Минприроды предложило в разы увеличить экосбор почти на все товары, включая одежду, электронику и бытовую технику, упаковку. Представители бизнеса считают повышение беспрецедентным и прогнозируют рост конечной стоимости товаров

Минприроды подготовило проект постановления правительства об изменении базовых ставок экологического сбора. Об этом РБК сообщили два источника, знакомых с содержанием документа. Производители и импортеры товаров и упаковки, входящих в перечень, установленный правительством, несут расширенную ответственность производителей (РОП) за утилизацию отходов. В рамках этого бизнес обязан уплачивать экосбор за неутилизированные материалы либо обеспечивать утилизацию отходов самостоятельно или через специальных переработчиков из реестра Росприроднадзора.

Согласно проекту, новые ставки на большинство групп товаров будут значительно выше утвержденных 1 августа 2024 года базовых ставок на 2026 и 2027 годы. В частности, они составят:

одежда и изделия из текстиля — 89,2 тыс. руб. за тонну (выше ранее запланированных примерно в 4,5 раза);нефтепродукты — 12,7 тыс. руб. (в три раза);оборудование и инструменты ручные — 82 тыс. руб. (в 2,5 раза);батареи и аккумуляторы — 169,8 тыс. руб. (в 3–3,5 раза);осветительное оборудование — 61,8 тыс. руб. (в пять раз);различные пластмассовые изделия — 23,8 тыс. руб. (в четыре раза);различные виды упаковок — от 6,7 тыс. до 89,2 тыс. руб. в зависимости от типа (более чем в четыре раза).

В пресс-службе Минприроды подтвердили РБК, что министерство по поручению президента совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Росприроднадзором работает над корректированием ставок экосбора. «Согласно российскому законодательству, ставки должны быть экономически обоснованными. На это отдельно направлено поручение президента России», — заявил представитель Минприроды, оговорившись, что о конкретных изменениях базовых значений тех или иных групп товаров говорить пока преждевременно. Он напомнил, что ключевая задача РОП — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров: «Экологический сбор — тот случай, когда физическое исполнение нормативов компания не может осуществить по каким-то причинам».

В Минэке сообщили, что получили проект документа о повышении ставок экосбора — он будет рассмотрен в установленном порядке. РБК направил запрос в правительство, Минсельхоз и Минпромторг.

Как увеличение ставок отразится на рынке электроники

По словам представителя Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антона Гуськова, участников рынка не привлекали к обсуждению новых повышенных ставок экосбора. При этом, по оценке ассоциации, готовящиеся меры коснутся всей электроники и бытовой техники и окажут существенно более высокое давление на отрасль, чем утвержденные годом ранее ставки. Сильнее всего повышение экосбора, по утверждению Гуськова, повлияет на крупную бытовую технику, поскольку чем выше вес изделия, тем больше конечный размер сбора. Существенным будет его влияние и на стоимость батареек. По расчетам РАТЭК, если сейчас доля экосбора в конечной стоимости холодильника составляет около 2%, то при новых ставках показатель вырастет до 8%. В случае батареек показатель увеличится с 3 до 15%.

Гуськов полагает, что продавцы и дистрибьюторы на рынке электроники будут пытаться демпфировать влияние роста ставок, но полностью нивелировать это будет невозможно, так как сейчас из-за высокой ключевой ставки и дорогих кредитов рынок электроники является низкомаржинальным и «живет с оборота», то есть, чтобы заработать, участникам нужно продавать много и быстро.

Он также подчеркнул, что с уходом иностранных вендоров рынок в значительной степени работает по предоплате, в то время как раньше мог позволить себе ввозить товары в кредит и в рассрочку, то есть игрокам важно иметь деньги в обороте. В 2026 году, по его словам, ситуация осложнится тем, что экосбор будет уплачиваться импортерами товаров непосредственно при их ввозе, то есть за каждую отдельную поставку, в то время как сейчас плата производится в начале следующего года за все ввезенные товары за предыдущий год.

Представитель ДНС назвал увеличение ставок экосбора очень существенным и неожиданным. «Мы, как бизнес, не предполагали столь резкого роста ставок. Конечно, это отразится на себестоимости товара», — сообщил он, отметив, что сейчас компания пытается проанализировать и оценить масштаб возможных последствий.

Представитель пресс-службы «М.Видео-Эльдорадо» также прогнозирует серьезное увеличение финансовой нагрузки на бизнес от поставщиков и продавцов до простых потребителей в случае повышения ставок, особенно в условиях рекордно высокой ключевой ставки. «Также риски остаются повышенными и в части роста стоимости самих услуг сбора, как минимум рост цен на экопереработку составит 20% и более, о чем уже заявляют некоторые компании-переработчики», — утверждает он.

«Любая налоговая нагрузка всегда закладывается в итоговую стоимость конечной продукции, будь то электроника или бытовая техника. Увеличение ставок экосбора приведет к росту цен на внутреннем рынке и негативно отразится на покупательной способности граждан», — заявил представитель «Марвел-Дистрибуции».

Вице-президент по внешним коммуникациям «А Зет», поставщика батареек бренда GP, Дмитрий Романюк назвал резкое увеличение экосбора при текущих санкциях и рестрикциях «плохой практикой», поскольку в России не производится такая продукция, а на фоне удорожания импорта растут число подделок и доля зарубежных продавцов на маркетплейсах. «Потребитель будет вынужден переходить на более дешевые аналоги, например собственные торговые марки сетей», — считает он. При этом Романюк также уверен, что все риски и издержки бизнес будет закладывать в цену. По его прогнозу, при новой ставке экосбора цена может вырасти на 10–15%. «На текущий момент большая часть электроники под западными санкциями, а батарейки являются товаром двойного назначения, из-за чего мы вынуждены платить дополнительные комиссии и удлинять цепочку платежей», — отметил он.

