Госдеп предупредил, что паспорт США не спасет украинцев от могилизации

Майдан пожирает своих даунов детей.

Раньше читал о том, что можно было отбиться от тцк пиндосским паспортом. Типа я не хохол, я гражданин омерики, отвалите. Отваливали. А теперь могут утащить получается?

С другой стороны, наличие другого гражданства дает право отказаться от первого. Но дадут ли отпетлять? 

В новом законе, который вступил в силу 1 июня 2024 года, правительство Украины отменило исключение «проживания за границей», которое ранее позволяло украинским мужчинам, проживающим за границей, временно посещать Украину. До этого закона мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет, имевшим двойное гражданство США и Украины или постоянное место жительства в Соединенных Штатах, разрешалось въезжать в Украину и выезжать из нее, если они отменили регистрацию своего украинского проживания и зарегистрировали свое проживание в США. С 1 июня украинские мужчины этой возрастной группы, проживающие в Соединенных Штатах, больше не смогут выезжать из Украины, если они едут туда — даже если они давно являются гражданами США.

В связи с этим изменением Украина теперь требует, чтобы граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, проживающие за рубежом, регистрировались и/или обновляли данные своего военного учета для получения украинской консульской помощи. Таким образом, граждане Украины, проживающие в Соединенных Штатах, должны будут иметь военные документы и обновлять свои военные данные в украинском правительстве для получения продления паспорта и других услуг.

В этой статье представлен краткий обзор законов США и Украины о гражданстве, прав и обязанностей лиц с двойным гражданством, консульских услуг и рекомендаций по поездкам для граждан США, которые также имеют гражданство Украины.

Изображение предоставлено Национальной гвардией Калифорнии, CC BY 2.0 через Wikimedia Commons, https://creativecommons.org/licenses/by/2.0 .

Двойное гражданство в Соединенных Штатах

Соединенные Штаты разрешают своим гражданам иметь более одного гражданства, независимо от того, было ли другое гражданство приобретено по рождению, происхождению, натурализации или иным способом, признанным иностранным правительством.

Раздел 101(a)(22) Закона об иммиграции и гражданстве (INA) гласит, что «термин « гражданин Соединенных Штатов » означает (A) гражданина Соединенных Штатов или (B) человека, который, хотя и не является гражданином Соединенных Штатов, обязан постоянной лояльностью Соединенным Штатам». Таким образом, граждане США также являются гражданами США. Статус гражданства негражданина относится только к лицам, которые родились либо в Американском Самоа, либо на острове Суэйнс от родителей, которые не являются гражданами Соединенных Штатов. 

Концепция двойного гражданства означает, что человек является гражданином двух стран одновременно. Законодательство США не требует от гражданина США выбирать между гражданством США и иностранным гражданством(ями). Гражданин США может натурализоваться или иметь гражданство в иностранном государстве без какого-либо риска для своего гражданства США.

Хотя действующие законы США не содержат прямого указания на двойное гражданство/подданство, многочисленные судебные дела последних двух столетий рассматривали эту концепцию. Верховный суд США истолковал законы США и международные правовые принципы так, что двойное гражданство является признанным статусом в Соединенных Штатах. Таким образом, по словам Верховного суда, «человек может иметь и осуществлять права гражданства в двух странах и нести ответственность обеих». Более того, суд подчеркнул в знаковом деле 1952 года, что «сам факт того, что [лицо] заявляет о правах одного гражданства, не означает без чего-либо еще, что он отказывается от другого». В другом решении того же года Верховный суд постановил, что граждане США, которые родились с двойным гражданством или которые приобрели второе гражданство в раннем возрасте, не обязаны выбирать одно или другое гражданство, когда они станут взрослыми.

Глава 7 Руководства по иностранным делам Государственного департамента США определяет «двойное гражданство» как «одновременное обладание двумя гражданствами». В нем объясняется, что «двойное гражданство является результатом того, что не существует единой нормы международного права, касающейся приобретения гражданства», поскольку «каждая страна имеет свои собственные законы по этому вопросу и предоставляет свое гражданство лицам на основе своей национальной политики и права». В Руководстве по иностранным делам прямо указано, что «лицо не может потерять гражданство США, если оно добровольно не откажется от этого статуса». Таким образом, когда лица автоматически приобретают или сохраняют свое иностранное гражданство, это не влияет на их гражданство США. 

