Ху­а­нь­цю шибао (Китай): роль Рос­сии в раз­ре­ше­нии аф­ган­ско­го кри­зи­са ста­но­вит­ся все более клю­че­вой

У Даху­эй (吴大辉)

Канц­лер Гер­ма­нии Ан­ге­ла Мер­кель во время сво­е­го ви­зи­та в Моск­ву несколь­ко дней назад от­кры­то при­зва­ла пре­зи­ден­та Рос­сии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на вы­сту­пить по­сред­ни­ком в пе­ре­го­во­рах с «Та­ли­ба­ном»*, чтобы на­хо­дя­щи­е­ся в Аф­га­ни­стане немцы имели воз­мож­ность без­опас­но по­ки­нуть стра­ну. Это по­ка­зы­ва­ет с еще одной сто­ро­ны, что Со­еди­нен­ные Штаты ис­пы­ты­ва­ют бес­пре­це­дент­ные труд­но­сти в Аф­га­ни­стане, их ев­ро­пей­ские со­юз­ни­ки вы­ра­жа­ют недо­воль­ство этим, и Москва нач­нет иг­рать клю­че­вую роль в бу­ду­щем мир­ном про­цес­се в Аф­га­ни­стане.

Из­ме­не­ние взгля­дов на роль США

После тер­ак­тов 11 сен­тяб­ря Путин пер­вым из ино­стран­ных ли­де­ров по­зво­нил то­гдаш­не­му пре­зи­ден­ту США Джор­джу Бушу-​младшему. Когда Со­еди­нен­ные Штаты позже на­ча­ли «войну про­тив тер­ро­риз­ма» в Аф­га­ни­стане, Путин вы­сту­пил с ини­ци­а­ти­вой предо­ста­вить Аме­ри­ке раз­ве­ды­ва­тель­ную ин­фор­ма­цию, ко­то­рой той не хва­та­ло для борь­бы с тер­ро­ри­ста­ми, мол­ча­ли­во со­гла­сив­шись с тем, чтобы со­юз­ни­ки из Цен­траль­ной Азии предо­ста­ви­ли во­ен­ную по­мощь Се­вер­но­му аль­ян­су про­тив «Та­ли­ба­на», и даже поз­во­лив аме­ри­кан­ским во­ен­ным от­крыть кон­тр­тер­ро­ри­сти­че­ские во­ен­ные базы в со­юз­ных стра­нах Цен­траль­ной Азии.

В то время Рос­сия под­дер­жи­ва­ла Со­еди­нен­ные Штаты в борь­бе с тер­ро­риз­мом в Аф­га­ни­стане, по­сколь­ку че­чен­ская экс­тре­мист­ская груп­пи­ров­ка также была тесно свя­за­на с аф­ган­ски­ми тер­ро­ри­ста­ми. Од­на­ко, под­дер­жи­вая Аме­ри­ку в Аф­га­ни­стане, Рос­сия ре­ши­тель­но вы­сту­па­ла про­тив при­ну­ди­тель­но­го на­саж­де­ния так на­зы­ва­е­мой «де­мо­кра­ти­че­ской мо­де­ли» в стране. Когда война Со­еди­нен­ных Шта­тов с тер­ро­риз­мом на­ча­ла при­но­сить пер­вые плоды, осо­бен­но после того, как те вос­поль­зо­ва­лись воз­мож­но­стью спро­во­ци­ро­вать «цвет­ную ре­во­лю­цию» в неко­то­рых стра­нах Цен­траль­ной Азии в 2005 году, под вли­я­ни­ем Рос­сии дру­гие стра­ны ре­ги­о­на боль­ше не поз­во­ля­ли Шта­там ис­поль­зо­вать их во­ен­ные базы.

Когда ад­ми­ни­стра­ция До­наль­да Трам­па объ­яви­ла о ре­ше­нии вы­ве­сти вой­ска из Аф­га­ни­ста­на, Рос­сия рас­кри­ти­ко­ва­ла без­от­вет­ствен­ную по­ли­ти­ку США, ко­то­рую можно опи­сать как: ло­мать все, раз­во­ра­чи­вать­ся и ухо­дить. В мае этого года ад­ми­ни­стра­ция Джо Бай­де­на уско­ри­ла вывод войск, и си­ту­а­ция в Аф­га­ни­стане резко ухуд­ши­лась. Рос­сия вновь об­ру­ши­лась на США с кри­ти­кой за стре­ми­тель­ный вывод войск, ко­то­рый стал «без­от­вет­ствен­ным актом, по­до­рвав­шим без­опас­ность со­сед­них стран». Ми­нистр ино­стран­ных дел Рос­сии Сер­гей Лав­ров при­звал меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство к сов­мест­ной ра­бо­те по предот­вра­ще­нию даль­ней­ше­го уси­ле­ния хаоса в Аф­га­ни­стане и его пе­ре­рас­та­ния в ре­ги­о­наль­ные кри­зи­сы и кон­флик­ты.

