Foreign Affairs: Цена американского отступления

После выхода статьи "Цена российской победы для Америки", Foreign Affairs выпустил вторую, более глобальную статью: "Цена американского отступления", тезисы которой предлагаю вашему вниманию.
 

Арсеналы демократии. 

Когда Трамп начнет отбывать свой второй президентский срок, он унаследует мир, гораздо более враждебный интересам США, чем тот, который он оставил после себя четыре года назад. Китай активизировал свои усилия по расширению своего военного, политического и экономического влияния во всем мире. Россия ведет жестокую войну на Украине. Иран так и не испугался своей кампании по уничтожению Израиля, доминированию на Ближнем Востоке и развитию потенциала ядерного оружия. И эти три противника США вместе с Северной Кореей ещё более тесно, чем когда-либо, работают вместе, чтобы подорвать возглавляемый США порядок, который уже почти столетие лежит в основе западного мира и процветания.

Трампу следовало бы строить свою внешнюю политику на прочном краеугольном камне лидерства США - жесткой силе. Чтобы обратить вспять пренебрежение к военной мощи, его администрация должна взять на себя обязательства по значительному и устойчивому увеличению расходов на оборону, инвестициям в оборонную промышленную базу, рассчитанным на несколько поколений, и срочным реформам, направленным на ускорение разработки Соединенными Штатами новых возможностей и расширение доступа к ним союзников и партнеров.

Китай представляет собой серьезнейший долгосрочный вызов интересам США. Но хотя сменявшие друг друга президенты признавали эту реальность, их фактическая политика была непоследовательной. Администрациям не удалось даже договориться об основной цели конкуренции с Китаем. Является ли это просто гонкой за производство большего количества виджетов? Возможность продать больше американских соевых бобов, полупроводников, солнечных батарей и электромобилей? Или это соревнование за будущее международного порядка? Администрация Трампа должна осознать серьезность этой геополитической борьбы и инвестировать соответствующим образом.

Чтобы противостоять Китаю, Трампу придется отказаться от близоруких советов поставить этот вызов во главу угла, отказавшись от Украины. Победа России не только нанесет ущерб интересам Соединенных Штатов в европейской безопасности и увеличит военные потребности США в Европе; она также усугубит угрозы со стороны Китая, Ирана и Северной Кореи. Действительно, нерешительность перед лицом путинской агрессии уже привела к обострению этих взаимосвязанных проблем. Неспособность администрации Джорджа Буша-младшего решительно отреагировать на вторжение Путина в Грузию в 2008 году стала упущенной возможностью пресечь российскую агрессию в зародыше. Обамовская "перезагрузка" отношений с Россией удвоила этот просчет, уничтожив надежду на согласованный ответ Запада на российскую агрессию. Стремясь к переговорам по контролю над вооружениями, он тянул время, в то время как Путин становился все смелее. Эта слабость продолжилась в вялой реакции Обамы на вторжение в Украину в 2014 году.

Поддержка Украины - это инвестиции в национальную безопасность США. Мы признали, что большая часть денег идет на американскую оборонную промышленную базу или вооруженные силы и что эта помощь в сфере безопасности, составляющая лишь малую часть годового оборонного бюджета, помогает Украине ослабить вооруженные силы общего противника. Но для этого нужно еще поработать. Победа России неизбежна только в том случае, если Запад откажется от Украины.

Союзники по НАТО также покупают американское, и с января 2022 года они заказали современные американские системы вооружений на сумму более 185 миллиардов долларов. Но Трамп будет прав, если призовет союзников делать больше. На следующем саммите НАТО союзники должны установить более высокий целевой показатель расходов на оборону в размере трех процентов ВВП и взять на себя обязательство увеличить свои базовые бюджеты соответственно.

Китай и Россия инвестировали в асимметричные возможности, чтобы нивелировать военное превосходство США. Сегодня их боеприпасы по многим категориям превосходят американские версии, а их производство опережает американское. И это не говоря уже о численном превосходстве в ключевых платформах, от ракет до надводных кораблей. Количество имеет свое качество. Более того, войны будущего вполне могут длиться дольше и потребовать гораздо больше боеприпасов, чем предполагают политики, о чем свидетельствуют показатели расхода боеприпасов в Израиле и Украине. Запасы США недостаточны для удовлетворения такого спроса. На протяжении многих лет военные службы отказывались от боеприпасов в пользу новых систем и платформ вооружений.

Если Соединенные Штаты окажутся втянутыми в конфликт на далеком театре военных действий, они также столкнутся с трудностями в снабжении своих войск. Китай, например, намерен поставить под угрозу американские линии материально-технического снабжения. Эта реальность в сочетании с возможностью одновременного противостояния в разных частях мира требует не только создания больших запасов платформ и боеприпасов. Необходимо также обеспечить предварительное размещение таких сил и средств на различных театрах военных действий. Это, в свою очередь, требует обеспечения прав на базирование, доступ и пролет - еще один аргумент в пользу укрепления американских альянсов на глобальном уровне.

Передача оборонных технологий - это не акт благотворительности.

Администрация Трампа должна прислушаться к предупреждению комиссии. Чтобы оплатить увеличение оборонного бюджета, она должна взять топор для экстравагантных дискреционных расходов на необоронные нужды и решить проблему неустойчивого уровня обязательных расходов на пособия, которые являются причиной дефицита. 

Я не наивен в отношении отрицательных сторон международной торговли, но нет никаких сомнений в том, что свободные рынки и свободная торговля во многом обеспечили процветание Соединенных Штатов. Именно поэтому Соединенные Штаты и другие страны со свободной рыночной экономикой должны совместно работать над реформированием международной торговой системы, чтобы защитить интересы США от хищнической торговой практики, но не отказываться от нее полностью. Без лидерства США в этой области Пекин, несомненно, сможет переписать правила торговли на своих

условиях.