Пра­ви­тель­ство ФРГ во главе с Шоль­цем офи­ци­аль­но ушло в от­став­ку

Между парт­не­ра­ми по бу­ду­щей пра­вя­щей ко­а­ли­ции уже на­ме­ти­лись про­ти­во­ре­чия

Канц­лер ФРГ Олаф Шольц и ми­ни­стры его пра­ви­тель­ства во втор­ник офи­ци­аль­но скла­ды­ва­ют пол­но­мо­чия. Тем вре­ме­нем между бу­ду­щи­ми парт­не­ра­ми по новой пра­вя­щей ко­а­ли­ции уже на­ме­ти­лись про­ти­во­ре­чия. 

25 марта со­сто­ит­ся пер­вое за­се­да­ние бун­дес­та­га но­во­го со­зы­ва, сфор­ми­ро­ван­но­го после до­сроч­ных фев­раль­ских вы­бо­ров. В этот же день канц­лер ФРГ Олаф Шольц и его ми­ни­стры по­лу­чат от пре­зи­ден­та Франка-​Вальтера Штай­н­май­е­ра офи­ци­аль­ные уве­дом­ле­ния об от­став­ке.

На­ка­нуне за­вер­шил­ся пер­вый этап ко­а­ли­ци­он­ных пе­ре­го­во­ров о фор­ми­ро­ва­нии но­во­го пра­ви­тель­ства, ко­то­рые ведут одер­жав­ший по­бе­ду на вы­бо­рах блок Христианско-​демократического союза и Христианско-​социального союза (ХДС/ХСС) и социал-​демократы (СДПГ). Глава ХДС Фри­дрих Мерц, пре­тен­ду­ю­щий на пост канц­ле­ра, обе­щал пред­ста­вить со­став но­во­го ка­би­не­та до 20 ап­ре­ля. В со­от­вет­ствии с Ос­нов­ным за­ко­ном ФРГ, преж­нее пра­ви­тель­ство про­дол­жит ис­пол­нять свои обя­зан­но­сти, пока новое не будет сфор­ми­ро­ва­но.

Оче­ред­ные вы­бо­ры в Гер­ма­нии были за­пла­ни­ро­ва­ны на сен­тябрь 2025 года, од­на­ко осе­нью 2024 года при об­суж­де­нии бюд­же­та между вхо­дя­щи­ми в пра­вя­щую «све­то­фор­ную» ко­а­ли­цию пар­ти­я­ми воз­ник­ли раз­но­гла­сия, ко­то­рые при­ве­ли к ее краху. 7 но­яб­ря Шольц от­пра­вил в от­став­ку ми­ни­стра фи­нан­сов Кри­сти­а­на Линдне­ра, пред­ста­ви­те­ля сво­бод­ных де­мо­кра­тов (СвДП), и трех­пар­тий­ный ка­би­нет, в ко­то­рый также вхо­ди­ли «Зе­ле­ные», рас­пал­ся. После этого Шольц на­пра­вил в бун­дес­таг за­прос о до­ве­рии пра­ви­тель­ству; 16 де­каб­ря пар­ла­мент вынес вотум недо­ве­рия, что от­кры­ло путь к до­сроч­ным вы­бо­рам.

По­бе­ду на вы­бо­рах, про­шед­ших 23 фев­ра­ля, одер­жал блок ХДС/ХСС, на­брав­ший 28,6%. СДПГ по­ка­за­ла свой худ­ший ре­зуль­тат в ис­то­рии — 16,4% (на вы­бо­рах 2021-го социал-​демократы при­шли пер­вы­ми с 25,7%). Под­держ­ка упала и у дру­гих пред­ста­ви­те­лей пра­вив­шей ко­а­ли­ции: «Зе­ле­ные» по­лу­чи­ли 11,6%, по­те­ряв 33 ман­да­та в бун­дес­та­ге, а СвДП вовсе не пре­одо­ле­ла 5-​процентный ба­рьер, на­брав всего 4,3%. Зато для уль­тра­пра­вой «Аль­тер­на­ти­вы для Гер­ма­нии» (АдГ) исход вы­бо­ров ока­зал­ся удач­ным: впер­вые пар­тия при­шла вто­рой, на­брав 20,8%. И хотя осталь­ные по­ли­ти­че­ские силы стра­ны уста­но­ви­ли табу («бранд­мау­эр») на со­труд­ни­че­ство с АдГ, она пре­вра­ти­лась в глав­ную оп­по­зи­ци­он­ную силу пар­ла­мен­та с 152 ман­да­та­ми. Пятое место на вы­бо­рах до­ста­лось «Левым» — они на­бра­ли 8,8%.

