Эко­но­ми­ка «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства»

Ор­га­ни­за­ция «Ис­лам­ское го­су­дар­ство» пре­тер­пе­ла на дан­ный мо­мент нема­ло из­ме­не­ний со вре­ме­ни сво­е­го со­зда­ния в 2006 году, когда она еще на­зы­ва­лась «Груп­па за мо­но­те­изм и джи­хад». Од­на­ко, по­жа­луй, един­ствен­ное, что оста­лось со­вер­шен­но неиз­мен­ным – тер­ро­ри­сти­че­ский ха­рак­тер де­я­тель­но­сти этой ор­га­ни­за­ции.

Когда пи­шешь об одном из самых важ­ных ас­пек­тов ее де­я­тель­но­сти – эко­но­ми­че­ском, вспо­ми­на­ет­ся одна араб­ская кры­ла­тая фраза: «Близ­кий дым ослеп­ля­ет». Ко­ли­че­ство ма­те­ри­а­лов, на­пи­сан­ных об ИГ, уже чрез­вы­чай­но ве­ли­ко. При этом ста­ти­сти­че­ские дан­ные за дол­гий пе­ри­од по неко­то­рым го­су­дар­ствам арабо-​мусульманского мира либо пол­но­стью от­сут­ству­ют, либо пред­став­ле­ны в уре­зан­ном фор­ма­те со мно­ги­ми ого­вор­ка­ми. К при­ме­ру, в связи с ИГ особо ин­те­рес­на ин­фор­ма­ция об эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии Ирака. По­след­ние дан­ные, опи­сы­ва­ю­щие в пол­ной мере его эко­но­ми­ку в базе дан­ных ООН, от­но­сят­ся к 2010 году. Во Все­мир­ном банке си­ту­а­ция несколь­ко лучше – есть дан­ные за 2013 год. Араб­ский Ва­лют­ный фонд хоть и пред­ста­вил еже­год­ный до­клад за 2014 год, но тоже с боль­ши­ми «вы­па­де­ни­я­ми» по мно­гим стра­нам ре­ги­о­на, вклю­чая Ирак.

Тем не менее пред­при­мем по­пыт­ку рас­смот­реть эко­но­ми­ку ИГ, опи­ра­ясь на от­кры­тые за­пад­ные и рос­сийские ис­точ­ни­ки, а также на ма­те­ри­а­лы офи­ци­аль­ных рас­сле­до­ва­ний. Если обоб­щить, то ос­нов­ны­ми ис­точ­ни­ка­ми по­лу­че­ния фи­нан­со­вых средств для ИГ яв­ля­ют­ся: де­я­тель­ность ле­галь­ных ор­га­ни­за­ций (ком­мер­че­ских пред­при­я­тий, кон­тро­ли­ру­е­мых пред­ста­ви­те­ля­ми пре­ступ­но­го со­об­ще­ства);

сов­мест­ная кри­ми­наль­ная де­я­тель­ность с дру­ги­ми пре­ступ­ны­ми со­об­ще­ства­ми (в част­но­сти, по за­хва­ту и пе­ре­про­да­же пред­ме­тов ан­ти­ква­ри­а­та на неле­галь­ном рынке или по­хи­ще­нию людей);

зо­ло­той динар ИГ неза­кон­ные и некон­тро­ли­ру­е­мые опе­ра­ции в фи­нан­со­вой̆ сфере (в том числе, в бан­ков­ской̆);

де­я­тель­ность «бла­го­тво­ри­тель­ных» и «гу­ма­ни­тар­ных» ор­га­ни­за­ций;

спон­сор­ская по­мощь го­су­дар­ствен­ных струк­тур от­дель­ных стран;

лич­ные со­сто­я­ния неко­то­рых пред­ста­ви­те­лей̆ тер­ро­ри­сти­че­ской ор­га­ни­за­ции и т.д.

 

По раз­ным под­сче­там, ИГ на дан­ный мо­мент кон­тро­ли­ру­ет ак­ти­вы, ко­то­рые пре­вы­ша­ют 2 трлн долл., а те­ку­щий го­до­вой обо­рот со­став­ля­ет 2,9 млрд долл.

