Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Общем собрании членов Российского совета по международным делам

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать участников Общего собрания членов Российского совета по международным делам – как тех, кто присутствует здесь лично, так и коллег, подключившихся к нам по видеоконференцсвязи. Отрадно, как всегда, видеть много знакомых лиц, непосредственно участвующих в работе РСМД и на всех других направлениях своей профессиональной деятельности тесно сотрудничающих с нашим Министерством.

В этом году Совет отмечает свое 15-летие. И наша сегодняшняя встреча знаменует очередной важный этап его развития.

Хотя с момента создания Совета в 2011 году (ярко вспоминаю то время, как это всё решалось) по историческим меркам, прошло не так много времени, Совет утвердился в качестве одного из ведущих российских центров внешнеполитической экспертизы, сумел обрести своё узнаваемое лицо и даже заложить определённые традиции.

РСМД, по нашей оценке, всегда старается держать высокую марку профессионализма, быть на острие осмысления международных процессов. В Министерстве иностранных дел, других органах государственной власти (я это знаю) неизменно ценят эти усилия и используют результаты работы РСМД в практических действиях органов исполнительной власти, Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства.

Сегодня в мире разворачиваются, мягко говоря, драматические события. Конечно, они не могут не вносить коррективы в работу нашего Совета. Отмечу в этой связи принятые руководством РСМД меры по расширению экспертного взаимодействия с государствами Мирового большинства, и прежде всего, с Китаем и Индией, а также странами Ближнего Востока, Азии, Африки и Латинской Америки. Видим и ценим внимание, уделяемое осмыслению таких новых явлений международной жизни, как фрагментация мирового экономического пространства, кризис создававшихся для управления им структур, гибридные войны, внедрение ещё недавно немыслимых технологий в военное дело и прямой вызов дипломатии как методу урегулирования отношений между государствами на основе международного права и норм дипломатической деятельности. Аналитические наработки сотрудников и членов Совета не только во многом формируют общественную дискуссию по этим вопросам, но и пользуются спросом в исполнительных структурах власти.

Востребованность такой работы определяется и весьма неспокойным, противоречивым и конфликтным этапом мирового развития, в который вступила и сама Россия, и остальные члены международного сообщества. Можно сказать, что мы находимся в самом разгаре перестройки мирового порядка, ведущей к формированию, мы надеемся, устойчивого и справедливого многополярного мира. Но пока ещё эта перестройка выглядит скорее, как «ломка», причём во всех смыслах. Борьба за ведущие позиции в новом мире ведётся предельно серьёзная. Не на жизнь, а на смерть. Мы это почти ежедневно наблюдаем.

Сегодня политологи и за рубежом, и многие у нас в стране указывают на целую череду проявлений, характеризующих всю сложность и неодномерность нынешнего периода. Обращают внимание на то, что самым вызывающим образом подрывается система современного международного права. Всё меньше становится сдерживающих факторов, которые десятилетиями обеспечивали относительную, но всё же стабильность. Если говорить по-простому, некоторые страны «потеряли берега» и уже открыто провозглашают свои «права» на те или иные территории, не утруждая себя необходимостью давать своим планам хоть какие-то правовые основания.

Последний пример весьма показательный. Госсекретарь США М.Рубио, отвечая на вопрос о том, как можно поскорее закончить войну в Персидском заливе, сказал, что все зависит от Ирана, мол, ему только стоит открыть Ормузский пролив, а иначе он будет продолжать осуществлять грубейшее нарушение международного права. Имелось в виду, что закрывать Ормузский пролив Иран не должен был, потому что это расходится с международным правом. За два дня до этого Президент США Д.Трамп сказал, что его не интересует международное право, дескать, у него есть «своя мораль и свои инстинкты». Буквально такая «двуходовочка».

Некоторые элементы международной жизни возвращают нас в далёкое прошлое. «По беспределу» похищаются либо лишаются жизни представители высшего военно-политического руководства отдельных стран. Вы хорошо об этом знаете. С ветхозаветной жестокостью уничтожаются целые кварталы городов вместе с жителями, поликлиники для детишек, школы, где две сотни девочек в одночасье находят свою смерть. Бомбардировкам подвергаются объекты ядерной энергетики, находящиеся под международными гарантиями, другие гражданские объекты базовой инфраструктуры жизнеобеспечения. В этих ситуациях, кроме нас и наших единомышленников, никто не забоится о международном праве.

