Евроромантизм versus европрагматизм

Автор отлично поработал с материалом. Наглядно показал итоги "Евроассоциации" для рада стран.

То, что 21 ноября правительство Украины приняло решение о приостановке подготовки подписания соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом, можно только приветствовать. Сделав такой неожиданный для Брюсселя, по Высоцкому, «ход конем по голове», Киев не без оснований мог рассчитывать на получение льгот и преференций от ЕС — грубо говоря, немалые деньги. Во вторник президент Янукович озвучил вожделенную сумму — 160 млрд. евро на адаптацию украинской экономики к условиям соглашения.

Оставим за рамками этого рассказа гипотетические рассуждения, как смогло бы правительство распорядиться этими деньгами. Здесь главное — реальный европрагматизм, неожиданно проявившийся у украинского руководства (вспомним, сколько критических стрел было выпущено в его адрес за уступки в пользу ЕС).

И такой евроромантизм развели — хоть топор вешай!

Оппозиция же, до того чувствовавшая себя лишней в сложившемся любовном евроинтеграционном марьяже Киева и Брюсселя, обрела вдохновение. Скликая народ на евромайданы с единственным требованием немедленно подписать соглашение, она тем самым выступила «пятой колонной» в нешуточных торгах Украины с ЕС. Т. е. оппозиция прямо потребовала от правительства отказаться от финансовых требований к ЕС.

Не осталось в стороне и пресловутое «гражданское общество» (опять-таки обойдемся без критического анализа), слившееся с оппозицией в трансляции обильного, мягко скажем, евроромантического бреда на головы наивных или неосведомленных соотечественников.

Исследовать такой бред — занятие неблагодарное. Куда полезнее будет посмотреть на поучительный опыт других стран, уже пребывающих в ассоциации с ЕС или стойко ведущих переговоры о таковой.

«Антиглобалист» Азаров

Известно также, что другим требованием Киева к Брюсселю было оказать должное воздействие на МВФ. И это было как раз по адресу.

Николай Азаров теперь публично клеймит позором МВФ за его ультиматум повысить для народа жилищно-коммунальные тарифы. И тем самым отбирает хлеб у протестных сил в европейских странах, которые именно под анти-МВФовскими лозунгами выводят своих соотечественников на демонстрации, организовывают забастовки, захват правительственных зданий. Параллельно они проклинают родные правительства за уступчивость требованиям МВФ, грозя силой убрать их, если не уйдут добровольно.

У нас все наоборот. И премьера Азарова уже можно с полным основанием называть антиглобалистом. То, что Николай Янович требует, чтобы ЕС воздействовал на МВФ, — очень даже европрагматично. Пример других воодушевляет.

С недавних пор отставные высокопоставленные чиновники Франции стали откровенничать в мемуарах и на телекамеры об «особых отношениях» Франции с африканскими государствами — бывшими колониями («политика «франкафрик»). И рассказали среди прочего такой случай. В 2008 г. президент Габона Бонго сказал еще свеженькому президенту Франции Саркози: «Послушай, мон шер ами, твой предшественник Ширак все время обещал мне: «Вот я позвоню своим друзьям в МВФ, и они скостят внешний долг Габона». Но так ничего и не сделал. Нехорошо как-то... — А сколько ты хочешь? — 30% — Я столько не смогу, дружище. — Ладно, 20%. Обещаешь? — Обещаю».

И сдержал слово. А что было делать: Габон настолько интегрировался во Францию (а через нее и в ЕС), что уже прямо влияет на политический расклад в стране — не секрет, что французские политики уже давно летают договариваться с габонским руководством о финансовой помощи для своей предвыборой кампании. Не за красивые глаза, разумеется...

У нас, увы, еще ни один руководитель не мог похвастаться, что пребывает на такой короткой ноге, как Бонго, с кем-либо из европейских лидеров. Есть, правда, олигархи, которые уже знают, к кому и как следует зайти в той или иной европейской столице в целях отмывания собственной репутации и продвижения своего экспорта. Но, согласитесь, общенациональным интересам их короткая нога мало чем помогает...

