Государственный бюджет РФ долгие годы больше походил на решето. Внушительные средства выделялись на выполнение различных программ, но на деле поставленные цели либо не были достигнуты, либо выполнялись недоброкачественно. Эта проблема и была первоосновой многих бед на разных уровнях. Однако уже сегодня можно наблюдать, как этот вопрос решается. Рекордный дефицит бюджета в январе и есть предвестник принятого на федеральном уровне значимого решения.
Проблема госбюджета России
Недофинансирование на региональном уровне в последние пару десятилетий, являлось раздражающим фактором для большинства граждан страны. Однако это не могло продолжаться вечно. Правила формирования бюджетов разных уровней были изменены, что в корне меняет ситуацию с внутренним финансированием.
Попробуем рассмотреть ситуацию более наглядно. Ранее суммы, которые были выделены на обязательные затраты федерального или регионального уровня, Минфин планомерно «размазывал» в течение года. К сожалению, зачастую денежные средства поступали в регионы слишком поздно для выполнения госпрограммы.
Неосвоенные средства возвращаются в бюджет
Именно поэтому нередко приходилось видеть картину, когда асфальт кладут прямиком в грязные лужи или производят ремонт городских коммуникаций, пробиваясь через сугробы. Выделенные деньги надо было освоить во что бы то ни стало для того, чтобы в будущем году финансирование не урезали, поэтому службы были вынуждены выполнять работы с массой нарушений технологий.
Суммы в конце года, которые не успели освоить, просто возвращались в бюджет. И это касается не только дорог, но и другой инфраструктуры. Например, Республика Дагестан планомерно возвращает в бюджет неосвоенные средства.
«Как отметил первый вице-премьер Нюсрет Омаров, по нескольким направлениям кассовое выполнение оказалось ниже половины. В частности, он отметил, что по некоторым муниципальным образованиям есть недостроенные школы. Всего из 29,6 млрд рублей освоены лишь 22,8 млрд рублей», — сообщает издание «Безформата».
Несвоевременное выделение средств вкупе с дефицитом высококачественных специалистов вытекало в невозможность за указанное время (до конца года) организовать тендер, разработать, защитить проект на строительство, например, школы, получить на это деньги и приступить к возведению. Финансы оставались неосвоенными и, согласно бюджетным правилам, возвращались в федеральный бюджет, а в конце года у государства возникал рекордный профицит бюджета.
Лёд тронулся…
Теперь же российские власти изменили систему финансирования на авансовую. То есть отныне финансово-экономическому блоку правительства не удастся растягивать выделенные суммы на весь год. Авансовая система финансирования подразумевает, что строительные организации получат только половину суммы на выполнение работ, а остальную часть получат по их завершению. При этом если работа выполнена некачественно или не соответствует сроку, указанному в нормативах, то компенсация полностью будет выполняться за счет компании.
В конечном итоге провальная система российского финансирования, над которой так долго насмехались западные СМИ, просто стала точкой отсчета на пути к важнейшей победе и решению многих проблем.
Безусловно, на сколько новая система будет эффективна покажет только время. Однако позитивные изменения уже отрицать невозможно.
Комментарии
Так дефицит или профицит ?
Я так понял, до изменений был профицит, а сейчас прошли изменения и проучился дефицит
Да, были относительно недавно совершенно истерические статьи какого-то Спиделл'а о внезапном нереально дефиците бюджета и что мы все умрём[но вообще-то нет. Перестал той белке верить ещё весной. Вроде бы начинает говорить по делу, а кончается всё вообще белибердой]
Эта статья - попытка разобраться почему так получается
84 млрд рублей дефицита, если правильно помню.
Но авансовая работа, тоже, не без греха. При высокой стоимости работ, только крупные объединения потянут.
Эту "новую систему" применяли еще в царской России.
Читал у кого то из классиков 2-го уровня, бытописавшего о нравах купеческой среды, о ремонте дорожного покрытия в С-П: нанимался весной подрядчик, он тут же получал аванс, в октябре акт приемки, в мае следующего года акт ревизии, далее если нет претензий выплата оставшейся суммы, если есть претензии - нанимался другой подрядчик для исправления недостатков за счет предыдущего подрядчика. Остаток суммы: часть новому подрядчику по окончании работ, часть оставалась в бюджете города. Как принимались работы у последнего подрядчика - не описано.
Идея, кстати, очень интересная. В целом же, читая порой историю и Руси и раннего СССР( который был ещё только РСФСР ), прихожу к выводу, что огромное количество разных ситуаций уже было предельно пережёвано в прошлом.
Начиная от каких-то нюансов заказов работ и заканчивая разными подобиями народовластия.
И, что самое неприятное, ни в школе ни в ВУЗе это абсолютно не рассматривается - будто и не было ничего, хотя и предмет такой постоянно есть и вроде бы что-то на нём рассказывают и даже что-то спрашивают
>Безусловно, на сколько новая система будет эффективна покажет только время.
В последнее время, все новости носят характер анонсов, будет, должны, покажут и т.д.
Я так понял теперь исчезла возможность участия в тендерах однодневных мутных контор, которые выигрывая тендер нанимали субподрядчиков. Соответственно и так низкая цена контракта для конечного подрядчика становилась просто смешной и итоговые работы не отличались качеством. Сейчас, как я понял, для производства работ компания должна обладать собственным капиталом либо заёмным для производства работ.
