек убитыми. На этом фоне США даже дополнительно перебросили в Ирак 1.700 солдат.

Про мирных же граждан, похоже, уже никто и не вспоминает. А они, по сути, оказались меж двух огней, поскольку, по некоторым оценкам, треть жителей Мосула сочувствует ИГИЛ, некоторая часть и вовсе активно поддерживает экстремистов, а вот все остальные, фактически, являются заложниками ситуации. И если более 100.000 жителей смогли уйти, то еще сотни тысяч остаются в городе под огнем боевиков, правительственных войск и под бомбами ВВС коалиции. Всего же, по данным ООН, за последнее время 2.885 иракцев убиты вследствие терактов, насилия и вооруженного конфликта, значительную часть из этих цифр составляют мирные граждане. Но об этом в СМИ говорят очень мало – это же операция Вашингтона.  Как почти ничего не говорят и о тех найденных в Ираке приказах «игиловского» руководства «не сбивать американские самолеты»…

Последний, кстати, продолжает особо никуда не спешить. По словам командующего силами коалиции, генерала С. Таунсенда, «Мосул и Ракка будут освобождены до конца 2018-го». Таким образом, США заранее готовятся к длительной войне, хотя ранее Мосул вроде бы собирались освободить до лета 2017-го. И что интересно, даже после возможного разгрома «игиловцев» Вашингтон не уверен, что в Ирак придет стабильность. Действительно, какая стабильность, если, согласно планам, США намерены сохранить свое военное присутствие в Ираке и после разгрома ИГИЛ?!

Изменится ли что-нибудь для иракцев после вступления в должность нового президента США Д. Трампа, учитывая интерес «республиканцев» к нефтяным богатствам страны? По крайней мере, в ходе своего телефонного разговора с иракским премьером Х. аль-Абади Трамп выразил Багдаду поддержку: «Вы являетесь основными партнерами США и всегда найдете нашу сильную и твердую поддержку».

***

Тем временем, в стране возросло противостояние между сторонниками аль-Абади и бывшего премьера – Н. аль-Малики, который в интервью The Wall Street Journal заявил, что народ Ирака «хочет перемен» и обвинил аль-Абади в «отсутствии решимости против турков и курдов». Считается, что за фигурой аль-Малики стоят американские «республиканцы», тогда как за аль-Абади – «демократы», и последний понимает, что может произойти после смены власти в США.

В связи с этим, глава иракского правительства решил найти союзников и провел встречу с авторитетным иракским лидером М. ас-Садром, который известен еще по антиамериканскому восстанию 2004 г. В общем, для Ирака наступает непростой «период турбулентности», и неизвестно еще, к чему он приведет.

Тем более, что и в иракском Курдистане не оставляют попыток объявить о своей независимости. Так, М. Барзани в беседе с премьером Ирака сообщил ему о необходимости жить в добрососедских отношениях и избегать конфликтов, но предупредил, что в случае, если они не придут к обоюдному решению, то «решением будет референдум» (о независимости Курдистана). Кроме того, он заявил, что пришел к соглашению с США, согласно которому «курды не уйдут с освобожденных курдских территорий». Означает ли это, что Вашингтон и Эрбиль пришли к соглашению об объявлении независимости Курдистана сразу после боев за Мосул, покажет время.

Иракские политики, конечно, все это видят и понимают, что сохранение противоречий между политическим силами грозит дальнейшим обострением ситуации. В связи с этим, коалиции шиитских и суннитских сил пришли к предварительному соглашению по ранее выдвинутой инициативе «политического согласия». Она была выдвинута из-за опасности усложнения ситуации после освобождения Мосула и направлена на обсуждение дальнейших действий по причине отсутствия в стране политического единства.

Иордания

Главным событием для иорданцев стало нападение на полицейских в г. Эль-Карак, после которого экстремисты укрылись в замке крестоносцев. В результате этого нападения погибли более 10 человек, в том числе туристка из Канады. Одного из террористов сумели взять живым, и он оказался их финансистом.

Несмотря на то, что глава МВД страны поспешил выступить с заявлением, что в стране нет «спящих» ячеек, очевидно, что ситуация в Иордании продолжает накаляться. Особенно учитывая экономические проблемы и те события, которые происходят в соседних Сирии и Ираке. Эксперты отмечают, что если раньше полицейские не были целями экстремистов, то теперь все изменилось. Высказываются даже опасения, что Иордания может перейти к прямому противостоянию с террористическими группировками.

За прошедший год в стране произошло четыре крупных теракта, и это может серьезно повлиять на туристический сектор, доходы от которого составляют почти 15% ВВП. На этом фоне правительство отправило в парламент для рассмотрения бюджет на следующий год. Его доходы рассчитаны на сумму в $12,6 млрд, а дефицит составляет $1,1 млрд. Экономика Иордании сталкивается с двумя основными проблемами, первой из которых является окончание финансовой помощи от стран Залива, за последние пять лет выделивших Амману почти $5 млрд. По мнению экспертов, эта помощь выделялась, чтобы защитить страну от т.н. «Арабской весны». Однако сейчас аравийские монархии сами испытывают серьезные экономические трудности, да и Иордания не слишком горит желанием идти в фарватере их политики, пытаясь играть более самостоятельную роль.

