CBC - канадское гостелерадио:
На этой неделе Канада провела масштабную дипломатическую акцию, готовясь к президентским выборам в США, которые будут иметь более серьезные последствия, чем обычно.
Более десятка канадских дипломатов, размещенных в различных городах США, прибыли в Вашингтон, чтобы встретиться с десятками американских законодателей на Капитолийском холме.
Причина визита - нависшая угроза потенциального возвращения Дональда Трампа в Белый дом. Бывший президент пообещал в случае своей победы ввести всемирные тарифы на импортные товары. Это будет жестче, чем любая торговая политика его первого срока.
В своей предвыборной речи и в интервью СМИ Трамп сообщил минимум подробностей об этой политике, но сказал, что предполагает введение 10-процентного глобального налога.
Будет ли он распространяться на Канаду?
Ни канадские чиновники, ни союзники Трампа не имеют четкого ответа на этот вопрос. Трамп нечетко указал, какие страны и товары могут быть включены или освобождены от налога.
Но исходная позиция Канады, как и следовало ожидать, заключается в том, что нет, не должно быть никаких санкций в отношении страны - нашей страны, - которая недавно подписала с Трампом соглашение о свободной торговле, которое он неоднократно называл лучшим за всю историю.
"Мы серьезно поговорим с ними, если они захотят применить эту политику к нам", - сказала Кирстен Хиллман, посол Канады, в интервью CBC News.
"Но я думаю, что отправной точкой является то, что этого не должно быть - и мы только что заключили соглашение, которое на 99 процентов лишено тарифов", - сказала она, имея в виду новую НАФТА.
Тарифы для Канады? Зависит от того, кого вы спросите.
Стоит внимательно следить за платформой Трампа, поскольку текущие опросы дают ему приличные шансы вернуться на пост президента на ноябрьских выборах.
Даже в Вашингтоне нет четкого консенсуса относительно того, как в конечном итоге будет выглядеть его политика. Спросите разных людей о тарифах для Канады, и вы получите разные ответы.
"Мне трудно поверить в это", - сказал конгрессмен-республиканец от штата Мичиган Билл Хьюзенга в интервью CBC News. "Особенно когда речь идет о торговом соглашении, которое он заключил".
Сенатор от Северной Дакоты Кевин Крамер говорит, что именно это он и говорит Трампу: "Мы много говорим об этих вещах", - сказал он. "Я считаю, что у нас должна быть североамериканская стратегия. Это не стратегия только для США".
Эксперт, поддерживающий тарифную политику Трампа, говорит, что не уверен в том, что это затронет страны, заключившие сделки о свободной торговле; он подозревает, что, скорее всего, затронет, но добавляет, что Трамп пытается сделать нечто беспрецедентное с точки зрения современного законодательства.
Буквально нет прецедента", - говорит Чарльз Бенуа, уроженец Канады, американский юрист по вопросам торговли из группы "Коалиция за процветание Америки", выступающей за отечественное производство.
Он ожидает, что Трамп будет ссылаться на Закон о торговле 1974 года. Раздел 122 позволяет президенту устанавливать максимальный 15-процентный тариф на срок до 150 дней в случае дефицита платежного баланса с другими странами, который постоянно наблюдается у США.
По его словам, Трамп может попытаться продлевать его снова и снова, каждые 150 дней. Это, несомненно, вызовет судебные иски, поскольку, согласно закону, для продления действия закона требуется акт Конгресса.
"Я думаю, что это то, что президент может сделать. Просто сделайте это - [и] сделайте это во второй раз после того, как срок действия истечет", - сказал он в интервью.
Один из самых известных вашингтонских экспертов в области торговой политики, работавший в течение нескольких десятилетий, говорит, что такое поведение было бы насмешкой над формулировками законопроекта.
По словам Гэри Хафбауэра, это будет оспорено в суде. Тем временем страны начнут вводить ответные тарифы.
Что касается Канады, то вот его прогноз: Северный сосед получит исключение, как и Мексика. Но это не пройдет даром.
Он ожидает, что Трамп использует эту угрозу как уловку для переговоров - палку, чтобы угрозами заставить Канаду и Мексику пойти на уступки.