Для ИГ ха­рак­тер­но ак­тив­ное по­сту­па­ю­щее при­об­ре­те­ние фи­нан­со­вых средств непо­сред­ствен­но с ран­них эта­пов раз­ви­тия. При этом важно от­ме­тить, что с 2006 года ИГ по­сто­ян­но ди­вер­си­фи­ци­ро­вал свои фи­нан­со­вые ис­точ­ни­ки. Гла­вой фи­нан­со­во­го на­прав­ле­ния яв­ля­ет­ся Му­ваф­фак Му­ста­фа аль-​Кармуш (также из­вест­ный как Абу Салах). Преды­ду­щий глава Абу Джа­вар ас-​Сабауи бежал в США, при­хва­тив с собой 14 млн долл. +

В ап­ре­ле 2015 года по­яви­лись дан­ные со ссыл­кой на шейха Абу Саад аль-​Ансари, од­но­го из глав­ных ре­ли­ги­оз­ных де­я­те­лей в ирак­ском Мо­су­ле, что ор­га­ни­за­ция «Ис­лам­ское го­су­дар­ство» утвер­ди­ла в на­ча­ле года бюд­жет в 2 млрд долл. с ожи­да­е­мым про­фи­ци­том в 250 млн долл.

В своем стрем­ле­нии уста­но­вить ад­ми­ни­стра­тив­ный и граж­дан­ский кон­троль над за­во­е­ван­ны­ми тер­ри­то­ри­я­ми ИГ ввел на­ло­го­об­ло­же­ние на раз­лич­ные виды ком­мер­че­ской де­я­тель­но­сти. Толь­ко в Мо­су­ле в поль­зу ИГ еже­ме­сяч­но со­би­ра­ет­ся на­ло­гов на 8 млн дол.

К числу со­би­ра­е­мых на­ло­гов от­но­сят­ся сле­ду­ю­щие:

Налог на все про­да­ва­е­мые то­ва­ры;

Налог, на­ла­га­е­мый на все те­ле­ком­му­ни­ка­ци­он­ные ком­па­нии;

Налог на без­опас­ность с бан­ков­ских учре­жде­ний;

Налог на сня­тие на­лич­ных средств с бан­ков­ских сче­тов;

5-​процентный налог на со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние и дру­гие об­ще­ствен­ные цели, ко­то­рый со­би­ра­ет­ся со всех зар­плат;

До­рож­ный налог (в раз­ме­ре 200 долл.) в се­вер­ном Ираке;

Та­мо­жен­ная по­шли­на (в раз­ме­ре 800 долл.) на каж­дый гру­зо­вик, пе­ре­се­ка­ю­щий контрольно-​пропускные пунк­ты на гра­ни­цах Ирака с Иор­да­ни­ей и Си­ри­ей;

Налог на раз­граб­ле­ние ар­хео­ло­ги­че­ских па­мят­ни­ков (20% в Алеп­по, 50% в Ракке);

Налог за за­щи­ту нему­суль­ман­ских общин (из­ве­стен также, как «джи­зья»).

 

В общей слож­но­сти с уче­том вы­мо­га­тель­ства и на­ло­гов ИГ со­би­ра­ет на тер­ри­то­ри­ях, на­хо­дя­щих­ся под его кон­тро­лем в Ираке и Сирии, при­бли­зи­тель­но 360 млн дол­ла­ров в год. Взяв на во­ору­же­ние опыт дру­гих тер­ро­ри­сти­че­ских груп­пи­ро­вок мира, ИГ об­ла­га­ет данью пред­ста­ви­тель­ства меж­ду­на­род­ных ком­па­ний, ко­то­рые ра­бо­та­ли или пы­та­ют­ся про­дол­жать ра­бо­тать на за­ня­тых тер­ри­то­ри­ях, од­на­ко точ­ная ин­фор­ма­ция о сум­мах по­бо­ров от­сут­ству­ет.

В июне 2014 года части ИГ за­хва­ти­ли Мосул, вто­рой по ве­ли­чине ирак­ский город. В ходе за­хва­та бо­е­ви­ки раз­гра­би­ли раз­лич­ные част­ные фи­нан­со­вые учре­жде­ния, а также го­су­дар­ствен­ный Цен­траль­ный банк Ирака. По за­яв­ле­нию гу­бер­на­то­ра про­вин­ции Ни­не­вии, бо­е­ви­ки по­хи­ти­ли 425 млн долл. из мо­суль­ско­го фи­ли­а­ла Цен­траль­но­го банка Ирака.