Некоторые слова Присяги на верность гражданству США , которая произносится при натурализации новых граждан США на официальной церемонии, по-видимому, противоречат концепции двойного гражданства:

«Настоящим я заявляю под присягой, что я абсолютно и полностью отказываюсь и отрекаюсь от всякой верности и преданности любому иностранному государю, властителю, государству или суверенитету, подданным или гражданином которого я был до сих пор…»

Несмотря на эти громкие фразы, и Верховный суд США, и Государственный департамент США подтвердили, что Соединенные Штаты 1) признают концепцию двойного гражданства и 2) разрешают гражданам США иметь более одного гражданства.

Законы США предусматривают, что лица, уже имеющие гражданство США, могут его лишиться, если они утвердительно подадут заявление на получение гражданства иностранного государства. Чтобы лишиться гражданства США в соответствии с законодательством США, необходимо доказать, что натурализация гражданина США в иностранном государстве была получена с намерением отказаться от гражданства США — либо по его заявлениям, либо по его поведению. Если правительство США не сможет доказать, что у человека было такое намерение при подаче заявления и получении иностранного гражданства, он продолжит иметь оба гражданства. 

Более подробную информацию о гражданстве США и двойном гражданстве можно найти на веб-сайте Государственного департамента США и в Руководстве по иностранным делам .

Двойное гражданство в других странах

Политика США признает, что каждая страна имеет свои собственные законы о гражданстве, основанные на ее собственной политике . Граждане США могут иметь двойное гражданство, выбрав его приобретение или автоматически в силу закона, который не предоставляет им выбора . Например, ребенок, родившийся в иностранном государстве от родителей-граждан США, может быть как гражданином США, так и гражданином страны рождения. Или ребенок, родившийся в Соединенных Штатах от родителя с другим гражданством, может также иметь гражданство страны другого родителя.

Политика США диктует, что лица с двойным/множественным гражданством обязаны быть верными как Соединенным Штатам, так и другим странам своего гражданства . Это имеет место независимо от того, сознательно или несознательно они имеют другое гражданство(я) , и выдала ли им другая страна паспорт. Таким образом, даже если ребенок родился за границей от родителей-граждан США или родился за границей, но получил гражданство США в молодом возрасте, этот ребенок остается субъектом любых законов о гражданстве, налагаемых другой страной.

Хотя политика США предусматривает, что натурализованные граждане США имеют право сохранять гражданство своего рождения, не во всех странах действует одинаковая политика.

Некоторые страны вообще не допускают двойного гражданства и могут автоматически лишить человека гражданства, как только он присягнет на верность Соединенным Штатам или другой стране. Другие страны не лишат гражданства автоматически, но могут не признавать натурализацию в иностранном государстве в качестве основания для утраты гражданства своей страны.

Таким образом, в Руководстве по иностранным делам подчеркивается, что правительство США не одобряет двойное гражданство как вопрос политики . Это связано не только с неотъемлемыми проблемами, которые могут возникнуть из-за противоречивых обязательств граждан с двойным гражданством, но и с ограниченной дипломатической/консульской защитой, которую правительство США может предоставить гражданам с двойным гражданством, пока они находятся за границей.

Права и защита граждан США в зарубежных странах

С точки зрения права США, лица с двойным гражданством подчиняются законам другой страны и обязаны соблюдать законы обеих стран . Более того, каждая страна имеет право применять свои законы к данному лицу.

Это может создавать проблемы, когда граждане США едут в другие страны — особенно в страны, которые не допускают двойного гражданства. Некоторые страны требуют, чтобы приезжающие граждане регистрировали свое другое гражданство, а некоторые страны обязывают двойных граждан служить в армии другой страны. Другие страны налагают ограничения на своих отбывающих граждан, требуя от них получения выездной визы или налагая запрет на выезд для двойных граждан.

Фактически, все граждане США подчиняются законам и местным правилам стран, в которые они путешествуют. Поэтому правительство США призывает путешественников из США изучить законы стран, которые они планируют посетить или в которых планируют жить, и узнать, какие законы могут отличаться от законов США. 

