Программа миграции в РФ от Великобритании. Ещё документик нашелся

Еще одни документик о миграции с правительственного сайта Великобритании нашелся. Там есть и приказ создавать "положительный образ мигранта" для понижение ксенофобии.

Название проекта: Центральноазиатская региональная программа миграции (Regional Migration Programme in Central Asia - CARMP)

Введение и контекст

Какую поддержку оказывает Великобритания?

DFID Central Asia софинансирует программу CARMP (Департамент международного развития (DFID) — департамент правительства Великобритании, отвечающий за содействие устойчивому развитию, сокращение бедности и достижение Целей развития тысячелетия). Партнерами проекта являются Международная организация по миграции (МОМ), ООН-женщины и Всемирный банк (ВБ). Общий объем финансирования, включая вклады заинтересованных сторон, следующий: DFID - £5,982,089; МОМ - £1,260,315; ООН-женщины - £378,569; Всемирный банк - £729,480 и национальные правительства: £418,332. Продолжительность программы составляет 3 года (15 марта 2010 г. - 28 февраля 2013 г.). Цель этой программы - способствовать сокращению бедности в Центральной Азии за счет улучшения условий жизни мигрантов-мужчин и женщин. Целью является защита прав и повышение социальных и экономических выгод для мужчин, женщин-мигрантов и их семей. Эта программа касается трудовой миграции, которая сыграла ключевую роль в снижении уровня бедности в Центральной Азии. Это особенно актуально для двух беднейших стран, где DFID реализует двусторонние программы: Кыргызская Республика и Таджикистан. Большинство сообществ в сельской местности в этих странах затронуты миграцией, в основном в Российскую Федерацию и Казахстан.

Мероприятия программы охватывают четыре страны, две из которых являются странами-отправителями мигрантов (Таджикистан и Кыргызская Республика), и две страны-получателями мигрантов (Россия и Казахстан). Программа напрямую отвечает потребностям бедных мигрантов в получении дополнительной информации об их правах, правовых возможностях и возможностях легального труда. Структура поддержки, созданная в рамках проекта для оказания помощи семьям, оставшимся в странах-отправителях, повлияет на способность семей направлять денежные переводы продуктивным образом, как только будут удовлетворены основные потребности в потреблении. Это окажет положительное экономическое влияние на доходы от денежных переводов и, следовательно, на сокращение бедности. В Таджикистане и Кыргызстане этот проект ориентирован на самые бедные и обездоленные группы в сельской местности (мигранты и их семьи, оставшиеся дома).

Эта программа по-настоящему региональная по своему подходу; тем не менее, она сохраняет сильный акцент на поддержке бедных трудовых мигрантов (и их семей) из Таджикистана и Кыргызстана, которые работают и живут в Казахстане и Российской Федерации. Существует множество различных интересов, вовлеченных от отдельных мигрантов до государственных учреждений и от организаций гражданского общества (включая диаспоры) до двусторонних и многосторонних доноров.

Цели и вмешательства программы гарантируют, что гендерные аспекты процесса миграции будут рассмотрены и отражены должным образом в процессе разработки политики, законов и стратегий, поддерживаемых CARMP. ООН-женщины как специализированное агентство по вопросам прав женщин и гендерного равенства оказывает аналитическую поддержку программе с точки зрения учета гендерной проблематики и гендерной проверки документов. В дополнение к этому, в рамках этой региональной программы есть конкретный компонент и вмешательства, которые поддерживают семьи трудовых мигрантов в отправляющих странах для повышения их навыков и знаний для улучшения их средств к существованию. В частности, программа способствует формированию групп самопомощи и поддерживает женщин, оставшихся дома, и семьи мигрантов в получении базовых навыков и доступа к доступным финансовым продуктам, услугам по распространению сельскохозяйственных знаний для открытия малого и среднего бизнеса и улучшения условий жизни.

CARMP вносит вклад в цели Операционного плана DFID в Центральной Азии, который способствует устойчивому и всеобъемлющему экономическому росту в Центральной Азии. Денежные переводы являются важной частью этого в Таджикистане и Киргизской Республике. DFID считает, что добровольная миграция может принести положительные выгоды развивающимся странам, поскольку она может предоставить лучшие экономические и социальные возможности для мигрантов.

Каковы ожидаемые результаты?

В Таджикистане денежные переводы выросли на 36% второй год подряд в 2011 году, достигнув 51% ВВП. В Киргизской Республике денежные переводы увеличились до $1,5 млрд, что эквивалентно 25% ВВП, что, возможно, отражает тот факт, что больше мигрантов из Киргизии работали в Российской Федерации в 2011 году из-за улучшения политических отношений между Россией и Киргизией (после апрельской революции 2010 года).

