Проблема сокращения парка пассажирских вагонов озвучена в прессе

Федеральной пассажирской компании (ФПК) уже в ближайшие три года грозит дефицит вагонов для дальних пассажирских перевозок из-за старения парка. Для решения проблемы на слушаниях в Общественной палате правительству предложили принять меры господдержки, уже опробованные в других сферах экономики.

Выступая на слушаниях, вице-президент ОАО «РЖД» Михаил Акулов предложил внести в рекомендации Общественной палаты пункт о снижении до нуля НДС по перевозкам пассажиров в дальнем железнодорожном сообщении и установить эту меру поддержки на длительный срок. В прошлом году правительство снизило НДС с 18% до 10%, что дало ФПК дополнительный инвестиционный ресурс в 6 млрд руб. и позволило приобрести ещё 224 вагона. Однако пока эта мера поддержки ограничена концом 2017 года.
«Нулевая ставка НДС позволит за три года сократить бюджетное субсидирование плацкартных и общих вагонов на 50,5 млрд руб., ФПК увеличит свою инвестиционную программу на 13,5 млрд руб. и сможет закупить 907 новых вагонов, – заявил Михаил Акулов. – Таким образом, компания обеспечит перевозку пассажиров, хотя обновление подвижного состава продолжает оставаться актуальной задачей как в дальнем, так и в пригородном пассажирском сообщении».

Также ФПК предлагает утвердить Концепцию долгосрочного регулирования межрегиональных пассажирских перевозок и закон «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в РФ». Эти документы законодательно закрепляют финансовые обязательства государственных органов во взаимоотношениях с перевозчиком по полной оплате заказанных маршрутов и недополученных средств от льготных категорий пассажиров. Уменьшение долгов и увеличение доходов повысит инвестиционные возможности компании.

Сейчас парк вагонов, принадлежащих ФПК, составляет 18,9 тыс., но уже к 2019 году по срокам службы должно быть списано 4,7 тыс. вагонов, а к 2021-му – ещё почти 8 тыс. Как заметил вице-президент Союза транспортников России и член комиссии Общественной палаты по развитию реального сектора экономики Евгений Казанцев, Общественная палата согласна с РЖД по поводу снижения ставки НДС на пассажирские перевозки, но для нормального обновления вагонного парка необходимо инвестировать ежегодно 30 млрд руб., а ресурсы ФПК позволят ей вложить лишь половину от необходимой суммы даже при условии такого обнуления. При этом возможности федерального бюджета по поддержке дальнего сообщения ограничены, и предстоит рассмотреть различные варианты решения проблемы нехватки подвижного состава.

Президент Союза пассажиров России Кирилл Янков предложил продлить срок службы пассажирских вагонов.
«Мы понимаем, что значительная часть подвижного состава работает лишь в летнее время и по праздникам, а технические регламенты исходят из нормативного срока эксплуатации в 28 лет, – пояснил Кирилл Янков. – Если бы они, к примеру, были пересмотрены исходя из реального пробега и износа основных частей подвижного состава, то появилась бы возможность эксплуатировать его более длительный срок. При этом вопрос стоит именно так: или мы продляем срок службы, или возникнет дефицит. Пока нет возможности для широкой бюджетной поддержки, этот способ нужно использовать».

Генеральный директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян со своей стороны предложил воспользоваться теми мерами, которые были использованы для развития грузового парка вагонов. Несколько лет назад производители железнодорожной техники пролоббировали меры по ограничению доступа на рынок старых вагонов и государственные преференции для разработки инновационных. Это поддержало грузовое вагоностроение.
«Эти меры сейчас хорошо действуют, объём субсидий по ним уже составил 13 млрд руб., а на 2017 год планируется 7,9 млрд руб., – отметил Юрий Саакян. – Такой инструмент поддержки широко используется в экономике, он понятен государственным органам. Поэтому вполне можно распространить такое субсидирование и на производство пассажирского подвижного состава».

Михаил Акулов заметил, что определёнными мерами поддержки из области транспортного машиностроения ОАО «РЖД» уже пользуется. В частности, речь идёт о субсидировании процентной ставки на лизинг пассажирских вагонов и налоговой поддержке инновационных разработок.
«Однако если речь пойдёт о расширении этих мер, то компания это обязательно поддержит», – заключил Михаил Акулов.

Рекомендации по итогам обсуждения в Общественной палате будут направлены в правительство.

Сергей Плетнёв

ССЫЛКА