Значение экспорта в народном хозяйстве СССР. Микоян А.И. (данные на 1928 год)

Источник

Энциклопедия советского экспорта. Том I. Издание второе. Берлин. 1928. стр. 16-21.

А. Микоян.

Значение экспорта в народном хозяйстве СССР.

Характеристика советского экспорта.

Внешняя торговля СССР служит средством использования материальных, технических и культурных ресурсов и достижений развитых капиталистических стран для социалистического строительства нашего хозяйства на базе индустриализации страны.

В виду хозяйственной и культурной отсталости нашей страны и, в первую очередь, в виду слабости машиностроительной промышленности, темп индустриализации страны на ближайшие 5‑10 лет в значительной мере связывается с ростом внешней торговли и с необходимостью импорта оборудования для грандиозного промышленного строительства, намеченного нашими планами.

С другой стороны, в виду наличия в нашем народном хозяйстве резких диспропорций, одной по которых является недостаточная сырьевая база промышленности при наличии более мощного производственного механизма для переработки сырья и при возможности дальнейшего расширения производственного аппарата — мы, несмотря на сельскохозяйственный характер нашей страны, вынуждены будем еще долго ввозить значительное количество даже таких видов сырья, производство которых, по естественным возможностям, может быть нами расширено до полного удовлетворения наших нужд. Так, например, в 1926/27 г. мы ввезли для промышленности таких видов сырья, производство которых может быть поставлено и расширено в СССР, на З25 млн. руб., что составляет больше 40% всего нашего импорта.

Вот почему обороты нашей внешней торговли являются лимитами (пределами), которые определяют темп нашего индустриального развития. Увеличение продукции важнейших отраслей легкой индустрии и удовлетворение спроса широкого рынка изделиями этих отраслей определяется тем, насколько мы можем ввозить сырье из заграницы, ибо производственный механизм в состоянии при некотором напряжении дать больше продукции, чем он дает теперь, и чем это намечено нами для ближайшего времени.

Если размер импорта является лимитом для роста промышленности и всего народного хозяйства, то лимитом для импорта служит размер экспорта. Ибо, при отсутствии значительных запасов валюты и при отсутствии заграничных долгосрочных займов, единственным источником развития нашего импорта является максимально форсированный экспорт. Вот почему одной из центральных задач нашей хозяйственной политики ныне и на ближайшие годы является всемерное усиление экспорта советских товаров заграницу. Только путем увеличения экспорта мы можем расширять импорт, ибо мы не можем допустить пассивного сальдо торгового баланса, не создавал для себя величайших трудностей. Именно поэтому мы твердо ведем линию на активный торговый баланс и ставим контингенты импорта в зависимость от экспорта.

Удельный вес внешней торговли в нашем народном хозяйстве, по с равнению с довоенным временем, понизился:

	1913 г.	1924/25 г.	1925/26 г.	1926/27 г.
Продукция народного хозяйства	100,0	100,0	100,0	100,0
Внешнеторговый оборот	13,2	5,0	4,9	4,7

Рост народного хозяйства обгонял, таким образом, рост внешней торговли.

Если сравнить состояние нашего экспорта с довоенным, то нетрудно видеть резкое отставание размеров его от довоенных. (Правда, во время войны империалистической и, в особенности, гражданской экспорт был почти сведен на-нет, и лишь с 1921/22 г было положено начало новому советскому экспорту). В 1913 г. весь экспорт царской России составляет 1.520 млн. руб. Если отсюда скинуть 220 млн. руб., которые надо отнести на счет отпавших от СССР территорий бывшей Империи — лимитрофных государств, то экспорт царской России в нынешних пределах СССР надо определить приблизительно в 1.300 млн. руб. В 1926/27 г., наш экспорт, по предварительным данным, составлял 766 млн. руб. В переводе на довоенные цены, это составит 555 млн. руб., или 42,6% довоенного.

Сельскохозяйственный экспорт.

Почти половина довоенного экспорта России падала на хлеб. За 1909‑1913 гг. Россия (в пределах СССР) вывозила, в среднем, около 690 млн. пуд. хлебопродуктов в год. Максимальный вывоз хлебопродуктов за советский период мы имеем в 1923/24 г., когда он составлял 188 млн. пуд., т. е, только 25% довоенного; в 1926/27 г. экспорт хлебопродуктов составлял около 166 млн. пуд., что составляет 21% довоенного.