"Он будет торговаться - чтобы получить что-то за это исключение", - сказал Хафбауэр, отметив, что, когда дело касается Трампа, "это все транзакции".
Что касается того, что может потребовать Трамп, то он, как и администрация Байдена, уже жаловался на то, как Канада применяет некоторые аспекты новой НАФТА. В частности, молочные продукты и автомобили.
"Молочные продукты всплывут сразу же", - предсказывает Хафбауэр.
Разбор слов торгового царя Трампа
Одно, в чем Трамп уже преуспел, - это переориентация американского политического консенсуса по вопросам торговли.
Нынешняя администрация Байдена сохранила большую часть его политики. Оба президента могут отличаться по стилю, но по существу они согласны в вопросах торговли.
Эту философию подробно изложил бывший министр торговли Трампа. В своей книге и нескольких журнальных публикациях Роберт Лайтхайзер изложил некоторые положения тарифной политики, которой сейчас придерживается Трамп.
Лайтхайзер остается в поле зрения: Он консультирует предвыборную кампанию Трампа и недавно публично заявил, что намерен участвовать в работе следующей администрации, если Трамп победит; либо в качестве официального представителя, либо в качестве внешнего советника.
Его основной аргумент заключается в том, что глобализация привела к обнищанию американского рабочего класса, сделала страну неспособной производить жизненно важные товары, лишила ее обрабатывающей промышленности, которая способствует инновациям, и поставила ее в зависимость от потенциального военного соперника (Китая) в том, что касается основных товаров повседневного спроса.
Он не терпит людей, которые называют Соединенные Штаты протекционистами, в то время как у них одни из самых низких тарифов в мире.
Когда речь заходит о Канаде, Лайтхайзер в своей книге порицает эту страну за то, что она считает себя свободным торговцем, а затем проводит "парохиальную" и "протекционистскую" политику в отношении всего - от молочных продуктов до телевидения и телекоммуникаций.
По его словам, тарифы на канадскую и мексиканскую сталь были полезны; Трамп ввел их, затем отменил и пригрозил ввести снова.
"Тот факт, что президент Трамп был готов ввести тарифы против двух ближайших торговых партнеров Америки - один из которых, Канада, также является одним из наших ближайших союзников - послал безошибочный сигнал о том, что с обычными делами покончено", - пишет Лайтхайзер в своей книге "Нет свободной торговли".
Что дальше?
Ощутимые последствия торговой политики Трампа по-прежнему вызывают споры.
В нескольких исследованиях говорится, что его тарифы оказали минимальное положительное влияние на рабочие места в США и минимальное вредное влияние на экономику и инфляцию.
Один из экономистов и историков торговли утверждает, что благодаря политике Трампа часть производства была перенесена из Китая, в основном во Вьетнам и Мексику; в то же время Китай закупил больше продовольствия в Бразилии.
"В политических дебатах как выгоды, так и издержки [тарифов] обычно преувеличиваются, - говорит Дуглас Ирвин из Дартмутского колледжа.
Но то, что Трамп предлагает сейчас, больше, чем его тарифы первого срока, которые, по данным Бюджетного управления Конгресса, сократили экономику США на 0,3 процента.
Трамп также хочет, чтобы Конгресс принял закон, который позволит вводить ответные тарифы - масштабные пошлины на страны с высокими тарифами, такие как Индия и Китай.
Ирвин говорит, что реальный риск заключается в том, что в долгосрочной перспективе политика Трампа может вызвать эффект домино, разрушив основанную на правилах торговую систему, сделав торговлю более политической и менее предсказуемой и приведя к ответным мерам. По его словам, страны, которые в наибольшей степени зависят от США в торговле, наиболее уязвимы.
"Вы правы, что беспокоитесь в Канаде".
Бенуа придерживается противоположной точки зрения. Если Трампу удастся реализовать всю свою программу, причем самые большие тарифы будут направлены на Азию, то, по его словам, в Канаде наступит ренессанс в сфере производства.
По его словам, вместо того чтобы рефлексивно выступать против некоторых из этих мер, Канада должна предложить Трампу объединиться и ввести аналогичные тарифы против Китая.
Канада должна сказать: "Мы с вами. Мы идем плечом к плечу с вами", - сказал Бенуа.