Возможны госплан и отдельное министерство в сфере радиоэлектронной отрасли

Надеюсь, не первоапрельская шутка.

Новость:

Минэкономразвития приступило к сбору мнений и предложений нескольких десятков министерств, ассоциаций, банков, консорциумов и хардверных организаций по поводу перспективных методов госпланирования в российской радиоэлектронной отрасли. Министерство экономики интересует их позиция относительно элементов советского положения 1969 г. о Министерстве электронной промышленности, а также информация о ранее применяемой методологии Госплана СССР.

 

Госплан для радиоэлектроники

Как стало известно CNews, Минэкономразвития приступило к изучению механизмов углубленного государственного планирования в радиоэлектронной отрасли России, в том числе с учетом опыта СССР, включая систему Госплана. Это следует из письма министерства в ряд заинтересованных ведомств, отраслевых ассоциаций, банков и микроэлектронных предприятий (копия письма есть в распоряжении CNews). Документ датирован 31 марта 2022 г.

В числе 44 адресатов послания — Минпромторг, Минцифры, Минобороны, Минфин, «Росатом», «Ростех», РАН, Ассоциация разработчиков и производителей электроники (АРПЭ), консорциумы «Отечественные микропроцессоры и платформы» и «Вычислительная техника», АФК «Система», КРЭТ, МГТУ им. Н. Э. Баумана, «Микрон», «Объединенная судостроительная корпорация», «Росэлектроника» и др.

Из текста письма следует, что Департамент бюджетного планирования, госпрограмм и национальных проектов Минэкономразвития ожидает от упомянутых организаций помощи при осуществлении им «анализа применения отдельных госмеханизмов в целях системного стимулирования развития радиоэлектронной промышленности и объемов производства российской радиоэлектроники».

В частности чиновников Минэкономразвития интересует позиция в отношении положения постановления Совета министров СССР от 4 июня 1969 г. № 414 «Об утверждении положения о Министерстве электронной промышленности».

«Какие предусмотренные положением нормы могут быть применены в настоящее время (с учетом их адаптации) для синхронного («сквозного») развития электроники в контексте использования механизма госпланирования», — спрашивает Минэкономразвития.

Среди этих норм министерство отдельно указывает на прописанные в постановлении Совмина СССР проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких техникоэкономических показателей производства, изучение развивающихся потребностей народного хозяйства в новых видах продукции отрасли и создание прогрессивных изделий электронной техники.

Также среди привлекших внимание Минэкономразвития норм советского постановления — обеспечение дальнейшего развития специализации и кооперирования производства на основе осуществления широкой унификации, стандартизации и нормализации деталей, узлов и агрегатов, внедрения прогрессивных технологических процессов и применения современного высокопроизводительного оборудования.

Помимо разбора постановления Совета министров СССР, Минэкономразвития интересуют «предложения о целесообразности внесения изменений в отдельные документы стратегического планирования для стимулирования темпов производства и приобретения заказчиками (потребителями) российской радиоэлектронной продукции».

Также чиновники министерства просят направить им «информацию (при ее наличии) о ранее применяемой методологии Госплана СССР по системному (“сквозному”) развитию электронной промышленности»

Наконец, представители Минэкономразвития предлагают ведомствам и отраслевым организациям сообщить им перечень докладчиков по рассматриваемым вопросам для выступления на заседании Экспертного совета по развитию электронной и радиоэлектронной промышленности при комитете Госдумы по промышленности и торговле.

Ответы от адресатов письма Минэкономразвития будет собирать до 25 апреля 2022 г.

 

Первая реакция отрасли

Обратившись за разъяснениями к представителям списка рассылки Минэкономразвития, CNews выяснил, что большая их часть письмо пока не получала. Это касается, например, и Минцифры, которое в этой связи комментировать документ сейчас не готово.

«Считаем, что в текущих условиях необходима активная роль государства в развитии микроэлектроники, в том числе элементы государственного планирования, — сообщил в разговоре с CNews гендиректор консорциума «Отечественные микропроцессоры и платформы», замгендиректора по маркетингу МЦСТ (разработчик линейки процессоров «Эльбрус») Константин Трушкин. — Предложения Минэкономразвития изучаем».

