Америка: Федеральные служащие удаляют аккаунты в соцсетях и ищут работу в частном секторе перед чисткой Трампа

^{статья из The Washington Post:}
По мере того как переходные команды избранного президента Дональда Трампа заходят в федеральные агентства, тысячи государственных служащих - и некоторые из ставленников Байдена, на которых они работают, - пытаются уберечься от обещанной новой администрацией чистки.

Федеральные служащие чистят свои аккаунты в Facebook (запрещена в РФ как экстремистская) и X от любых негативных сообщений о Трампе. Некоторые, в том числе как минимум один видный чиновник, давший показания в ходе первого расследования импичмента Трампа, рассматривают возможность подачи заявлений об уходе на пенсию, а другие пытаются перейти в более безопасные, на первый взгляд, ведомства. Рекрутинговые фирмы в округе Колумбия отмечают бурный рост среди тех, кто ищет работу в частном секторе.

Тем временем некоторые ведомства переклассифицируют должности с названиями, которые могут вступить в противоречие с программой Трампа, особенно те, которые способствуют развитию многообразия, равноправия и инклюзивности, укреплению экологической справедливости и борьбе с последствиями изменения климата. Впервые некоторые госслужащие оформляют страхование, чтобы покрыть расходы на юристов в случае их понижения в должности или увольнения. И в редком союзе уходящие ставленники администрации Байдена объединяют усилия с профсоюзами, чтобы продлить коллективные договоры, зафиксировав льготы до того, как приходящая администрация сможет попытаться их отменить.

Прежде чем Трамп вступит в должность 20 января, кадровые сотрудники наперегонки пытаются перехитрить его планы по уничтожению и радикальному преобразованию беспартийной бюрократии численностью 2,3 миллиона человек. Избранный президент пообещал уволить тысячи профессионалов и заменить их политическими лоялистами, сократить расходы федерального бюджета на триллионы долларов, ликвидировать департаменты и перевести другие ведомства подальше от того, что он высмеивает как “глубинное государство” непримиримых бюрократов в столице. Расс Воут, назначенный Трампом на пост главы административно-бюджетного управления, ранее в этом году заявил своим сторонникам, что второй срок Трампа “нанесет бюрократам серьезную травму”.

Помимо этих масштабных структурных изменений, многие федеральные служащие также опасаются, что их выделит Трамп или Илон Маск и Вивек Рамасвами, технологические магнаты, назначенные руководить его новым “Департаментом эффективности правительства”, которые начали высмеивать те рабочие места, какие они считают расточительством или политически окрашенным.

“Есть шок, есть настоящий страх и есть самоцензура в том смысле, что люди боятся возмездия”, - сказал Хесус Сориано, президент Американской федерации государственных служащих Local 3403, которая представляет более 1000 ученых и администраторов Национального научного фонда.

Еще один сдвиг, способный изменить систему государственной службы, - законодатели, получившие на Капитолийском холме большинство в партии GOP, готовят законопроект, который заставит сотрудников, работающих на дому, вернуться в офис, позволит службе по делам ветеранов увольнять не справляющихся со своими обязанностями работников без права обжалования и потребует обязательного обучения для того, чтобы федеральные служащие следовали программе администрации.

Каждый Белый дом приносит новые приоритеты и руководство в правительство, особенно когда происходит смена политических партий. Однако Трамп обещает беспрецедентные для современной федеральной системы преобразования, гораздо более глубокую реструктуризацию, чем во время его первого срока. В ожидании того, удастся ли Трампу и его союзникам довести дело до конца, сопротивление, которое многие карьерные госслужащие оказывали его программе в первый срок, на этот раз в основном остается в тени - сотрудники не высовываются и не высказывают свое мнение, рискуя оказаться в центре внимания.

Многие из проектов Белого дома по сокращению штатов могут быть замедлены судебными процессами и противодействием Конгресса - неизбежная инерция, которую некоторые подчеркивают, чтобы успокоить нервы.

"Американское правительство - это авианосец, и его не развернешь на месте", - говорит Кевин Оуэн, адвокат из Вашингтона, чьими клиентами являются преимущественно федеральные служащие. Тем не менее, Оуэн предупреждает, что выжидательная позиция может привести к обратным результатам.