О том, что с Европой надо разговаривать жестко, учил еще покойный патриарх украинской дипломатии экс-министр иностранных дел Геннадий Удовенко (вот уж кого не обвинишь в «антиукраинстве» или «связях с Кремлем»). Лет десять назад на одном из и тогда многочисленных «круглых столов» по евроинтеграции Геннадий Иосифович, обычно спокойный и взвешенный в выражениях, вдруг не выдержал и заявил о европейских визави: «Это воронье! И с ними надо поступать именно так, как они с нами. Процесс евроинтеграции тормозится, потому что Украина превращается в мощного конкурента ведущих европейских стран. И нас как потенциального конкурента хотят уничтожить».

По окончании я подошел к Геннадию Иосифовичу с вопросом, могу ли я процитировать эту его тираду. Он в присущей ему манере несколько по-детски удивился: «А что, разве я сказал неправду?»

«Медицинские факты»

То, какие цели преследует Евросоюз, заключая не только со странами-соседями, но также еще с дюжиной стран и региональных объединений далеко от границ ЕС (Индия, Чили, Вьетнам и т. д.) соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли, не является секретом. В открытых документах ЕС эти цели четко выписаны: это повысит конкурентоспособность ЕС в глобальной экономике, гарантирует европейскому производителю доступ на тамошние рынки, а сам ЕС обеспечит необходимым сырьем, позволит создать в ЕС новые рабочие места (рассчитывают на 2 млн. таковых), обеспечит населению ЕС надлежащий рост благосостояния.

Наглядно я увидел реализацию этой политики не так давно в Швеции. В столичном универмаге товары отдела мужской одежды сопровождали рекламно-пропагандистские листовки: «Качественные шведские сорочки из превосходного египетского хлопка». Понятно? Высокоразвитая Швеция ныне вовсе не против заняться производством такого ширпотреба, ибо это рабочие места для шведов и их благосостояние. Египтянам же, которые бы и сами рады пошить сорочки для шведов и всех других европейцев, остается роль только поставщика сырья.

А гражданское общество против... В Египте и Тунисе

Еще в январе 2012 г. 14 влиятельных неправительственных организаций Египта и Туниса направили письмо в Европарламент с просьбой предотвратить намерение Еврокомиссии начать переговоры с новыми демократически избранными правительствами этих стран «о расширении и углублении соглашений о зоне свободной торговли».

И это в то время, когда сам комиссар ЕС по торговле Карел Де Гухт не жалел слов: «Мы предлагаем прогрессивную экономическую интеграцию в единый рынок ЕС и хотим улучшить для них условия доступа к рынкам ЕС в период, когда они переживают процесс демократических и экономических реформ».

«Эти переговоры будут ударом по демократическим преобразованиям», — предупредили в ответ лидеры общественных организаций.

«Какое-то неправильное там гражданское общество... Счастья своего от евроинтеграции не понимает», — наверняка скажет у нас какой-нибудь евроромантик.

Что ж, рассмотрим их претензии к ЕС внимательнее. Египет состоит в ассоциации с ЕС с 2004 г. — в соглашении тот же набор радужных перспектив, что и в украинском варианте.

А Тунис и того раньше — с 1998 г. Пример Туниса особенно показателен. Развивая партнерство, в 2008 г. эта страна и ЕС создали зону свободного передвижения капитала. А в 2010 г. начали переговоры о «привилегированном партнерстве» Туниса с ЕС.

Процесс движения Туниса к европейским стандартам сопровождался поразительными успехами. Французский президент Жак Ширак говорил о «настоящем экономическом чуде». МВФ в докладе по итогам 2010 г. хвалил Тунис за «стойкий экономический рост и успешные структурные реформы».

Каково же было недоумение, когда в декабре 2010 г. тунисцы массово вышли на протесты после того, как молодой безработный с университетским дипломом от отчаяния публично совершил самосожжение.

Евросоюз хранил молчание, когда полиция расстреливала демонстрантов. Более того, милая дама Мишель Альо-Мари — министр внутренних дел Франции — пообещала тунисским властям «полицейскую помощь». Но утихомирить протестантов не удалось. Мощные там профсоюзы объявили бессрочную общенациональную забастовку, до того покорный многопартийный парламент неожиданно для президента взбунтовался, вышла из повиновения армия. И «реформатор» Зия Бен Али бежал из страны...

Опешившему от такого поворота событий европейскому истеблишменту все доходчиво и оперативно пояснил известный арабский экономист Басель Салех в издании Global Research: «Двадцать три года безжалостной коррупции, диктатуры и неолиберальной экономической политики привели к тому, что богатства страны сосредоточены в руках очень немногих людей, связанных с президентом Бен Али и семьей его жены». Тут же профессор пожурил МВФ за похвалу «разумному макроэкономическому управлению» в Тунисе, мол, хорош менеджмент, если безработица уже выше 30%!