Всемирный банк (Экономический меморандум Таджикистана, 2011 год) определил денежные переводы как ключевой источник роста и доходов домохозяйств в Таджикистане в 2002-2010 годах. Согласно обновленной оценке бедности Всемирного банка в 2008 году, денежные переводы являются вторым источником доходов домохозяйств после заработной платы. Денежные переводы стали ключевым фактором снижения бедности с 79% в 1999 году до 47% в 2009 году согласно Обследованию уровня жизни в Таджикистане (2009 год).

Более конкретно на уровне результатов, ожидаемые наиболее ощутимые результаты CARMP будут следующими. Эти результаты достигнуты благодаря совместному сотрудничеству и усилиям трех партнеров-исполнителей (МОМ, ООН-женщины и Всемирный банк):

К 28 февраля 2013 года количество и доля государственных служащих (по полу), которые работают над сбором данных и сообщают, что они способны интерпретировать и использовать данные о миграции на регулярной основе через 6 месяцев после обучения в четырех странах: Кыргызская Республика – 69 государственных служащих (27 мужчин и 12 женщин); Таджикистан – 333 государственных служащих (239 женщин и 64 мужчины); Россия – 28 государственных служащих (14 женщин и мужчин); Казахстан – 120 государственных служащих – (75 женщин и 45 мужчин);

К 28 февраля 2012 года программа поможет разработать политику и правовые рамки в области трудовой миграции, которые включают защиту прав мигрантов в четырех странах (ТАД – 6; КРГ – 5; КЗХ – 5 и РОС – 3);

К 28 февраля 2013 года программа охватит следующее количество и долю государственных служащих (по полу), ответственных за разработку и реализацию политики в четырех странах, которые прошли обучение по вопросам гендера, миграции и бедности и сообщили, что используют полученные в ходе обучения знания в своей повседневной работе. KZH 150 (75 мужчин/75 женщин); TAJ 423 (329 мужчин/94 женщины); KRG – 154 (69 мужчин/85 женщин); RF 131 (70 мужчин/61 женщина);

К 28 февраля 2013 года не менее 15 (8 мужчин; 7 женщин) государственных служащих из агентств и государственных учреждений, работающих над сбором и распространением данных о домохозяйствах, сообщат, что они могут интерпретировать и использовать данные обследований домохозяйств по миграции на регулярной основе через 6 месяцев после обучения;

К 28 февраля 2013 года разработаны и утверждены 4 политические записки и правовые рамки по трудовой миграции, которые включают защиту прав мигрантов в четырех странах. Аналитический потенциал создан и разработана структура для продолжения работы по политике после завершения программы

К 28 февраля 2013 года 60 (45 млн.; 15 женщин) высокопоставленных должностных лиц (глава департамента, заместитель министра или министр) прошли обучение к концу программы (30%) государственных служащих, которые сообщают, что используют полученные в ходе обучения знания в своей повседневной работе спустя 3 месяца;

К 28 февраля 2013 года 100 специалистов (80 мужчин.; 20 женщин) сообщают, что использовали знания, полученные в ходе обучения через сеть MIRPAL, спустя 6 месяцев после участия в мероприятии MIRPAL;

По крайней мере одно региональное соглашение и два политических документа в каждой участвующей стране используют политические рекомендации из флагманских исследовательских и аналитических заметок по политике, подготовленных CARMP.

К 28 февраля 2013 года программа будет способствовать улучшению регионального партнерства, диалога и координации посредством 2 типовых законов/рамочных соглашений по выбранным вопросам, разработанных экспертной группой при поддержке CARMP. По крайней мере, 1 шаблон (соглашение об организованном наборе) будет принят на региональном уровне.

К 28 февраля 2013 года программа охватит следующее количество и долю (по полу) мигрантов, которым будут предоставлены специальные консультации (юридические, медицинские, социальная защита) в Информационно-ресурсных центрах, управляемых проектом: KRG – 135 900 мигрантов мужского и женского пола; TJK – 54 784 мигрантов женского и мужского пола; RF – 32 895 мигрантов мужского и женского пола; KZH – 21 938 мигрантов мужского и женского пола. Всего в 4 странах: 245 517 мигрантов.

К 28 февраля 2013 года программа охватит следующее количество женщин и мужчин, охваченных напрямую рекламными кампаниями. TJK – 369 563; KRG – 99 547; RF – 138 637; KZH – 228 308.

К 28 февраля 2013 года количество семей, которым помог проект и которые получили доступ к услугам, позволяющим улучшить их жизнь в определенных селах в Таджикистане и Кыргызстане, составит – 5000 для двух стран (3350 семей в Кыргызстане и 1650 семей в Таджикистане). Из этого числа в общей сложности 2000 семей предпринимают устойчивые экономические инициативы.

«Сеть СМИ и миграции», состоящая из 35 журналистов, действует и работает над снижением ксенофобии и дискриминации в отношении мигрантов из Центральной Азии. Пакет медиаресурсов по гендерно- и правозащитно-чувствительной трудовой миграции создается как учебный и информационный ресурс для дальнейшего использования работниками СМИ (включая студентов) в странах, на которые направлена ​​CARMP. Ожидаемый охват пользователей – 500 в год;

Учебная программа факультета журналистики Московского университета включает курс по гендерно-чувствительной трудовой миграции для студентов-журналистов. Фактический охват студентов новым курсом в 2012 учебном году и его среднегодовое количество будут известны в сентябре 2012 года, когда начнется новый учебный год.

