BBC: Как Сан-​Франциско пы­та­ют­ся очи­стить от без­дом­ных

Па­ла­точ­ные ла­ге­ря на тро­туа­рах стали обыч­ным зре­ли­щем для Сан-​Франциско, где с чис­лом без­дом­ных людей по­пы­та­ют­ся бо­роть­ся с по­мо­щью но­во­го за­ко­на, фи­нан­си­ру­е­мо­го го­род­ски­ми мил­ли­ар­де­ра­ми.

На неко­то­рых ули­цах можно уви­деть до 30-40 сто­я­щих в ряд па­ла­ток.

В Сан-​Франциско су­ще­ству­ет огром­ный раз­рыв между вы­со­ко­опла­чи­ва­е­мы­ми тех­ни­че­ски­ми спе­ци­а­ли­ста­ми и бед­ны­ми сло­я­ми на­се­ле­ния, ко­то­рым негде жить.

Мне­ния о том, как бо­роть­ся с этой про­бле­мой, раз­де­ли­лись.

На ре­фе­рен­ду­ме в но­яб­ре жи­те­лям го­ро­да пред­сто­ит при­нять ре­ше­ние о новом за­ко­но­про­ек­те под на­зва­ни­ем Proposition Q.

В его рам­ках вла­сти пред­ла­га­ют за­пре­тить па­ла­точ­ные ла­ге­ря: их будут сно­сить, а иму­ще­ство без­дом­ных уни­что­жать. По­ли­цию в свою оче­редь обя­жут вы­но­сить жи­ву­щим в па­лат­ках 24-​часовое пре­ду­пре­жде­ние о сносе, а также обес­пе­чить убе­жи­ще для всех, кто остал­ся без крыши над го­ло­вой.

Сто­рон­ни­ки Proposition Q, ко­то­рый фи­нан­си­ру­ет­ся мил­ли­ар­де­ра­ми из те­хин­ду­стрии, счи­та­ют, что с новым за­ко­ном жизнь в па­лат­ке ста­нет слиш­ком опас­ной, и это под­толк­нет людей сде­лать выбор в поль­зу ноч­ле­жек и со­ци­аль­но­го жилья.

Их оп­по­нен­ты же уве­ре­ны, что такая ини­ци­а­ти­ва вла­стей при­ве­дет к еще боль­шей кри­ми­на­ли­за­ции без­дом­ных.

В чем же суть но­во­го за­ко­на?

Как Proposition Q будет при­ме­нять­ся?

В тео­рии, в рам­ках су­ще­ству­ю­щей в го­ро­де про­грам­мы Homeward Bound, по­ли­цей­ский или дру­гой ра­бот­ник го­род­ских служб дол­жен пред­ло­жить жи­ву­ще­му в па­лат­ке че­ло­ве­ку ноч­лег или опла­чен­ный билет на ав­то­бус - либо про­сто за пре­де­лы го­ро­да, либо до дома члена семьи или друга.

Если без­дом­ный от­ка­зы­ва­ет­ся, ему будет вы­не­се­но 24-​часовое пре­ду­пре­жде­ние - в те­че­ние этого вре­ме­ни он дол­жен убрать па­лат­ку и по­ки­нуть место ноч­леж­ки.

Если же он этого не сде­ла­ет, то го­род­ские вла­сти сами убе­рут па­лат­ку, а все иму­ще­ство без­дом­но­го будет хра­нить­ся до вос­тре­бо­ва­ния 90 дней.

Кто под­дер­жи­ва­ет Proposition Q и по­че­му?

Proposition Q был раз­ра­бо­тан и спон­си­ро­ван Мар­ком Фар­рел­лом, со­труд­ни­ком го­род­ско­го управ­ле­ния Сан-​Франциско. В ин­тер­вью Би-​би-си Фар­релл от­ме­тил, что па­ла­точ­ные ла­ге­ря стали "сим­во­лом го­род­ской про­бле­мы с без­дом­ны­ми" и "одним из самых опас­ных мест, ко­то­рые себе можно пред­ста­вить".

"По­жа­ры, из­на­си­ло­ва­ния, а также тонны му­со­ра - эти ла­ге­ря пред­став­ля­ют собой се­рьез­ный про­вал в сфере об­ще­ствен­ной без­опас­но­сти го­ро­да", - ска­зал он.

Фар­релл и дру­гие сто­рон­ни­ки но­во­го за­ко­но­про­ек­та под­чер­ки­ва­ют, что ни од­но­го без­дом­но­го не вы­го­нят из его па­лат­ки, пока ему не будет га­ран­ти­ро­ва­но место для ноч­ле­га.

Кроме того, Фар­релл по­ла­га­ет, что если оста­вить па­ла­точ­ные ла­ге­ря в покое, а также обес­пе­чи­вать жи­ву­щих в них водой и дру­гой по­мо­щью, то это лишь под­толк­нет новых без­дом­ных при­ез­жать в Сан-​Франциско.

"Если пой­дет такой слух - нас будет ждать мас­со­вый при­ток па­ла­ток по всему го­ро­ду", - счи­та­ет со­труд­ник мэрии.