Каким будет влияние на упаковку и продукты

Гендиректор Национального союза производителей молока (Союзмолоко) Артем Белов также говорит, что с ними проект по повышению ставок экосбора и их размер еще не обсуждался. «Исходя из появившихся данных, размер экосбора, например, за упаковку комбинированного картона предлагается повысить с 6 тыс. до 96 тыс. руб. за тонну, то есть в 16 раз (с учетом повышающего коэффициента на 2026 год. — РБК). На одну единицу такой упаковки сумма экосбора составит около 3 руб. — около 30% от ее стоимости», — говорит Белов. Он предупреждает, что резкое повышение несет «существенные риски» для предприятий молочной отрасли, связанные с ростом стоимости упаковки и себестоимости производства. «В себестоимости производства самого социально значимого продукта — питьевого молока — дополнительный вклад экосбора составит 3–4%», — привел оценку Белов.

Предложенное повышение ставок экосбора для упаковки — одна из самых беспрецедентных инициатив за последние три-четыре года, которая окажет влияние на пищевой рынок с точки зрения роста издержек, говорит источник РБК в одной из компаний рынка FMCG (товары повседневного спроса). Речь идет о повышении в разы — по некоторым видам упаковки в пять-шесть раз — ставки утилизационного сбора, который уплачивают ее производители и потом «зашивают» в стоимость. Для большинства производителей пищевой продукции упаковка — вторая крупнейшая категория затрат после базового сырья, на ее долю в зависимости от категории товара и вида тары приходится от 7 до 17% себестоимости продукции, оценил собеседник РБК. По его словам, повышение ставки сбора внесет вклад в продовольственную инфляцию: переходящий из года в год рост цены на полке составит от 1,4 до 2,7%. При этом он обращает внимание, что для некоторых категорий продуктов — например, напитков — стоимость утилизации тонны ПЭТ-упаковки будет сопоставима с ценой самой тары, а в случае с дойпаками для детских пюре экосбор будет выше стоимости упаковки.

В себестоимость молочной продукции, помимо основных налогов, уже входят другие обязательные платежи, в том числе пятикратный рост утилизационного сбора в 2025 году, стоимость кодов маркировки и прочие, перечисляет гендиректор Союзмолока. В случае предлагаемого повышения общий размер экосбора для молочной отрасли составит значительную часть прибыли, рассуждает он. В условиях высокой ключевой ставки и поставленной задачи по увеличению производства и экспорта это повлияет на инвестиционную привлекательность сектора, предупредил Белов.

По словам источника РБК в упаковочной индустрии, о возможном повышении ставок экосбора стало известно еще в апреле — об этом говорили представители Минприроды и Российского экологического оператора (ППК РЭО) на различных форумах, но размер повышения до последнего времени был неизвестен. Предложение о росте ставок в несколько раз на упаковку, особенно социально значимых товаров, собеседник РБК связывает с целью пополнить бюджет. По его словам, плановое увеличение ставок на следующие годы и так было существенным, а при предлагаемых ставках доля экосбора в себестоимости вырастет, прибавив к ней несколько процентов. «При этом следует понимать, что если инфляция, по замыслу государства, не должна превышать 7–8%, то удорожание товара на полке на 1–3% даст четверть общего вклада в инфляцию», — указывает собеседник.

У продавцов и дистрибьюторов не всегда есть возможность заложить все расходы в цену товара, так как возрастающая цена упаковки заставляет покупателей отказываться от товара или переходить на более дешевую и зачастую менее экологичную тару, добавляет источник. «Все это может привести к снижению объемов производства, увеличению отходов неперерабатываемой упаковки, к уходу в тень игроков рынка, тем более пробелы в администрировании позволяют это сделать», — указал он. Повышение ставок экосбора приведет к увеличению расходов бизнеса, при этом негативное влияние на себестоимость выпускаемой на рынок продукции будут оказывать и другие расходы, включая, например, акцизы, подытожил собеседник.

Председатель Алюминиевой ассоциации Ирина Казовская говорит, что в случае повышения базовой ставки экосбора до 17,8 тыс. руб. за тонну и двойного повышающего коэффициента рынок ждет 13-кратное увеличение размера платежа за алюминиевую упаковку с 2026 года. Столь резкое повышение приведет к удорожанию себестоимости производства более чем на 6%, оценила ассоциация. Такая мера в сочетании с высокой зависимостью производства алюминиевой упаковки от импорта и курса валют, а также с инфляцией, сильно ударит по конкурентоспособности отечественного производства такой упаковки по сравнению с рынками ЕАЭС и Китая. Кроме того, это поставит под угрозу инвестиционные проекты в отрасли, так как «охладит» динамику потребления напитков, говорит Казовская.

Алюминиевая упаковка пользуется высоким спросом на рынке вторичных материалов и во всем мире считается экоматериалом, она полностью перерабатывается, продолжает глава ассоциации. Вторичный алюминий широко используется в отраслях от авиастроения и металлургии до пищевой продукции, вовлеченность вторсырья — более 40%. «Резкое повышение ставки и присвоение двойного коэффициента полностью перерабатываемому и хорошо собираемому материалу в корне противоречат концепции расширенной ответственности производителя, которая всегда основывалась на стимулировании потребителя к переходу на перерабатываемые виды упаковки», — резюмирует Казовская.