Прогнозируемый дефицит французской системы социального обеспечения приводит к "все более серьезному риску кризиса ликвидности", который может "материализоваться уже в 2027 году", говорится в докладе Счетной палаты, опубликованном в понедельник. С 2024 года система социального обеспечения не может рассчитывать на финансирование по линии Cades, среднесрочного и долгосрочного рыночного заимствования.
В связи с тем, что французская система социального обеспечения не может брать кредиты для выплаты пособий, которые она должна выплачивать страхователям, Счетная палата в понедельник предупредила о риске "кризиса ликвидности" в 2027 году из-за «неконтролируемого» роста ее расходов.
Необходимо принять закон для исправления ситуации, но нет большинства для его принятия
Эта тревога отчасти объясняется тем, как система соцобеспечения заимствует, работает и финансирует себя. До 2024 года долг по социальному обеспечению принимал на себя Caisse d'Amortissement de la Dette Sociale (Cades), который может брать займы в среднесрочной и долгосрочной перспективе на более выгодных условиях, чем в краткосрочной. Этого больше не происходит, поскольку государственный орган достиг максимальной суммы долга, которую он может взять на себя.
Поэтому текущий дисбаланс между доходами и расходами должен быть восполнен Центральным агентством социальных гарантий (Acoss), которое может брать займы только в краткосрочной перспективе. Но, по мнению Счетной палаты, Acoss не может влезать в долги "бесконечно", а если это произойдет, то "увеличение этого долга приведет к все более серьезному риску кризиса ликвидности", тем более что его потребности в финансировании, составлявшие в 2024 году около 20 миллиардов, к 2027 году увеличатся более чем в четыре раза и достигнут 89 миллиардов, сообщает Счетная палата.
Возможности этого инструмента финансирования достигли максимума и могут быть увеличены только путем принятия закона, что при нынешней "температуре и давлении" политической власти является непростой задачей, пояснил Пьер Московичи, председатель Счетной палаты, тем более что Конституционный совет следит за этим, отмечают эксперты.
При таком сценарии государство может быть призвано прийти на помощь, чтобы обеспечить непрерывность системы. По мнению Матье Плана, это предупреждение "больше относится к общей проблеме, стоящей перед Францией, которая должна будет сократить свой дефицит до уровня ниже 3% к 2029 году [с 5,8% в 2024 году], что потребует значительных усилий", в том числе и для бюджета социального обеспечения.
Дефицит социального обеспечения вырос до 15,3 миллиарда евро
Если не будет разработан радикальный план по установлению контроля над расходами на социальное обеспечение, Совет вполне может отказаться от очередного продления потолка заимствований и срока его действия. Созданный в 1996 году, он первоначально должен был исчезнуть в... 2009.
В докладе отмечается, что дефицит бюджета социального обеспечения увеличился до 15,3 миллиарда евро в 2024 году (т.е. на 4,8 миллиарда евро больше первоначального прогноза) и что прогноз на 2025 год предсказывает дальнейшее увеличение до 22,1 миллиарда евро. Дефицит может быть еще больше, поскольку этот прогноз основан на росте экономики на 0,9%, что является более оптимистичным показателем, чем у правительства (+0,7%), которое снизило свои прогнозы из-за торговой войны, развязанной Соединенными Штатами. "Три четверти увеличения дефицита обусловлены снижением доходов, а одна четверть - увеличением расходов на медицинское страхование, превышающим установленный целевой показатель", - отмечается в докладе, в котором предупреждается, что в 2028 году дефицит может достичь 24,1 млрд евро.
Матье Плане, экономист исследовательского института OFCE и специалист по государственным финансам, анализирует: "Тревогу вызывает тот факт, что отчет свидетельствует о структурном росте дефицита с тенденцией к постоянному превышению отметки в 20 миллиардов, тогда как до сих пор мы имели дело с циклическим аспектом", вызванным пандемией Covid-19. По мнению Счетной палаты, "траектория развития счетов социального обеспечения вышла из-под контроля", и "растущий риск кризиса ликвидности оказывает давление на условия финансирования" системы социального обеспечения.
Очень большая доля (90%) приходится на здравоохранение, где расходы "постоянно выходят за рамки", предусмотренные годовыми бюджетами. "Мы потеряем контроль над нашими государственными финансами к 2023 и 2024 году", - заявил Пьер Московичи. "Долг подрывает социальную модель, и нам нужно перестать относиться к этим вопросам как к периферийным", - подчеркнул он.
Счетная палата предлагает способы контроля над расходами
В своем отчете Счетная палата предлагает ряд способов усиления контроля над расходами. Она призывает закрутить гайки в отношении временной занятости парамедицинских работников в больницах, расходы на которую "утроились" в период с 2019 по 2023 год и составили 472 миллиона евро.