Чтобы обес­пе­чить без­опас­ность со­юз­ни­ков из Цен­траль­ной Азии, име­ю­щих гра­ни­цу с Аф­га­ни­ста­ном, Рос­сия уси­ли­ла ко­ор­ди­на­цию во­ен­ных опе­ра­ций с ре­ги­о­наль­ны­ми стра­на­ми в рам­ках До­го­во­ра о кол­лек­тив­ной без­опас­но­сти. Столк­нув­шись с угро­зой осады та­ли­ба­ми се­вер­ной части Аф­га­ни­ста­на и войны у гра­ниц цен­траль­но­ази­ат­ских стран, Рос­сия вы­пу­сти­ла офи­ци­аль­ное пре­ду­пре­жде­ние, в ко­то­ром не ис­клю­чи­ла воз­мож­ность вме­ша­тель­ства в си­ту­а­цию в Аф­га­ни­стане, если это будет необ­хо­ди­мо для за­щи­ты без­опас­но­сти и ста­биль­но­сти своих со­юз­ни­ков в Цен­траль­ной Азии.

Враж­да с та­ли­ба­ми

По­зи­ция Рос­сии в от­но­ше­нии та­ли­бов пре­тер­пе­ла очень боль­шие из­ме­не­ния. Пер­во­на­чаль­но еще в 2003 году дви­же­ние «Та­ли­бан» было при­зна­но тер­ро­ри­сти­че­ской ор­га­ни­за­ци­ей Вер­хов­ным судом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Его ко­стяк сфор­ми­ро­вал­ся в про­цес­се борь­бы про­тив втор­же­ния Со­вет­ско­го Союза в Аф­га­ни­стан. Подъ­ем «Та­ли­ба­на» за­ста­вил Рос­сию по­чув­ство­вать угро­зу. В ав­гу­сте 1995 года та­ли­бы вы­ну­ди­ли при­зем­лить­ся в рай­оне Кан­да­га­ра са­мо­лет Ил-76 ка­зан­ской авиа­ком­па­нии «Аэро­стан», ко­то­рый пе­ре­во­зил 30 тонн бо­е­при­па­сов из Ал­ба­нии для аф­ган­ско­го пра­ви­тель­ства Бур­ха­нуд­ди­на Раб­ба­ни. Семь рос­сий­ских чле­нов эки­па­жа были схва­че­ны и на­хо­ди­лись в плену более года, преж­де чем смог­ли сбе­жать. В сен­тяб­ре 1996 года та­ли­бы ок­ку­пи­ро­ва­ли Кабул, Рос­сия от­ка­за­лась при­зна­вать их пра­ви­тель­ство и за­кры­ла свое по­соль­ство в сто­ли­це.

Та­ли­бан также неод­но­крат­но угро­жал гра­ни­цам Со­дру­же­ства Неза­ви­си­мых Го­су­дарств (СНГ). В 1999 году члены «Ис­лам­ско­го дви­же­ния Уз­бе­ки­ста­на» (тер­ро­ри­сти­че­ская ор­га­ни­за­ция, за­пре­ще­на в РФ, прим. ред.) под про­тек­ци­ей та­ли­бов про­ник­ли в Кыр­гыз­стан и пы­та­лись вер­нуть­ся в Уз­бе­ки­стан. Рос­сии при­шлось снова уси­лить за­щи­ту своих цен­траль­но­ази­ат­ских со­юз­ни­ков и укре­пить обо­ро­ну гра­ни­цы с Аф­га­ни­ста­ном. В ян­ва­ре 2000 года та­ли­бы при­зна­ли неза­ви­си­мость так на­зы­ва­е­мой «Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки Ич­ке­рия» (тер­ро­ри­сти­че­ская ор­га­ни­за­ция, за­пре­ще­на в РФ, прим. ред.), про­воз­гла­шен­ной че­чен­ски­ми тер­ро­ри­ста­ми на тер­ри­то­рии Рос­сии, уста­но­ви­ли с ней «ди­пло­ма­ти­че­ские от­но­ше­ния» и даже предо­ста­ви­ли убе­жи­ще че­чен­ским экс­тре­ми­стам в из­гна­нии. В фев­ра­ле 2000 года та­ли­бы даже при­зва­ли му­суль­ман­ский мир объ­явить войну Рос­сии, чтобы за­ста­вить ее пре­кра­тить свои ан­ти­тер­ро­ри­сти­че­ские опе­ра­ции в Чечне.