После хлеба наиболее слабым пунктом нашего экспорта против довоенного является лен. Довоенный экспорт его составлял 12,8 млн. пуд для нынешних пределов СССР, за вычетом лимитрофов, на которые падало, приблизительно, 4,5 млн. пуд. За советские годы, если взять первый год серьезного экспорта 1923/24 г., экспорт льна составлял 2,1 млн. пуд., в 1924/25 г. — 3,4 млн. пуд., в 1925/26 г. — 4,3 млн. пуд., в 1926/27 г. — 2,2 млн. пудов.

Эти цифры должны привлечь к себе самое серьезное внимание с нашей стороны, ибо мы ныне имеем только 16% довоенного экспорта льна по количеству, причем самое важное это то, что за последний год имеет место сокращение экспорта льна против предыдущего. Вместе с тем, надо сказать, что в довоенное время валютная выручка от продажи льна заграницей составляла 94 млн. руб. Несмотря на то, что ныне посевная площадь льна достигла довоенного уровня, мы имеем резкое сокращение валового и, в особенности, товарного выхода льна. В чем же заключается причина такого состояния льноэкспорта?

В среднем, за последнее довоенное пятилетие товарный выход льна (без лимитрофов) составлял 19 млн. пуд. Максимальный товарный выход за советский период дал в 1925/26 г. 11 млн. пуд.

Несмотря, однако, на достижение довоенного размера посевной площади, мы имеем чрезвычайно мало ресурсов для экспорта, потому что, во-первых, пала урожайность, во-вторых, наша льнообрабатывающая промышленность превысила довоенный уровень и потребовала в 1926/27 г. льна 7,5 млн. пуд. против довоенных 4,7 млн. пуд.

Таким образом, одной из причин сокращения льняного экспорта является сильный рост производственного потребления льна нашей промышленностью. Но в виду изменения ассортимента выработки, при крайней изношенности оборудования льняной промышленности, отсталых методах ее работы и отсталой технической базе, — нам приходится потреблять сырья значительно больше, чем требовалось бы при лучшей технике и лучшей постановке дела. Однако, расширение нашей льняной промышленности против довоенного, представляя собой факт положительный, бьет другим своим концом по экспорту.

Вторая причина — низкий уровень урожайности льна с десятины. Это — явление, которое должно привлечь самое острое внимание органов Наркомзема и с.‑х. кооперации. Вот данные урожайности по годам, по сравнению с довоенными размерами: 1913 г. урожай с десятины 18 пуд. [1], 1914 г. — 16,4 пуд., 1925 г., — 15,6 пуд., 1926 г. — 13,8 пуд.

Третья причина — резкое увеличение оседания льна в крестьянском хозяйстве, т. е. резкий рост кустарной переработки льна самим крестьянством. Если до войны из валового сбора льна крестьянство перерабатывало кустарным путем до 4 млн. пуд., то ныне эта цифра доходит до 7,8 млн. пуд.

Льняная проблема столь важна для нашего народного хозяйства, что мимо всех этих важных фактов, требующих соответствующих выводов, мы пройти не можем. СТО разрабатывает ряд мероприятий. которые несомненно дадут реальный эффект в деле увеличения льняных ресурсов — посевной площади, роста урожайности, товарного выхода льна из валового сбора и более рационального использования сырья льняной промышленностью.

Следующая важная статья в нашем экспорте в с.‑х. его части, это коровье масло, которого мы вывозили до войны в размере 3,8 млн. пуд. Это давало 62,3 млн. руб. золотом. Ныне, к 1926/27 г., мы масла вывезли в размере 1.549 тыс. пуд., т. е. до 50% довоенного.

Затем идут яйца, которые составляли до войны 23 тыс. вагонов и давали 76,4 млн. руб. В 1926/27 г. этот экспорт доведен до 5,9 тыс. вагонов, т. е. до 25% довоенного.