Какие про­ти­во­ре­чия уже воз­ник­ли между ХДС/ХСС и СДПГ

Ко­а­ли­ци­он­ные пе­ре­го­во­ры между ХДС/ХСС и СДПГ стар­то­ва­ли 13 марта. В об­суж­де­ни­ях при­ни­ма­ют уча­стие 17 ра­бо­чих групп. При этом бла­го­да­ря до­стиг­ну­тым ранее до­го­во­рен­но­стям 18 марта бу­ду­щим парт­не­рам уда­лось про­ве­сти через бун­дес­таг сов­мест­но под­го­тов­лен­ный за­ко­но­про­ект, ко­то­рый пред­по­ла­га­ет вне­се­ние из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию с целью сня­тия ли­ми­тов на обо­рон­ные рас­хо­ды и счи­та­ет­ся ос­но­вой бу­ду­ще­го по­ли­ти­че­ско­го курса но­во­го ка­би­не­та.

24 марта ра­бо­чие груп­пы ХДС/ХСС и СДПГ за­вер­ши­ли пер­вый этап кон­суль­та­ций и пе­ре­да­ли свои вы­во­ды клю­че­вой пе­ре­го­вор­ной груп­пе, в ко­то­рую вхо­дят ли­де­ры пар­тий, ге­не­раль­ные сек­ре­та­ри и пред­се­да­те­ли фрак­ций в бун­дес­та­ге. Вме­сте с тем стало ясно, что между бу­ду­щи­ми парт­не­ра­ми име­ют­ся су­ще­ствен­ные раз­но­гла­сия по во­про­сам на­ло­го­об­ло­же­ния, со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки, а также ми­гра­ции. По ин­фор­ма­ции BILD, социал-​демократы пред­ло­жи­ли «кон­тр­кон­цеп­цию», ко­то­рая пол­но­стью про­ти­во­ре­чит до­стиг­ну­то­му ранее с ХДС/ХСС со­гла­ше­нию по во­про­сам предо­став­ле­ния убе­жи­ща пред­ста­ви­те­лям дру­гих стран. В част­но­сти, СДПГ пред­ла­га­ет предо­став­лять вид на жи­тель­ство лицам, ко­то­рым уже было пред­пи­са­но по­ки­нуть ФРГ, если те не со­вер­ши­ли се­рьез­ных пре­ступ­ле­ний. Речь идет почти о 200 тыс. бе­жен­цев. «Мы хотим дать этим людям шанс стать ча­стью на­ше­го об­ще­ства», — го­во­рит­ся в пред­ло­же­нии социал-​демократов. ХДС/ХСС, на­обо­рот, вы­сту­па­ют за крайне жест­кую ми­гра­ци­он­ную линию. В ян­ва­ре блок при под­держ­ке АдГ про­вел через бун­дес­таг ини­ци­а­ти­ву, пред­по­ла­га­ю­щую вве­де­ние по­сто­ян­но­го по­гра­нич­но­го кон­тро­ля на гра­ни­цах Гер­ма­нии.

21 марта на ме­ро­при­я­тии, ор­га­ни­зо­ван­ном из­да­ни­ем Frankfurter Allgemeine Zeitung (F.A.Z.), Мерц за­явил, что на­де­ет­ся до­стичь со­гла­ше­ния с социал-​демократами. Иначе, от­ме­тил лидер ХДС, его по­ли­ти­че­ской ка­рье­ре «в любом слу­чае при­дет конец». Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь СДПГ Мат­ти­ас Мирш, в свою оче­редь, за­явил в эфире те­ле­ка­на­ла RTL 24 марта, что оп­ти­ми­стич­но смот­рит на воз­мож­ность до­сти­же­ния со­гла­ше­ния с ХДС/ХСС, но ого­во­рил­ся: «Мы не хотим за­го­нять себя во вре­мен­ные рамки». Из­да­ние Stern от­ме­ча­ет, что во­пре­ки на­ме­ре­нию Мерца сфор­ми­ро­вать пра­ви­тель­ство к Пасхе сей­час в ка­че­стве дед­лай­на уже об­суж­да­ет­ся май.