На си­рий­ских тер­ри­то­ри­ях, под­кон­троль­ных этой тер­ро­ри­сти­че­ской ор­га­ни­за­ции, мно­гие банки также либо были раз­граб­ле­ны ею, либо стали пол­но­стью под­кон­троль­ны. Так, в ар-​Ракке ИГ ис­поль­зу­ет На­род­ный Кре­дит­ный Банк для сбора на­ло­га на без­опас­ность в раз­ме­ре 20 долл. с каж­до­го кли­ен­та этого банка.

Одним из глав­ных фак­то­ров, спо­соб­ству­ю­щих де­я­тель­но­сти ИГ, яв­ля­ет­ся то, что на боль­шин­стве под­кон­троль­ных ему тер­ри­то­рий жи­те­ли вы­нуж­де­ны вы­жи­вать уже не одно де­ся­ти­ле­тие. Это сде­ла­ло ши­ро­ко рас­про­стра­нен­ным и чер­ный рынок, и мно­гие дру­гие про­ти­во­за­кон­ные виды де­я­тель­но­сти, ко­то­рые ста­но­вят­ся лишь раз­но­об­раз­нее по мере ухуд­ше­ния общей об­ста­нов­ки. Этим вся­че­ски поль­зу­ет­ся ИГ для за­креп­ле­ния соб­ствен­но­го по­ло­же­ния, под­чи­няя ста­рые и ге­не­ри­руя новые формы вза­и­мо­дей­ствия с су­ще­ству­ю­щи­ми пре­ступ­ны­ми со­об­ще­ства­ми, а также сра­щи­ва­ясь с раз­лич­ны­ми политико-​экономическими эли­та­ми.

То, что вы­де­ля­ет ИГ на фоне «Аль-​Каиды», так это осо­бое и про­ду­ман­ное об­ра­ще­ние с по­лез­ны­ми ис­ко­па­е­мы­ми, ко­то­рые ока­зы­ва­ют­ся на под­кон­троль­ных тер­ри­то­ри­ях.

Ирак яв­ля­ет­ся 4-м в мире круп­ней­шим экс­пор­те­ром нефти, на долю ко­то­ро­го при­хо­дит­ся 40% ми­ро­вых за­па­сов чер­но­го зо­ло­та. «Ис­лам­ское го­су­дар­ство» из­на­чаль­но пы­та­лось уста­но­вить кон­троль на теми ме­сто­рож­де­ни­я­ми, ко­то­рые по­па­да­ли в зону его непо­сред­ствен­ных ин­те­ре­сов в Ираке и Сирии. Ор­га­ни­за­ция на дан­ный мо­мент кон­тро­ли­ру­ет семь ме­сто­рож­де­ний в Сирии в про­вин­ци­ях Дейр аз-​Зур и Ракка. К ним от­но­сят­ся аль-​Умар, ат-​Танак и Джа­ф­ра с объ­е­мом про­из­вод­ства в раз­ме­ре 60 тыс. барр. в день. ИГ также кон­тро­ли­ру­ет два неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих за­во­да в Сирии и один в Ираке, а также несколь­ко на­сос­ных под­стан­ций в этих стра­нах. Одним из наи­бо­лее важ­ных для ИГ объ­ек­тов на тер­ри­то­рии Ирака яв­ля­ет­ся неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий завод в го­ро­де Бай­джи, через ко­то­рый про­хо­дит треть всей ирак­ской нефти. На 30 июня 2015 года ирак­ская армия от­би­ла этот важ­ный объ­ект у под­раз­де­ле­ний ИГ и по­дав­ля­ет ред­кие ячей­ки бо­е­ви­ков, остав­ши­е­ся в го­ро­де без под­держ­ки ос­нов­ных ча­стей тер­ро­ри­сти­че­ской ор­га­ни­за­ции.