Наблюдаем резкое возрастание значения фактора военной силы в международных делах. Это ведёт к тому, что константы международных отношений находятся под мощным давлением. Их расшатывают. Корень проблемы многие специалисты видят в плоскости приводных механизмов внешней политики ведущих государств Запада, чья финансово-экономическая система функционирует исправно исключительно в условиях внешней экспансии и эксплуатации всех видов ресурсов других стран.

И действительно, фактически складывается ситуация, когда Запад со своими неуёмными гегемонистскими амбициями вступил «в клинч» со стремлением Мирового большинства к преодолению существующих вызовов на основе равенства и справедливости – иными словами, принципов Устава ООН, согласованных по итогам Второй мировой войны: суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела и право наций на самоопределение, которое должно признаваться всеми легитимными правительствами. Понятно, что эти принципы далеко не всегда, я бы даже сказал, редко применялись в реальной политике, но они были ориентирами, которые никто не подвергал сомнению. Это всегда служило нашим усилиям, усилиям других государств по привлечению внимания в той или иной кризисной ситуации к тому, что у нас есть консенсус о том, как после Второй мировой войны надо жить в мире. Это было абсолютно естественным ходом дипломатического диалога.

Европейцы тоже сейчас всполошились, стали призывать США, Израиль к следованию принципам Устава ООН. Но они сами сделали очень много и для того, чтобы эти принципы оставались только на бумаге. Вернуться к ним, вернуть им хотя бы ту роль морального убеждения, если хотите, необходимо, но это будет непросто.

То, что наблюдаем сейчас, имеет признаки перерастания во всё более широкомасштабный конфликт, который некоторые ученые уже окрестили новой мировой войной. В том числе у нас есть такие оценки, высказываемые нашими коллегами. По сути дела, не только Россия и Китай, другие государства БРИКС, но и все более-менее независимые центры силы и развития становятся объектами агрессивного противодействия со стороны тех, кто привык жить за чужой счёт и ощущать себя гегемоном. Действия, которые сейчас наблюдаем на международной арене, по осуществлению фактических государственных переворотов то под лозунгом борьбы с наркотрафиком, то под лозунгом ликвидации «режима, который 47 лет только и делал, что занимался глобальным терроризмом», в конечном итоге (и об этом публично заявляется) связаны с необходимостью осуществлять контроль над всё большими ресурсами нефти и газа. По крайней мере, понятно, что именно в этом заключается смысл многих начинаний, которые мы наблюдаем.

Всё это, конечно, в полной мере проявилось в происходящем в зоне Персидского залива, в целом на Ближнем Востоке. Россия, как вы знаете, выступает за безотлагательное прекращение агрессии США и Израиля против Исламской Республики Иран. Считаем недопустимым использование военной силы против гражданских лиц и инфраструктуры, где бы они ни находились – в Иране или в государствах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, которые тоже испытывают серьёзнейшее негативное воздействие от этой ситуации. Мы готовы оказать сторонам конфликта посредническую и иную помощь в усилиях по поиску путей возвращения ситуации в политико-дипломатическое русло.

Вчера провел встречу с министрами иностранных дел стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Участвовал также Генеральный секретарь ССАГПЗ Дж.Аль-Будейви и Министр иностранных дел Иордании Д.Фаиз. Изложили все наши оценки подробно. Встреча продолжалась более двух часов. Напомнили о сохраняющей, по нашему убеждению, актуальность Концепции коллективной безопасности в зоне Персидского залива, предложенной Россией ещё в 2010-е гг. и предполагающей полную нормализацию между Ираном и его арабскими соседями. Наблюдая за развитием ситуации в регионе, видим, что как раз США и Израиль пытаются не допустить нормализации отношений между Ираном и его соседями, а то и натравить членов ССАГПЗ на Исламскую Республику.

Придерживаемся конструктивного подхода к урегулированию других конфликтных ситуаций в различных регионах мира. На этом фоне не может не беспокоить, что некоторые партнёры, похоже, превратно понимают суть дипломатии и роль переговоров в отношениях между государствами. Когда дипломатические, переговорные контакты используются для прикрытия подготовки к военному вторжению, а то и для создания повода для вторжения – это неправильно, неприемлемо и нечестно.

Мы наблюдали подобное вероломство и в отношении Ирана, и в контексте эпопеи с Минскими договорённостями. Как вы помните, когда подписанты этих договорённостей, тогдашние президент Украины П.А.Порошенко, канцлер ФРГ А.Меркель, президент Франции Ф.Олланд, через несколько лет гордо (меня ещё это тоже удивило) заявили, что они и не собирались их выполнять. Дескать, подумаешь, одобрил Совет Безопасности ООН консенсусом, они ничего не хотели делать. Мол, им надо было выиграть время, чтобы «накачать» нацистский киевский режим оружием и лучше подготовить его к роли острия в войне, которую «коллективный Запад» готовил и в итоге объявил против Российской Федерации.