"Это угроза, которую они должны воспринимать всерьез и планировать заранее", - сказал он о климате, который, по его мнению, будет преобладать во время второго срока Трампа.

Переходная команда Трампа заявила, что федеральные служащие будут в безопасности, если они готовы работать в его администрации.

"В администрации Трампа найдется место для людей, которые будут служить в правительстве и защищать права американского народа, ставить Америку на первое место и обеспечивать наилучшее использование налоговых долларов трудящихся мужчин и женщин", - заявил Брайан Хьюз, представитель переходной команды Трампа, в своем электронном письме.

Трамп приехал в Вашингтон на свой первый срок в 2017 году, пообещав сократить правительство и бороться с тем, что он называл раздутой бюрократией. Но его попытка сократить штат и потребовать лояльности от карьерных работников в основном провалилась. За время его первого срока число федеральных служащих в целом выросло.

В конце своего срока он выпустил свой самый масштабный удар по кадрам - указ, известный как "Расписание F", который призывал лишить защиты гражданской службы десятки тысяч профессионалов, позволив заменить их политическими лоялистами в рамках возвращения к системе президентских патронажных назначений, которая исчезла с созданием современной гражданской службы в конце XIX века. Но его срок закончился до того, как эта политика успела вступить в силу, и президент Джо Байден быстро отменил ее.

Теперь Воут, руководитель бюджетного отдела Белого дома, который начал внедрять график F в Управлении по вопросам управления и бюджета, собирается вернуться к той же роли, поскольку Трамп обещает восстановить график F.

Государственные служащие всех уровней рассматривают планы увольнения или выхода на пенсию, хотя цифры носят анекдотический характер.

По меньшей мере четыре высокопоставленных политика в департаменте по вопросам управления и бюджета планируют уйти до или сразу после вступления Трампа в должность. Среди них Марк Сэнди, который нарушил правила, чтобы дать показания в рамках первого расследования импичмента Трампа в 2019 году о решении приостановить одобренную Конгрессом военную помощь Украине, по словам анонимов. Сэнди дал показания на Капитолийском холме о том, что он поднимал вопросы о законности запрета Трампа на помощь Украине; избранный президент пригрозил принять ответные меры против "бюрократов", которые, по его мнению, причинили ему зло. 

Об уходе Сэнди не было объявлено публично, а представительница Белого дома отказалась от комментариев.

По словам собеседников, многие сотрудники бюджетного управления опасаются целого ряда политических решений Трампа - от его стремления переклассифицировать федеральных работников, чтобы их было легче увольнять, до планов Воута расширить полномочия президента по односторонней отмене расходов.

"Я думаю, что риск того, что самые сильные и опытные сотрудники, работавшие в разных администрациях при разных партиях, уйдут, очень высок", - сказала Кэти Стэк, проработавшая в агентстве почти три десятилетия. "Многие сотрудники активно рассматривают свои варианты".

В последние недели о своем уходе объявили ведущие специалисты Центрального разведывательного управления и Управления директора национальной разведки - оба назначенцы Байдена, что, по мнению коллег из сообщества генеральных инспекторов, свидетельствует о том, что Трамп может продолжить чистку генеральных инспекторов, проведенную во время его первого срока.

Один метеоролог из Национальной метеорологической службы недавно удалил все упоминания в своих социальных сетях об угрозе изменения климата для экстремальных погодных условий, а также любые упоминания о поддержке профсоюза, "чтобы сделать все, что касается меня, более аполитичным", - сказал он.

"Я обычно верю людям на слово, а эти люди говорили довольно ужасные вещи о федеральных служащих", - сказал метеоролог, который, как и два десятка нынешних и бывших госслужащих, опрошенных для этой статьи, попросил об анонимности, потому что высказывания могут сделать их мишенью для новой администрации. Метеорологическая служба является самым известным отделом Национального управления океанических и атмосферных исследований - агентства, которому грозит сокращение или ликвидация, согласно публичным комментариям Маска и Проекту 2025, дорожной карте на второй срок Трампа, составленной консервативным фондом "Наследие".