В от­ли­чие от мно­гих де­мон­стра­тив­ных акций ИГ, в ходе ко­то­рых уни­что­жа­лись люди и ма­те­ри­аль­ные цен­но­сти, вклю­чая куль­тур­ные, все, что свя­за­но с ме­сто­рож­де­ни­я­ми при­род­ных ис­ко­па­е­мых, сред­ства до­бы­чи и транс­пор­ти­ров­ки, не под­вер­га­ет­ся раз­ру­ше­нию. Ра­бо­чее со­сто­я­ние пред­при­я­тий по пе­ре­ра­бот­ке и транс­пор­ти­ров­ке нефти, а также штат со­труд­ни­ков со­хра­нен (по край­ней мере, на дан­ный мо­мент от­сут­ству­ют дан­ные об ак­ци­ях непо­ви­но­ве­ния или ка­ра­тель­ных мерах ИГ).

Ос­нов­ной при­чи­ной сни­же­ния иги­лов­ца­ми тем­пов до­бы­чи, пе­ре­ра­бот­ки и транс­пор­ти­ров­ки уг­ле­во­до­ро­дов яв­ля­ют­ся дей­ствия ко­а­ли­ци­он­ных сил, вклю­чая и ави­ана­ле­ты. По­след­ние при­во­дят к тому, что общий объем нефти ИГ сни­жа­ет­ся на 2 ты­ся­чи бар­ре­лей в день, по дан­ным пред­ста­ви­те­лей Меж­ду­на­род­но­го энер­ге­ти­че­ско­го агент­ства (МЭА).

Кста­ти, офи­ци­аль­но пред­став­лен­ные на сайте этой ав­то­ри­тет­ной меж­ду­на­род­ной ор­га­ни­за­ции дан­ные по Ираку также от­но­сят­ся к пре­иму­ще­ствен­но к пе­ри­о­ду 2012-2013 года, с боль­ши­ми вы­па­де­ни­я­ми по от­дель­ным груп­пам, но по дан­ным «Ирак Ойл Ре­порт» за 2014 год, ИГ за­ра­ба­ты­ва­ет от 1 мил­ли­о­на дол­ла­ров в сутки на кон­тра­бан­де ирак­ской нефти.

Га­зо­вый сек­тор яв­ля­ет­ся дру­гой ча­стью эко­но­ми­ки ИГ, ко­то­рая кон­тро­ли­ру­ет несколь­ко ме­сто­рож­де­ний го­лу­бо­го топ­ли­ва в Сирии и Ираке, вклю­чая одно из круп­ней­ших – Аккас в про­вин­ции аль-​Анбар.

В связи с тем, что общий объем про­из­вод­ства газа за по­след­ние два года со­кра­тил­ся на 50%, до­хо­ды ИГ от тор­гов­ли при­род­ным газом со­ста­вят 489 млн долл. в год (как и в слу­чае с нефтью, ИГ про­да­ет свои ре­сур­сы на 50 про­цен­тов де­шев­ле ры­ноч­ной цены).

Го­во­ря об Ираке и дей­стви­ях ИГ, чаще всего кон­цен­три­ру­ют вни­ма­ние на неф­те­га­зо­вом сек­то­ре. Между тем су­ще­ству­ют и дру­гие от­рас­ли, при­но­ся­щие зна­чи­тель­ные до­хо­ды этой ор­га­ни­за­ции. К ним от­но­сит­ся до­бы­ча фос­фа­тов, про­из­вод­ство и про­да­жа це­мен­та. ИГ кон­тро­ли­ру­ет круп­ное фос­фо­ри­то­вое ме­сто­рож­де­ние Ака­шат, рас­по­ло­жен­ное в про­вин­ции аль-​Анбар, рядом с Рут­бой.

По дан­ным Го­су­дар­ствен­ной ком­па­нии по про­из­вод­ству фос­фа­тов, ве­ду­щей раз­ра­бот­ку ме­сто­рож­де­ния, те­ку­щее про­из­вод­ство со­став­ля­ет 1 млн тонн в год при пол­ной за­груз­ке про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей в 3,4 млн тонн в год. При за­ни­жен­ной цене в 50 долл. за тонну (по срав­не­нию с ры­ноч­ной в 110 долл. за тонну) толь­ко на тор­гов­ле фос­фа­та­ми ИГ может по­лу­чать го­до­вой доход по мень­шей мере в 50 млн долл.