В связи с индустриализацией нашей страны, вызывающей увеличение городского населения и рост потребления более дорогих, ранее малодоступных, продуктов питания, благодаря поднятию общего благосостояния жизни городского населения, — мы имеем потребление этих продуктов в городах большее, чем это было до войны. Что является, несомненно, большим достижением с точки зрения реальных результатов Октябрьской революции для народных масс, но не может не отразиться на размерах экспорта. Процесс усиленного против довоенного потребления масла и яиц сильно сказывается также в самом крестьянском хозяйстве. Об этой можно судить хотя бы по количеству коров, которое в 1926/27 году составляло 116% довоенного, при том положении, когда наш экспорт составлял только 56% довоенного. Это — результат дробления крестьянского хозяйства и перемещения коровьего стада из кулацких хозяйств в середняцкие и бедняцкие, что также является громадным социальным результатом Октябрьской революции. Мероприятия, которые уже осуществляются и которые в дальнейшем должны проводиться в деле улучшения молочного маслоделия в стране еще в большем масштабе, это — применение в крестьянском хозяйстве улучшенных методов ухода за коровами и лучшего корма. В частности применение концентрированных кормовых жмыхов, получившее за последний год сильное развитие, Далее — необходим ремонт существующих маслодельных заводов и постройка новых. Наряду с этим, необходимо и строительство маслодельных заводов в новых районах. Эти мероприятия, осуществимые через кооперацию, являются единственной здоровой основой быстрого роста продукции коровьего масла. Роста, необходимого как для удовлетворения расширяющегося внутреннего рынка, так и для восстановления и дальнейшего развития экспорта советского масла заграницу.

Другая весьма большая статья с.‑х. экспорта это — пушнина. До войны экспорт пушнины составлял 24 млн. руб.

В 1926/27 г, мы вывезли пушнины на 56 млн. руб. Таким образом по этой статье мы имеем довольно значительное — в несколько раз — превышение против довоенного. Но это является не столько результатом увеличения вывоза пушнины, которое не так уж велико (вообще большого количественного расширения вывоза здесь быть не может, если мы не хотим подвергнуть резкому истреблению ценных пушных зверей), сколько следствием конъюнктуры, давшей резкое повышение цен на пушнину против довоенных как в истекшем, так и в предыдущих годах.

Весь с.‑х. экспорт России составлял за последнее довоенное пятилетие в среднем 1.066 млн. руб. (с поправкой на территорию). Если отсюда вычесть 695 млн. руб. по хлебопродуктам и 210 млн. руб. по маслу, льну, яйцам и пушнине, то получится 151 млн. руб., которые падают на все остальные статьи, как-то: семена трав, пенька, табак, лексырье, фрукты и ягоды, кожсырье, шерсть, щетина, волос, кишки, мясопродукты и птица, пух и перо, коконы и проч. Ряд крупных статей нашего с.‑х. экспорта не может быть быстро восстановлен до уровня довоенного, ибо здесь нужны очень крупные хозяйственные мероприятия, которые войдут в наш пятилетний хозяйственный план. Поэтому задача поднятия мелких, второстепенных статей приобретает особое значение.

Значение этих многочисленных прочих статей с.‑х. экспорта для нас громадно, ибо их удельный вес в советском экспорте больше, чем это было в довоенном вывозе. Кроме того, развитие этих многочисленных статей выше довоенного уровня вполне возможно в нынешних условиях и в более короткий срок. За это дело мы взялись еще в 1926/27 г., однако, в ближайший период мы должны направить еще больше сил и энергии на разрешение этой задачи.

Промышленный экспорт.

Касаясь экспорта советских промышленных товаров, нужно сказать, что здесь дело обстоит куда благополучнее. Весь промышленный экспорт до войны составлял в ценностном выражении 265 млн. руб. (с поправкой на территорию); в 1926/27 г. мы уже имеем 290 млн. руб. (по современным ценам).

Вообще в нашем экспорте мы только по двум статьям имеем значительное превышение довоенного уровня: в области с.‑х. экспорта по пушнине и в промышленном экспорте по нефтепродуктам. Эти две статьи давали до войны 50 млн. пуд., а в 1926/27 г. уже 126 млн. пуд., т. е. около 250%. В ценностном выражении нефтепродукты составляют в 1913 г. 50 млн. руб., В 1926/27 г. — 88 млн. руб.

Вторую важную статью промышленного экспорта составляет лес. До войны мы вывозили лес в размере 250 млн. пуд. В 1926/27 г. только 140 млн., т. е, 50%.