Фар­релл "пол­но­стью от­ри­ца­ет" об­ви­не­ния про­тив­ни­ков за­ко­на в том, что эта ини­ци­а­ти­ва лишь кри­ми­на­ли­зи­ру­ет без­дом­ных.

"Эта мера на­прав­ле­на на отказ от опас­ных усло­вий улич­ной жизни и выбор в поль­зу ноч­ле­жек и со­ци­аль­но­го жилья", - под­чер­ки­ва­ет он.

Кто вы­сту­па­ет про­тив Proposition Q и по­че­му?

Иной точки зре­ния при­дер­жи­ва­ет­ся Джон Ава­лос, еще один со­труд­ник мэрии го­ро­да и офи­ци­аль­ный про­тив­ник но­во­го за­ко­на.

Он на­зы­ва­ет Proposition Q не чем иным, как "по­ли­ти­че­ским ре­ше­ни­ем".

"По­ли­ция уже сей­час об­ла­да­ет всеми необ­хо­ди­мы­ми пол­но­мо­чи­я­ми для пе­ре­ме­ще­ния жи­ву­щих в па­лат­ках, - ска­зал Ава­лос в ин­тер­вью Би-​би-си. - Этот закон вы­не­сен на ре­фе­рен­дум для того, чтобы люди го­ло­со­ва­ли, дви­жи­мые своей агрес­си­ей по от­но­ше­нию к без­дом­ным".

По мне­нию чи­нов­ни­ка, ре­шить про­бле­му с без­дом­ны­ми в Сан-​Франциско можно, лишь со­сре­до­то­чив уси­лия на их со­ци­аль­ной ре­а­би­ли­та­ции.

"Пред­ла­га­е­мая мера никак не свя­за­на с уве­ли­че­ни­ем ко­ли­че­ства жилья с про­грам­мой со­ци­аль­ной ре­а­би­ли­та­ции без­дом­ных. Их про­сто гонят с улицы на улицу, из од­но­го рай­о­на в дру­гой, в на­деж­де на жилье, ко­то­ро­го не су­ще­ству­ет, - счи­та­ет Ава­лос. - Это такая же­сто­кость из луч­ших по­буж­де­ний, но мы уже знаем из про­шло­го опыта, что же­сто­кость в таких ре­ше­ни­ях все же пе­ре­ве­ши­ва­ет".

Про­тив при­ня­тия Proposition Q вы­сту­па­ет и бла­го­тво­ри­тель­ная ор­га­ни­за­ция Сан-​Франциско по по­мо­щи без­дом­ным.

Джен­ни­фер Фрай­ден­бах, ис­пол­ни­тель­ный ди­рек­тор ор­га­ни­за­ции, на­зы­ва­ет новую ини­ци­а­ти­ву "очень об­ман­чи­вой" и пре­ду­пре­жда­ет, что она лишь по­до­гре­ет нена­висть к без­дом­ным в об­ще­стве.

"Па­лат­ки на ули­цах - это уже и так неза­кон­но. Зачем вы­но­сить это на ре­фе­рен­дум? При­чи­на толь­ко одна - еще боль­ше уни­зить без­дом­ных и при­влечь боль­ше кон­сер­ва­тив­ных из­би­ра­те­лей", - счи­та­ет она.

На­сколь­ко се­рьез­но об­сто­ят дела с без­дом­ны­ми в Сан-​Франциско?

Не так се­рьез­но, как может по­ка­зать­ся.

Ко­ли­че­ство людей без опре­де­лен­но­го места жи­тель­ства в Сан-​Франциско мень­ше, чем в дру­гих круп­ных аме­ри­кан­ских го­ро­дах - таких, как Лос-​Анджелес, Ва­шинг­тон или Сиэтл.

Но в Сан-​Франциско го­раз­до боль­ше людей, у ко­то­рых нет ни­ка­ко­го крова над го­ло­вой - даже па­лат­ки. Со­глас­но дан­ным за 2015 год, из 100 тысяч че­ло­век го­род­ско­го на­се­ле­ния 511 спят в пря­мом смыс­ле под от­кры­тым небом.

Это в пять раз боль­ше, чем в Ва­шинг­тоне, в ко­то­ром в целом число всех без­дом­ных в два раза боль­ше.

Кроме того, по дан­ным еже­год­но­го опро­са де­пар­та­мен­та жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства, число без­дом­ных в Сан-​Франциско мед­лен­но рас­тет.

По­лу­ча­ет­ся, что го­ро­ду не хва­та­ет ноч­ле­жек?

Один из клю­че­вых ар­гу­мен­тов про­тив­ни­ков Proposition Q за­клю­ча­ет­ся в том, что го­ро­ду не хва­та­ет при­ютов, а зна­чит бом­жей будут про­сто го­нять с одной улицы на дру­гую.

Марк Фар­релл видит ре­ше­ние в уже на­чав­шем­ся стро­и­тель­стве но­во­го цен­тра для без­дом­ных. Кроме того, в го­ро­де су­ще­ству­ют ноч­леж­ки на 1500 мест, в ко­то­рых можно раз­ме­стить 600 че­ло­век, ко­то­рые, по дан­ным вла­стей, на дан­ный мо­мент живут в па­лат­ках.

