Платон, малотонажки, штрафы и прочая...

Плата за причинение вреда федеральным дорогам (система «Платон») грузовиками массой от 12 т взимается с 15 ноября 2015 г. Минтранс рассматривал возможность распространения этой обязанности и на более легкие автомобили. ВШЭ в июне выиграла контракт на 10,8 млн руб. на исследование по этой теме от ФКУ «Ространсмодернизация» (подведомственное учреждение Минтранса) – «Научное обоснование целесообразности введения на территории России системы взимания платы за проезд по автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой от 3,5 до 12 т включительно в целях поэтапного перехода к принципу «пользователь платит».

Игра не стоит свеч, с учетом затрат на администрирование рост сборов системы «Платон», если к ней подключить грузовики массой от 3,5 до 12 т, будет незначительным – особенно в сравнении с негативным общественно-политическим резонансом,

- говорит директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики (ВШЭ) Михаил Блинкин, автор исследования, заказанного Минтрансом.

Результаты работ представлены заказчику, сообщил Блинкин. Работа была принята на научно-техническом совете, подтверждает представитель Минтранса.

Автомобилей категории N2 (по европейской классификации грузовики от 3,5 до 12 т, например Iveco EuroCargo, Mercedes-Benz Atego, Renault Midlum) в России чуть более 1 млн. Как оказалось, почти все они принадлежат индивидуальным предпринимателям или просто гражданам, а не компаниям – в отличие от более тяжелых грузовиков. Собираемость платежа с таких собственников была бы ниже, чем с компаний,

- замечает Блинкин.

Более легкие грузовики наносят меньше вреда дороге, чем 12-тонники, поэтому тариф не может быть одинаковым для всех , но даже если посчитать по тарифу, действующему для тяжелых грузовиков, сборы составили бы порядка 5 млрд руб. в год, что не покроет расходов на администрирование.

-продолжает Блинкин,

С 12-тонников «Платон» при тарифе 1,53 руб./км собрал 16,7 млрд руб. за первый год работы. План на 2017 г. – 19,9 млрд руб., сейчас обсуждается повышение тарифа, который Минтранс предложил удвоить (проект постановления с повышением в феврале до 2,6 руб./км и в июне до 3,06 руб./км прошел общественное обсуждение). Текущие операционные расходы на поддержание системы составляют 51% от ежегодной платы государства оператору «Платона» – «РТ-инвест транспортные системы», т. е. 5,4 млрд руб. Представитель РТИТС не комментирует исследование.

При введении платы с малотоннажного транспорта в первую очередь с трудностями снова столкнутся небольшие компании и владельцы частных автомобилей – они будут вынуждены пересмотреть цены на свои услуги, да и общественный резонанс будет выше, чем при вводе платы для 12-тонников,

- отмечает руководитель транспортной службы логистической компании ПЭК Игорь Алексашов,

«Платон» в том числе должен был перераспределить грузы с тяжелых грузовиков на более легкие, которые меньше разрушают дороги; а если ввести сбор с легких грузовиков, произойдет обратное перераспределение, приводит еще один аргумент Блинкин. Хотя в более отдаленной перспективе весь мир, и Россия не исключение, должен будет ввести плату за километр для всех автомобилей, потому что такая система гораздо справедливее, чем топливные акцизы, уверен Блинкин.

Решение отложить подключение к системе «Платон» мелко- и среднетоннажного транспорта поддерживает директор по операциям FM Logistic Александр Павлов: сейчас многие перевозчики уходят от оплаты и от штрафов. Нужно сначала наладить эффективный контроль за этим, создать равные условия для всех участников рынка и только после этого можно масштабировать проект на другие типы транспорта или виды дорог, заключает Павлов.

В 2016 г. сборы с грузовиков за проезд по федеральным трассам (система «Платон») должны составить примерно 20 млрд руб.,

- говорил министр транспорта Максим Соколов.

Иногда он уточнял, что это прогнозные сборы не за год, а к концу года, т. е. за 13,5 месяца работы «Платона». Пока не набирается и этого. В федеральный дорожный фонд на 15 декабря перечислено 18,15 млрд руб., сообщает «РТ-инвест транспортные системы».

Сумма сборов полностью соответствует прогнозам государства, учитывая статистику ежедневных поступлений, до конца года она превысит 19 млрд руб.,

-настаивает представитель РТИТС.