Раздел 215 Закона об иммиграции и натурализации (8 USC 1185) требует, чтобы граждане США использовали паспорта США при въезде в Соединенные Штаты или выезде из них, если только не применяется одно из исключений, перечисленных в разделе 53.2 раздела 22 Свода федеральных правил. Лица с двойным гражданством могут быть обязаны другой страной, гражданами которой они являются, въезжать в эту страну и выезжать из нее, используя ее паспорт, но не подвергайте риску свое гражданство США, выполняя такое требование.

Даже если они въезжают в другую страну с паспортом США, граждане США с двойным гражданством могут столкнуться с ограничениями в консульской защите, доступной гражданам США, особенно в стране их другого гражданства . Это означает, что граждане с двойным гражданством, выезжающие за пределы Соединенных Штатов, могут получить только ограниченную помощь США за рубежом . Местные власти в другой стране могут не признать их гражданство США, если они также являются гражданами этой страны, особенно если они не въехали в эту страну по своему паспорту США. В некоторых случаях сотрудникам консульства США может быть даже отказано в доступе к задержанным гражданам с двойным гражданством, если гражданин просит местные правоохранительные органы связаться с ближайшим посольством или консульством США.

Обычно в случае ареста или задержания гражданина США за рубежом Государственный департамент США поручает гражданам США просить местные правоохранительные органы уведомить посольство или консульство США и связаться с ближайшим посольством или консульством США, чтобы сообщить им об аресте. Затем правительство США может предоставить список местных адвокатов, говорящих по-английски, сообщить семье задержанного гражданина США и близким контактам об их задержании, регулярно посещать задержанного гражданина США, предоставлять материалы для чтения и пищевые добавки по мере необходимости, следить за тем, чтобы сотрудники тюрьмы оказывали надлежащую медицинскую помощь, и предоставлять гражданину США общий обзор местного процесса уголовного правосудия.

Правительство США подчеркивает, что оно не может «освобождать граждан США из тюрьмы, заявлять в суде о виновности или невиновности кого-либо, предоставлять юридические консультации или представлять граждан США в суде, выступать в качестве официальных устных или письменных переводчиков или оплачивать юридические, медицинские или иные сборы ». 

Двойное гражданство в Украине

Украина является одной из примерно 58 стран, которые не признают двойное гражданство. Таким образом, украинцы, которые родились с украинским гражданством или когда-то имели его, автоматически не теряют украинское гражданство при получении нового гражданства. Это справедливо независимо от того, стали ли они гражданами другой страны путем добровольной натурализации, родились ли они у родителей-граждан Украины в другой стране, приобрели гражданство другой страны путем усыновления родителями-иностранцами или приобрели другое гражданство через брак с супругом-иностранцем.

Однако правительство Украины не препятствует возможности человека получить гражданство в другой стране . Кроме того, Украина редко аннулирует или прекращает украинское гражданство тех, кто приобретает гражданство других стран, хотя правительство Украины может лишить человека гражданства за определенные мошеннические или изменнические действия, которые могут включать участие в военных действиях против Украины.

Кроме того, нельзя в одностороннем порядке отказаться от украинского гражданства . Заявление об отказе от украинского гражданства должно быть удовлетворено Президентом Украины. Подать заявление об отказе от украинского гражданства можно только в том случае, если лицо уже имеет гражданство другой страны или ему был выдан официальный документ, подтверждающий, что он приобретет ее гражданство после отказа от украинского гражданства. Эта политика способствует заявленному обязательству Украины по предотвращению безгражданства.

В течение многих лет лицам, желающим выйти из украинского гражданства, разрешалось инициировать эту процедуру в новой стране проживания. Таким образом, украинец, постоянно проживающий за рубежом, заполнял заявление/ходатайство о выходе из гражданства Украины и подавал его вместе с различными биографическими документами в украинское правительство через консульство. Решение о выходе из гражданства Украины затем принималось Президентом Украины, что официально фиксировалось указом, и лицо переставало быть гражданином Украины только с даты издания указа.

Однако Украина недавно внесла изменения в процедуру подачи заявления об отказе от украинского гражданства. Граждане Украины мужского пола, проживающие за рубежом, больше не могут подавать такое заявление за пределами Украины. Вместо этого мужчины теперь должны приехать в Украину и лично подать заявление об отказе от украинского гражданства, пока они решают вопрос о своем военном учете и подают заявление на постоянное место жительства за границей.

Женщинам будет разрешено проводить эту процедуру по доверенности .