Итак, Евросоюз хранил молчание, зная, что в Тунисе расстреливают демонстрантов, требующих свободы и хлеба. Особо отметим, что в соглашении об ассоциации ЕС и Туниса было прописано и о демократических стандартах, и правах человека, и прочих европейских ценностях...

Не будем ударяться в воспоминания, как позже свергали Мубарака в Египте — причины тамошнего восстания идентичны тунисским.

Так почему не пришло там в восторг гражданское общество, когда после падения диктаторов Евросоюз предложил «расширить и углубить», пообещав, что это «улучшит возможности доступа к рынкам и климат для инвестиций»?

Предыдущая история ассоциации оказалась весьма печальной для простых египтян, написали авторы упомянутого письма в Брюссель. Открытие рынков этих стран ударило по традиционным отраслям их экономик, по малому и среднему бизнесу, оказавшимся не в состоянии конкурировать с дешевой европейской продукцией, что в свою очередь привело к росту безработицы. А при таких обстоятельствах демократические перспективы становятся весьма призрачными — граждане жаждут не народовластия и свобод, а ищут любые средства, чтобы поддержать само свое существование.

Впрочем, общественные активисты Египта и Туниса вовсе не открыли глаза Брюсселю на суровую правду. Там ее знали — еще в 2007 г. в обнародованном докладе было признано, что свободная торговля привела к росту безработицы и разорению местного (прежде всего сельского) производителя в этих странах вследствие потока европейской продукции, обеспечения финансирования и льгот включительно с юридической защитой исключительно европейского производителя.

Обещанная со стороны ЕС «поддержка экономического роста должна опираться на выбранную народом новую экономическую модель, где на первом плане будут продуктивные силы, механизмы перераспределения общественного богатства, занятость и оплата труда. Для этого надо пересмотреть политику торговли и инвестиций, сформированную еще при прежней власти, чтобы эта политика служила развитию, а не экономической власти нескольких избранных», — объясняли Брюсселю общественные лидеры.

Т. е. гражданское общество Египта и Туниса (и не только этих стран) хочет отношений с ЕС на равных условиях: если вы в Евросоюзе прямо говорите, что ассоциация поможет созданию рабочих мест в ЕС, а в итоге — благосостоянию европейцев, то наши страны также имеют право преследовать такую же цель.

О евроценностях и евростандартах

Кто бы спорил, что лучше европейской модели демократии, соблюдения прав человека, уважения к личности, социальной защиты пока ничего не придумали. И желание вкусить этих ценностей и стандартов понятно и можно только приветствовать.

Но вот что действительно поражает, так это уверенность наших евроромантиков и откровенная ложь наших евроциников, что с подписанием соглашения об ассоциации эти самые ценности и стандарты просто свалятся с неба. Даже что некий дядька из Брюсселя чуть ли не палкой вобьет их в головы власть имущих.

И появляется обида за незаслуженно забытый Совет Европы — старейшую европейскую организацию, занимающуюся как раз проблемами демократии и обеспечения прав человека, членом которой Украина является уже почти 20 лет. И где установила настоящий абсолютный рекорд по пребыванию под мониторингом этой организации. Проще говоря, Совет Европы все это время ждет от Украины выполнения обязательств государства-члена, что у нашей страны получается очень плохо.

Хотя благодаря членству Украины в СЕ наши граждане получили возможность обращаться в Европейский суд по правам человека и уже установили рекорд по количеству таких жалоб. А украинское государство — рекорд по невыполнению решений этого суда в пользу своих граждан...

Все эти годы Совет Европы бьется над тем, чтобы и выборы у нас проходили демократично, и власть была бы подотчетна народу, и правосудие было бы честным и чистым, и права человека уважали бы и прочее, прочее, прочее...

Там всегда по-детски радуются, когда в Украине принимают новый закон или совершенствуют старый «в соответствии с европейскими стандартами и рекомендациями Совета Европы». И потом так же по-детски печалятся, что законов этих не выполняют...

Вот бы где приложить энергию, растрачиваемую ныне на евромайданах, и «демократической оппозиции», и «гражданскому обществу»...

Но вернемся к соглашениям об ассоциации. Точнее — к поучительному опыту других.