У российских грузоперевозчиков есть опция постоплаты, т. е. за декабрь 2016 г. они могут платить до конца января 2017 г., а еще есть дебиторская задолженность за декабрь – более 500 млн руб,

- продолжает он,

В преддверии новогодних праздников грузовые перевозки по федеральным трассам традиционно растут. Данные показывают, что расчеты Росавтодора «попали в десятку»: при изначальном тарифе 3,06 руб./км предполагалось собрать по итогам 2016 г. 38–40 млрд руб., из-за льготного тарифа (1,53 руб./км) поступления сократились ровно в 2 раза,

- объясняет представитель Росавтодора.

С середины ноября действительно начинает расти активность перевозок для ритейла. В целом, в ноябре перевозки в ритейле на 30% выше, чем в обычные месяцы, в декабре – в 2 раза. В других грузах, например в стройматериалах, может быть, наоборот, незначительная просадка из-за зимы и предстоящих длинных январских выходных,

-  говорит директор по транспорту FM Logistic Александр Дьяконов.

В среднем в ноябре и декабре перевозок однозначно меньше, чем в сезон летом. Впрочем, для строительной отрасли возможен всплеск на последней неделе декабря, так как дилеры заполняют склады на время рождественских каникул,

- подтверждает руководитель службы логистики группы «Кнауф СНГ» Светлана Витязева-Хуссманн.

В этом году показатели декабря будут примерно на 10–15% выше, чем среднемесячные: это связано с исполнением контрактов на поставку оборудования,

- замечает начальник отдела логистической компании «Даксер» Алексей Черкашин

Но резкого роста сборов пока не видно. Если в среднем за месяц «Платон» перечислял по 1,4 млрд руб., то с 15 ноября по 15 декабря – 1,45 млрд.

Многие не платят т.к. нарушителей отслеживают всего 194 рамки контроля, расположенных в Московской и Калужской областях, и 100 автомобилей мобильного контроля, система автоматически передает данные автомобилей, проезжающих без оплаты, в ГИБДД, но охват системы не повсеместный, только к июлю 2017 г. оператор ( «РТ-инвест транспортные системы») рассчитывает довести количество рамок на федеральных трассах до 491. 

С момента запуска системы было вынесено 4868 постановлений о привлечении к ответственности за неуплату сбора, такую статистику со ссылкой на данные МВД приводило Минэкономразвития в сентябрьском письме правительству.  В отличие от штрафов за нарушения правил движения, пополняющих бюджеты региона, штрафы за «Платон» уходят, как и основные сборы, в федеральный дорожный фонд и никто не занимается отслеживанием выписки и получения этих штрафов. Поэтому Минтранс разработал законопроект, в котором предлагает передать полномочия по анализу данных о нарушителях от ГИБДД в подведомственный ему Ространснадзор (сейчас может выписывать штрафы только водителям грузовиков, принадлежащих иностранным перевозчикам).

За счет «Платона» государство сначало собиралось финансировать дорожные государственно-частные проекты, а потом начало расходовать эти деньги на ремонт и  уже потратило больше, чем собрал «Платон»: 22,9 млрд руб. Из них -  10,85 млрд руб. в мае правительство отдало на ремонт регионам, где дороги самые плохие. Еще 12,1 млрд руб. (с учетом прогнозных поступлений в бюджет) – 19 регионам на строительство, реконструкцию и ремонт 31 сооружения (мосты и путепроводы), поэтому

 

в 16-м году из системы "Платон" было взято чуть больше денег, чем она заработала, потому что был установлен новый льготный тариф уже где-то в начале 16-го года. Поэтому мы должны будем, собрав деньги в 17-м году по уже новому тарифу, возместить в федеральный бюджет те средства, которые перебрали в 16-м году для решения тех задач, о которых мы с вами уже говорили. 

– объяснял Соколов в интервью телеканалу «Россия 24»  в октябре 2016, отметив, что речь идет о сумме порядка 18 млрд руб.

Но все равно мы считаем, что в следующем году "Платон" должен выйти в плюс, и пускай хоть и небольшие средства, но направить как раз на проекты преимущественно государственно-частного партнерства. 

- добавил министр, указав, что в 2016 г. планируется собрать порядка 20 млрд руб., в то время, как в расходной части бюджета фигурировала сумма около 37 млрд руб. 

Сама РТИТС получила от государства 6,6 млрд руб. в июле (за 7,5 месяца работы) и должна будет получить еще 5,3 млрд руб. в январе.

По материалам:  Ведомости и Вести-экономика