Его оп­по­нен­ты воз­ра­жа­ют, что на самом деле в го­ро­де, по раз­ным дан­ным, живет от 6500 до 9500 без­дом­ных, ко­то­рым при­дет­ся долго сто­ять в оче­ре­ди на ком­на­ту в ноч­леж­ке.

"У нас в оче­ре­ди на жилье стоят 800 че­ло­век, - объ­яс­ня­ет Джен­ни­фер Фрай­ден­бах. - Но го­род­ские вла­сти пла­ни­ру­ют дер­жать места в ноч­леж­ках сво­бод­ны­ми под тех, кого вы­го­нят из па­ла­точ­ных ла­ге­рей. По­лу­ча­ет­ся, что по­жи­лые или ин­ва­ли­ды, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в ноч­ле­ге, так и оста­нут­ся без крыши над го­ло­вой".

От­но­ше­ние вла­стей Сан-​Франциско к без­дом­ным жест­че, чем в дру­гих го­ро­дах?

Со­глас­но про­ве­ден­но­му в 2015 году ис­сле­до­ва­нию Ка­ли­фор­ний­ско­го уни­вер­си­те­та в Берк­ли, в сред­нем ка­ли­фор­ний­ском го­ро­де су­ще­ству­ет 9 за­ко­нов, ка­са­ю­щих­ся без­дом­ных. Это го­раз­до выше, чем в дру­гих аме­ри­кан­ских шта­тах.

Но в Сан-​Франциско их боль­ше всего - 23.

Один из них на­зы­ва­ет­ся "sit-​lie": при­ня­тый в 2010 году закон за­пре­ща­ет си­деть или ле­жать на тро­туа­рах в днев­ные часы и преду­смат­ри­ва­ет на­ка­за­ние до 6 ме­ся­цев ли­ше­ния сво­бо­ды.

Дру­гой закон, при­ня­тый в 2015 году, на­прав­лен на борь­бу с по­про­шай­ни­че­ством. Он за­пре­ща­ет по­про­шай­кам на­хо­дить­ся в пе­ри­мет­ре 6 мет­ров во­круг бан­ко­ма­тов и по­втор­но про­сить денег у тех, кто один раз уже от­ка­зал в по­да­я­нии.

В этом за­коне также име­ет­ся по­ло­же­ние о том, что как можно боль­ше без­дом­ных долж­но по­па­дать не в тюрь­мы, а в про­грам­мы ре­а­би­ли­та­ции от нар­ко­ти­ков и в цен­тры для стра­да­ю­щих пси­хи­че­ски­ми за­бо­ле­ва­ни­я­ми.

Кто фи­нан­си­ру­ет Proposition Q?

Со­глас­но дан­ным от­че­та га­зе­ты Guardian, бо­га­тые ин­ве­сто­ры из об­ла­сти тех­но­ло­гий по­жерт­во­ва­ли вну­ши­тель­ную сумму денег на кам­па­нию по про­дви­же­нию за­ко­но­про­ек­та.

На­при­мер, пред­се­да­тель Sequoia Capital Майкл Мориц, вен­чур­ный ин­ве­стор Рон Ковэй и ин­ве­стор хэд­же­во­го фонда Уил­льям Оберн­дорф по­жерт­во­ва­ли по 49,999 дол­ла­ров (3 млн 100 тысяч руб­лей) каж­дый, что все вме­сте со­ста­ви­ло 270 тысяч дол­ла­ров (16 млн 260 тысяч руб­лей).

Марк Фар­релл под­чер­ки­ва­ет, что кам­па­ния в под­держ­ку Proposition Q также при­влек­ла много по­жерт­во­ва­ний и от про­стых граж­дан. Но но­вость о бо­га­тых ин­ве­сто­рах, обес­пе­чив­ших боль­шую часть средств для за­ко­но­про­ек­та, разо­зли­ла мно­гих.

"Эти люди за год тра­тят боль­ше, чем у без­дом­ных есть на еду на шесть лет… Мне ка­жет­ся, это про­сто ужас­но: мил­ли­ар­де­ры фи­нан­си­ру­ют кам­па­нию, ко­то­рая на­це­ле­на на то, чтобы за­брать па­лат­ки у жи­ву­щих на ули­цах", - го­во­рит Джен­ни­фер Фрай­ден­бах.

Будет ли при­нят Proposition Q?

Ини­ци­а­ти­вы вла­стей, на­прав­лен­ные про­тив без­дом­ных, тра­ди­ци­он­но поль­зу­ют­ся по­пу­ляр­но­стью у из­би­ра­те­лей Сан-​Франциско. По­это­му сто­рон­ни­ки Proposition Q счи­та­ют, что у но­во­го за­ко­на есть все шансы быть при­ня­тым.

Если на ре­фе­рен­ду­ме, ко­то­рый прой­дет 8 но­яб­ря, более 50% из­би­ра­те­лей про­го­ло­су­ют за при­ня­тие за­ко­на, то Proposition Q всту­пит в силу.

Ис­точ­ник