Сотрудник отдела информационных технологий Social Security, который поддерживает права геев, заблокировал свой аккаунт в Facebook (запрещена в РФ как экстремистская) и удалил X после выборов, удалив все посты, которые были направлены против Трампа, за права геев и за Украину.

Государственные служащие подключаются к зашифрованным каналам обмена сообщениями и анонимным чатам на Reddit, чтобы оценить возможности. Некоторые с оптимизмом смотрят на то, что судебные иски помешают осуществлению большей части планов Трампа в отношении федеральной рабочей силы. Другие выражают крайнюю тревогу по поводу своей работы и предсказывают, что их уволят.

“Люди видят, что говорят о государственных служащих, и вполне понятно, что они задаются вопросом: ”Что это значит для меня?" - сказал Том Яздгерди, старший сотрудник дипломатической службы, который является президентом Американской ассоциации дипломатической службы.

Назначенный Трампом на пост главы ФБР Кэш Патель пообещал уволить высших должностных лиц агентства, закрыть его штаб-квартиру в Вашингтоне и упростить процедуру подачи исков против журналистов. В Министерстве юстиции первоначальная паника улеглась, когда представитель Мэтт Гетц, в отношении которого прокуратура вела расследование по обвинению в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации, отозвал свою кандидатуру на пост генерального прокурора, предложенный Трампом. Но даже с новым назначением, бывшим генеральным прокурором Флориды Пэм Бонди, многие из более чем 100 000 сотрудников крупнейшего правоохранительного ведомства страны по-прежнему настороженно относятся к президенту, который пообещал увольнять профессиональных сотрудников и преследовать своих врагов. Рекрутеры юридических фирм в Вашингтоне были завалены запросами от профессиональных сотрудников правоохранительных органов о работе в частном секторе.

“К государственным служащим относятся с таким нетипичным презрением, что все вроде как знают, почему они хотят уйти из правительства”, - сказала Сара Ван Стинбург, один из специалистов по подбору персонала, отвечающий на многочисленные звонки юристов Министерства юстиции. “Многие из этих людей добились феноменальных успехов в правительстве”, - сказала она. “Проблема в том, что сейчас в частном секторе нет свободного места”.

Те, кто планирует остаться в правительстве, просматривают федеральные сайты вакансий в поисках вакансий в других ведомствах, которые, по их мнению, могли бы избежать плахи. Министерство образования, NOAA, Агентство по охране окружающей среды, Налоговая служба, Министерство юстиции и по меньшей мере два десятка более мелких агентств являются объектами резких сокращений или ликвидации, сообщается на веб-сайте предвыборной кампании Трампа.

“Если бы я был бюджетным аналитиком, я бы подал заявление на работу в таможню и пограничный патруль, или, если бы я работал в EPA, я бы попытался попасть в VA или FAA”, - сказал Оуэн, имея в виду агентства, которые, по его прогнозам, “не уйдут”.

Государственные служащие обращались за советом к уходящим назначенцам Байдена на руководящие должности, но результаты были неоднозначными. Министр обороны США Денис Макдоно сказал сотрудникам своей штаб-квартиры, что “их работа на благо ветеранов имеет значение”, и высоко оценил их достижения за время его пребывания в должности, сообщил человек, знакомый с его подходом. За несколько дней до того, как Мартин О'Мэлли ушел в отставку с поста комиссара социального обеспечения на прошлой неделе, его руководство заключило сделку с влиятельным профсоюзом агентства о сохранении щедрой политики удаленной работы до октября 2029 года, впервые включив работу на дому в коллективный договор, а не по усмотрению руководства.

Политика работы на дому в системе социального обеспечения, ориентированной на клиента, была особой мишенью республиканцев, и первый президентский срок Трампа отменил популярную пилотную программу удаленной работы.

Многие крупные департаменты следуют этому примеру и продлевают трудовые контракты, которые включают права сотрудников на арбитраж в спорах с руководством и другие условия труда, некоторые на срок до пяти лет, чтобы помешать любому распаду профсоюзов, запланированному новой администрацией Трампа.