За пе­ри­од су­ще­ство­ва­ния ФРГ ХДС/ХСС и СДПГ сов­мест­но пра­ви­ли че­ты­ре раза. Тра­ди­ци­он­но их союз на­зы­ва­ют GroKo (от нем. Große Koalition — «Боль­шая ко­а­ли­ция»), по­сколь­ку пред­ста­ви­те­ли этих пар­тий имели по­дав­ля­ю­щее число мест в бун­дес­та­ге. Од­на­ко на фев­раль­ских вы­бо­рах они по­лу­чи­ли сум­мар­но всего 45% ман­да­тов, что яв­ля­ет­ся ис­то­ри­че­ским ми­ни­му­мом. Мерц по­это­му пред­ло­жил новые на­зва­ния для аль­ян­са двух пар­тий — «черно-​красная ра­бо­чая ко­а­ли­ция» или «ко­а­ли­ция про­буж­де­ния и об­нов­ле­ния». При этом парт­нер­ство ХДС/ХСС и СДПГ ни­ко­гда не было про­стым. В 2017-м, после по­бе­ды на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах блока ХДС/ХСС, воз­глав­ля­е­мо­го Ан­ге­лой Мер­кель, ко­а­ли­ци­он­ные пе­ре­го­во­ры, в ко­то­рых при­ня­ли уча­стие и социал-​демократы, за­тя­ну­лись более чем на шесть ме­ся­цев — пра­ви­тель­ство было сфор­ми­ро­ва­но толь­ко в фев­ра­ле 2018-го.

F.A.Z. на­по­ми­на­ет, что тогда Мер­кель при­шлось пойти на ряд усту­пок социал-​демократам, в том числе от­дать им клю­че­вые ми­ни­стер­ские порт­фе­ли, несмот­ря на их крайне неудач­ное вы­ступ­ле­ние на вы­бо­рах. Сей­час Мерц, как от­ме­ча­ет из­да­ние, также «об­ре­чен на кон­сен­сус с СДПГ», если не хочет усу­гу­бить внут­ри­по­ли­ти­че­ский кри­зис и сде­лать АдГ еще силь­нее. «Мно­гие социал-​демократы не до­ве­ря­ют ли­де­ру ХДС, счи­тая его им­пуль­сив­ным кон­сер­ва­то­ром, осо­бен­но после сов­мест­но­го го­ло­со­ва­ния с АдГ в бун­дес­та­ге. Тогда со­пред­се­да­тель СДПГ Ларс Клинг­байль го­во­рил о том, что после этого ин­ци­ден­та со­труд­ни­че­ство с кон­сер­ва­то­ра­ми недо­пу­сти­мо. Од­на­ко те­перь вы­бо­ра нет и у по­след­не­го», — про­дол­жа­ет F.A.Z. Из­да­ние под­чер­ки­ва­ет, что ХДС/ХСС и СДПГ пред­сто­ит до­го­во­рить­ся по мно­же­ству во­про­сов — от на­ло­го­вой по­ли­ти­ки до по­ста­вок даль­но­бой­ных ракет TAURUS Укра­ине. Как из­вест­но, социал-​демократы вы­сту­па­ют про­тив этого.

Кто может войти в новое пра­ви­тель­ство

Тем вре­ме­нем немец­кие СМИ уже на­ча­ли об­суж­дать воз­мож­ное рас­пре­де­ле­ние ми­ни­стер­ских порт­фе­лей в ка­би­не­те Мерца. Merkur пишет, что пост ми­ни­стра по делам эко­но­ми­ки может за­нять ге­не­раль­ный сек­ре­тарь ХДС Кар­стен Лин­не­манн, а Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов может пе­рей­ти Клинг­бай­лу. Га­ран­ти­ро­ван тот или иной пост ны­неш­не­му ми­ни­стру обо­ро­ны Бо­ри­су Пи­сто­ри­усу (СДПГ) — самый по­пу­ляр­ный по­ли­тик Гер­ма­нии может по­лу­чить долж­ность вице-​канцлера; ранее ему про­чи­ли пост ми­ни­стра ино­стран­ных дел. Если он сме­нит ве­дом­ство, то Ми­но­бо­ро­ны может воз­гла­вить Йо­ханн Ва­де­фуль, преж­де за­ме­сти­тель ли­де­ра фрак­ции ХДС в бун­дес­та­ге (в про­шлом де­каб­ре он со­про­вож­дал Мерца во время по­езд­ки в Киев).