По­ми­мо этого, ИГ кон­тро­ли­ру­ет также завод по про­из­вод­ству сер­ной (1,5 млн т. в год) и фос­фор­ной кис­ло­ты (400 млн т. в год), рас­по­ло­жен­ный в го­ро­де аль-​Каим. Го­до­вой доход от про­да­жи этих про­дук­тов со­став­ля­ет при­бли­зи­тель­но 620 млн долл. в год. Даже при усло­вии про­да­жи про­дук­ции лишь за по­ло­ви­ну сто­и­мо­сти ИГ ста­биль­но по­лу­ча­ет 300 млн долл. в год толь­ко на этих про­да­жах. Среди дру­гих сы­рье­вых и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щих объ­ек­тов, на­хо­дя­щих­ся под кон­тро­лем ИГ, есть и Миш­рак­ская сер­ная ком­па­ния, рас­по­ло­жен­ная в про­вин­ции Ни­не­вия, а также круп­ней­шая в Сирии со­ля­ная шахта в ат-​Табани.

ИГ кон­тро­ли­ру­ет пять круп­ных це­мент­ных за­во­дов в Сирии и Ираке: в аль-​Джалабийи (3 млн т. в год), ар-​Ракке (1,5 млн т. в год), аль-​Фаллудже, Ку­бей­се и аль-​Каиме (со­во­куп­ное про­из­вод­ство по­след­них трех – 3 млн т. в год). Толь­ко по при­бли­зи­тель­ным под­сче­там ИГ по­лу­ча­ет от про­да­жи про­из­ве­ден­но­го этими пред­при­я­ти­я­ми це­мен­та 583 млн долл. в год (при сред­ней цене на рынке в 80 долл. за тонну).

По­лу­че­ние мак­си­маль­ной при­бы­ли от до­бы­чи, пе­ре­ра­бот­ки и транс­пор­ти­ров­ки при­род­ных ре­сур­сов яв­ля­ет­ся одним из ос­нов­ных стра­те­ги­че­ских на­прав­ле­ний де­я­тель­но­сти ряда под­раз­де­ле­ний ИГ в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

Ре­а­ли­за­ции этой цели будут слу­жить не толь­ко мак­си­маль­но про­ду­ман­ные дей­ствия в от­но­ше­нии так­ти­че­ских ме­ро­при­я­тий по за­хва­ту новых пред­при­я­тий с уже от­ла­жен­ны­ми си­сте­ма­ми функ­ци­о­ни­ро­ва­ния, но и весь план стра­те­ги­че­ско­го раз­ви­тия ор­га­ни­за­ции.

В от­но­ше­нии при­об­ре­те­ния новых ре­сур­сов и рын­ков их сбыта для ИГ могут ока­зать­ся особо ин­те­рес­ны­ми ура­но­вые ме­сто­рож­де­ния Иор­да­нии. Эта стра­на за­ни­ма­ет 11 место в мире по за­ле­жам урана, объ­е­мы ко­то­рых до­сти­га­ют по раз­ным оцен­кам от 70 до 130 тысяч тонн. Прин­ци­пи­аль­ной осо­бен­но­стью этих ме­сто­рож­де­ний яв­ля­ет­ся то, что за­ле­га­ют они на неболь­ших глу­би­нах – до по­лу­то­ра мет­ров от по­верх­но­сти, что де­ла­ет их осо­бен­но при­год­ны­ми для до­бы­чи. По дан­ным Все­мир­ной ядер­ной ас­со­ци­а­ции, в бли­жай­шие годы по­тре­бу­ет­ся 33-​процентное уве­ли­че­ние по­ста­вок урана для того, чтобы уве­ли­чить мощ­но­сти ядер­ных ре­ак­то­ров ряда атом­ных стан­ций на 27%. Таким об­ра­зом, при­об­ре­те­ние но­во­го ак­тив­но­го рынка в ка­че­стве од­но­го из самых до­ход­ных может ока­зать­ся чрез­вы­чай­но при­вле­ка­тель­ным для ИГ, не го­во­ря уже и о дру­гих ин­те­ре­сах этой ор­га­ни­за­ции в от­но­ше­нии Иор­дан­ско­го Ко­ро­лев­ства.