В противном случае лица, которые являются гражданами Украины по рождению, заявлению или в силу закона, сохраняют гражданство Украины, если оно не отменено или не отказано от него Президентом Украины.

Хотя эта политика может показаться строгой, важно отметить, что украинские законы о гражданстве появились после многих лет репрессий со стороны правительств, которые насильно лишили некоторых украинцев гражданства и оставили более 600 000 человек из бывшего Советского Союза без гражданства два десятилетия спустя. В ответ на это, когда Украина обрела независимость, правительство кодифицировало в своей Конституции законы, защищающие украинское гражданство, и подписало Конвенцию 1961 года о сокращении безгражданства.

Дополнительную информацию о получении гражданства Украины , включая ответы на часто задаваемые вопросы об украинском гражданстве , можно найти на официальном сайте Государственной миграционной службы Украины .

Дополнительную информацию о законах Украины о гражданстве и полный текст законов можно найти на официальном сайте Верховной Рады Украины .

Путешествие лиц с двойным гражданством в Украину

Как объяснялось ранее, Украина не лишает человека гражданства после того, как ему предоставлено гражданство США, даже после того, как этот человек произнес присягу на верность гражданству США или получил паспорт США.

Таким образом, граждане США, которые также имеют украинское гражданство, рассматриваются исключительно как граждане Украины, находясь на территории Украины, и на них распространяются права и обязанности граждан Украины. По этой причине посольство США предупреждает, что оно «ограничено в своих возможностях влиять на украинское законодательство, включая применение военного положения и закона о мобилизации к гражданам Украины». 

16 апреля 2024 года президент Владимир Зеленский подписал закон о внесении изменений в порядок мобилизации граждан, который вступил в силу 18 мая 2024 года. Среди прочего, закон снизил призывной возраст с 27 до 25 лет и потребовал от всех лиц, подлежащих призыву на военную службу, обновить свои персональные данные в течение 60 дней. Кроме того, мужчины призывного возраста (от 18 до 60 лет) обязаны иметь документы воинского учета и иметь возможность предъявить их украинскому военному должностному лицу или сотруднику полиции по требованию.

Еще одно ключевое изменение потребовало от всех граждан Украины мужского пола, проживающих за рубежом, зарегистрироваться и/или обновить данные своего военного учета для получения украинской консульской помощи. Граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, проживающие за рубежом, не смогут получать консульские услуги, включая продление паспорта, если срок действия их паспорта истек, или новые паспорта в случае их утери, если у них нет документов украинского военного учета.  

Наконец, в новом законе, который вступил в силу 1 июня 2024 года, правительство Украины отменило исключение «проживания за границей», которое ранее позволяло некоторым украинским мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет временно посещать Украину. До 1 июня мужчинам призывного возраста, имевшим двойное гражданство США и Украины или постоянное место жительства в Соединенных Штатах, разрешалось въезжать и выезжать из Украины, если они отменили регистрацию своего места жительства в Украине и зарегистрировали свое место жительства в США.

С 1 июня украинские мужчины этой возрастной группы, проживающие в США, больше не смогут покидать Украину, если они туда едут, — даже если они давно являются гражданами США.

Соответственно, Государственный департамент США «настоятельно рекомендует воздержаться от любых поездок в Украину гражданам США мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, которые также имеют украинское гражданство или претендуют на украинское гражданство и не желают оставаться в Украине на неопределенный срок» и предупреждает , что «существует чрезвычайно высокий риск того, что [им] не разрешат выехать, даже при наличии паспорта США». На данный момент никто не знает, как долго продлится ограничение на поездки.

**Соответственно, граждане США и Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, которые решат отправиться в Украину, должны быть готовы к тому, что они не смогут покинуть Украину по прибытии, если только они не смогут претендовать на освобождение в соответствии с украинским законодательством. Если им не разрешат выехать, им и их семьям крайне важно понимать, что ни дипломатическое вмешательство, ни частные юридические действия со стороны США не могут быть эффективными для получения разрешения на выезд . **Их единственный выход, если таковой имеется , может быть через украинские юридические каналы с помощью украинского адвоката на основе толкования законов Украины о мобилизации и разрешенных поездках для граждан.

По данным «Голоса Америки» , некоторые адвокаты советуют лицам, которым необходимо отправиться в Украину, составить завещание, обсудить вопросы ухода за детьми и имуществом и даже оставить образцы ДНК врачам на случай, если их семьям понадобится к ним доступ.

