Госдума одобрила легализацию майнинга и использование криптовалют в торговле

Государственная дума одобрила пакет законов о легализации майнинга в России и использовании криптовалют во внешнеторговых расчётах. Добычей цифровых монет теперь смогут заниматься ИП и компании, включённые в специальный реестр, а также граждане при условии соблюдения лимитов энергопотребления. Все майнеры должны будут предоставлять информацию о полученной криптовалюте в уполномоченные органы. В то же время реклама электронных монет и способов их добычи окажется под запретом, чтобы помочь уберечь граждан от действий мошенников. По мнению специалистов, нововведения приведут к росту инвестиций, увеличению числа рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет, а также помогут лучше обходить торговые санкции Запада.

Во вторник, 30 июля, Государственная дума приняла сразу во втором и третьем чтениях пакет законов о регулировании рынка криптовалют. Нововведения предусматривают, в частности, легализацию майнинга в России.

«В первую очередь мы рассматриваем криптовалюты как инструмент обхода санкций и точку высокотехнологичного экспорта. Сегодня Россия занимает второе место по майнингу, и я уверен: после того как появится регулирование этой сферы, мы выйдем на первое место, обогнав США», — заявил зампред комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин.

Поясним, что криптовалюты не имеют физической формы и существуют только в электронном виде на основе технологии блокчейн — базы данных без единого органа управления, содержащей информацию обо всех совершённых операциях в системе. Эмиссия таких цифровых денег происходит за счёт майнинга — процесса, при котором вычислительная мощность компьютера используется для решения сложных математических задач, в результате чего генерируются криптомонеты.

Как отметили в нижней палате парламента, индустрия добычи электронных денег получила активное развитие в России, но необходимая для этого правовая база отсутствовала в стране до настоящего момента. Новый закон официально закрепляет такие понятия, как «майнинг» и «организация обращения цифровой валюты», а также определяет права и обязанности участников этого сектора экономики.

Согласно одобренным нововведениям, правительство России по согласованию с Центробанком начнёт устанавливать требования к майнерам. Контролировать исполнение этих норм будет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Заниматься добычей электронных денег разрешат только включённым в специальный реестр индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам. Граждане тоже смогут майнить криптовалюту, причём без внесения в списки, но только если не будут превышать установленные кабмином лимиты энергопотребления.

В отдельных регионах правительство сможет запрещать майнинг, а нарушителям будет грозить отключение от электросети по решению суда. Впрочем, по словам Антона Горелкина, власти будут прибегать к подобным ограничениям лишь в «исключительных случаях».

Новый закон предусматривает и ряд мер по контролю за оборотом цифровых монет для минимизации рисков отмывания денег, финансирования терроризма и других преступлений. В частности, майнеры должны будут предоставлять уполномоченному органу всю информацию о добытой криптовалюте и её адресах-идентификаторах. Доступ к этим данным получат Росфинмониторинг, ЦБ, ФСБ, ФНС и Росимущество.

Примечательно, что изначально в рамках обсуждения нового законодательства власти планировали ввести полный запрет на организацию оборота криптовалют в России и занятие майнингом для обычных граждан. Впрочем, по словам Антона Горелкина, подобные инициативы могли бы «убить индустрию», поэтому в конечном итоге от них было решено отказаться.

«Мы сделали всё возможное, чтобы не допустить перекоса регулирования в сторону запретительства. В частности, удалось отстоять «бытовой майнинг»... а также отменить запрет на организацию обращения криптовалют, что грозило фактическим прекращением работы любых бирж и обменников. Более того: после принятия законопроекта мы ожидаем появления на рынке 100%-но российских криптоплощадок, ведь раньше разработчиков и инвесторов сдерживало как раз отсутствие регулирования», — написал депутат в своём Telegram-канале.

В то же время, новые законы запрещают рекламу криптовалют и майнинга. По мнению властей, это поможет уберечь граждан от вовлечения в мошеннические схемы, связанные с цифровыми деньгами.