Планирование нужно, но не в форме Госплана, — считает исполнительный директор АРПЭ Иван Покровский. — Нужно не только планирование, но еще согласование планов между различными ведомствами». В понимании Покровского, планирование без согласования приведет к управленческому коллапсу.

«Возвращаться к советской нарезке министерств нельзя, так как это увеличит проблему межведомственных барьеров, — добавляет он. — Структура управления должна быть не только целостной, но и гибкой. Можно оставить администрирование регулярных процессов министерствам; планирование развития требует других людей и другой организации. Планирование — индикативное, а не жесткое, управление — функциональное (по задачам), а не административное».

«В условиях ограниченного количества кадровых и инвестиционных ресурсов, широты спектра задач, взаимоувязанности этих задач, ограниченности времени, глубины отставания от стран — лидеров в отрасли, на мой взгляд, государственное планирование является не только полезным, но и необходимым», — уверен директор компании «Промобит» (производитель серверов и систем хранения данных на «Эльбрусах») Максим Копосов.

При этом, с его точки зрения, реальная эффективность будет существенно зависеть от степени проработки плана. «Очень важно чтобы план был целостным, последовательным, и был направлен на достижение целей и реализацию интересов страны, а не отдельных компаний или консорциумов», — добавляет он.

 

Что такое Госплан СССР

Под Госпланом СССР следует понимать Государственный плановый комитет Совета министров СССР, который представлял собой госорган, осуществлявший общее планирование развития народного хозяйства СССР и контроль над выполнением планов народного хозяйства. Данный орган действовал в период с 1923 по 1991 гг.

Основное содержание работ Госплана СССР — это разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления, а также рассмотрение и согласование с этим планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств и областных организаций.

Преемником Госплана после исчезновения СССР стало Минэкономразвития России.

Министерство электронной промышленности СССР было создано в 1965 году и просуществовало до 1991 года.

Положение о Министерстве электронной промышленности СССР:

6. Министерство электронной промышленности наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально-технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) определяет основные направления развития электронной промышленности;

б) осуществляет разработку новых видов изделий электронной техники и специального технологического оборудования для производства этой продукции, а также совершенных технологических процессов, методов и средств контроля, обеспечивающих высокое качество, надежность, долговечность указанных изделий и способность их выдерживать длительное хранение;

в) определяет основные направления в создании нового и совершенствовании существующего специального технологического оборудования для производства изделий электронной техники и обеспечивает развитие производства этого оборудования;

г) рассматривает представляемые министерствами и ведомствами-заказчиками тактико-технические требования на создание новых изделий электронной техники и по согласованию с ними решает вопросы о разработке и серийном производстве указанных изделий;

д) обобщает совместно с заказчиками опыт эксплуатации изделий электронной техники, разрабатывает мероприятия по повышению их надежности в эксплуатации, а также осуществляет мероприятия по совершенствованию выпускаемых изделий;

е) выдает смежным отраслям промышленности технико-экономические требования на создание новых материалов, комплектующих изделий и оборудования, необходимых для предприятий, организаций и учреждений системы Министерства, а также рассматривает представляемые для согласования технические задания на разработку указанных материалов, комплектующих изделий и оборудования;

ж) согласовывает с Советами Министров союзных республик вопросы, связанные со строительством новых, реконструкцией и расширением действующих предприятий, находящихся на территории республики, и рассматривает поступившие от них предложения по этим вопросам;

з) осуществляет функции генерального поставщика в отношении объектов электронной промышленности, строящихся за границей при техническом содействии Советского Союза;

и) организует в установленном порядке техническое обслуживание поставляемой за границу техники и обеспечивает эту технику запасными частями;

к) осуществляет совместно с другими министерствами и Академией наук СССР работы по созданию специфических материалов для изделий электронной техники и принимает участие во внедрении в серийное производство этих материалов на предприятиях соответствующих министерств;

л) в установленном порядке награждает передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих нагрудными значками и почетными грамотами, присваивает звания лучшего рабочего по профессиям в системе Министерства и применяет иные виды поощрения.