Второй серьезной проблемой является увеличение долга до $35 млрд, что составляет почти 90% ВВП. В связи со всем этим иорданские власти рассматривают варианты введения новых налогов и прекращения субсидирования цен на 95 наименований товаров, среди которых и хлеб. Только опасения, что данное решение может привести к социальному взрыву, что в нынешних условиях станет настоящей катастрофой, удерживает правительство от такого шага.

Ливан

В Ливане после продолжительных консультаций премьер-министру С. аль-Харири удалось сформировать правительство, в которое вошли представители всех ведущих политических сил страны. Новый кабинет министров был одобрен большинством голосов: «за» проголосовало 87 из 92 депутатов. Также в стране было создано пять новых министерств: по делам беженцев, по борьбе с коррупцией, по делам президентской администрации, по защите прав человека и по защите прав женщин.

Среди проблем, с которыми, вероятно, придется столкнуться новому ливанскому правительству, выделяется подготовка нового закона о парламентских выборах и экономический кризис на фоне наплыва беженцев из Сирии. Решение этих проблем осложняется сильной поляризацией политических и общественных сил, которые зачастую занимают противоположные позиции по отношению к внутренним и региональным проблемам, в т.ч. и к сирийскому конфликту. Этим, кстати, могут попытаться воспользоваться саудовцы, надеющиеся не допустить окончательной утраты влияния над Бейрутом.

Другой проблемой для Ливана является борьба с терроризмом. 25 ноября ливанский спецназ провел операцию против экстремистов, действовавших в местности Джуруд-Эрсаль. Во время спецоперации было задержано 11 боевиков, среди которых оказался и один из лидеров местной ячейки ИГИЛ. Еще одна спецоперация прошла в горном районе Дынние, после того, как боевики совершили нападение на армейский блокпост.

Таким образом, новым ливанским властям придется приложить максимум усилий, чтобы удержать страну от социальных катаклизмов на фоне непростой экономической ситуации и террористическими угрозами в сфере безопасности.

Палестина

Главным событием для Палестины, безусловно, стало голосование в Совбезе ООН по законопроекту, запрещающему Израилю строительство поселений на палестинских территориях. Резолюция требует от Тель-Авива «немедленно и полностью прекратить всю поселенческую деятельность на оккупированных палестинских территориях, включая Восточный Иерусалим». В документе говорится, что строительство еврейских поселений на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, «не имеет юридической силы» и является «вопиющим нарушением международного права».

Следует отметить, что Египет, который внес этот законопроект, впоследствии попросил отложить голосование по законопроекту, что объяснялось давлением со стороны Израиля и нового президента США Д. Трампа. Однако Малайзия, Новая Зеландия, Сенегал и Венесуэла предложили законопроект заново. В Тель-Авиве, как обычно, надеялись на Вашингтон, который все последние годы накладывал в таких случаях право вето. Однако на этот раз он его не использовал, что сыграло решающую роль в принятии резолюции. Израильские власти винят в этом, прежде всего, Б. Обаму и его администрацию, и теперь, по сути, объявили «войну» всему миру. Более того, Тель-Авив начал призывать евреев отдельных стран покинуть свои места проживания.

Из других заметных событий можно отметить избрание главы Палестины М. Аббаса председателем Движения за освобождение Палестины – ФАТХ на его седьмой конференции. Эксперты выделяют основные вопросы, которые стоят перед ФАТХ на нынешнем этапе развития: а) продолжающийся раскол по линии ФАТХ – ХАМАС; б) приостановка процесса переговоров со стороны Израиля; в) ослабление внимания к палестинской проблеме на региональном и международном уровнях, особенно со стороны арабских стран.

В Газе население продолжает жить при отсутствии элементарных условий жизни, свидетельством чему являются акции протеста женщин, которые не могут выехать из своего региона даже на лечение.

В движении ХАМАС идет внутренняя борьба: основными претендентами на должность главы ведут И. Хания и М. аз-Захар. Нынешний лидер Х. Машааль окончательного выбора пока не сделал. Само движение, фактически, разделено между двумя крылами, одно из которых призывает сотрудничать с Ираном, другое – с Саудовской Аравией. Кто из них победит, во многом и определит будущее Газы, что становится особенно важным на фоне принятия резолюции против израильских поселений, поскольку теперь в регионе можно ожидать чего угодно. Один призыв к евреям Франции покинуть свою страну чего стоит…

ист.

  интервью ТАСС - научный руководитель Института востоковедения РАН, старший политический советник спецпосланника генсека ООН по Сирии Стаффана де Мистуры Виталий Наумкин: усилия России сыграли ключевую роль в стабилизации ситуации в Сирии