Она также предлагает не выбрасывать стратегический запас из двух миллиардов хирургических масок, накопленный после пандемии: было бы разумно, по ее мнению, бесплатно распределить эти маски по больницам до истечения их срока годности, что в настоящее время невозможно из-за отсутствия специальных законодательных положений.
Счетная палата также рекомендует сокращение льгот по взносам соцстрахования, выплачиваемых работодателями, объем которых "увеличился почти в четыре раза в период с 2014 по 2024 год", с 20,9 млрд евро в 2014 году до 77,3 млрд евро в 2024 году, согласно отчету.
В докладе отмечается, что пенсионную систему по инвалидности можно было бы регулировать более тонко. В частности, существуют значительные различия между департаментами в назначении этих пенсий, которые лишь частично могут быть объяснены объективными различиями в населении (возраст, состояние здоровья).
Не обошли рекомендации и другие отрасли: в частности, рекомендуется ужесточить условия совмещения работы и выхода на пенсию для людей, которые еще не достигли установленного законом пенсионного возраста. Все отрасли также могут улучшить управление необоснованными выплатами, то есть пособиями, выплаченными ошибочно, в результате мошенничества или ошибки, которые, по данным суда, составляют в общей сложности 18,9 миллиарда евро, или 5 % пособий.
Комментарии
Я так и не понял из статьи - где хохлы "столоваться" будут?
На "истогической родине". там где пока не бьют.
Как где? В Париже, местные пейзане должны взять винтовки и пойти воевать с русскими за Чубостан.
Амба карапузики.
В бельгиях тоже пособия с января следующего урезают (для не работпющих 2 или 3 года) не помню.
Снизводят вплоть до социала (ощутимо для паствы).
Бельгия - это недоразумение европы, быстрее бы они АЭС закрыли свои.
Пора затянуть пояса.
На шее.
У Макарона есть план. Или гашиш. Он становится Наполеоном! Нападает на Россию и быстро подписывает капитуляцию. И ставит всю свою шоблу на довольствие.
Угу...Я где-то такое уже слышал, только про хохлов. Они так в конце 2008 года, после 080808, рассуждали. Нет уж, пускай свои проблемы сами решают. Они же не только французов, они же ещё и афроевропейцев норовят на содержание пристроить.
Ходят очень упорные слухи (и Николая Янович это сам говорил), что хозяева хотели так и сделать с чубатыми, но команда Януковича им все карты спутала, поэтому и случился Майдан 2014, готовились к нему.
Макрону надо напомнить, что проигравшего не ставят на довольствие, а жестко имеют во все дыры.
Чего они тупят? Распустить полицию, социальщики сами найдут деньги у богатых буратинок.
Если распустить полицию, то буратинки вооружатся быстрее и вытряхнут из социальщиков все что им понадарило, за счет буратинок, тамошнее государство.
Если распустить полицию, она сама вооружиться, станет самой главной бандой и перестреляет всех сама.
У них же бюрократии и так с избытком
По Паркинсону - общее число бюрократов возрастает ежегодно примерно на 5–7% независимо от изменения объёмов требуемой работы. Так что.. не это, так еще чего найдется - но закон неумолим.
Навести порядок, убрать льготы и поднять возраст пенсии... и всё будет хорошо!
А лучше , опять начинать снимать комедийные фильмы. Когда все смеются, плакать не к месту.
Проблемы с социалкой - следствие снижения рождаемости и роста продолжительности жизни. Это по сути базовые вещи, которые нельзя взять и скорректировать за год-два (мигрантом можно выселить, пособия срезать). И даже повышение пенсионного возраста чуть отсрочит проблему старения общества в целом. Молодые меньше болеют и производительнее работают (молодые - это в районе 30, когда в любой профессии за 8-10 лет можно достигнуть 6 разряда или стать средним программистом или хорошим инженером), больше имеют физической активности и вообще здоровее. Старшее поколение становиться все старше и даже старее и после 60-70 не вылазит из поликлиник и больниц ( уже и личный опыт - ближе к 60 рост посещений врачей возрос в разы). Старшее поколение становиться большой частью и при этом требует непропорционального роста затрат на себя (дорогие реанимации, операции по пересадке, сиделки). Т.е. происходит сокращение базовых доходов от молодых (их меньше вообще и меньше в доли населения из-за роста продолжительности жизни) и резкий рост расходов на старшее поколение из-за его числа и возраста. И мне кажется, это просто невозможно сбалансировать при текущей политике обществ социального благоденствия. Рано или поздно все поймут, что тянуть все население на таблетках и реанимациях до 85 просто экономически невозможно, и поменяют медицинские протоколы - будем жить, как генетика сработала. Не верю я в чудо генетической инженерии для всех.