Накидал базовых идей дипсику под форматирование, результат ниже.
Базовые принципы системы «Приоритет-Инвест»
1. Двухконтурная финансовая система
-
Государственный инвестиционный контур: Беспроцентное целевое финансирование стратегических проектов через Государственный Банк Развития
-
Рыночный контур: Коммерческое кредитование под процент для всех остальных секторов экономики
-
Жесткое разделение: Запрет на переток средств между контурами
2. Инвестиционный характер финансирования
-
Средства предоставляются как аванс под будущий рост налоговых платежей
-
Отсутствие обязательного возврата при выполнении целевых показателей
-
Фокус на достижении прорывных результатов, а не возврате долга
3. Трехуровневая система оценки проектов
-
Налоговая дисциплина: Оценка текущих и прогнозируемых налоговых платежей
-
Стратегический приоритет: Соответствие национальным целям развития
-
Экспертная оценка: Заключения независимых экспертных бюро
4. Механизм финальных сценариев для предприятий
-
Полное прощение: При достижении прорывных показателей
-
Выталкивание в рыночный контур: При частичном выполнении плана
-
Пожизненное исключение: При нарушении правил или провале проекта
5. Специализированный налоговый режим
-
Режим «полной прозрачности» для участников системы
-
Онлайн-отчетность через единую цифровую платформу
-
Автоматизированный контроль целевого использования средств
6. Институт независимой экспертизы
-
Анонимная оценка проектов случайно выбранными экспертными бюро
-
Доход экспертов привязан к долгосрочному налоговому успеху проектов
-
Регулярная ротация и рейтинговая система для бюро
7. Система постоянного аудита
-
Непрерывный мониторинг деятельности предприятий
-
Взаимодействие аудиторов с экспертами для технологической оценки
-
Возможность оперативного вмешательства при нарушениях
8. Защита стратегических активов
-
Юридический запрет на вывод активов за рубеж
-
Специальные организационно-правовые формы для участников
-
Пожизненный запрет на участие для нарушителей
9. Принцип технологических цепочек
-
Включение в систему поставщиков и смежников
-
Создание полных производственных циклов
-
Распространение правил на всех участников цепочки создания стоимости
10. Цифровая платформа управления
-
Единая защищенная IT-инфраструктура
-
Автоматизированный сбор и анализ данных
-
Прозрачность всех операций для контролирующих органов
11. Конкурентный отбор участников
-
Публичные критерии отбора проектов
-
Соревновательность между предприятиями внутри системы
-
Регулярный пересмотр приоритетных направлений
12. Поэтапное финансирование
-
Ступенчатое выделение средств по достижении контрольных точек
-
Возможность корректировки или прекращения финансирования
-
Гибкое управление рисками проектов
13. Мотивационная модель для всех участников
-
Прямая зависимость доходов экспертов от успеха проектов
-
Материальные стимулы для предприятий при достижении целей
-
Ответственность за нарушения вплоть до пожизненного исключения
14. Суверенитет экономической политики
-
Защита от внешнего влияния на стратегические решения
-
Обеспечение технологической независимости
-
Приоритет национальных интересов при распределении ресурсов
Далее попросил проанализировать что если:
Экономический эффект модели «Приоритет-Инвест»
Количественные эффекты (5-7 лет)
-
Рост ВВП: 4-8% совокупного прироста
-
2-3% за счет импортозамещения в приоритетных отраслях
-
1-2% от роста инвестиций в основной капитал
-
1-3% за счет мультипликативного эффекта в смежных отраслях
-
-
Бюджетный эффект:
-
Рост налоговых поступлений: 25-40%
-
Снижение расходов на поддержку неэффективных предприятий: 15-20%
-
Окупаемость инвестиций в успешные проекты: 3-5 лет
-
-
Качественные эффекты
-
Технологический прорыв:
-
Создание 5-8 полных технологических цепочек
-
Формирование 10-15 компаний-лидеров мирового уровня
-
Снижение технологической зависимости по критическим направлениям на 60-80%
-
-
Институциональные изменения:
-
Снижение теневой экономики на 30-50%
-
Повышение эффективности госуправления в 2-3 раза
-
Формирование нового класса технологических предпринимателей
-
-
Структурные изменения:
-
Доля обрабатывающей промышленности в ВВП: +8-12%
-
Снижение зависимости от сырьевого экспорта: 15-25%
-
Рост производительности труда: 20-30%
-
И в итоге попросил оценить кто потенциально может являться сторонником а кто противником:
Анализ сторонников и противников реформы
Сторонники реформы и их мотивы
1. Технологические предприниматели и инновационный бизнес
-
Интерес: Доступ к "длинным" деньгам без кредитной нагрузки
