Исключения без правил: в РФ сократят массовые отключения интернета

Как власти и бизнес могут решить вопрос с блокировками

В России сократят массовые отключения мобильного интернета и регламентируют их — как это сделать, уже обсуждают Минцифры и бизнес, рассказали «Известиям» высокопоставленные источники на рынке связи. Возможно, будет определен единый госорган, ответственный за это, а также создана система оповещения. Отключение интернета — это один из способов борьбы с беспилотниками, однако в отрасли отмечают, что отключения часто носят хаотичный характер, а распоряжения дают региональные и федеральные структуры и есть сомнения, что их требования обоснованны.

Почему отключают мобильный интернет

Количество атак с использованием беспилотников в последнее время стало расти. Только с начала месяца было уничтожено и перехвачено около 1,5 тыс. украинских БПЛА самолетного типа, следует из сводок Минобороны. Отключение мобильной связи — один из способов борьбы с дронами. Сейчас соответствующие распоряжения отдают местные органы власти, региональные управления МЧС, другие должностные лица и организации, причем нередко требования носят хаотичный характер. Чтобы упорядочить и сократить массовые отключения Минцифры и бизнес обсуждают введение правил отключения мобильного интернета. Об этом «Известиям» рассказали высокопоставленный федеральный чиновник и топ-менеджер одной из сотовых компаний.

- До последнего времени операторы связи следовали указаниям Роскомнадзора и силовых ведомств, в частности ФСБ. Это было стандартной практикой — например, в ходе подготовки к различным массовым мероприятиям. Но в силу сложившейся обстановки и участившихся атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) структур, отдающих подобные распоряжения, стало слишком много, — отметил источник, близкий к одному из сотовых операторов.

Например, в преддверии Дня Победы россиян предупреждали об ограничении работы мобильного интернета. Также во время ПМЭФ жители Петербурга и Ленинградской области пожаловались на перебои в работе мобильного интернета. Власти объяснили это обеспечением безопасности форума.

Сотовая связь периодически отключается и из-за массовых атак беспилотников на стратегические объекты, в том числе аэропорты. Так, с 5 по 7 июля российские авиакомпании в целях безопасности отменили 485 рейсов, на запасные аэродромы ушло 88, задержали на вылет и прилет 1,9 тыс. рейсов.

Впрочем, беспилотники ориентируются не только по сигналам глобальных спутниковых навигационных систем, но и по силе сигнала сотовых базовых станций, рассказал гендиректор TelecomDaily Денис Кусков.

Активность в отключении интернета, например, проявляют оперштабы при администрациях регионов, утверждает источник, близкий к одному из сотовых операторов. По его словам, сейчас специалисты операторов перегружены заявками с требованиями об отключениях, которые присылают не уполномоченные на это руководители местного уровня. Эти заявки из регионов надо отправлять в Москву, рассматривать их и определять, легитимны они или нет, составлять планы отключения — всё это требует времени, из-за этого не всегда доступ можно оперативно блокировать там, где это действительно нужно, уверяет собеседник «Известий». С другой стороны, по ошибке доступ можно заблокировать там, где это в принципе не требуется.

Есть и обратный процесс — руководители предприятий часто просят не блокировать мобильный интернет на территории их заводов и фабрик, продолжил источник «Известий». Мотивируют они это тем, что работающее там оборудование в технологических процессах использует LTE. Собеседник редакции отмечает, что для пользователей спонтанные блокировки интернета означают не только невозможность вызвать такси, воспользоваться картами или сделать платеж — в LTE переходит всё больше и больше голосового трафика, то есть при отсутствии интернета невозможно даже позвонить.

По его словам, на предварительном этапе власти и бизнес обсуждают вопрос об определении единого уполномоченного органа, «одного окна», в который подавались бы заявки от всех заинтересованных структур. Это бы сразу ограничило влияние на процедуру неуполномоченных органов власти, особенно на местах, считает он. Не исключено, что дополнительно может быть создана информационная система, из которой участники сотового рынка будут получать достоверные и исчерпывающие указания о сроках и местах выключения и включения мобильных сетей, полагает источник.

Сейчас обсуждается вопрос, как навести порядок с блокировками мобильного интернета, подтвердил «Известиям» федеральный чиновник.

— Очень много разных органов дают поручения его отключить и забывают сказать, когда включить, — отметил он.

«Известия» направили запросы в Минцифры, а также крупнейшим российским операторам связи. В Роскомнадзоре сообщили, что не знакомы с этими инициативами.

— Мы поддерживаем централизацию процесса введения временных ограничений на работу сети, — прокомментировали инициативу в «Вымпелкоме».

Как смягчить эффект от блокировок

С тем, что блокировку мобильного интернета сейчас предписывают операторам (или, по крайней мере, пытаются) множество неуполномоченных организаций, согласен директор Института исследований интернета Карен Казарян. По его словам, проблема действительно есть, поэтому упорядочение процедуры блокировки позволит избавить пользователей от ненужных, неоправданных отключений, а операторов — от ненужной работы, считает он.

Назначение единого органа, через который операторы будут получать предписания, вполне оправданно. Целесообразно было бы и создание системы, которая могла бы быстро доносить проверенную информацию до связистов, полагает эксперт.

— Кроме того, позиция многих органов власти сейчас в том, чтобы полностью блокировать мобильный интернет. Однако для борьбы с угрозами не обязательно использовать такие радикальные меры: например, на тех или иных территориях можно отключать доступ к трансграничному интернету, блокируя тем самым работу операторов беспилотников из-за рубежа. Или блокировать доступ к неожиданно появляющимся в сети оператора устройствам, быстро перемещающимся между базовыми станциями, — они легко определяются по уникальным идентификационным номерам (IMEI), — добавил Карен Казарян.

Очевидно, что блокировки несут негативные последствия для пользователей, а также для промышленности. Операторам, которые не могут оказать услуги, тоже наносится ущерб, отметил Денис Кусков.

Любые меры для минимизации числа локаутов и смягчения их последствий позитивны для бизнеса и общества, считает он. Введение «одного окна» для выдачи предписаний операторам и создание системы их оперативного информирования позволило бы сделать проблему с отключениями менее острой, заключил эксперт.