Дру­гим важ­ным ис­точ­ни­ком до­хо­дов для ИГ яв­ля­ет­ся про­да­жа зер­но­вых. По дан­ным Про­до­воль­ствен­ной и сель­ско­хо­зяй­ствен­ной ор­га­ни­за­ции ООН (ФАО), про­вин­ции Ни­не­вия и Салах ад-​Дин, на­хо­дя­щи­е­ся под кон­тро­лем ИГ, яв­ля­ют­ся са­мы­ми пло­до­род­ны­ми в стране. На них при­хо­дит­ся 30% от об­ще­на­ци­о­наль­но­го про­из­вод­ства пше­ни­цы, что со­став­ля­ет при­бли­зи­тель­но 1 мил­ли­он тонн, а также 40% на­ци­о­наль­но­го про­из­вод­ства яч­ме­ня. В этих об­ла­стях в ве­де­нии ИГ также на­хо­дят­ся го­су­дар­ствен­ные хра­ни­ли­ща пше­ни­цы общим объ­е­мом в 1,1 мил­ли­о­нов тонн. В Сирии бо­е­ви­ки ИГ также за­хва­ти­ли го­су­дар­ствен­ные хра­ни­ли­ща с зер­ном. Од­на­ко эти за­па­сы не рас­хо­ду­ют­ся, а в стра­ну транс­пор­ти­ру­ет­ся пше­ни­ца из Ирака с целью пе­ре­ра­бот­ки и даль­ней­шей про­да­жи в том числе и ирак­ско­му пра­ви­тель­ству через по­сред­ни­ков. По общим под­сче­там, до­хо­ды от про­да­жи пше­ни­цы и яч­ме­ня на чер­ном рынке могут со­во­куп­но со­ста­вить 200 млн долл. при усло­вии про­да­жи с 50-​процентной скид­кой.

Вме­сте с тем не стоит за­бы­вать и о дру­гих ис­точ­ни­ках до­хо­дов для ИГ. Толь­ко за счет гра­бе­жей рядом с го­ро­дом Набук, на­хо­дя­щим­ся у гор Ка­ла­мун, раз­лич­ных куль­тур­ных ар­те­фак­тов (ис­то­рия неко­то­рых на­счи­ты­ва­ет до 8 тысяч лет) в поль­зу пред­ста­ви­те­лей ИГ по раз­лич­ным дан­ным по­сту­пи­ло от 20 до 50 тыс. долл. за еди­ни­цу сдел­ки с пред­ста­ви­те­ля­ми за­пад­но­го чер­но­го рынка пред­ме­тов ис­кус­ства. К числу по­сто­ян­но дей­ству­ю­щих ис­точ­ни­ков до­хо­да от­но­сит­ся и по­хи­ще­ние людей. Среди по­хи­щен­ных были биз­не­сме­ны, ре­ги­о­наль­ные по­ли­ти­ки и свя­щен­но­слу­жи­те­ли, а также граж­дане ино­стран­ных го­су­дарств. В по­след­нее время «пред­ме­том» осо­бо­го ин­те­ре­са стали дети-​христиане, а также дру­гие пред­ста­ви­те­ли хри­сти­ан­ских общин Ближ­не­го Во­сто­ка. По раз­ным оцен­кам, при­бли­зи­тель­но 10 млн долл. в месяц по­сту­па­ет в казну ИГ за счет вы­ку­пов.

Одним из на­прав­ле­ний по­лу­че­ния средств для «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства» яв­ля­ют­ся бла­го­тво­ри­тель­ные ор­га­ни­за­ции, как ис­лам­ские, так и меж­ду­на­род­ные. Де­я­тель­ность по­след­них ста­но­вит­ся все чаще пред­ме­том рас­сле­до­ва­ний со сто­ро­ны пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов ряда за­пад­ных стран, в част­но­сти, Ве­ли­ко­бри­та­нии. Под самое при­сталь­ное вни­ма­ние по­па­ла де­я­тель­ность ор­га­ни­за­ций «Аль-​Фатиха Гло­бал», «Чил­д­рен ин Диид», «Эйд Кон­вой», «Суриа Эйд». Это не пер­вое и не по­след­нее по­доб­ное рас­сле­до­ва­ние. Ос­нов­ной про­бле­мой пред­став­ля­ет­ся непро­зрач­ность фи­нан­со­вых по­то­ков, ко­то­рые рас­пре­де­ля­ют бла­го­тво­ри­тель­ные ор­га­ни­за­ции.