Рамасвами, узнав об этих усилиях, ответил на X 18 ноября: “Я слышал от союзников, что профсоюзы федерального правительства пытаются обновить свои коллективные договоры, чтобы избежать увольнений”.

“Перспектива того, что их попросят возвращаться в офис 5 дней в неделю, как большинство работающих американцев, очевидно, ”доводит их до слез", - написал он.

На прошлой неделе на обязательном собрании в муниципалитете директор по информационным технологиям службы социального обеспечения посоветовала своим сотрудникам “сохранять спокойствие и не высовываться”, когда придет новая команда. А назначенцы Байдена в Госдепартаменте быстро разозлили республиканцев в Конгрессе за то, что они успокаивали сотрудников, которые беспокоятся о второй администрации Трампа. В письме госсекретарю Энтони Блинкену представитель Республиканской партии США заявил: Даррелл Исса (республиканец от Калифорнии) поинтересовался, сколько налогоплательщики заплатили, чтобы “обслужить федеральных служащих, которые лично разочарованы нормальным функционированием американской демократии”.

Представитель Госдепартамента заявил, что агентство не комментирует переписку с Конгрессом. Пресс-секретарь сказал, что менеджеры в каждом офисе имеют право по своему усмотрению решать, “как поддерживать членов своей команды”.

Некоторые назначенцы Байдена пытались превентивно защитить карьерный рост сотрудников с помощью административных мер. Руководители одного из агентств Министерства торговли изменили организационную схему, чтобы отразить в ней сотрудников, работающих в Вашингтоне, которые переехали на удаленную работу в другие места, по словам человека, знакомого с изменениями. Цель заключалась в том, чтобы показать больше сотрудников, разбросанных по всей стране, куда, по словам команды Трампа, планируется перевести целый ряд департаментов.

Государственные служащие в других местах меняют характер своей работы. Давняя исследовательница изменения климата, которая говорила на условиях анонимности, опасаясь преследований, и попросила не называть ее агентство, сказала, что ожидает большего вмешательства, с которым она столкнулась при первой администрации Трампа, когда, по ее словам, на нее оказывали давление, чтобы она убрала из своей работы ссылки на антропогенные причины изменения климата. Поэтому сейчас она ищет способы сосредоточить внимание на последствиях экстремальных погодных условий, не связывая их с изменением климата. По словам исследовательницы, ее напутствие молодым ученым - оставаться в правительстве. "Я действительно не хочу, чтобы у нас был массовый исход".

Представители нескольких крупных агентств заявили, что они методично пересматривают описания должностей, чтобы вычеркнуть из них упоминания о политике DEI, которую консерваторы подвергают резкой критике, или призвать сотрудников, занимающих эти должности, подавать заявления о приеме на другую работу. По словам этих чиновников, открытые вакансии, связанные с DEI, не заполняются.

Некоторые сотрудники ищут правовой защиты, в том числе несколько коллег Сориано, сотрудника профсоюза Национального научного фонда, которые приобрели страховку ответственности на случай, если они станут мишенью для новой администрации, сказал он. "Это неслыханно, чтобы для выполнения работы в правительстве сотрудники, которых мы считаем обычными, соблюдающими правила этики и правила научной экспертизы, становились источником профессиональной ответственности".

Руководители Национальной лаборатории энергетических технологий, исследовательского подразделения Министерства энергетики в Питтсбурге, меняют названия некоторых исследовательских проектов, чтобы они не бросались в глаза как "действия экологического характера", - говорит Лилас Соукуп, президент профсоюза 1916 Американской федерации государственных служащих, представляющей сотрудников Центров по контролю и профилактике заболеваний и Министерства энергетики в Питтсбурге.

По ее словам, во время первого срока Трампа исследователей изменения климата, покинувших лабораторию, не заменили - но никого и не уволили. На этот раз беспокойство настолько велико, что лаборатория удаляет имена ученых, связанных с конкретными проектами.

"Обычно вы хотите, чтобы их имена стали известны", - сказал Соукуп. "Но мы все пытаемся мыслить нестандартно. Вы не знаете, что станет толчком или не станет толчком для новой администрации".