-
Выгода: Возможность реализации масштабных проектов
-
Влияние: Лоббирование через отраслевые ассоциации
2. Крупные промышленные предприятия реального сектора
-
Интерес: Снижение себестоимости на 15-20% за счет беспроцентного финансирования
-
Выгода: Повышение конкурентоспособности на мировых рынках
-
Влияние: Прямые каналы коммуникации с правительством
3. Государственные институты развития и технологические платформы
-
Интерес: Реализация национальных проектов
-
Выгода: Достижение показателей эффективности
-
Влияние: Административный ресурс, бюджетное финансирование
4. Научное и экспертное сообщество
-
Интерес: Вовлечение в процессы принятия решений
-
Выгода: Финансовая независимость и профессиональная реализация
-
Влияние: Экспертное лобби, СМИ
5. Силовые структуры и органы безопасности
-
Интерес: Укрепление технологического суверенитета
-
Выгода: Рост финансирования через увеличение налогов
-
Влияние: Прямое влияние на вопросы национальной безопасности
Противники реформы и их мотивы
1. Крупные сырьевые компании и финансовые группы
-
Интерес: Сохранение рентной модели экономики
-
Угроза: Отток капитала и кадров в производственный сектор
-
Методы противодействия: Лоббирование в правительстве, медийное давление
2. Коммерческие банки
-
Интерес: Сохранение маржи на кредитовании
-
Угроза: Потеря 40-60% качественных заемщиков
-
Методы противодействия: Аргументы о "стабильности финансовой системы"
3. Коррумпированные чиновники
-
Интерес: Сохранение схем распределения бюджетных средств
-
Угроза: Потеря источников неформального дохода
-
Методы противодействия: Саботаж реализации, бюрократические барьеры
4. Неэффективные предприятия с госучастием
-
Интерес: Сохранение текущей системы господдержки
-
Угроза: Банкротство или смена собственника
-
Методы противодействия: Политическое лобби, социальные аргументы
5. Иностранные технологические компании
-
Интерес: Сохранение рынков сбыта
-
Угроза: Потеря 30-50% рынка в приоритетных отраслях
-
Методы противодействия: Давление через международные организации
Баланс сил и вероятные сценарии
Сценарий 1: Успешная реализация (вероятность 40%)
-
Условия: Поддержка верховной власти, создание коалиции реформаторов
-
Результат: Достижение заявленных экономических эффектов
Сценарий 2: Частичная реализация (вероятность 35%)
-
Условия: Компромисс с отдельными группами противников
-
Результат: 50-70% от планируемого эффекта
Сценарий 3: Саботаж и свёртывание (вероятность 25%)
-
Условия: Усиление противников, смена политического курса
-
Результат: Сохранение текущей экономической модели
Критический фактор успеха - способность создать устойчивую коалицию сторонников и обеспечить политическое прикрытие на период реализации реформы.
Вот такая вот клюква.
Комментарии
План имеет всего одну, зато фатальную уязвимость: Надо чтобы "прорывный результат" был четко определен в натуральном выражении. А как это сделать даже 100% честным (ха-ха) чиновникам, которые не являются специалистами, непонятно.
Для проверенных (государству нужно 10000 грузовиков такой-то грузоподъемности для армии, оно выдает производителю деньги под условный 1%, если производитель не справляется его вычеркивают из списка потенциальных поставщиков) решений это работает и уже реально применяется в России, делать ничего не нужно.
Чиновники это да, но если внимательно читали то чиновники там не 100% гарант выделения финансирования, экспертные и аудиторские бюро, которые получают профит только в случае успешной реализации. То есть если условно финансирование выделено под создание завода который выпускает грузовики, и оно успешно за 3-5 лет достигло требуемых показателей (объемы производства, налоговые платежи в бюджет и тд) то организаторы срывают куш, их профинансировали целиком.
А государство получает налоги, которыми отбивает первоначальные влажения. И эксперты с аудиторами получают процент с их налогов. Отработали хорошо, вопросов не возникло получили маленький ручеек в свой бюджет, отработали плохо ручеек перекрыли дамбой. Чем эффективней бюро, тем больший вес оно имеет, между контролерами должна быть конкуренция выраженная в дензнаках.
После жесткого разделения на переток между контурами стало не интересно. Покупай государственную гайку за 100500 государственных рублей, ага. Мечта всех комбинаторов, от мала до велика.
Цифровой рубль, релатаймовая отчетность по деятельности.
Не раз в квартал, а непрерывный поток данных по операционной деятельности. За которым следят.
А так конечно не интересно )) средства то де факто целевые.