Су­ще­ству­ют дан­ные, что неко­то­рые из них все чаще об­ра­ща­ют­ся к древ­ней си­сте­ме пе­ре­во­да денег, су­ще­ству­ю­щей на Ближ­нем Во­сто­ке, под на­зва­ни­ем «ха­ва­ла».

Она по­лу­чи­ла рас­про­стра­не­ние в боль­шин­стве стран Во­сто­ка во мно­гом бла­го­да­ря тому, что стро­ит­ся на прин­ци­пах стро­гой кон­спи­ра­ции и опе­ра­тив­но­сти. «Ха­ва­ла» от­ли­ча­ет­ся вы­со­кой ско­ро­стью, от­но­си­тель­ной де­ше­виз­ной и от­сут­стви­ем фор­ма­ли­зо­ван­ной от­чет­но­сти перед го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, что поз­во­ля­ет ей кон­ку­ри­ро­вать с со­вре­мен­ны­ми меж­ду­на­род­ны­ми опе­ра­то­ра­ми по пе­ре­ме­ще­нию де­неж­ных средств (на­при­мер, с «Ве­стерн Юнион»). Обыч­ные меж­ду­на­род­ные си­сте­мы пе­ре­во­да денег взи­ма­ют ко­мис­си­он­ные в раз­ме­ре 10–15%, тогда как опе­ра­то­ры «ха­ва­лы» берут со своих кли­ен­тов толь­ко 1–3%. Непо­сред­ствен­но­го пе­ре­ме­ще­ния денег в «ха­ва­ле» не про­ис­хо­дит. Участ­ни­ки этой си­сте­мы дей­ству­ют в рам­ках сде­лок, ос­но­ван­ных на вза­им­ном до­ве­рии. Таким об­ра­зом день­ги, пе­ре­дан­ные опе­ра­то­ру «ха­ва­лы» в одной стране, можно по­лу­чить у дру­го­го пред­ста­ви­те­ля «ха­ва­лы» на дру­гом конце света.

У пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов США и дру­гих стран мира есть ос­но­ва­ния по­до­зре­вать, что имен­но «ха­ва­ла» ис­поль­зу­ет­ся боль­шин­ством тер­ро­ри­сти­че­ских ор­га­ни­за­ций Ближ­не­го Во­сто­ка для осу­ществ­ле­ния фи­нан­со­вых опе­ра­ций. В связи с этим ста­вит­ся за­да­ча уста­нов­ле­ния кон­тро­ля над «ха­ва­лой». Об этом неод­но­крат­но за­яв­ля­ли раз­лич­ные главы каз­на­чей­ства США, ко­то­рые опре­де­ля­ли своей глав­ной целью не ис­ко­ре­не­ние «ха­ва­лы» как та­ко­вой, а лишь обес­пе­че­ние необ­хо­ди­мой им про­зрач­но­сти и опре­де­лен­но­го кон­тро­ля в ин­те­ре­сах США.

Сле­ду­ет от­ме­тить, что уста­нов­ле­ние стро­го­го кон­тро­ля над «ха­ва­лой» и тем более ее лик­ви­да­ция пред­став­ля­ют­ся труд­но­осу­ще­стви­мы­ми за­да­ча­ми хотя бы по­то­му, что, уходя кор­ня­ми в глу­бо­кую древ­ность, «ха­ва­ла» «на­ко­пи­ла» до­ста­точ­ный опыт са­мо­ре­гу­ля­ции и про­ти­во­сто­я­ния враж­деб­но­му вли­я­нию извне.

По­ми­мо этого, уси­лия по кон­тро­ли­ро­ва­нию нефор­маль­но­го пе­ре­ме­ще­ния де­неж­ных средств могут по­ме­шать дви­же­нию мно­го­мил­ли­ард­ных фи­нан­со­вых по­то­ков, ко­то­рые идут от эми­гран­тов, ра­бо­та­ю­щих в раз­ви­тых стра­нах, на их ро­ди­ну, а также вы­звать со­ци­аль­ные взры­вы в стра­нах, при­ни­ма­ю­щих этих эми­гран­тов.

