Почему старый, севший на мель корабль может начать американо-китайскую войну

Американцы о своих филиппинских прокси:

Эта статья - фрагмент информационного бюллетеня "Точка перелома" доктора Келли М. Макфарланда (директора программ и исследований Института изучения дипломатии при Джорджтаунском университете). Джорджтаунский университет - иезуитский частный университет в г. Вашингтоне. Его дипломатическая школа «является старейшей постоянно действующей школой международных отношений в США, многие из ее выпускников заняли видное место в американской и международной политике, а также в журналистике, финансах и бизнесе»:

Убийство австро-венгерского эрцгерцога Франца Фердинанда и его жены 28 июня 1914 года было довольно безобидным событием, чтобы разжечь большую войну. Убийство привело к тому, что на тот момент стало самым кровопролитным конфликтом в истории человечества. Очевидно, что летом 1914 года в структуре европейской безопасности существовали серьезные, глубинные структурные проблемы, стоявшие на грани, но смерть Франца Фердинанда стала той искрой или непосредственной причиной, которая подтолкнула и без того напряженную ситуацию к переломному моменту.

Сегодня в Южно-Китайском море происходит ряд аналогичных событий, которые могут быстро перейти от локального события к новой и потенциально катастрофической войне. Наиболее обсуждаемая вероятность потенциальной войны между США и Китаем начинается за пределами Южно-Китайского моря, с вторжения Китая на Тайвань. Подобный поступок вполне может привести к войне между Вашингтоном и Пекином. Хотя такая возможность существует - присоединение Тайваня к Китаю является одной из главных политических целей председателя КНР Си Цзиньпина, - в Южно-Китайском море есть ряд потенциальных очагов напряженности, которые могут быстро выйти из-под контроля.

Почему Южно-Китайское море?

Рискованные вопросы в ЮКМ связаны с территориальными спорами по поводу ряда островов, рифов и скал. Проблема заключается в том, что Китай утверждает, что контролирует огромную часть этих вод, основываясь на ошибочных исторических претензиях. Большую часть последних 75 лет Пекин не обладал ни военной, ни военно-морской, ни экономической мощью, чтобы всерьез отстаивать эти претензии, но теперь ситуация изменилась.

Китай предъявляет свои незаконные претензии на этот регион по нескольким причинам. Первая - геополитическое стремление расширить свою региональную гегемонию и вернуть то, что Китай считает своим законным историческим господством в этом регионе.

Вторая причина заключается в том, что это море является спасательным кругом, особенно для Пекина. По данным Центра стратегических и международных исследований China Power Project: "По оценкам Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), около 80 % мировой торговли по объему и 70 % по стоимости осуществляется морским транспортом. Из этого объема 60 процентов морской торговли проходит через Азию, а через Южно-Китайское море проходит, по оценкам, одна треть мирового судоходства. Его воды особенно важны для Китая, Тайваня, Японии и Южной Кореи, все из которых зависят от Малаккского пролива, соединяющего Южно-Китайское море и, соответственно, Тихий и Индийский океаны. Будучи второй по величине экономикой мира, более 60 процентов стоимостного объема торговли которой осуществляется по морю, экономическая безопасность Китая тесно связана с Южно-Китайским морем".

Учитывая это, любое военное столкновение в регионе может привести к серьезным нарушениям глобальной цепи поставок по типу "Ковид-19" или даже хуже.

И наконец, в ЮКМ находится "примерно 11 миллиардов баррелей неразведанной нефти и 190 триллионов кубических футов природного газа", что делает его чрезвычайно привлекательным регионом для Пекина, который зависит от импорта энергоносителей.

Что делает Китай?

По данным Совета по международным отношениям,

"В последние годы спутниковые снимки показывают, что Китай предпринимает все больше усилий по отвоеванию земель в Южно-Китайском море, физически увеличивая размеры островов или создавая новые. Помимо насыпания песка на существующие рифы, Китай построил порты, военные объекты и взлетно-посадочные полосы - особенно на Парасельских островах и островах Спратли, где у него есть двадцать и семь аванпостов соответственно. Китай милитаризировал остров Вуди, разместив на нем истребители, крылатые ракеты и радарную систему".