Из самого факта «январский дефицит бюджета» раздули событие планетарного масштаба. Достаточно было одной строчкой в профильных источниках объяснить, что финансируются проекты авансом.
Ждем следующего события планетарного же масштаба о «раскрытии тайны рекордного профицита бюджета в сентябре».
По итогам года сопоставить оба события и убедиться, что не зря учился на журналиста, где преподаватели учили «правильной» подаче материала для увеличения тиражей.
Хех .на АШ ровно через час нашли причину дефицита ..все это уже обсуждалось !
Не вижу смысла вообще месячные балансы рассматривать. Хотя бы поквартально, т.к. и сезонные аспекты и особенности финансирования проектов влияют.
Вопрос, почему только приход Мишустина помог решить проблему. И информационная политика: либо публикуйте данные с объяснением, либо закрывайте "неркасивые" данные, либо только квартальные.
Не-не! В начале пути именно, что помесячно, чтобы в Республике Дагестан видели и задумались, почему одни не возвращают в бюджет а у них опять стройка колом встала.
В Крыму в 14-15 гг была целая проблема научить тратить чиновников финансирование. Даже десант консультантов из т.н. Центра присылали. С боями научили формировать заявки и воплощать.
Это невыгодно было (и есть) части министерского аппарата.
Приведу пример из чуть другой области. Сведения о зарплатах руководителей публикуются за год и с такой задержкой, что становятся полностью неактуальны. Так и здесь с пресловутым "освоением" бюджета.
Оперативность уменьшит количество откровенной лажи. Тем кто сел "на кормление" - это невыгодно для кармана. Если реорганизация взлетит количество ИБД (Имитации Бурной Деятельности) снизится. Если не взлетит - все останется как есть. Не охаиваю огульно всех, но проблем по этой части пока предостаточно в самых разных отраслях.
Не понятно на что ссылается автор про появление изменений в системе? И раньше на многие контракты выделяли авансовые платежи. Я бы сказал на большинство работ созидательного характера. Тут вопрос уровня подрядчика. Ген подрядчику аванс выделяют сразу, но конечный исполнитель получает только расчет спустя месяцы, иногда годы после выполнения работ. А все промежуточные звенья, получившие чем ниже, тем меньше денег, используют эти средства для получения новых контрактов. Посему на длительном промежутке времени прибыли, следовательно экономическая мощь/возможности прокладок растет, а исполнителя и заказчика падает. Тут применим оранжевый лозунг система загнивает. Государство оказывает давления углубляя и расширяя меры контроля за результатом, но это тоже издержки, и тоже усугубляет положение на длительном отрезке времени.
Большинство работ, запланированных на проведение в течении года, начинаются в лучшем случае: проектирование - в марте, реальные работы - в августе/сентябре. Все остальное время промежуточные звенья цепи заказчик-исполнитель выдумывают, готовят и реализуют схемы осваивания контрактных денег перекладыванием бумаг, но не целевыми работами. Откатные схемы, схемы ухода от уплаты налогов, обход технического регламента, фальсификация документов, подкуп или тупой обман подписанта акта на местах и много-многое другое. К слову, сами по себе эти мероприятия тоже стоят денег, и тоже ложатся на плечи контракта. В итоге уходит время и кардинально снижаются объем доступных для проведения реальных работ денег. Экономически обоснованно снижается ниже уровня приемлемых для квалифицированных специалистов ценников. Именно поэтому возникает невозможность за указанное время (до конца года) организовать тендер, разработать, защитить проект на строительство, например, школы, получить на это деньги и приступить к возведению.
Даже если нарастить долю или объемы авансовых платежей, ничего не изменится.
Дядь ..речь идёт о дефиците бюджета ГОСУДАРСТВА
денег нет (налоги ещё не собрали ).а их ...деньги уже перечислили ..........здесь образовалась дыра в которую радостно начали сувать .причиндалы исты
Различных мастей !
Я видел. С самого начала эти вбросы для меня удобный инструмент идентификации провокаторов.
И Ваше разъяснение уже было и разумно. Тут никаких вопросов. А вот разъяснение, что, якобы, как-то увеличились доля/количество авансирования, и не разумно и сомнительно.
Это разве за счет федерального бюджета ?
В том числе. Зайдите на сайт своего административно-территориального образования и ознакомьтесь структурой бюджета. В разных АТО собственные средства, субсидия от вышестоящего образования и субсидии из федерального бюджета бывают в разных пропорциях. Например в моем МО годами из собственных средств выделялось порядка 5-10% от бюджета на дороги. Уже второй год из федерального бюджета плюсом поступают целевые деньги на дороги в объеме, превышающем весь бюджет МО. Причем часть дорог федерального значения ремонтируются из федерального бюджета напрямую, МО не видит этих денег. А часть придорожной инфраструктуры, дороги другого назначения и тд за счет субсидии из фед бюджета, но уже поступившей на счета МО. Фактически работы производят одни и те же организации в один прием, видимо по двойным контрактам. Это все завязано на нужды, доступные средства, цели и задачи федеральных программ и зоны ответственностей за дорожное хозяйство.
Если раньше финансировали регионы авансами 100% поэтому были возвраты неосвоенных сумм, то новая система предусматривает аванс 50%. То есть сумма аванса стала меньше, а бюджет дефицитнее. Объяснение какое то ...