4 июля 2015 года ми­нистр фи­нан­сов Ирака за­явил, что Все­мир­ный банк со­гла­сил­ся вы­де­лить 2,3 мил­ли­ар­да дол­ла­ров с тем, чтобы све­сти на нет кри­зис лик­вид­но­сти, а также лик­ви­ди­ро­вать бюд­жет­ный де­фи­цит. Также ми­нистр за­явил, что Все­мир­ный банк со­гла­сил­ся предо­ста­вить Ираку заем в раз­ме­ре 1,7 млрд. долл., из ко­то­рых 1 мил­ли­ард дол­жен уйти на осу­ществ­ле­ние плана раз­ви­тия го­су­дар­ства в крат­ко­сроч­ный пе­ри­од. При этом 350 млн долл. долж­ны пойти на борь­бу и пре­одо­ле­ние по­след­ствий де­я­тель­но­сти «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства».

С одной сто­ро­ны, все эти меры не могут не вну­шать во­оду­шев­ле­ния, по­сколь­ку по­яв­ля­ет­ся шанс для из­му­чен­но­го про­бле­ма­ми по­след­них де­ся­ти­ле­тий го­су­дар­ства пре­одо­леть ряд труд­но­стей и ста­би­ли­зи­ро­вать си­ту­а­цию с пер­спек­ти­вой на раз­ви­тие. Од­на­ко прак­ти­ка по­ка­зы­ва­ет, что уко­ре­нив­ша­я­ся си­сте­ма зло­упо­треб­ле­ний вполне спо­соб­на по­гло­тить и такой боль­шой «куш», пред­став­лен­ный в виде этих зай­мов. Борь­ба с кор­руп­ци­ей на всех уров­нях вла­сти в дан­ном ре­ги­оне не толь­ко да­ле­ка от побед, но и вполне со­по­ста­ви­ма по зна­чи­мо­сти с борь­бой с ИГ.

Дру­гим чрез­вы­чай­но важ­ным об­сто­я­тель­ством яв­ля­ет­ся сра­щи­ва­ние борь­бы с «Ис­лам­ским го­су­дар­ством» с раз­лич­ны­ми бю­ро­кра­ти­че­ски­ми ре­ги­о­наль­ны­ми и меж­ду­на­род­ны­ми струк­ту­ра­ми, когда важны не столь­ко ре­зуль­та­ты, сколь­ко сам факт ве­де­ния этой войны. Сра­щи­ва­ние «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства» с бю­ро­кра­ти­че­ским ап­па­ра­том, со­зда­ние ил­лю­зий ак­тив­ной де­я­тель­но­сти без ре­аль­ных струк­тур­ных из­ме­не­ний при зна­чи­тель­ном числе ак­ту­аль­ней­ших про­блем, а также с уче­том боль­шой доли мо­ло­де­жи в со­ста­ве об­ще­ства, со­зда­ет базу, ко­то­рую тер­ро­ри­сти­че­ские ор­га­ни­за­ции будут ис­поль­зо­вать как жи­ви­тель­ную среду для своей де­я­тель­но­сти на всех уров­нях.

Зна­чи­тель­ное уси­ле­ние «Ис­лам­ско­го го­су­дар­ства» четко обо­зна­чи­ло из­держ­ки в ра­бо­те го­су­дар­ствен­ных струк­тур, а также ор­га­нов без­опас­но­сти в Ираке и Сирии. Вы­со­кий уро­вень ре­а­ги­ро­ва­ния на еже­днев­ные внеш­ние вы­зо­вы, мо­биль­ность, а также чет­кая про­ра­бот­ка как стра­те­ги­че­ских, так и так­ти­че­ских задач при под­держ­ке зна­чи­тель­ных соб­ствен­ных ре­сур­сов де­ла­ет «Ис­лам­ское го­су­дар­ство» чрез­вы­чай­но ла­биль­ным и опас­ным иг­ро­ком как на ре­ги­о­наль­ном, так и на меж­ду­на­род­ном уров­нях. rabkor.ru

Ис­точ­ник:  http://kurdinfo.ru/?p=17954