Конечно, с этим нельзя мириться. Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз вспоминал об уроках, которые мы извлекаем в ходе общения с Западом за последние пару с лишним десятилетий. Безусловно, в очередной раз мы, уже наученные горьким опытом, будем впредь жёстче добиваться соблюдения всеми участниками международного общения общепринятых норм приличия.

Знаете, была интересная дискуссия. Некоторых наших друзей из мусульманского и арабского мира спрашивали, неужели они думают, что Иран напал бы на объекты на территории ССАГПЗ, если бы не агрессия США и Израиля, потому что за Ираном нет каких-то войн, которые он развязал, но против него их развязывали, в том числе в начале этого века и в прошлом столетии.

Да, говорят про то, что называется «прокси». Но если абстрагироваться от этого не очень приятного термина, то все страны региона хотят проецировать своё влияние на другие соседние, а впрочем, и не всегда соседние страны. Это естественное состояние государства. Здесь арабские страны Залива не исключение, так же как Иран.

Ответ был, что, дескать, нет, Иран всё равно готовился на них напасть и только ждал повода. Какой повод? Агрессия США и Израиля. Мол, Иран специально ждал, чтобы эта агрессия состоялась, чтобы получить удовольствие атаковать своих соседей.

Конечно, это очень примитивное объяснение. Иран не планировал нападать, был действительно активным участником дискуссий по формированию арабо-иранской системы безопасности, в пользу этого, кроме России, выступала и Китайская Народная Республика, и сам Иран выдвигал соответствующую инициативу. Были все шансы пойти по этому пути.

Пару лет назад Королевство Саудовской Аравии нормализовало свои отношения с Ираном. Они обменялись дипломатическими миссиями. В 2004 г. осенью в Дохе, столице Катара, состоялась первая очная конференция министров иностранных дел аравийских монархий и Исламской Республики Иран. Понятно, что это не устраивало тех, кто хочет взять на себя роль распорядителя богатейших ресурсов, которыми обладают страны региона.

В нашей работе ориентируемся на создание безопасных и благоприятных внешних условий для развития нашей страны, улучшения качества жизни граждан. Это ключевое положение, требование всех вариантов Концепции внешней политики России, которые, начиная с 2000 г., действуют у нас для нашей дипломатической работы.

Понятно, что отношения с Западом (Президент Российской Федерации В.В.Путин об этом говорил) переживают тяжелейший кризис. Главное здесь – твёрдо отстаивать наши национальные интересы, оставляя дверь открытой для диалога и возможных договоренностей. Но, во-первых, на строго равноправной и взаимовыгодной основе. Во-вторых, дверь открыта для тех, кто захочет прийти, оставив в стороне свои капризы, и сказать что-то внятное о том, что нам предлагается. А мы уже будем решать, как реагировать на те идеи, которые ещё могут прозвучать из уст западных элит. Но уж бегать ни за кем не будем. Это точно.

Что касается Мирового большинства, то там у нас много партнеров, с которыми продолжается всестороннее укрепление связей и по двусторонней линии, и в рамках таких объединений, как Союзное государство, ЕАЭС, СНГ, ОДКБ, ШОС и БРИКС. Отмечу, конечно, и значение наших союзных отношений с Корейской Народной Демократической Республикой.

Все те инициативы, которые российское руководство выдвигает на внешнем контуре, будь то упомянутая уже Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива, Большое Евразийское партнерство или формирование архитектуры коллективной безопасности на Евразийском континенте, носят созидательный характер, ничего никому не навязывают, приглашают во всех этих случаях к равноправному диалогу по поиску баланса интересов тех, кто заинтересован в этой работе участвовать.

Уважаемые коллеги,

Планы работы РСМД на этот год практически отражают упомянутые мной направления деятельности, совпадают с нашими внешнеполитическими приоритетами и нацелены на поддержку задач, определённых Концепцией внешней политики России. Не сомневаюсь, что Совет продолжит на высоком профессиональном уровне оказывать аналитическое и информационное сопровождение деятельности нашего Министерства и других органов государственной власти.

В заключение хотел бы подчеркнуть наш настрой на дальнейшую работу, взаимодействие с Советом. А в качестве Председателя Попечительского совета – пожелать всем членам РСМД успехов и всего самого доброго.