Лесной и нефтяной экспорт для нас имеет громадное значение, Возможности их расширения прямо неисчерпаемы. Их значение для нас громадно, ибо многие статьи нашего экспорта зависят от урожая и иных стихийных условий, между тем как лес и нефть от этого свободны. Лесные ресурсы нашей страны — самые большие в мире. При надлежащем вложении средств и рационализации лесного хозяйства мы могли бы не только восстановить довоенный экспорт, но еще сильнее его развить. Это тем более важно и возможно, что лесные ресурсы старых экспортных стран сильно истощаются, и в связи с этим значение Советского Союза, как лесного экспортера, еще более увеличивается. Конъюнктура мировою рынка, в виду истощения лесных запасов других стран и в виду роста потребностей в лесном материале, обещает быть вполне благоприятной.

К числу важных статей нашего промышленного экспорта относятся марганцевая и железная руды, вывоз которых до войны составлял: железной руды — 28 млн. пуд. на 3 млн. руб. и марганцевой руды — 73 млн. пуд. на 14 млн. руб. Сейчас железной руды вывозится 25 млн. пуд. на 4 млн. руб. и марганцевой руды — 48 млн. пуд. на 24 млн. руб.

Из всей остальной массы промтоваров 95 млн. руб. падает на ту промышленную продукцию, которую мы продаем на Восток, обменивая на сырье и предметы первой необходимости.

Большая восстановленность вашего промышленного экспорта против сельскохозяйственного объясняется более сильным темпом роста нашей промышленности в последние годы. Линия на усиленную индустриализацию нашей страны обозначает, что экспорт промтоваров должен еще сильнее возрасти; мелкие и мельчайшие статьи нашего промышленного экспорта, на которые мы до последнего года мало обращали внимания, могут дать в общей сумме громадные источники валюты.

Говоря о второстепенном экспорте и необходимости его усиления, мы имеем в виду не только продукцию сельского хозяйства, но и продукцию промышленности. Это тем более важно, что экспорт промышленной продукции, обеспечивая дело развития нашей промышленности и отдельных ее отраслей, дает новое увеличение кадра рабочих, т. е. сокращение безработицы и вывоз товаров заграницу лишь в готовом, переработанном виде.

Вот почему должно быть уделено серьезное внимание развитию тех отраслей хозяйства, которые имеют значение для экспорта и которые дают для него товары. Здесь должно быть усилено вложение средств для ремонта имеющихся и постройки новых предприятий по выработке и переработке продуктов специально для экспорта.

Проблемы советского экспорта.

Важнейшей проблемой советской экспортной работы является повышение качества вывозимых товаров и приспособление их стандарта к потребностям мирового рынка. Благодаря плохой еще постановке производства ряда с.‑х. и промышленных продуктов, недостаточному знанию потребностей заграничного рынка, недостаткам в упаковке и т. д., мы теряем громадное количество средств, часто недовыручая полной цены. Сплошь и рядом советские товары, как-то: масло, яйца и ряд промтоваров, фрукты и пр. — на мировом рынке расцениваются ниже, и мы получаем по ним меньше, чем наши конкуренты, несмотря на то, что наши продукты по своим полезным свойствам ничем не уступают, а во многом даже лучше их товаров. Поэтому ударной задачей является реорганизация и переоборудование наших предприятий, перерабатывающих сырье и другие продукты сельского хозяйства для экспорта, и приспособление наших экспортных товаров к требованиям внешнего рынка. Улучшение качества экспортных товаров в соответствия с этими требованиями дает нам возможность сберечь большие средства, которые мы ныне теряем из-за дефектов качества реализуемых нами товаров.

Все советские, партийные, кооперативные и профессиональные организации должны обратить серьезное внимание на развитие экспорта. Это внимание ныне должно быть удвоено, ибо острота проблемы восстановления нашего экспорта уже чувствуется во всех отраслях нашего народного хозяйства.

Экспортность нашего хозяйства понизилась по сравнению с довоенным временем, что видно из нижеследующей таблицы [2]:

Экспортноcть народного хозяйства СССР.

(В миллионах пудов).