Кроме того, он активно блокирует законные притязания других стран и их попытки вести промысел в международных водах. Филиппины находятся в центре этой проблемы. Между Манилой и Пекином существует множество потенциальных очагов напряженности, которые могут выйти из-под контроля и привести к американо-китайской войне, что возвращает нас к кораблю, упомянутому в заголовке. Как отмечается в недавней статье в журнале War on the Rocks:

"Напряженность между Китаем и Филиппинами резко возросла в последние месяцы вокруг Второй отмели Томаса в восточной части островов Спратли. Китайская береговая охрана неоднократно пыталась блокировать доставку продовольствия, воды и строительных материалов филиппинскому отряду на борту BRP Sierra Madre, военного корабля времен Второй мировой войны, который сидит на мели с 1999 года".

Филиппины посадили корабль на мель, чтобы закрепить свои притязания на отмель, а Китай отказался подчиниться решению международного суда от 2016 года о том, что "район находится в исключительной экономической зоне Филиппин".

Китайская агрессия по отношению к Филиппинам в ЮКМ не ограничивается попытками остановить миссии по доставке грузов на Сьерра-Мадре. По данным Саймона Вайса и Майкла Бекли, Китай "применял военное принуждение" в регионе "по меньшей мере 132 раза с 2012 по 2022 год - это примерно в четыре раза чаще, чем предполагалось ранее", причем подавляющее большинство этих действий было направлено против Филиппин.

"Десятки филиппинских рыболовецких судов были потоплены, ограблены или отброшены от своих традиционных рыболовных угодий, тысячи морских военных судов под китайским флагом незаконно действуют в водах, принадлежащих Филиппинам, и почти каждая военная миссия, проводимая филиппинским флотом, наталкивается на сопротивление китайских сил."

Почему это имеет значение для Соединенных Штатов

Агрессивные действия Пекина имеют значение, поскольку Соединенные Штаты и Филиппины заключили договор о взаимной обороне, и Вашингтон отметил, что этот договор распространяется "на вооруженные нападения на филиппинские вооруженные силы, государственные суда или самолеты, включая суда береговой охраны, в любом месте в Южно-Китайском море". В июле Китай и Филиппины подписали соглашение, детали которого не разглашаются, которое позволяет беспрепятственно пополнять запасы корабля "Сьерра-Мадре", и на данный момент уже состоялась успешная миссия по пополнению запасов. В то время как это предвещает хорошие результаты для продолжающихся столкновений за Сьерра-Мадре, долгосрочная деэскалация сомнительна, поскольку 19 августа китайские и филиппинские суда столкнулись в районе отмели Шабина, открыв новый очаг напряженности.

Цели Китая в регионе не изменились, и даже при усилении американо-филиппинских военных связей, вызванном в значительной степени китайской агрессией в последнее десятилетие, маловероятно, что Пекин окончательно свернет свою тактику во всем мире. Учитывая это, Вашингтон должен продолжать укреплять свои отношения с Манилой, чтобы сдерживать китайскую агрессию. Это может показаться нелогичным из-за неэффективности отношений по сдерживанию до сих пор. Однако, как отмечают другие, Вьетнам смог успешно противостоять Китаю в регионе, не сталкиваясь с таким же уровнем агрессии со стороны Пекина, во многом благодаря тому, что Вьетнам имеет возможность нанести Китаю такие издержки, которые не могут нанести Филиппины.

Сдерживающий фактор Филиппин основан на угрозе втянуть Соединенные Штаты в конфликт с Китаем, однако Пекин выстраивает свои действия таким образом, чтобы они не требовали ответа со стороны США. Увеличение помощи со стороны США, направленной на укрепление потенциала Филиппин в этой "серой зоне", позволит Маниле лучше защищаться и противостоять агрессии Пекина, не прибегая к варианту вмешательства Соединенных Штатов "разбить стекло в случае чрезвычайной ситуации".