Результаты программы:

Результат 1: Политика управления трудовой миграцией основана на фактических данных и эффективно реализуется. Поддержка последовательного сбора и распространения данных с разбивкой по полу является одним из ключевых шагов на пути к надлежащему управлению миграцией (ВБ, МОМ, ООН-Женщины).

Результат 2: Улучшение регионального партнерства, диалога и координации по отдельным вопросам миграции. Эффективным способом решения аспектов развития трудовой миграции, включая сокращение бедности и гендерные вопросы, является более тесная интеграция политики трудовой миграции в общую национальную политику развития с эффективной межсекторальной координацией и синергизмом соответствующих политик во всех странах (МОМ, ООН-Женщины и ВБ).

Результат 3: Трудовые мигранты и их семьи получают выгоду от более широкого спектра гендерно-чувствительных услуг, предоставляемых на протяжении всего цикла миграции. Это расширит возможности мигрантов и их семей за счет доступа к качественной информации о правах и обязанностях. Это приведет к сокращению нелегальной (нелегальной) миграции, а также к тому, что иностранные рабочие будут работать в менее эксплуататорских условиях (МОМ и ООН-Женщины).

Результат 4: Семьи трудовых мигрантов в отправляющих странах повышают свои навыки и знания для улучшения своих средств к существованию. Семьи бедных трудовых мигрантов увидят, что их экономический и социальный статус улучшился, и это окажет прямое влияние на сокращение бедности (ООН-женщины).

Результат 5: Повышение потенциала организаций гражданского общества для поддержки мер по повышению социальной толерантности к трудовым мигрантам и снижению ксенофобии в странах назначения. Организации СМИ будут разрабатывать более позитивный образ трудовых мигрантов, а НПО обеспечат лидерство правительств в разработке стратегий социальной интеграции для трудовых мигрантов (ООН-женщины).

В каком контексте предоставляется поддержка Великобритании?

В 2011 году, по данным Пограничной службы (ФСБ) России, в Россию прибыло 955 455 граждан Таджикистана (более 90 процентов всех трудовых мигрантов, покидающих Таджикистан). По официальным оценкам, в пик сельскохозяйственного сезона за границей находится около 800 000 таджикских трудовых мигрантов, в то время как неофициальные данные показывают, что за границей работает более миллиона мигрантов.

Трудовая миграция является важным источником дохода для женщин-мигрантов и их семей, а в некоторых случаях укрепляет их независимость, уверенность в себе и социальный статус. В то же время женщины-мигранты, особенно с неурегулированным статусом, подвергаются двойной эксплуатации — как мигранты и как женщины. В странах происхождения женщины часто подчиняются традиционным нормам и установкам, которые влияют на их право покидать страну без разрешения, получать дополнительное образование или профессиональную подготовку и заниматься определенными видами деятельности.

Одной из основных проблем в регионе является слабый потенциал государственных органов, управляющих миграцией. В большинстве случаев высокопоставленные государственные служащие, а также их администраторы не имеют подготовки или доступа к информации, чтобы полностью понять комплекс сложных проблем, связанных с миграцией, и поэтому принимают неподходящие меры. Учитывая потенциальные преимущества хорошо управляемой трудовой миграции, это означает, что многие возможности для развития упускаются.

В частности, эта программа направлена ​​на решение следующего набора взаимосвязанных проблем:

Слабая политика в области трудовой миграции на национальном и региональном уровнях с неразвитой/отсутствующей законодательной базой;
Отсутствие скоординированной информации и сбора данных для оценки фактических масштабов трудовой миграции, необходимых для адекватной разработки национальной политики;

Слабые законы, учитывающие гендерные аспекты, и отсутствие гендерного подхода на всех уровнях;
Слабый потенциал государственных органов в области трудовой миграции и плохое понимание прямой связи между трудовой миграцией и развитием;
Отсутствие/плохие возможности для предоставления услуг трудовым мигрантам и их семьям в отправляющих и принимающих странах; и
Значительный уровень дискриминации и ксенофобии в отношении трудовых мигрантов из Центральной Азии в принимающих странах.

Ключевые ограничения включают в себя различные уровни политической воли; Слабое понимание заинтересованными сторонами связи миграции и развития, а также влияния социальной, демографической, политической и экономической динамики в регионе. Сложная природа процесса трудовой миграции требует комплексного подхода к продвижению политики и институциональных процедур для уважения, защиты и реализации прав трудовых мигрантов на протяжении всего цикла миграции.


И расходы на програмку:





 Ну там можно ещё циферки смотреть если интересно.

В дополнении можно ещё сказать, что и МОМ финансируется через DFID - теперь Министерство развития Содружества (FCDO).