Продукты	Вало- вая продук- ция 1909‑ 13 гг.	Экспорт 1909‑ 13 гг.	В %	Вало- вая продук- ция 1924/ 25 г.	Экспорт 1924/ 25 г.	В %	Вало- вая продук- ция 1925/ 26 г.	Экспорт 1925/ 26 г.	В %	Вало- вая продук- ция 1926/ 27 г.	Экспорт 1926/ 27 г.	В %
Пшеница	1554,6	281,6	18,1	887	4	0,04	1028	45	4,4	1267,7	82,1	6,5
Рожь	1425,4	50,8	3,6	1343	7	0,05	1359,5	11	0,8	1397,4	25,2	1,8
Ячмень	716,8	222,0	31	216	4	1,8	342	49,1	14,3	309,3	26,3	8,5
Овёс	1016	73,6	7,2	526	-	-	779	1,3	0,1	875	3,3	0,4
Кукуруза	156,7	44,0	27,7	87,2	6,7	7,7	220	12,3	5,6	226,2	12,1	9,6
Маслосемена	137*	13,0	9,5	129,6	11,7	9,0	243,3	15,2	6,2	157,5	4,1	2,6
Яйца (млн. шт.)	10200	3169	31,1	7075	705,2	9,9	7670	577,6	7,5	8662	830,8	9,6
Лён и кудель	23,1	18,6	80,5	14,7	3,3	22,5	17,8	4,2	23,6	16,3	2,1	12,9
Пенька	21,1	3,3	15,6	16,3	0,2	1,2	29,5	0,4	1,4	27,7	0,3	1,1
Нефть	365,4	57,8	10,2	435,7	83,1	16,8	516,9	91,4	17,7	583	127	21,8
Марганцевая руда	74,6	72,9	97,6	37,8	32,2	85,1	59,2	41,1	69,4	51,2	47,9	94
Железная руда	562,9	28,7	5,1	131,1	11,6	8,6	201,9	9,1	4,5	291,3	25	8,6
Сахар	92,4	8,5	9,2	28,9	1,8	6,4	64,4	3,1	4,8	53	7,5	14,1

* В 1913 г.

Почти по всем главнейшим товарам доля экспорта в валовой продукции резко сократилась. В довоенное время больше половины всего товарного хлеба направлялось на экспорт. Теперь экспортируется лишь 16,5‑17,5%, по льну, вместо 71,0%, доля экспорта понизилась до 38‑33% и т. д.

Изменения, происшедшие в хозяйственной жизни страны в результате Октябрьской революции, отразились на экспорте, которые строится на совершенно иных началах, чем в довоенное время. В первый период нашего строительства, в так называемый восстановительный период, экспорт не мог достигнуть довоенных размеров, ибо продукция сельского хозяйства не дошла до довоенного размера, и обобществленный сектор в сельском хозяйстве не занял преобладающего места.

Ближайший период явится реконструктивным для всего народного хозяйства. Продукция промышленности и сельского хозяйства значительно превысит довоенные размеры, кооперирование сельского хозяйства, развитие совхозов и коммунальных хозяйств вызовут усиленное развитие товарности (согласно 5‑летнему плану, товарный голод к концу пятилетия должен быть почти изжит), — поэтому имеются все основании ожидать быстрого роста экспорта, усиления вывоза с.‑х. и, особенно, промышленных товаров.

Удельный вес СССР в мировой торговле, хотя и медленно, но возрастает. Для количественного и качественного развития экспорта огромное значение приобретает изучение как рынков сбыта, так и требований, которые предъявляет мировой рынок к нашим товарам.

Истекшее десятилетие дало чрезвычайно богатый материал для изучения советского экспорта, анализа прошедшего периода и выявления перспектив будущего.

Нам пора разобраться в накопленном опыте и выявить новые возможности. Этой цели и должно послужить настоящее издание.

Несмотря на чаяния буржуазии монополия внешней торговли стоит и будет стоять, как неприступная твердыня пролетарской диктатуры. И если мы далеко не в достаточной мере используем преимущества рычагов внешней торговли, то виной тому недостатки нашего внешнеторгового аппарата.

Мы должны упрочить монополию внешней торговли такими организационными мерами, чтобы монополия могла дать еще больше для роста нашего хозяйства. Нам нужно весь опыт истекших лет подытожить и создать целую стратегию, тактику революционной хозяйственной борьбы пролетарского государства, которое должно строить социализм в капиталистическом окружении. И нам нужны для этого особые кадры борцов на этом фронте. К ним должны быть предъявлены огромные требования: знание языков, знание рынков, техники, величайшая преданность делу и т. д. Устойчивого кадра преданных, опытных, знающих это дело борцов мы еще не имеем. Мы должны его создать.

Мы хотим настоящей статьей обратить внимание читателей “Энциклопедии” на то, как мало еще сделано и как много предстоит сделать в области советского экспорта.

А. Микоян.

[1] По исчислению некоторых источников даже 23 пуда с десятины.

[2] М. Кауфман. “Экспорт и народное хозяйство”, “Вопросы торговли”, № 1.