Поспешишь — Алжир насмешишь

Это потому, что Алжир (в ассоциации с ЕС с 2005 г.), без преувеличения, рвет на себе волосы от той спешки, с которой подписал соглашение.

Экс-премьер страны Ахмед Бенбитур, готовивший договор, теперь рассказывает: «Нам надо было лучше вести переговоры, а не подписывать ассоциацию безо всяких переговоров».

По неутешительным подсчетам, на один доллар алжирского экспорта в ЕС приходится 20 долларов европейского импорта. Обещанные инвестиции так и не пришли. Нынешнее правительство умоляет Брюссель отложить действие соглашения до 2020 г., чтобы дать возможность отечественному производителю «адаптироваться», перейти на те самые «европейские стандарты».

Но Брюссель к мольбам равнодушен. И его можно понять. Алжир — крупный поставщик нефти и газа в страны Европы. Именно доступ к алжирским энергоносителям заботит Европу. Ну и, понятно, собственно внутренний алжирский рынок для европейских товаров.

Похоже, опыт Алжира учли в Индии. Там переговоры о зоне свободной торговли опять зашли тупик из-за неуступчивости сторон и на фоне массовых протестов местного гражданского общества: «Долой соглашение о свободной торговле!» Нам, наверное, особенно важным будет упомянуть хотя бы о «молочной проблеме». Как пояснял местный экономист Кавалжит Сингх: «Дешевый импорт молочной продукции из ЕС, где его субсидируют огромными выплатами, ударит по положению нашего сельского населения, его занятости. Следует подчеркнуть, что в отличие от Европы, большинство работников в Индии самозаняты. Отсутствует сеть социальной защиты для тех, кто утратит вследствие этого работу и традиционный уклад жизни».

Индийское правительство предложило ЕС компенсировать эти потери следующим образом: впустить индийскую рабочую силу на европейский рынок труда. Брюсселю условие не понравилось...

Марокканский евроинтеграционный кус-кус

А вот эта североафриканская страна (в ассоциации с ЕС с 2000 г.) демонстрирует самый лучший пример европрагматизма. Кто-то из читателей будет удивлен, но еще лет 20 тому назад Марокко всерьез рассчитывало на полное членство в ЕС. Оно и неудивительно: 70% марокканского экспорта приходится на ЕС. В результате нелегкого разговора королевство согласилось на предложенную Брюсселем формулу ассоциации: «меньше, чем членство, но больше, чем ассоциация».

И все эти годы Марокко упорно и не без успеха добивается выгод от соглашения. В прошлом году, например, Брюссель был вынужден увеличить квоту на импорт марокканской сельхозпродукции — несмотря на яростное сопротивление Испании, которой марокканские помидоры и зелень действительно поперек горла.

В этом году Рабат улучшил соглашение с ЕС по допуску рыболовецких судов из Европы в марокканские воды. Поначалу Брюссель попытался вынудить Марокко на уступки под разными политическими предлогами, мол, вопрос о самоопределении Западной Сахары, находящейся под управлением королевства, еще не решен. В итоге в Марокко получено на десяток миллионов евро больше ежегодной оплаты ЕС допуска их судов, а количество таковых на десяток уменьшено.

Важно отметить, что, помимо такой плотной евроинтеграции, Марокко не отказывается от давней мечты создать с соседями Союз государств Магриба — что-то вроде тамошнего Таможенного союза, но покрепче. А недавно после некоторых раздумий согласилось с приглашением Совета сотрудничества государств Залива (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, Кувейт, Оман, Бахрейн) интегрироваться и туда. В Брюсселе не возражают.

«Экономика, придурки!»

Подытоживая без лишнего морализаторства, стоит вспомнить эту грубовато-насмешливую фразу в качестве предвыборного лозунга кандидата в президенты США Билла Клинтона. В тот момент дела в американской экономике были не ахти — спад, но президент-республиканец Дж. Буш-старший, желая обеспечить преемственность президентского поста для родной партии, активно пиарился на успехе военной операции против Ирака, на продвижении демократии в новых странах распавшегося Советского Союза и других высоких материях.

Фраза «Экономика, придурки!» должна была сбить эту высокопарную риторику, мол, вернитесь домой, где вы все довели до упадка, и займитесь делом, точнее — дайте это сделать другим.

Лозунг сработал для победы Клинтона. И еще не раз использовался. Похоже, он становится актуальным и у нас.

Игорь СЛИСАРЕНКО

Источник