Как бороться за тепло в квартире: по следам обсуждения статьи "У вас дома тепло? Опрос ОТР"

С 1 сентября 2005 года жилые дома в Москве будут оборудованы счетчиками воды.

"ОпЬять закон антинародный
Кьявавая готовит власть:
Поставить хочет счётчик водный,
Чтоб я не мог помыться всласть" почти (с)

Когда-то был такой неплохой поэт - сатирик и юморист Игорёха Иртеньев, но неполживо-русофобская  среда взяла своё: скурвился и стал никем. 

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Главное, что надо помнить с точки зрения технологической: в каждом доме, за следующими исключениями -   ветхих, аварийных и подлежащих сносу, а также тех, на которых установка приборов  технически невозможна без реконструкции существующих  сетей (трубопроводов) или создания новых (плюс ещё некоторых факторов - см. Приложение*) - имеется общедомовой прибор коммерческого  учёта теплоснабжения (отопления), которые фиксирует основные параметры: время, температуры и давления входящего и уходящего теплоносителя (сетевой воды), его объёмы (массы) и расходы тепловой энергии. Их месячные сводки служат для расчёта платы.  Они проверяются как по месту установки, например, ноутбуком, так и в централизованной точке приёма сведений от системы дистанционной передачи данных.

Основополагающими или базовыми документами для жильца-борца являются (не считая договора, о котором должен быть отдельный разговор):

-  "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 28.11.2023)

-  "Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда", утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170  (с изм. от 22.06.2022)

-  Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N59-ФЗ (последняя редакция)

Есть и другие, вспомогательные, могущие когда-нибудь понадобиться,  но которые в этом кратком обзоре не нужны. 

1.1. "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Прим.ТС. Оказывающий комуслуги является исполнителем. 

В них всё интересно и нужно, но самыми главными  являются следующие разделы:

IV. Права и обязанности исполнителя [а в них пункты]:  

31. Исполнитель обязан:

и) принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, за исключением случаев (...)  ;

к) вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

X. Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность

104. При обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (...)  исполнитель [при наличии аварийно-диспетчерская служба, далее - АДС] обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.  

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.   (...)

106. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации АДС. (...) Сотрудник АДС обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Прим.ТС. Это именно то, та самая мякотка, которую обычно стараются проигнорировать все жилищно-эксплуатационные структуры. Не стесняйтесь им напоминать!

110. Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.  (...)

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник.  

Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы качества коммунальной услуги, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенных исполнителем представителей государственной жилищной инспекции Российской Федерации, представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки. (...)

Приложение N1 Требования к качеству коммунальных услуг VI. Отопление

14. Бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода  (...) 

Прим.ТС. Пробел (...) о  серьёзных технологических нарушениях, см. сами при необходимости.

15. Обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°C (в угловых комнатах - +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°C (в угловых комнатах - +22°C);  допустимое превышение нормативной температуры - не более 4°C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается. (...)

Прим.ТС. Пробел (...) о снижении платы за нарушения температурного режима, см. сами.

16. Давление во внутридомовой системе отопления:  (...)

Прим.ТС. Пробел (...) редко рассматривается, см. сами при необходимости.

1.2. "Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда"

II. Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда 

2.6. Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации

2.6.13. В летний период должны быть проведены следующие работы:

г) (...) При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки.

5.2. Центральное отопление

5.2.1. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:
- поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;
- поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);
- равномерный прогрев всех нагревательных приборов;
- коэффициент смешения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;
- наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

5.2.5. Увеличивать поверхность или количество отопительных приборов без специального разрешения организации по обслуживанию жилищного фонда не допускается.

5.2.6. В помещении эксплуатационного персонала должны быть:
а) журнал регистрации работы систем отопления и горячего водоснабжения зданий;

5.2.10. Промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции). Системы промываются водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3 - 5 раз, при этом должно достигаться полное осветление воды. При проведении гидропневматической промывки расход воздушной смеси не должен превышать 3 - 5-кратного расчетного расхода теплоносителя.

Приложение N5. Журнал учета заявок населения на оперативное устранение неисправностей и повреждений инженерного оборудования в жилом доме

Приложение N11 (рекомендуемое). График качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температура воды в системе отопления 95 - 70°C и 105 - 70°C):

1.3. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N59-ФЗ 

Прим.ТС.  Здесь содержание  статей 8 - 11 закона излагается под катом:

Статья 7. Требования к письменному обращению
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
Статья 10. Рассмотрение обращения
Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.

3. (...) В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
  
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 

* Приложение. "Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета согласно приложению N1 к Приказу Минстроя РФ от 28.08.2020 N485/ПР":

Источники

1. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 28.11.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг... \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

2. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 (с изм. от 22.06.2022) "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N5176) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)

3.  Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция) \ КонсультантПлюс (consultant.ru)