Полноценное введение добычи криптовалют в правовое поле должно принести российской экономике ряд положительных эффектов. Таким мнением с RT поделились эксперты крупнейшей компании в области промышленного майнинга в Евразии BitRiver.

«Нововведения приведут к росту инвестиций в основной капитал и созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений в бюджет и повышению выручки энергетических компаний. Наряду с этим начнёт формироваться финансовая ликвидность для внешнеторговых расчётов и может снизиться стоимость электроэнергии для всех потребителей, так как майнинговые дата-центры участвуют в программе управления спросом на электроэнергию», — объяснили в компании.

Предполагается, что после утверждения новых законов Советом Федерации и президентом начнётся более точечная работа, которая определит конкретные механизм и аспекты регулирования отрасли. Речь идёт, например, о правилах налогообложения прибыли от майнинга и обращения криптовалют.

«На данный момент закон даёт определённые полномочия разным органам власти. Теперь нужно ждать постановления правительства и приказы соответствующих органов, которые определят правила и нормативы работы майнеров», — отметил в разговоре с RT основатель инвестиционной компании SharesPro Денис Астафьев.

В целом, по мнению специалистов BitRiver, введение регулирования — это наиболее эффективный способ стимулировать отечественную отрасль добычи криптовалют и одновременно сократить долю так называемого серого майнинга, который приводил к некотролируемому росту потребления электроэнергии в регионах и создавал риски для ряда субъектов страны. Похожую точку зрения выразил и основатель сервиса «Кредчек» Эльман Мехтиев.

«То, что есть, лучше признать и контролировать, чем закрывать глаза и считать, что этого нет. Так и с майнингом — он уже давно влияет на энергопотребление во многих регионах. Поэтому лучше его ввести в легальное поле и учесть даже при планировании производства и потребления энергии», — подчеркнул собеседник RT.

«Гибкость во внешних расчётах»

Помимо легализации майнинга, утверждённый пакет законов также предусматривает использование криптовалют при расчётах во внешней торговле. Российские импортёры и экспортёры смогут воспользоваться такой опцией в рамках экспериментального правового режима. Его утверждением должен будет заняться Центробанк.

«Мы готовы проявлять гибкость во внешних расчётах... Условия эксперимента (по использованию криптовалют. — RT) мы уже обсуждаем с министерствами, ведомствами, с бизнесом и ожидаем, что первые такие платежи пройдут до конца этого года», — заявила во вторник глава ЦБ Эльвира Набиуллина.

Более того, одобренные нововведения допускают возможность обращения иностранных цифровых финансовых активов в РФ, а российских ЦФА — за рубежом. Это, как полагают в Центробанке, позволит расширить механизмы использования таких инструментов в трансграничных расчётах.

Отметим, что, в отличие от криптовалют, у цифровых финансовых активов есть конкретный эмитент, который несёт обязательства перед обладателями ЦФА. Как ранее отмечал в интервью RT глава Минфина России Антон Силуанов, подобные инструменты расчётов можно было бы использовать, например, в торговле с государствами БРИКС. Это сделало бы операции более дешёвыми и независимыми от возможного влияния третьих стран, считает министр.

«В текущем году мы предложили (БРИКС. — RT) задействовать систему расчётов, основанную на современных цифровых технологиях. Наши нацбанки могут эмитировать специальные цифровые финансовые активы, обеспеченные своими нацвалютами, а некая платформа, которую мы предлагаем создать на базе Нового банка развития, могла бы осуществлять клиринговые расчёты между нашими странами с использованием ЦФА. Это лишит западные финансовые институты возможности вводить какие-либо ограничения», — объяснил Силуанов.

Без коррупции и бюрократии: что такое блокчейн и каковы возможности этой технологии

Весь мир следит за скачками стоимости биткоина. Вместе с ростом рынка криптовалют растёт и популярность технологии, на основе которой функционируют электронные деньги. Речь идёт о блокчейне. Число запросов слова «блокчейн» в поисковой системе «Яндекс» с ноября 2016 года по ноябрь 2017-го выросло в 11 раз. Но многие забывают, что это не только платформа для заработка. Блокчейн способен...