Cloudflare оштрафовали в Италии на 14.2 млн евро за отказ блокировки пиратских сайтов в DNS-сервисе 1.1.1.1

Итальянское управление по надзору в сфере связи (AGCOM) оштрафовало компанию Cloudflare на 14.2 млн евро за нарушение требований в отношении блокирования пиратского контента в публичном DNS-сервисе 1.1.1.1. Выставленный Cloudflare штраф стал крупнейшим взысканием за не выполнение антипиратского законодательства Италии, так как размер штрафа начисляется от общей выручки компании.

В феврале 2025 года AGCOM выдал компании Cloudflare предписание о прекращении DNS-резолвинга доменов и IP-адресов, через которые распространяется контент, нарушающий авторские права. Компания Cloudflare отказалась реализовать в DNS-сервисе 1.1.1.1 блокировку по предоставленному списку, назвав такую блокировку неоправданной и несоразмерной, а также указав на техническую невозможность реализации фильтров в сервисе 1.1.1.1, обрабатывающем 200 миллиардов запросов в день, без негативного влияния на производительность. В сервисе 1.1.1.1 изначально заявлено отсутствие какой-либо фильтрации, а для блокировки вредоносных ресурсов и сайтов только для взрослых предоставляются отдельные DNS-резолверы 1.1.1.2 и 1.1.1.3.

После отказа в AGCOM было проведено разбирательство, которое пришло к выводу, что компания Cloudflare открыто нарушила действующие в Италии правовые нормы, обязывающие провайдеров DNS и VPN блокировать пиратские сайты. В AGCOM сочли названную причину недостаточной и не согласились с доводом, что введение фильтров приведёт к снижению качества сервиса, так как компания Cloudflare не всегда является нейтральным посредником и известна своими сложными механизмами управления трафиком. По данным AGCOM у Cloudflare есть необходимый опыт и ресурсы для внедрения требуемой блокировки.

До этого, компания Cloudflare выступала с критикой действующей в Италии с 2024 года инициативы "Piracy Shield", в ходе которой под блокировку вместе с пиратскими сайтами часто попадали и легитимные ресурсы, пользующиеся теми же платформами хостинга и сетями доставки контента. Недовольство также связано с отсутствием прозрачности при наполнении списков блокировки "Piracy Shield", которые включают около 65 тысяч доменных имён и 14 тысяч IP-адресов.

Дополнение: Мэтью Принс (Matthew Prince), руководитель и сооснователь Cloudflare, заявил, что компания будет бороться c несправедливым штрафом. Помимо оспаривания штрафа рассматривается несколько вариантов реагирования на вынесенное решение: прекращение финансирования сервисов по обеспечению кибербезопасности на Зимних Олимпийских играх в Италии, прекращение оказания всех бесплатных сервисов защиты для пользователей из Италии, перенос всех своих серверов из итальянских городов, прекращение инвестирования в Италии и сворачивание планов по строительству итальянского офиса Cloudflare.

Мэтью также указал на порочность выдвигаемых AGCOM требований, предписывающих осуществлять блокировку в течение 30 минут после уведомления. За такой короткий промежуток времени невозможно полноценно верифицировать новые записи в списке блокировки, что не исключает возникновение ложных блокировок и создаёт риски превращения 1.1.1.1 в сервис для цензурирования ресурсов, неугодных европейским издателям контента, и навязывания своих условий о том, что допустимо, а что нет в интернете. Действия AGCOM также критикуются за отсутствие судебного надзора, прозрачности, формализованной процедуры и инструментов для подачи апелляций.