Од­на­ко с тех пор, как та­ли­бы объ­яви­ли, что они разо­рвут все связи с тер­ро­ри­сти­че­ски­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, Рос­сия с 2015 года про­во­дит ре­а­ли­стич­ную по­ли­ти­ку кон­так­тов с «Та­ли­ба­ном». Хотя она пока не ис­клю­чи­ла ор­га­ни­за­цию та­ли­бов из спис­ка за­пре­щен­ных тер­ро­ри­сти­че­ских ор­га­ни­за­ций, на самом деле она уже по­зи­ци­о­ни­ру­ет та­ли­бов как «неотъ­ем­ле­мую часть аф­ган­ско­го об­ще­ства и важ­ную по­ли­ти­че­скую и во­ен­ную силу в стране».

Рос­сия также неод­но­крат­но со­дей­ство­ва­ла пе­ре­го­во­рам между та­ли­ба­ми и дру­ги­ми по­ли­ти­че­ски­ми груп­пи­ров­ка­ми Аф­га­ни­ста­на в Москве. В 2018 году Рос­сия вос­поль­зо­ва­лась воз­мож­но­стью на вто­рой Мос­ков­ской меж­ду­на­род­ной кон­фе­рен­ции по Аф­га­ни­ста­ну, чтобы по­спо­соб­ство­вать пер­во­му диа­ло­гу между та­ли­ба­ми и аф­ган­ским Выс­шим со­ве­том мира. Когда де­ле­га­ция «Та­ли­ба­на» по­се­ти­ла сто­ли­цу Рос­сии в июле этого года, они по­обе­ща­ли не поз­во­лять какой-​либо стране ис­поль­зо­вать аф­ган­скую тер­ри­то­рию для атаки дру­гих го­су­дарств, пол­но­стью от­ме­же­вать­ся от тер­ро­ри­сти­че­ских ор­га­ни­за­ций, обес­пе­чить нор­маль­ную ра­бо­ту пор­тов Аф­га­ни­ста­на для тор­гов­ли с со­сед­ни­ми стра­на­ми и не до­пус­кать бес­це­ре­мон­но­го на­ру­ше­ния гра­ниц стран Сред­ней Азии.

Уси­лия для мир­но­го уре­гу­ли­ро­ва­ния си­ту­а­ции в Аф­га­ни­стане

С конца мая в Аф­га­ни­стане раз­вер­ну­лась круп­но­мас­штаб­ная граж­дан­ская война. Рос­сия пред­ла­га­ла на­чать все­объ­ем­лю­щий на­ци­о­наль­ный диа­лог с уча­сти­ем всех по­ли­ти­че­ских и ре­ли­ги­оз­ных сил Аф­га­ни­ста­на, на­де­ясь сфор­ми­ро­вать ин­клю­зив­ный пе­ре­ход­ный ме­ха­низм в стране, и счи­та­ла, что это важ­ный шаг для нор­ма­ли­за­ции си­ту­а­ции.

После того, как та­ли­бы взяли под кон­троль Кабул, по­соль­ство Рос­сии в сто­ли­це быст­ро стало цен­тром пе­ре­го­во­ров между раз­лич­ны­ми си­ла­ми стра­ны. Когда пер­вый вице-​президент Аф­га­ни­ста­на Ам­рул­ла Салех от­пра­вил­ся в про­вин­цию Пан­дж­шер, чтобы ор­га­ни­зо­вать фор­ми­ро­ва­ние ан­ти­та­либ­ско­го аль­ян­са, «Та­ли­бан» по­про­сил Рос­сию по­мочь в пе­ре­го­во­рах с ли­де­ра­ми дви­же­ния пан­дж­шер­ско­го со­про­тив­ле­ния, на­де­ясь по­слать через нее Пан­дж­ше­ру «по­ли­ти­че­ский сиг­нал о го­тов­но­сти к при­ми­ре­нию».