Вме­сте с тем, по ин­фор­ма­ции BILD, пе­ре­ход Пи­сто­ри­уса в дру­гое ми­ни­стер­ство ма­ло­ве­ро­я­тен — все при­зна­ют, что при нем обо­рон­ное ве­дом­ство на­ко­нец на­ча­ло ра­бо­тать эф­фек­тив­но. По­это­му на пост главы МИД ФРГ также рас­смат­ри­ва­ют­ся кан­ди­да­ту­ры премьер-​министра земли Се­вер­ный Рейн-​Вестфалия Ар­ми­на Ла­ше­та, «пра­вой руки Мерца» Ва­де­фу­ля, а также спи­ке­ра ХДС/ХСС по во­про­сам внеш­ней по­ли­ти­ки в бун­дес­та­ге Нор­бер­та Рёт­ге­на.

Лашет при этом за­ин­те­ре­со­ван в ближ­не­во­сточ­ном на­прав­ле­нии (он со­про­вож­дал ухо­дя­щую главу МИДа Ан­на­ле­ну Бер­бок во время ее ви­зи­та в Сирию). «Он мог бы ра­бо­тать над кри­зи­сом на Ближ­нем Во­сто­ке, в то время как Мерц по­свя­тил бы себя США, Рос­сии и Ев­ро­пе», — от­ме­ча­ет BILD. Ва­де­фуль до на­ча­ла во­ен­ных дей­ствий на Укра­ине был одним из глав­ных сто­рон­ни­ков га­зо­во­го со­труд­ни­че­ства с Рос­си­ей. При этом при­над­ле­жит к числу тех немец­ких по­ли­ти­ков, ко­то­рые при­зы­ва­ли раз­ре­шить Киеву ис­поль­зо­вать немец­кое ору­жие на рос­сий­ской тер­ри­то­рии. Рёт­ген по­сле­до­ва­тель­но кри­ти­ку­ет Моск­ву после при­со­еди­не­ния Крыма и вы­сту­па­ет за уси­ле­ние санк­ци­он­но­го дав­ле­ния на Рос­сию.

Ранее опро­шен­ные РБК экс­пер­ты от­ме­ча­ли, что в целом ожи­дать прин­ци­пи­аль­ных из­ме­не­ний во внеш­ней по­ли­ти­ке Гер­ма­нии не при­хо­дит­ся. ХДС/ХСС в своей пред­вы­бор­ной про­грам­ме от­ме­чал необ­хо­ди­мость сдер­жи­ва­ния Рос­сии и даль­ней­шей под­держ­ки Укра­и­ны.

Вме­сте с тем де­пу­тат бун­дес­та­га от ХДС Томас Ба­райс, вхо­дя­щий в ра­бо­чую груп­пу по во­про­сам энер­ге­ти­ки, недав­но при­вет­ство­вал идею воз­об­но­вить по­став­ки газа по уце­лев­шей нитке «Се­вер­но­го потока-​2», когда за­кон­чат­ся во­ен­ные дей­ствия. «Если снова на­сту­пит мир, от­но­ше­ния нор­ма­ли­зу­ют­ся, а эм­бар­го со вре­ме­нем ослаб­нет, тогда, ко­неч­но, газ снова может по­течь», — на­пи­сал он в LinkedIn. По­доб­ное мне­ние в ин­тер­вью Politico вы­ра­зил и дру­гой хри­сти­ан­ский де­мо­крат, Ян Хай­ниш. При этом, по его сло­вам, Гер­ма­ния не долж­на поз­во­лить, чтобы ей «дик­то­ва­ли цену» газа. Среди социал-​демократов воз­об­нов­ле­ние тор­го­вых от­но­ше­ний с Моск­вой (но после за­клю­че­ния мир­но­го со­гла­ше­ния между Рос­си­ей и Укра­и­ной) до­пус­ка­ет премьер-​министр земли Бран­ден­бург Дит­мар Войдке, ко­то­рый также вхо­дит в со­став меж­пар­тий­ной пе­ре­го­вор­ной груп­пы по во­про­сам энер­ге­ти­ки. Од­на­ко мно­гие пред­ста­ви­те­ли ХДС/ХСС и СДПГ уже рас­кри­ти­ко­ва­ли такой под­ход. А со­пред­се­да­тель «Зе­ле­ных» Фе­ликс Ба­на­шак предо­сте­рег бу­ду­щих парт­не­ров от со­зда­ния «Мос­ков­ской ко­а­ли­ции», ко­то­рая, по его мне­нию, вновь по­ста­вит ФРГ в за­ви­си­мость от Рос­сии в энер­ге­ти­че­ском сек­то­ре.