Кроме того, граждане США подвергаются повышенному риску вреда, если они едут на оккупированные Россией территории из-за своей национальности. Было подтверждено множество сообщений о том, что российские силы и их доверенные лица выделяют граждан США для задержания, допроса или преследования. Граждан США также перевозили из Украины в Россию и Беларусь.

Дополнительную информацию о Законе Украины «О военной мобилизации» и положениях законодательства можно найти на официальном сайте Верховной Рады Украины .

Чтобы ознакомиться с предупреждениями правительства США относительно поездок в Украину, посетите официальный сайт посольства США в Украине .

На кого распространяются ограничения на поездки в Украину

Согласно законам о мобилизации, мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет , имеющим гражданство Украины, не разрешается выезжать за пределы Украины, если только они не подпадают под исключение из мобилизации.

Ограничения на поездки распространяются также на некоторых женщин , имеющих украинское гражданство.  

7 сентября 2023 года правительство Украины объявило, что гражданки Украины , работающие в медицинских или фармацевтических профессиях или имеющие образование по этим специальностям, достигшие призывного возраста (от 18 до 60 лет) и годные к военной службе, не имеют права покидать Украину без специального разрешения . Они могут быть призваны на военную службу в любое время, но не могут быть мобилизованы без их согласия. Кроме того, с 1 октября 2023 года они обязаны встать на военный учет в военкоматах.

Фактически, женщины, работающие в медицинских профессиях, включая врачей, стоматологов, акушерок, медсестер, фармацевтов, фармацевтических специалистов, научных исследователей, руководителей медицинских учреждений, а также женщины, имеющие фармацевтическое или медицинское образование, обязаны регистрироваться в правительстве Украины в соответствии с законами, принятыми в 1992 году. Однако не все фармацевты и медицинские работники соблюдают эти правила. В соответствии с законодательством, принятым правительством Украины в 2022 году, женщины с медицинским и фармацевтическим образованием должны зарегистрироваться на военную службу до 31 декабря 2026 года. По данным правительства Украины, женщинам, которые не зарегистрируются, может быть запрещено работать по своей профессии.

Согласно новому закону, вступившему в силу 18 мая 2024 года, женщины с таким прошлым, уже состоящие на учете для прохождения военной службы, должны явиться в Территориальный центр призыва и социальной поддержки в течение 60 дней с момента вступления закона в силу, то есть до 18 июля 2024 года. Новый закон не меняет крайний срок, к которому женщины с фармацевтическим или медицинским образованием должны зарегистрироваться, поэтому требование явиться в Территориальный центр призыва и социальной поддержки до конца 2026 года остается в силе.

Женщины и мужчины могут быть освобождены от мобилизации, если:

у них трое или более детей в возрасте до 18 лет

имеют ребенка (детей), не достигшего возраста 18 лет, и другой родитель такого ребенка (детей) умер, лишен родительских прав, признан безвестно отсутствующим, отбывает наказание в местах лишения свободы или объявлен умершим, а также в случае, когда лицо самостоятельно воспитывает и содержит ребенка по решению суда

они являются опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-попечителями или воспитывают ребенка в возрасте до 18 лет с ограниченными возможностями

у них есть несовершеннолетний ребенок/дети и муж/жена, которые находятся на военной службе

у них есть освобождения от медицинских показаний

они студенты или определенные типы преподавателей

Лица, не освобожденные от мобилизации, все равно смогут выезжать за пределы Украины, если получат на это разрешение от украинского правительства.

Кроме того, граждане могут быть уволены с военной службы в случае:

беременность (для женщин-военнослужащих)

самостоятельно воспитывать или усыновлять несовершеннолетнего ребенка

воспитание несовершеннолетнего ребенка-инвалида

уход за совершеннолетним ребенком, имеющим инвалидность 1 или 2 группы, как это определено законом

обязанность обеспечивать постоянный уход за супругом, имеющим инвалидность 1 или 2 группы, или инвалидность 3 группы из-за нового заболевания (например, рак, потеря конечностей)

Более подробную информацию о порядке выезда граждан Украины за пределы Украины можно узнать на официальном сайте Государственной пограничной охраны Украины .

Дополнительную информацию о Законе Украины «О военной мобилизации» и положениях законодательства можно найти на официальном сайте Верховной Рады Украины .