В ходе недав­ней встре­чи с Мер­кель Путин ска­зал, что в на­сто­я­щее время «Та­ли­бан» кон­тро­ли­ру­ет боль­шую часть Аф­га­ни­ста­на, и меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство долж­но от­кры­то при­знать эту ре­аль­ность. Пре­зи­дент Рос­сии от­ме­тил, что та­ли­бы объ­яви­ли о за­вер­ше­нии во­ен­ных дей­ствий и по­обе­ща­ли за­щи­щать права своих граж­дан и ино­стран­цев, и рос­сий­ская сто­ро­на будет сле­дить за раз­ви­ти­ем си­ту­а­ции и даль­ше. 

Со­еди­нен­ные Штаты и ев­ро­пей­ские стра­ны все­гда на­де­я­лись, что Рос­сия поз­во­лит стра­нам Цен­траль­ной Азии ока­зать со­дей­ствие вы­во­ду войск за­пад­ных стран, и они даже пы­та­лись от­крыть новые аме­ри­кан­ские базы в ре­ги­оне. Но на российско-​американском сам­ми­те в Же­не­ве Путин вы­сту­пил ре­ши­тель­но про­тив того, чтобы Со­еди­нен­ные Штаты иг­ра­ли какую-​либо роль в во­ен­ных делах Цен­траль­ной Азии. Рос­сий­ская сто­ро­на счи­та­ет, что со­зда­ние США новой во­ен­ной базы в ре­ги­оне не от­ве­ча­ет ин­те­ре­сам его без­опас­но­сти.

Что ка­са­ет­ся про­бле­мы того, что Со­еди­нен­ные Штаты хотят, чтобы стра­ны Цен­траль­ной Азии вре­мен­но при­ня­ли аф­ган­цев, ко­то­рые ра­бо­та­ли на во­ору­жен­ные силы США, Путин пуб­лич­но по­ста­вил под со­мне­ние двой­ные стан­дар­ты за­пад­ных стран по этому во­про­су:

«Наши, ска­жем, за­пад­ные парт­не­ры на­стой­чи­во ста­вят во­прос о том, чтобы раз­ме­стить бе­жен­цев в стра­нах Цен­траль­ной Азии до по­лу­че­ния виз США или дру­гих стран. Зна­чит в эти стра­ны можно на­прав­лять без виз, к нашим со­се­дям, а к себе брать без виз не хотят?»

Не так давно Бай­ден в своем вы­ступ­ле­нии по аф­ган­ской про­бле­ме за­явил, что при­чи­на вы­во­да войск в том, чтобы Со­еди­нен­ные Штаты могли на­пра­вить все уси­лия на со­пер­ни­че­ство с круп­ны­ми дер­жа­ва­ми, и их на­сто­я­щи­ми стра­те­ги­че­ски­ми кон­ку­рен­та­ми яв­ля­ют­ся Китай и Рос­сия. Оче­вид­но, что в гла­зах Аме­ри­ки сей­час су­ще­ству­ет толь­ко так на­зы­ва­е­мая «китайско-​российская угро­за». Ос­нов­ная цель по­ли­ти­ки Рос­сии в от­но­ше­нии Аф­га­ни­ста­на — «де­а­ме­ри­ка­ни­за­ция» и «лик­ви­да­ция тер­ро­риз­ма». Эва­ку­а­ция войск Со­еди­нен­ных Шта­тов и НАТО и за­яв­ле­ние та­ли­бов о раз­ры­ве свя­зей с тер­ро­ри­ста­ми поз­во­ли­ли Рос­сии уви­деть воз­мож­ность вы­ве­сти Аф­га­ни­стан из-​под кон­тро­ля США впер­вые после тер­ак­тов 11 сен­тяб­ря и од­но­вре­мен­но из­ба­вить­ся от угро­зы тер­ро­риз­ма и экс­тре­миз­ма. Если эти две цели будут до­стиг­ну­ты, гео­по­ли­ти­че­ская об­ста­нов­ка на юге Рос­сии зна­чи­тель­но улуч­шит­ся. Од­на­ко они не могут быть до­стиг­ну­ты в од­но­ча­сье, на все нужно время.

У Даху­эй (吴大辉) — за­ме­сти­тель де­ка­на Рос­сий­ско­го научно-​исследовательского ин­сти­ту­та уни­вер­си­те­та Ци­н­хуа.